กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 7 นาที

ข้าราชการพลเรือนยุโรป

ข้าราชการพลเรือนยุโรปเป็นคำทั่วไปที่ใช้เรียกบุคลากรทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในสถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรป (EU) แม้ว่าบางครั้งการสรรหาบุคลากรจะดำเนินการร่วมกัน...

ข้าราชการพลเรือนยุโรป

ข้าราชการพลเรือนยุโรปเป็นคำทั่วไปที่ใช้เรียกบุคลากรทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในสถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรป (EU) แม้ว่าบางครั้งการสรรหาบุคลากรจะดำเนินการร่วมกัน แต่แต่ละสถาบันก็รับผิดชอบโครงสร้างและลำดับชั้นภายในของตนเอง

หลักการบริการสาธารณะ

กฎ ระเบียบ หลักการ มาตรฐาน และเงื่อนไขการทำงานของข้าราชการพลเรือนยุโรปได้ถูกกำหนดไว้ในข้อบังคับพนักงาน[ 1 ]

ในปี 2555 ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งยุโรปได้สรุปหลักการบริการสาธารณะห้าประการต่อไปนี้ ซึ่งควรนำไปใช้กับเจ้าหน้าที่ทุกคนของสถาบันสหภาพยุโรป: [ 2 ]

1. ความมุ่งมั่นต่อสหภาพยุโรปและพลเมืองของสหภาพยุโรป
2. ความซื่อสัตย์สุจริต
3. ความเป็นกลาง
4. การเคารพผู้อื่น
5. ความโปร่งใส

พนักงาน

หน่วยงานราชการของคณะกรรมาธิการยุโรปมีเลขาธิการเป็นหัวหน้าปัจจุบัน Ilze Juhansoneดำรงตำแหน่งนี้[ 3 ]จากตัวเลขที่คณะกรรมาธิการเผยแพร่ พบว่ามีเจ้าหน้าที่และตัวแทนชั่วคราวจำนวน 24,428 คนที่ได้รับการว่าจ้างจากคณะกรรมาธิการในงบประมาณปี 2016 [ 4 ]นอกจากนี้ ยังมีการว่าจ้างพนักงานเพิ่มอีก 9,066 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพนักงานที่ได้รับการว่าจ้างตามสัญญาจ้างระยะเวลาจำกัด (เรียกว่า "ตัวแทนตามสัญญา" ในศัพท์เฉพาะ) พนักงานที่ได้รับการโอนย้ายมาจากหน่วยงานบริหารระดับชาติ (เรียกว่า "ผู้เชี่ยวชาญระดับชาติที่แยกตัว") หรือผู้ฝึกงาน (เรียกว่า "stagiaires") หน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดคือกรมการแปลซึ่งมีพนักงาน 2,261 คน[ 5 ]

บางครั้งข้าราชการพลเรือนของยุโรปจะถูกเรียกในสื่อภาษาอังกฤษว่า " Eurocrats " (คำนี้คิดค้นโดยRichard Mayneนักข่าวและผู้ช่วยส่วนตัวของWalter Hallstein ประธานคณะกรรมาธิการคนแรก ) [ 6 ]เจ้าหน้าที่ระดับสูงบางครั้งถูกเรียกว่า "European Mandarins " [ 7 ]

คำเหล่านี้บางครั้งถูกใช้ผิดๆ โดยสื่อภาษาอังกฤษ โดยมักใช้ในเชิงดูหมิ่น เพื่ออธิบายถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปหรือคณะกรรมาธิการยุโรปสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปเป็นตัวแทนที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ในขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรป แม้จะมักถูกเข้าใจผิดว่าเป็นข้าราชการพลเรือน แต่แท้จริงแล้วเป็นนักการเมืองที่ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภายุโรป เช่นเดียวกับรัฐมนตรีในระดับชาติ พวกเขามีหน้าที่กำหนดทิศทางนโยบายของราชการพลเรือน

สัญชาติ

ณ วันที่ 1 มกราคม 2561 มีพนักงานจากทุกประเทศสมาชิก โดยกลุ่มที่ใหญ่ที่สุดคือชาวเบลเยียม (15.7% – 5,060 คน จากทั้งหมด 32,196 คน) ในบรรดาประเทศสมาชิกขนาดใหญ่ มีชาวอิตาลี 12.1%, ชาวฝรั่งเศส 9.9%, ชาวสเปน 7.5%, ชาวเยอรมัน 6.7%, ชาวโปแลนด์ 4.4% และชาวอังกฤษ 2.8% [ 5 ]

การบริหารส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในเมืองหลวงของเบลเยียม [ 5 ]บ่อยครั้งที่รัฐที่มีตัวแทนน้อยในหน่วยงานบริการมักจะมีพลเมืองของตนอยู่ในตำแหน่งที่สูงกว่า[ 8 ]

