กรรมาธิการยุโรปเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่ง ประกอบด้วยสมาชิก 27 คน เป็น คณะผู้บริหารของสหภาพยุโรปบทบาทของพวกเขามีความคล้ายคลึงกับรัฐมนตรีในระดับประเทศ โดยแต่ละคนรับผิดชอบดูแลสำนักหรือกลุ่มสำนักงานเฉพาะ ด้าน คณะกรรมาธิการ มี ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นประธานซึ่งทำหน้าที่เป็นหัวหน้าคณะรัฐบาลของสหภาพยุโรป

คณะกรรมาธิการได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐสมาชิกโดยปรึกษาหารือกับประธานคณะกรรมาธิการ ซึ่งจากนั้นจะคัดเลือกคณะกรรมาธิการชุดหนึ่ง คณะกรรมาธิการที่ได้รับการเสนอชื่อนี้จะต้องเข้ารับการพิจารณาในรัฐสภายุโรปซึ่งจะมีการซักถามและลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับความเหมาะสมของคณะกรรมาธิการโดยรวม หากพบว่าสมาชิกในคณะกรรมาธิการไม่เหมาะสม ประธานคณะกรรมาธิการจะต้องปรับเปลี่ยนคณะกรรมาธิการหรือขอผู้สมัครใหม่จากรัฐสมาชิก มิฉะนั้นอาจเสี่ยงต่อการถูกลงมติไม่ผ่านคณะกรรมาธิการทั้งหมดเนื่องจากรัฐสภาไม่สามารถลงคะแนนเสียงคัดค้านกรรมาธิการแต่ละคนได้ จึงมักมีการประนีประนอมโดยการถอดถอนผู้สมัครที่แย่ที่สุดออก แต่ข้อคัดค้านเล็กน้อยจะถูกละเว้นหรือจัดการโดยการปรับเปลี่ยนตำแหน่งหน้าที่ เพื่อให้คณะกรรมาธิการสามารถเข้ารับตำแหน่งได้ เมื่อคณะกรรมาธิการได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว คณะกรรมาธิการนั้นจะได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการโดยสภายุโรป ( มาตรา 17:7 ของสนธิสัญญาลิสบอน )

แม้ว่าสมาชิกของคณะกรรมาธิการจะได้รับการจัดสรรจากประเทศสมาชิก แต่พวกเขาไม่ได้เป็นตัวแทนของประเทศเหล่านั้น พวกเขามีหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ของยุโรป โดยปกติแล้ว ประเทศสมาชิกจะเสนอชื่อบุคคลจากพรรคการเมืองเดียวกันกับพรรคที่จัดตั้งรัฐบาลในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้น เช่น สมาชิกคณะกรรมาธิการริชาร์ด เบิร์ก (จากพรรคไฟน์เกล ) ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรีชาร์ลส์ ฮอกเฮย์ (จากพรรคเฟียนนาฟาล ) ในอดีต เมื่อประเทศขนาดใหญ่มีสองที่นั่ง ที่นั่งเหล่านั้นมักตกเป็นของสองพรรคการเมืองหลัก เช่น ในสหราชอาณาจักร

สมาชิกปัจจุบัน 27 คน มีผู้หญิง 12 คน กรรมาธิการหญิงคนแรกคือChristiane ScrivenerและVasso Papandreouในคณะกรรมาธิการ Delors ปี 1989 Peter Mandelson (ปี 2004 ถึงตุลาคม 2008) ^{[ 1 ]}เป็นกรรมาธิการเกย์คน แรกที่เปิดเผยตัวตน

ในปี 2010 Jerzy Buzekประธานรัฐสภายุโรปเสนอว่าคณะกรรมาธิการควรได้รับการเลือกตั้งโดยตรง โดยรัฐสมาชิกจะวางผู้สมัครของตนไว้ด้านบนสุดของรายชื่อผู้ลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งยุโรปซึ่งจะทำให้พวกเขาแต่ละคนและคณะกรรมาธิการโดยรวมได้รับอาณัติตามระบอบประชาธิปไตย^{[ 2 ]}

จนถึงปี 2004 ประเทศสมาชิกขนาดใหญ่ (ตั้งแต่สเปนขึ้นไป) จะเสนอชื่อผู้แทนสองคน และประเทศขนาดเล็กจะเสนอชื่อผู้แทนหนึ่งคน เนื่องจากขนาดขององค์กรเพิ่มขึ้นตามการขยายตัว ประเทศขนาดใหญ่จึงสูญเสียผู้แทนคนที่สองไปหลังจากการขยายตัวในปี 2004โดยคณะกรรมาธิการบาร์โรโซ ชุดใหม่ ได้รับการแต่งตั้งภายใต้สนธิสัญญานีซ

นอกจากนี้ นีซยังระบุว่าเมื่อจำนวนสมาชิกถึง 27 ประเทศ จำนวนคณะกรรมาธิการควรลดลงเหลือ "น้อยกว่าจำนวนประเทศสมาชิก" จำนวนคณะกรรมาธิการที่แน่นอนจะต้องได้รับการตัดสินโดยมติเอกฉันท์ของสภายุโรปและการเป็นสมาชิกจะหมุนเวียนอย่างเท่าเทียมกันระหว่างประเทศสมาชิก หลังจากที่โรมาเนียและบัลแกเรียเข้าร่วมเป็นสมาชิกในเดือนมกราคม พ.ศ. 2550 ข้อกำหนดนี้มีผลบังคับใช้กับคณะกรรมาธิการชุดต่อไป (ซึ่งได้รับการแต่งตั้งหลังการเลือกตั้งยุโรปปี พ.ศ. 2552 ) ^{[ 5 ]}

รัฐธรรมนูญยุโรป ฉบับแรก ที่ล้มเหลวได้กำหนดไว้ว่า จำนวนคณะกรรมาธิการควรเท่ากับสองในสามของประเทศสมาชิก ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการลงคะแนนเสียงในสภายุโรป หากในอนาคตจำนวนยังคงสูงเกินไป รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ได้รับการให้สัตยาบัน แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ได้ถูกนำมาใช้ในสนธิสัญญาลิสบอนอย่างไรก็ตาม ในระหว่างการให้สัตยาบันสนธิสัญญาลิสบอน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวไอริชได้ลงคะแนนเสียงคัดค้าน โดยมีเหตุผลหนึ่งคือความกลัวที่จะสูญเสียคณะกรรมาธิการ จากนั้นชาวไอริชได้ลงคะแนนเสียงอีกครั้งเพื่อสนับสนุนสนธิสัญญาภายใต้เงื่อนไขหลายประการ หนึ่งในนั้นคือการที่พวกเขาจะยังคงรักษาคณะกรรมาธิการของตนไว้

ในปี 2552 ในสิ่งที่เรียกว่าสูตร 26+1 ได้มีการเสนอว่า (เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของสนธิสัญญาไนซ์ที่ระบุว่าควรมีคณะกรรมาธิการน้อยกว่าจำนวนสมาชิก) แทนที่จะมีคณะกรรมาธิการเพียงคนเดียว รัฐสมาชิกหนึ่งรัฐควรดำรงตำแหน่งผู้แทนระดับสูง^{[ 6 ]}แนวคิดที่ถูกเสนอขึ้นในปี 2550 คือการสร้างสมาชิกสมทบสำหรับรัฐขนาดเล็ก^{[ 7 ]}ในปี 2547 มีข้อเสนอให้สร้าง "คณะกรรมาธิการระดับสูง" ซึ่งจะเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการและ "สามารถแทรกแซงในการตัดสินใจทั้งหมดเกี่ยวกับโครงการของสหภาพยุโรปที่มีผลกระทบ" ต่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป^{[ 8 ]}

การเปลี่ยนแปลงอีกประการหนึ่งที่ลิสบอนนำมา ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น คือการสร้างบทบาทของผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงโดยการรวมตำแหน่งกรรมาธิการยุโรปด้านความสัมพันธ์ภายนอกเข้ากับผู้แทนระดับสูงของสภาด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันผู้แทนระดับสูงคนใหม่ที่มีอำนาจมากขึ้นนี้กลายเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการโดยตำแหน่ง และจะเป็นประธานสภาสหภาพยุโรปเมื่อมีการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ^{[ 9 ] [ 10 ]}

นอกเหนือจากบทบาทในการอนุมัติคณะกรรมาธิการชุดใหม่แล้ว รัฐสภายุโรปยังมีอำนาจที่จะบังคับให้คณะกรรมาธิการทั้งหมดลาออกได้ทุกเมื่อผ่านการลงมติไม่ไว้วางใจซึ่งต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อยสองในสามของผู้ลงคะแนนทั้งหมด และเสียงข้างมากของสมาชิกทั้งหมดของรัฐสภา แม้ว่ารัฐสภายุโรปจะไม่เคยใช้อำนาจนี้มาก่อน แต่ก็เคยขู่ว่าจะใช้กับคณะกรรมาธิการที่นำโดยฌาคส์ ซานแตร์ในปี 1999 จากข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริต ในการตอบสนองคณะกรรมาธิการซานแตร์ได้ลาออกพร้อมกันทั้งหมดโดยสมัครใจ ซึ่งเป็นครั้งเดียวที่คณะกรรมาธิการเคยทำเช่นนั้น