คุณสมบัติ

คุณสมบัติที่จำเป็นในการเข้ารับราชการพลเรือนของยุโรปขึ้นอยู่กับว่างานนั้นเป็นงานเฉพาะทางและระดับตำแหน่งหรือไม่[ 9 ]หนึ่งในคุณสมบัติสำหรับการเข้ารับราชการพลเรือนของยุโรปคือผู้สมัครต้องพูดภาษาทางการของยุโรปอย่างน้อยสองภาษา โดยหนึ่งในนั้นต้องเป็นภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส หรือเยอรมัน ผู้สมัครที่มีภาษาแม่เป็นภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส หรือเยอรมัน จะต้องผ่านการแข่งขันเพื่อเข้ารับราชการในภาษาทางการอีกสองภาษาที่เหลือ

ก่อนได้รับการเลื่อนตำแหน่งครั้งแรก เจ้าหน้าที่ต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถในภาษาทางการที่สามของสหภาพยุโรป

ผู้สมัครจะต้องมีปริญญาตรีในสาขาวิชาใดก็ได้ โดยได้รับประกาศนียบัตรจากมหาวิทยาลัยในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป หรือหากได้รับประกาศนียบัตรจากมหาวิทยาลัยในประเทศนอกสหภาพยุโรป จะต้องได้รับการรับรองจากอย่างน้อยหนึ่งประเทศในสหภาพยุโรปจึงจะมีสิทธิ์สมัครได้ โดยปกติแล้วหน่วยงานต่างๆ จะรับสมัครผู้ที่มีปริญญาด้านกฎหมาย เศรษฐศาสตร์ หรือการตรวจสอบบัญชี การแข่งขันจะเข้มข้นกว่าสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาจากสาขาวิชาอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการแข่งขันแบบเปิดที่เรียกว่า "Concours" กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา

เกรด

เจ้าหน้าที่แบ่งออกเป็นระดับต่างๆ ตั้งแต่ AD 5 ซึ่งเป็นระดับผู้บริหารที่ต่ำที่สุด ไปจนถึง AD 16 ซึ่งเป็นผู้อำนวยการใหญ่ (AD = ผู้บริหาร) นอกจากนี้ยังมี AST (ผู้ช่วย) อยู่ในระดับเดียวกับ AD ปัจจุบันข้าราชการสามารถได้รับการเลื่อนตำแหน่งจาก AST เป็น AD ได้ ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่สามารถทำได้ (ดูด้านล่าง) อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ระดับต่างๆ ยังคงคงที่[ 10 ]แม้ว่าในทางทฤษฎีการเลื่อนตำแหน่งจะขึ้นอยู่กับคุณสมบัติ แต่ตำแหน่งบริหารหลายตำแหน่งในปัจจุบันถูกครอบครองโดยเจ้าหน้าที่ที่ 'ส่งตัว' มาจากรัฐสมาชิก ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิรูปบุคลากรที่นำมาใช้ในปี 2547 ได้ลดโอกาสในการก้าวหน้าในอาชีพลงอย่างมาก และสร้างความแตกแยกภายในหน่วยงาน โดยผู้ที่เข้ามาทำงานก่อนปี 2547 ได้รับค่าตอบแทนและสิทธิพิเศษมากกว่า จากสถิติภายในของคณะกรรมาธิการเอง แม้ว่าเจ้าหน้าที่ใหม่จะมีประสบการณ์การทำงานโดยเฉลี่ยแปดปี แต่โดยเฉลี่ยแล้วต้องใช้เวลามากกว่า 40 ปีในการเลื่อนตำแหน่งจาก AD 5 เป็น AD 16

ก่อนระบบใหม่นี้ซึ่งนำมาใช้ในช่วงทศวรรษ 2000 ข้าราชการพลเรือนจะถูกแบ่งออกเป็นสี่ประเภทตามประเพณี "A" คือการกำหนดนโยบาย (ปัจจุบันคือ AD) "B" คือการดำเนินการ "C" คือเลขานุการ และ "D" คือพนักงานขับรถและพนักงานส่งเอกสาร (ปัจจุบัน B, C และ D เป็นส่วนหนึ่งของประเภท AST) แต่ละประเภทมีระดับต่างๆ กัน ตำแหน่งหลักๆ เดิมคือ A8 (การแต่งตั้งใหม่โดยไม่มีประสบการณ์ทำงานมาก่อน) ถึง A1 (อธิบดี) [ 10 ]

เงินเดือนและค่าตอบแทน

ข้าราชการและพนักงานอื่นๆ ของสหภาพยุโรปทำงานสัปดาห์ละ 40 ชั่วโมง แม้ว่าในทางทฤษฎีแล้วพวกเขาพร้อมให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์พวกเขาได้รับวันลาพักผ่อนอย่างน้อย 24 วันต่อปี (สูงสุด 30 วัน) พร้อมสิทธิ์วันลาเพิ่มเติมตามอายุและตำแหน่ง แต่ไม่รวมถึงระยะทางจากประเทศบ้านเกิด (ปัจจุบันเป็นอัตราคงที่ 2.5 วันสำหรับทุกคน )

ระดับต่ำสุดได้รับเงินเดือนระหว่าง 1,618.83 ยูโร (FG 1 ขั้นที่ 1) [ 11 ]ต่อเดือน ในขณะที่ระดับสูงสุด (AD 15–16 – เช่น ผู้อำนวยการทั่วไปในช่วงปลายอาชีพ) ได้รับเงินเดือนระหว่าง 14,822.86 ถึง 16,094.79 ยูโรต่อเดือน เงินเดือนนี้ถูกหักภาษีโดยสหภาพยุโรป ไม่ใช่ในระดับประเทศ อัตราภาษีแตกต่างกันไปตั้งแต่ 8% ถึง 45% ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะบุคคล เงินนี้จะถูกจ่ายเข้างบประมาณของชุมชน[ 12 ]

รายได้จะเพิ่มขึ้นจากเบี้ยเลี้ยง เช่น เบี้ยเลี้ยงสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่นอกประเทศของตนเอง ผู้ที่เป็นผู้หารายได้หลักในครัวเรือน ผู้ที่มีบุตรที่กำลังศึกษาเต็มเวลา และผู้ที่ย้ายกลับบ้านเพื่อรับตำแหน่งงานหรือออกจากราชการ รายได้ยังลดลงจากภาษีเพิ่มเติมต่างๆ (เช่น "ภาษีพิเศษ" หรือ "ภาษีวิกฤต" ที่นำมาใช้ในปี 1973 และเพิ่มขึ้นเป็นประจำทุกปี) [ 13 ]และดัชนี (สำหรับเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปที่ทำงานนอกกรุงบรัสเซลส์)

พนักงานจะได้รับประกันสุขภาพโดยจ่ายเงินสมทบ 2% ของเงินเดือนพื้นฐาน ซึ่งครอบคลุมค่าใช้จ่ายสูงสุด 85% (100% สำหรับการบาดเจ็บร้ายแรง) [ 12 ]พนักงานมีสิทธิ์ลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรได้ 6 เดือนต่อคนต่อบุตรหนึ่งคน โดยจะได้รับเงินช่วยเหลือ และ (ณ เดือนมกราคม 2557) สามารถขยายเวลาลาได้อีก 6 เดือนโดยได้รับเงินช่วยเหลือในจำนวนที่น้อยลง[ 14 ]

เงินเดือนของพนักงานใหม่ลดลงอย่างมากตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2547 เป็นต้นไป อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปครั้งสำคัญที่ดำเนินการโดยกรรมาธิการนีล คินน็อค พนักงานที่ทำงานเดียวกันอาจได้รับเงินเดือนที่แตกต่างกันมาก ขึ้นอยู่กับวันที่ได้รับการว่าจ้าง เส้นทางอาชีพก็ได้รับผลกระทบอย่างมากเช่นกัน โดยพนักงานใหม่มักจะถูกจัดอยู่ใน "กลุ่มพนักงานระดับรอง" ที่มีโอกาสก้าวหน้าในตำแหน่งบริหารจำกัด ผลจากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ทำให้สถาบันต่างๆ ประสบปัญหาในการสรรหาพนักงานจากบางประเทศ เช่น สหราชอาณาจักร ลักเซมเบิร์ก เดนมาร์ก เนื่องจากค่าจ้างเท่ากันหรือต่ำกว่าในประเทศบ้านเกิด ตัวอย่างเช่น เงินเดือนของอธิบดีต่ำกว่าที่ผู้บริหารระดับสูงที่มีความรับผิดชอบคล้ายคลึงกันจะได้รับเมื่อสิ้นสุดอาชีพในสหราชอาณาจักร และในบางประเทศ (เช่น ลักเซมเบิร์ก) ค่าจ้างต่ำสุด (FG I – FG II) ยังต่ำกว่าเงินเดือนขั้นต่ำ ตามกฎหมาย ในประเทศนั้นๆ ซึ่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของเงื่อนไขการจ้างงานดังกล่าว