เงินเดือนพื้นฐานรายเดือนของกรรมาธิการถูกกำหนดไว้ที่ 112.5% ​​ของระดับ สูงสุด ของข้าราชการพลเรือน^{[ 11 ]}ณ เดือนมิถุนายน 2023 คิดเป็นเงิน 25,910.19 ยูโรต่อเดือน^{[ 12 ]}ประธานได้รับเงินเดือนที่ 138% (27,436.90 ยูโรต่อเดือน) รองประธานได้รับเงินเดือนที่ 125% (24,852.26 ยูโรต่อเดือน) ^{[ 11 ]}และผู้แทนระดับสูงได้รับเงินเดือนที่ 130% (25,846.35 ยูโรต่อเดือน) ^{[ 11 ]}นอกจากตัวเลขเหล่านี้แล้ว ยังมีค่าเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมอีก ได้แก่ ค่าเบี้ยเลี้ยงครัวเรือน ค่าเบี้ยเลี้ยงบุตร และค่าเบี้ยเลี้ยงสำหรับชาวต่างชาติจำนวนมาก (ในกรณีที่เกี่ยวข้อง) ^{[ 11 ]}

องค์ประกอบและการจัดสรรพอร์ตโฟลิโอจะถูกกำหนดโดยประธานคณะกรรมาธิการ และไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับแผนก (สำนักบริหาร) ของคณะกรรมาธิการเสมอไป แม้ว่าบางพอร์ตโฟลิโอจะมีองค์ประกอบที่ค่อนข้างคงที่ระหว่างคณะกรรมาธิการแต่ละชุด แต่บางพอร์ตโฟลิโอเพิ่งถูกสร้างขึ้นหรือจับคู่กับพอร์ตโฟลิโออื่น ๆ ด้วยจำนวนสมาชิกที่มากเป็นประวัติการณ์ในปี 2550 พอร์ตโฟลิโอจึงมีขนาดเล็กมากแม้ว่าความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการจะเพิ่มขึ้นก็ตาม^{[ 13 ]}

กรรมาธิการอาจได้รับอิทธิพลอย่างมากจากเจ้าหน้าที่ภายใต้การควบคุมของตนข้าราชการพลเรือนยุโรปมีตำแหน่งถาวร ในขณะที่กรรมาธิการมักดำรงตำแหน่งเพียงห้าปี ดังนั้น ข้าราชการพลเรือนจึงเป็นผู้ที่รู้จักการทำงานของคณะกรรมาธิการและมีผลประโยชน์ในระยะยาว ความเป็นผู้นำที่แข็งแกร่งจากกรรมาธิการที่รู้จักการทำงานในขอบเขตความรับผิดชอบของตน สามารถเอาชนะอำนาจของข้าราชการพลเรือนได้ ตัวอย่างเช่นปาสคาล ลามี อย่างไรก็ตาม บุคคลที่ดีที่สุดมักจะถูกรัฐบาลของประเทศตนเก็บไว้ ทำให้ผู้สมัครที่มีคุณสมบัติไม่แข็งแกร่งนักได้รับตำแหน่ง^{[ 14 ]}

คณะกรรมาธิการจะต้องวางตัวอยู่เหนือการเมืองระดับชาติในขณะปฏิบัติหน้าที่ในคณะกรรมาธิการแต่โดยปกติแล้วจะเกี่ยวข้องกับพรรคการเมืองระดับยุโรปของตน อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดในการอยู่ห่างจากการเมืองระดับชาตินั้นค่อยๆ ถูกลดทอนลงในสมัยคณะกรรมาธิการ Prodiนั้นAnna Diamantopoulou ( ด้านการจ้างงานและกิจการสังคม ) ได้ลาออกจากคณะกรรมาธิการเพื่อเข้าร่วมการเลือกตั้งของกรีซในปี 2004และลาออกเมื่อเธอได้รับเลือกตั้งแม้ว่าพรรคของเธอจะพ่ายแพ้ก็ตามRomano Prodiได้รณรงค์หาเสียงในการเลือกตั้งของอิตาลีในปี 2001ในขณะที่ยังดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอยู่^{[ 15 ]}

Louis Michel ( ด้านการพัฒนาและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ) ประกาศว่าจะลาพักงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างเพื่อเข้าร่วมการเลือกตั้งในเบลเยียมปี 2007 [ ^{16 ] แม้ว่า}เขาจะวางตัวไม่ให้ได้รับการเลือกตั้ง แต่คณะกรรมการพัฒนาของรัฐสภายุโรปได้ขอให้ฝ่ายกฎหมายของรัฐสภาประเมินว่าการเข้าร่วมของเขาละเมิดสนธิสัญญา หรือ ไม่^{[ 17 ]} Michel อ้างว่าการทำให้เป็นเรื่องการเมืองในลักษณะนี้เป็นส่วนหนึ่งของการเชื่อมโยงสหภาพกับพลเมืองอีกครั้ง คณะกรรมาธิการได้แก้ไขประมวลจริยธรรมสำหรับคณะกรรมาธิการโดยอนุญาตให้พวกเขาสามารถ "เป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นของพรรคการเมืองหรือสหภาพแรงงาน" เพื่อเข้าร่วมในการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้ง พวกเขาจะต้อง "ถอนตัวจากการทำงานของคณะกรรมาธิการตลอดระยะเวลาของการรณรงค์"