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2553 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ฟ้องร้องรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปต่อศาล เนื่องจากรัฐสมาชิกปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามสูตรที่ใช้มายาวนาน ซึ่งค่าจ้างของเจ้าหน้าที่ของสถาบันยุโรปจะอ้างอิงตามเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนระดับชาติ[ 15 ]สูตรดังกล่าวทำให้มีการปรับเงินเดือน 3.7% แต่สภาซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐสมาชิกยินดีที่จะให้ขึ้นเงินเดือนเพียง 1.85% เท่านั้น[ 16 ]ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ตัดสินว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายใด ๆ ที่สภาจะกำหนดให้เงินเดือนขึ้นเพียง 1.85% [ 17 ]เป็นที่ทราบกันดีว่าผู้พิพากษาของศาลยุติธรรมแห่งยุโรปที่จะตัดสินคดีนี้เองก็จะได้รับประโยชน์จากการขึ้นเงินเดือนที่ตกลงกันไว้[ 18 ]โปรดทราบว่าดัชนีนี้ได้รับการเผยแพร่และนำไปใช้ในอีกหนึ่งปีครึ่งต่อมา และความล่าช้านี้ทำให้เกิดการโต้เถียงกัน เช่น ในปี 2553 (วิกฤตการณ์เต็มรูปแบบ) ซึ่งควรนำการปรับตัวที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างของข้าราชการพลเรือนแห่งชาติจากปี 2550 ถึง 2551 มาใช้ ในขณะที่ในปี 2554 ดัชนีกลับเป็นลบแล้ว (เนื่องจากค่าจ้างของข้าราชการพลเรือนแห่งชาติลดลง)

เงินบำนาญ

พนักงานจะบริจาคเงินประมาณ 11.3% ของเงินเดือนพื้นฐานให้กับโครงการบำนาญ[ 19 ]โครงการนี้ไม่ได้จัดตั้งเป็นกองทุนบำนาญที่แยกต่างหาก แต่การจ่ายเงินบำนาญจะมาจากงบประมาณการบริหารทั่วไปของคณะกรรมาธิการ

เงินบำนาญจะจ่ายเป็นเปอร์เซ็นต์ของเงินเดือนพื้นฐานสุดท้าย โดยเปอร์เซ็นต์จะเพิ่มขึ้นตามอัตราการสะสมรายปี (เปอร์เซ็นต์คงที่ต่อปีของการทำงาน) จนถึงเพดานที่ 70% สามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้เมื่ออายุ 58 ปี แม้ว่าเงินบำนาญจะลดลงตามค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญคงที่ต่อปี ก่อนถึงอายุเกษียณ สำหรับพนักงานที่เริ่มทำงานในปี 2014 หรือหลังจากนั้น อัตราการสะสมรายปีคือ 1.8% อายุเกษียณคือ 66 ปี สามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้เมื่ออายุ 58 ปี โดยมีค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญ 3.5% [ 14 ] [ 20 ]

เงื่อนไขที่แตกต่างกันใช้กับผู้ที่ได้รับการว่าจ้างก่อนปี 2014: ผู้ที่เข้ารับราชการระหว่างวันที่ 1 พฤษภาคม 2004 ถึง 31 ธันวาคม 2013 มีอัตราการสะสมรายปี 1.9% อายุเกษียณระหว่าง 63 ถึง 65 ปี อายุเกษียณก่อนกำหนดสูงสุดเท่าเดิมที่ 58 ปี และค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญที่ต่ำกว่า 1.75% สำหรับปีที่อายุเกิน 60 ปี ส่วนผู้ที่เข้ารับราชการก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2004 มีอัตราการสะสมรายปี 2.0% อายุเกษียณระหว่าง 60 ถึง 65 ปี อายุเกษียณก่อนกำหนดสูงสุดเท่าเดิมที่ 58 ปี และค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญที่ต่ำกว่า 1.75% สำหรับปีที่อายุเกิน 60 ปี[ 14 ]

ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2557 เงื่อนไขอื่นๆ ได้ถูกนำมาใช้: สำหรับผู้ที่เข้ารับราชการตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2547 เป็นต้นไป อายุเกษียณคือ 63 ปี และสำหรับผู้ที่เข้ารับราชการก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2547 อายุเกษียณจะอยู่ระหว่าง 60 ถึง 63 ปี การเกษียณอายุก่อนกำหนดเป็นไปได้เมื่ออายุ 55 ปีสำหรับเจ้าหน้าที่ทุกคน โดยมีค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญ 3.5% ต่อปี ก่อนถึงอายุเกษียณ ยกเว้นเจ้าหน้าที่จำนวนเล็กน้อยที่สามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้โดยไม่ต้องเสียค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญ หากเป็นประโยชน์ต่อการบริการ[ 21 ]เพื่อบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงที่นำมาใช้ตั้งแต่วันที่ 2557 เป็นต้นไป ได้มีการกำหนดกฎเงินบำนาญชั่วคราวสำหรับเจ้าหน้าที่ที่เริ่มใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2557 ซึ่งรวมถึงการกำหนดอายุเกษียณสำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีอายุระหว่าง 55 ถึง 60 ปี ในวันที่ 1 มกราคม 2557 ให้อยู่ระหว่าง 60 ถึง 61 ปี มาตรการเปลี่ยนผ่านยังใช้กับการเกษียณอายุก่อนกำหนดด้วย: พนักงานที่มีอายุ 54 ปีขึ้นไป ณ วันที่ 1 มกราคม 2557 ยังคงสามารถเกษียณอายุได้ แม้ว่าจะต้องใช้ค่าสัมประสิทธิ์การลดเงินบำนาญก็ตาม ในปี 2557 หรือ 2558 เมื่ออายุ 56 ปี หรือในปี 2559 เมื่ออายุ 57 ปี[ 14 ] [ 22 ]

ก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2547 อายุเกษียณคือ 60 ปี เมื่อมีการปรับเพิ่มอายุเกษียณในปี พ.ศ. 2547 ก็มีมาตรการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้คงอายุเกษียณไว้ที่ 60 ปีสำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไป รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ทำงานครบ 20 ปีขึ้นไปในวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2547 และอายุเกษียณจะแตกต่างกันไปตั้งแต่ 60 ปี 2 เดือน ถึง 62 ปี 8 เดือน สำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีอายุ 30 ถึง 49 ปีในวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2547 [ 21 ]

การสรรหาบุคลากร

การสรรหาบุคลากรดำเนินการผ่านการแข่งขันที่จัดโดยส่วนกลางโดย EPSO ( European Personnel Selection Office ) โดยพิจารณาจากคุณสมบัติและความต้องการบุคลากร

วัฒนธรรมองค์กร

ในช่วงทศวรรษ 1980 คณะกรรมาธิการได้รับอิทธิพลทางวัฒนธรรมจากฝรั่งเศส เยอรมัน และอิตาลีเป็นหลัก รวมถึงการจัดองค์กรแบบลำดับชั้นที่เข้มงวด กรรมาธิการและผู้อำนวยการทั่วไปจะถูกเรียกตามตำแหน่ง (เป็นภาษาฝรั่งเศส) โดยผู้ที่มีตำแหน่งสูงกว่าจะมีเกียรติมากกว่า ดังที่อดีตข้าราชการคนหนึ่งชื่อDerk Jan Eppinkได้กล่าวไว้ แม้หลังจากที่เจ้าหน้าที่ใหม่ผ่านการสอบเข้าที่ยากลำบากแล้วก็ตาม: "ผู้ที่อยู่บนสุดมีความสำคัญทุกอย่าง ส่วนผู้ที่อยู่ล่างสุดไม่มีความสำคัญอะไรเลย" [ 23 ]ตัวอย่างหนึ่งของเรื่องนี้คือหัวหน้าสำนักงานของประธานาธิบดีJacques DelorsคือPascal Lamyซึ่งโดดเด่นเป็นพิเศษในด้านอิทธิพลอันมหาศาลที่มีต่อข้าราชการพลเรือนคนอื่นๆ เขาเป็นที่รู้จักในนามBeast of the Berlaymont , GendarmeและExocetเนื่องจากนิสัยของเขาในการสั่งการข้าราชการพลเรือน แม้กระทั่งผู้อำนวยการทั่วไป (หัวหน้าแผนก) "อย่างแม่นยำว่าต้องทำอะไร มิฉะนั้น" เขาถูกมองว่าปกครองสำนักงานของเดลอร์ด้วย "อำนาจเบ็ดเสร็จ" โดยไม่มีใครสามารถหลีกเลี่ยงหรือบงการเขาได้ และผู้ที่พยายามจะ "ถูกเนรเทศไปยังตำแหน่งในยุโรปที่ไม่น่าพึงใจ" [ 24 ]

อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่การขยายตัวของสหภาพยุโรป และด้วยเหตุนี้จึงมีเจ้าหน้าที่จากรัฐสมาชิกใหม่จำนวนมากเข้ามา ทำให้วัฒนธรรมของข้าราชการพลเรือนเปลี่ยนแปลงไป ข้าราชการพลเรือนใหม่จากรัฐทางเหนือและตะวันออกนำอิทธิพลใหม่ๆ เข้ามา ในขณะที่คณะกรรมาธิการได้เปลี่ยนจุดเน้นไปที่ "การมีส่วนร่วม" และ "การปรึกษาหารือ" มากขึ้น วัฒนธรรมที่เน้นความเสมอภาคเข้ามาแทนที่ โดยคณะกรรมาธิการไม่ได้มี "สถานะเทียบเท่าเทพเจ้าแห่งดวงอาทิตย์" อีกต่อไป และด้วยกระแสประชานิยมใหม่นี้ ผู้หญิงคนแรกได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในคณะกรรมาธิการในช่วงทศวรรษ 1990 และคณะกรรมาธิการก็มีเลขาธิการหญิงคนแรกในปี 2006 ( แคทเธอรีน เดย์ ) ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับช่วงทศวรรษ 1980 ปัจจุบันไม่ใช่เรื่องแปลกที่จะเห็นผู้ชายไม่ผูกเนคไทและเด็กๆ เล่นฟุตบอลในทางเดิน[ 25 ]