สิ่งนี้ทำให้ความเป็นอิสระของพวกเขาเป็นที่น่าสงสัย เมื่อนักการเมืองออกจากเวทีระดับชาติไปหนึ่งหรือสองวาระแล้วกลับมาเพื่อรับงานใหม่^{[ 18 ]}โดยส่วนใหญ่แล้วตำแหน่งของพวกเขาได้มาจากการเสนอชื่อและการสนับสนุนจากผู้นำพรรคระดับชาติและพรรคที่พวกเขาเคยสังกัดอยู่ โดยมักจะพยายามกลับเข้าสู่สนามการเมืองของพรรค^{[ 19 ]}

การเมืองเข้ามาเกี่ยวข้องถึงขั้นที่คณะกรรมาธิการให้การสนับสนุนผู้สมัครระดับชาติ โดยNeelie Kroes ( ฝ่ายการแข่งขัน ) สนับสนุนAngela Merkelในการเลือกตั้งเยอรมนีปี 2005และMargot Wallström ( ฝ่ายความสัมพันธ์เชิงสถาบันและกลยุทธ์การสื่อสาร ) สนับสนุนSégolène Royalในการเลือกตั้งฝรั่งเศสปี 2007 [ ^{15 ] Wallström}ปกป้องเรื่องนี้ โดยอ้างว่าสหภาพยุโรปต้องมีบทบาททางการเมืองและเป็นที่ถกเถียงมากขึ้น เนื่องจากเป็นบทบาทสำคัญในการสื่อสารของคณะกรรมาธิการ^{[ 20 ]} Wallström เป็นที่รู้จักในเรื่องการมีส่วนร่วมในการอภิปรายและการเมือง เธอเป็นคณะกรรมาธิการคนแรกที่เริ่มเขียนบล็อกของตัวเอง^{[ 21 ]}

อย่างไรก็ตาม ลักษณะทางการเมืองของพวกเขายังอาจก่อให้เกิดปัญหาได้จากการที่พวกเขามักจะลาออกจากตำแหน่งก่อนกำหนดในช่วงปีสุดท้ายของคณะกรรมาธิการเพื่อไปรับตำแหน่งใหม่ในระดับชาติ การที่พวกเขาพยายามรักษาตำแหน่งงานหลังออกจากคณะกรรมาธิการอาจบั่นทอนการทำงานของคณะกรรมาธิการได้^{[ 22 ]}หลังจากการเลือกตั้งในไซปรัส กรรมาธิการคีปริอานูได้ลาออกไปดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของไซปรัส^{[ 23 ]}ในทำนองเดียวกัน กรรมาธิการฟรัตตินีก็ลาออกไปทำเช่นเดียวกันหลังจากการเลือกตั้งในอิตาลี^{[ 24 ]}ในคณะกรรมาธิการโปรดีชุด ก่อน เปโดร โซลเบสได้ลาออกไปดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสเปนมิเชล บาร์นิเยร์ได้ลาออกไปดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของฝรั่งเศสเออร์กกี ลีคาเนนได้ลาออกไปดำรงตำแหน่งหัวหน้าธนาคารแห่งฟินแลนด์และแอนนา เดียมานโตปูลูก็ลาออกก่อนกำหนดเช่นกัน แม้แต่ประธานโปรดีก็เริ่มหาเสียงในการเลือกตั้งของอิตาลีก่อนที่วาระการดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมาธิการของเขาจะสิ้นสุดลง^{[ 22 ]}

การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในคณะกรรมาธิการมีผลทำให้บุคคลทางการเมืองถูกขับออกจากประเทศเป็นระยะเวลาหลายปี และสิ่งนี้ถูกเปรียบเทียบกับการปฏิบัติการเนรเทศ ของ ชาวเอเธนส์ในสมัยโบราณ^{[ 25 ]}

Thierry Bretonลาออกจากตำแหน่งกรรมาธิการยุโรปเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2024 โดยกล่าวหา Ursula von der Leyen ว่าบ่อนทำลายเขาและขัดขวางการเปลี่ยนผ่านอำนาจของสหภาพยุโรป^{[ 26 ]}

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมาธิการแห่งสหภาพยุโรป

• รายชื่อคณะกรรมาธิการยุโรปเรียงตามสัญชาติ
• รองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป
• คณะกรรมการฟอน เดอร์ เลเยน ชุดที่ 2

• เว็บไซต์ของคณะกรรมาธิการยุโรป ec.europa.eu
• หลักจรรยาบรรณของคณะกรรมาธิการ ec.europa.eu