คำวิจารณ์

มีการกล่าวอ้างว่าเนื่องจากขาดวัฒนธรรมการบริหารร่วมกัน ข้าราชการพลเรือนของยุโรปจึงถูกผูกมัดเข้าด้วยกันด้วย "ภารกิจร่วมกัน" ซึ่งทำให้ DG มีทัศนคติที่กระตือรือร้นเป็นพิเศษในการจัดทำร่างกฎหมายโดยไม่คำนึงถึงเจตนาของคณะกรรมาธิการ[ 26 ]นอกจากนี้ พวกเขายังถูกผูกมัดด้วยขั้นตอนร่วมกันอย่างเห็นได้ชัด ในกรณีที่ไม่มีวัฒนธรรมการบริหารร่วมกัน ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในหมู่เลขาธิการใหญ่จึงถือว่าเป็นสำนักงานที่มีเกียรติ รองลงมาจากคณะรัฐมนตรีของประธานาธิบดี[ 27 ]

มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าโครงสร้าง DG ที่กระจัดกระจายอย่างมากนั้นทำให้เสียเวลาไปมากกับการแย่งชิงอำนาจเนื่องจากหน่วยงานและคณะกรรมาธิการต่างแข่งขันกันเอง ดังเช่นที่เกิดขึ้นในการบริหารราชการแผ่นดิน นอกจากนี้ DG ยังสามารถควบคุมคณะกรรมาธิการได้มาก เว้นแต่คณะกรรมาธิการจะเรียนรู้ที่จะควบคุมเจ้าหน้าที่ของตน[ 28 ] [ 29 ] DG ทำงานอย่างใกล้ชิดกับคณะรัฐมนตรีของคณะกรรมาธิการในขณะที่ DG มีหน้าที่รับผิดชอบในการเตรียมงานและเอกสาร คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำทางการเมืองแก่คณะกรรมาธิการ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ทั้งสองฝ่ายต่างต้องการส่วนแบ่งงานของกันและกัน[ 30 ]มีการกล่าวหาว่า DG บางคนพยายามที่จะมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจโดยการส่งเอกสารสรุปให้คณะกรรมาธิการช้าที่สุดและมีขนาดใหญ่ที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้แน่ใจว่าคณะกรรมาธิการไม่มีเวลาทำอะไรนอกจากยอมรับข้อเท็จจริงที่นำเสนอโดย DG ในการทำเช่นนี้ DG กำลังแข่งขันกับคณะรัฐมนตรี ซึ่งทำหน้าที่เป็น " องครักษ์ " ของคณะกรรมาธิการ[ 31 ]

โครงสร้างองค์กร

คณะกรรมาธิการแบ่งออกเป็นแผนกต่างๆ ที่เรียกว่า กรมทั่วไป (DG หรือหน่วยงานต่างๆ ) แต่ละกรมมีหัวหน้าเป็นผู้อำนวยการทั่วไป และยังมีบริการอื่นๆ อีกมากมาย แต่ละกรมครอบคลุมพื้นที่นโยบายหรือบริการเฉพาะด้าน เช่น ความสัมพันธ์ภายนอก หรือการแปล และอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกรรมาธิการยุโรป DG จะจัดทำข้อเสนอสำหรับกรรมาธิการของตน ซึ่งสามารถนำเสนอเพื่อลงคะแนนเสียงในคณะกรรมาธิการได้[ 32 ]

แม้ว่าหน่วยงานต่างๆ ของคณะกรรมาธิการจะครอบคลุมนโยบายที่คล้ายคลึงกับกระทรวงต่างๆในรัฐบาลของแต่ละประเทศ แต่ข้าราชการพลเรือนของสหภาพยุโรปไม่จำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมหรือทำงานในราชการพลเรือนของประเทศใดประเทศหนึ่งมาก่อนที่จะเข้าทำงานในสหภาพยุโรป ดังนั้นเมื่อเข้ามาทำงาน พวกเขาจึงไม่มีวัฒนธรรมการบริหารงานร่วมกัน

รายชื่อกรมต่างๆ

กองอำนวยการต่างๆ แบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม ได้แก่ กองอำนวยการด้านนโยบาย กองอำนวยการด้านความสัมพันธ์ภายนอก กองอำนวยการด้านบริการทั่วไป และกองอำนวยการด้านบริการภายใน ภายในองค์กรจะเรียกกองอำนวยการเหล่านี้ด้วยชื่อย่อตามที่ระบุไว้ด้านล่าง

กรม (DGs) [ 33 ]
ดีจี คำย่อ กรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง
การเกษตรและการพัฒนาชนบทเกษตร กรรมาธิการยุโรปด้านเกษตรกรรม
งบประมาณงบประมาณ กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและการบริหาร
การดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศคลิม่า คณะกรรมาธิการยุโรปด้านการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ
เครือข่ายการสื่อสาร เนื้อหา และเทคโนโลยีเชื่อมต่อ คณะกรรมาธิการยุโรปด้านวาระดิจิทัล
การสื่อสารคอมม์ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป
การแข่งขันคอมพ คณะกรรมาธิการยุโรปด้านการแข่งขัน
อุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอวกาศเดฟิส กรรมาธิการยุโรปด้านตลาดภายใน
กิจการเศรษฐกิจและการเงินอีซีฟิน กรรมาธิการยุโรปด้านเศรษฐกิจ
การศึกษาและวัฒนธรรมอีเอซี กรรมาธิการยุโรปด้านนวัตกรรม การวิจัย วัฒนธรรม การศึกษา และเยาวชน
การจ้างงาน กิจการสังคม และการมีส่วนร่วมนายจ้าง กรรมาธิการยุโรปด้านการจ้างงานและสิทธิทางสังคม
พลังงานพลังงาน กรรมาธิการยุโรปด้านพลังงาน
นโยบายเพื่อนบ้านยุโรปและการเจรจาขยายสมาชิกภาพใกล้ กรรมาธิการยุโรปด้านกิจการเพื่อนบ้านและการขยายตัว
ตลาดภายในประเทศ อุตสาหกรรม การเป็นผู้ประกอบการ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเติบโต กรรมาธิการยุโรปด้านตลาดภายใน
สิ่งแวดล้อมสิ่งแวดล้อม กรรมาธิการยุโรปด้านสิ่งแวดล้อม มหาสมุทร และการประมง
ความร่วมมือระหว่างประเทศอินท์พีเอ กรรมาธิการยุโรปด้านความร่วมมือระหว่างประเทศ
ยูโรสแตทESTAT กรรมาธิการยุโรปด้านเศรษฐกิจ
เสถียรภาพทางการเงิน สหภาพบริการทางการเงินและตลาดทุนฟิสมา กรรมาธิการยุโรปด้านเสถียรภาพทางการเงิน บริการทางการเงิน และสหภาพตลาดทุน
สุขภาพและความปลอดภัยด้านอาหารซานเต้ กรรมาธิการยุโรปด้านสุขภาพและความปลอดภัยด้านอาหาร
กระทรวงการย้ายถิ่นฐานและกิจการภายในบ้าน กรรมาธิการยุโรปด้านกิจการภายใน
การป้องกันพลเรือนและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเอคโค่ กรรมาธิการยุโรปด้านการจัดการวิกฤต
ฝ่ายทรัพยากรบุคคลและความปลอดภัยฝ่ายทรัพยากรบุคคล กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและการบริหาร
บริการดิจิทัลดิจิท กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและการบริหาร
การตีความเอสซีไอซี กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและการบริหาร
ศูนย์วิจัยร่วมเจอาร์ซี กรรมาธิการยุโรปด้านนวัตกรรม การวิจัย วัฒนธรรม การศึกษา และเยาวชน
ความยุติธรรมและผู้บริโภคแค่ กรรมาธิการยุโรปด้านยุติธรรม
กิจการทางทะเลและการประมงม้า กรรมาธิการยุโรปด้านสิ่งแวดล้อม มหาสมุทร และการประมง
การสัญจรและการขนส่งเคลื่อนไหว กรรมาธิการยุโรปด้านการขนส่ง
นโยบายระดับภูมิภาคและเมืองภูมิภาค กรรมาธิการยุโรปด้านความสมานฉันท์และการปฏิรูป
การวิจัยและนวัตกรรมอาร์ทีดี กรรมาธิการยุโรปด้านนวัตกรรม การวิจัย วัฒนธรรม การศึกษา และเยาวชน
สำนักเลขาธิการเอสจี ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป
การสนับสนุนการปฏิรูปโครงสร้างปฏิรูป กรรมาธิการยุโรปด้านความสมานฉันท์และการปฏิรูป
สหภาพภาษีและศุลกากรภาษี กรรมาธิการยุโรปด้านเศรษฐกิจ
ซื้อขายซื้อขาย กรรมาธิการยุโรปด้านการค้า
การแปลดีจีที กรรมาธิการยุโรปด้านงบประมาณและการบริหาร

รายการบริการ

บริการ
บริการ คำย่อ
ห้องสมุดคณะกรรมาธิการยุโรปห้องสมุด EC
สร้างแรงบันดาลใจ อภิปราย มีส่วนร่วม และเร่งรัดการดำเนินการความคิด
สำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงแห่งยุโรปโอลาฟ
เจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรปดีพีโอ
หน่วยงานเตรียมความพร้อมและรับมือเหตุฉุกเฉินด้านสุขภาพเฮร่า
หอจดหมายเหตุทางประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปHAEU
โครงสร้างพื้นฐานและโลจิสติกส์ – บรัสเซลส์โอไอบี
โครงสร้างพื้นฐานและโลจิสติกส์ – ลักเซมเบิร์กน้ำมัน
บริการตรวจสอบภายในไอเอเอส
บริการทางกฎหมายเอสเจ
สำนักงานบริหารและจ่ายสิทธิประโยชน์รายบุคคล พีเอ็มโอ
สำนักงานสิ่งพิมพ์โอพี
คณะทำงานฟื้นฟูและสร้างความยืดหยุ่น ฟื้นตัว
สำนักงานคัดเลือกบุคลากรแห่งยุโรปเอปโซ
โรงเรียนบริหารธุรกิจแห่งยุโรปยูเอสเอ
บริการสำหรับเครื่องมือด้านนโยบายต่างประเทศเอฟพีไอ

รายชื่อหน่วยงานบริหาร

หน่วยงานบริหาร
หน่วยงานบริหาร คำย่อ
หน่วยงานบริหารด้านสภาพภูมิอากาศ โครงสร้างพื้นฐาน และสิ่งแวดล้อมแห่งยุโรปโรงภาพยนตร์
หน่วยงานบริหารด้านการศึกษาและวัฒนธรรมแห่งยุโรปอีเอซีเอ
หน่วยงานบริหารด้านสุขภาพและดิจิทัลแห่งยุโรป ฮาเดีย
สภาการนวัตกรรมแห่งยุโรปและหน่วยงานบริหารวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ไอส์เมีย
หน่วยงานบริหารสภาวิจัยแห่งยุโรปเออร์เซีย
สำนักงานบริหารงานวิจัยแห่งยุโรปเรีย

รายชื่อหน่วยงานในสำนักเลขาธิการ

สำนักเลขาธิการ-หน่วยงานทั่วไป
ร่างกาย คำย่อ
คณะกรรมการตรวจสอบกฎระเบียบ[ 34 ]อาร์เอสบี

สหภาพแรงงานพนักงาน

ข้าราชการพลเรือนยุโรปที่ทำงานในราชการพลเรือนยุโรปสามารถลงคะแนนเลือกผู้แทนจากสหภาพแรงงานต่างๆ ซึ่งผู้แทนเหล่านั้นจะเข้าไปทำหน้าที่ในสภาผู้แทนราษฎรของสถาบันดังกล่าว ตัวอย่างเช่น:

  • สหภาพแรงงาน
  • สหพันธ์ข้าราชการพลเรือนยุโรป (FFPE)
  • ยูเนี่ยน 4 ยูนิตี้
  • การฟื้นฟูและประชาธิปไตย

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • ฝ่ายบริการพลเรือนของคณะกรรมาธิการยุโรป , Europa (เว็บไซต์)
  • โอกาสในการทำงานในยุโรปสำนักงานคณะรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักร: อาชีพ
  • " ระเบียบข้อที่ 31 (EEC), 11 (EAEC) ว่าด้วยระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และเงื่อนไขการจ้างงานของพนักงานอื่น ๆ ของประชาคมเศรษฐกิจยุโรปและประชาคมพลังงานปรมาณูยุโรป" สืบค้นเมื่อ19 พฤศจิกายน 2023ข้อความฉบับรวม dd 2023-01-01
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=European_Civil_Service&oldid=1351806726 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ข้าราชการพลเรือนยุโรป

ข้าราชการพลเรือนยุโรปเป็นคำทั่วไปที่ใช้เรียกบุคลากรทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในสถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรป (EU) แม้ว่าบางครั้งการสรรหาบุคลากรจะดำเนินการร่วมกัน...

หลักการบริการสาธารณะ

กฎ ระเบียบ หลักการ มาตรฐาน และเงื่อนไขการทำงานของข้าราชการพลเรือนยุโรปได้ถูกกำหนดไว้ในข้อบังคับ พนักงาน [ 1 ]

พนักงาน

หน่วยงานราชการของคณะกรรมาธิการยุโรปมีเลขาธิการเป็นหัวหน้า ปัจจุบัน Ilze Juhansone ดำรงตำแหน่งนี้ [ 3 ] จากตัวเลขที่คณะกรรมาธิการเผยแพร่ พบว่ามีเจ้าหน้าที่และตัวแทนชั่วคราวจำนวน 24,428 คนที่ได้รับการว่าจ้างจากคณะกรรมาธิการในงบประมาณปี 2016 [ 4 ] นอกจากนี้...

คำศัพท์ที่นิยมใช้กันทั่วไป

บางครั้งข้าราชการพลเรือนของยุโรปจะถูกเรียกในสื่อภาษาอังกฤษว่า " Eurocrats " (คำนี้คิดค้นโดย Richard Mayne นักข่าวและผู้ช่วยส่วนตัวของ Walter Hallstein ประธานคณะกรรมาธิการคนแรก ) [ 6 ] เจ้าหน้าที่ระดับสูงบางครั้งถูกเรียกว่า "European Mandarins " [ 7 ]