พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ พ.ศ. 2569 ^[ก]

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติว่าด้วยการกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานรวม หน่วยงานรวมระดับเทศมณฑล องค์การบริหารส่วนมหานครลอนดอน สภาท้องถิ่น คณะกรรมการตำรวจและอาชญากรรม และหน่วยงานดับเพลิงและกู้ภัย การตรวจสอบภายในระดับท้องถิ่น และข้อกำหนดในสัญญาเช่าธุรกิจเกี่ยวกับค่าเช่า
การอ้างอิง	2026ค.ศ. 23
แนะนำโดย	แองเจลา เรย์เนอร์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะ ชุมชน และการปกครองส่วนท้องถิ่น ( สภาผู้แทนราษฎร ) ชารอน เทย์เลอร์ บารอนเนส เทย์เลอร์แห่งสตีเวนิจรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการเคหะและการปกครองส่วนท้องถิ่น (สภาขุนนาง )
ขอบเขตอาณาเขต	อังกฤษและเวลส์[ข]
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	29 เมษายน 2569 [ 1 ]
พิธีสำเร็จการศึกษา	ต่างๆ[ค]
กฎหมายอื่น ๆ
การแก้ไข	พระราชบัญญัติการเป็นตัวแทนของประชาชน พ.ศ. 2526 พระราชบัญญัติการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2533 พระราชบัญญัติการวางแผน (สารอันตราย) ปี 1990 พระราชบัญญัติหน่วยงานปกครองมหานครลอนดอน ปี 1999 พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2543 พระราชบัญญัติประชาธิปไตยท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจ และการก่อสร้าง พ.ศ. 2552 พระราชบัญญัติการปกครองท้องถิ่น พ.ศ. 2554 พระราชบัญญัติปฏิรูปตำรวจและความรับผิดชอบต่อสังคม พ.ศ. 2554 พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจการปกครองเมืองและท้องถิ่น พ.ศ. 2559 พระราชบัญญัติการยกระดับและฟื้นฟูเศรษฐกิจ พ.ศ. 2566
สถานะ: กฎหมายปัจจุบัน
ประวัติความเป็นมาของการผ่านร่างกฎหมายในรัฐสภา
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม
ข้อความฉบับแก้ไขของกฎหมายที่ได้รับการแก้ไขแล้ว

พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ พ.ศ. 2569เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาซึ่งกำหนดกรอบใหม่สำหรับการกระจายอำนาจไปยัง หน่วยงาน เชิงกลยุทธ์หน่วยงานท้องถิ่น ผู้บัญชาการ ตำรวจและอาชญากรรม ผู้บัญชาการตำรวจ ดับเพลิงและอาชญากรรมและหน่วยงานดับเพลิงและกู้ภัยในอังกฤษ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

รัฐบาลแรงงาน ของโทนี่ แบลร์ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ได้ถ่ายโอนอำนาจในระดับต่างๆ กันไปยังสกอตแลนด์เวลส์และไอร์แลนด์เหนือ ผ่านการจัดตั้ง รัฐสก็อตแลนด์รัฐเวลส์และสภาไอร์แลนด์เหนือแต่ไม่มีการจัดตั้งสภานิติบัญญัติและรัฐบาลที่ถ่ายโอนอำนาจไปยังอังกฤษ ซึ่งยังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจเต็มรูปแบบของรัฐสภาและรัฐบาลสหราชอาณาจักรที่ตั้งอยู่ในเวสต์มินสเตอร์

หน่วยงานระดับภูมิภาคเชิงกลยุทธ์สำหรับมหานครลอนดอนหรือที่รู้จักกันในชื่อองค์การบริหารมหานครลอนดอน (GLA)ก่อตั้งขึ้นในปี 2000 แผนการจัดตั้งสภาภูมิภาคที่มาจากการเลือกตั้งใน 8 ภูมิภาคของอังกฤษนอกมหานครลอนดอนถูกยกเลิกหลังจากมีการ ลง ประชามติ ที่ไม่ประสบความสำเร็จ ใน ภูมิภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ ในปี 2004 แทนที่จะเป็นเช่นนั้น หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคย่อย(CA) จึงค่อยๆ จัดตั้งขึ้นหลังจากพรรคอนุรักษ์นิยมขึ้นมามีอำนาจในปี 2010 โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2011 ภายใต้เงื่อนไขของพระราชบัญญัติประชาธิปไตยท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจและการก่อสร้างปี 2009และพระราชบัญญัติการปกครองท้องถิ่นปี 2011

ในระยะแรก หน่วยงานระดับเขต (CA) นำโดยคณะกรรมการที่ประกอบด้วยผู้นำของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจการปกครองเมืองและส่วนท้องถิ่นปี 2016อนุญาตให้มีการจัดตั้งนายกเทศมนตรีของหน่วยงานระดับเขตที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงพระราชบัญญัติการยกระดับและการฟื้นฟูปี 2023ได้มอบอำนาจเพิ่มเติมให้แก่หน่วย งาน ระดับเขต และยังได้นำเสนอรูปแบบทางเลือกของการกระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่น คือหน่วยงานระดับเขตแบบรวม (CCA) ณ เดือนมิถุนายน 2026 มีการจัดตั้งหน่วยงานระดับเขต 13 แห่ง และหน่วยงานระดับเขตแบบรวม 6 แห่งในอังกฤษ โดยมีข้อเสนอเพิ่มเติมอยู่ระหว่างการพัฒนานายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของ GLA, CA และ CCAจะพบปะกับรัฐมนตรีของรัฐบาลสหราชอาณาจักรเป็นประจำผ่านทางสภาผู้ว่าการแห่งอังกฤษและสภาแห่งชาติและภูมิภาคซึ่งจัดตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม 2024

ในปี 2023 พรรคแรงงานภายใต้การนำของKeir Starmerได้ให้คำมั่นว่าจะนำเสนอร่างกฎหมาย "Take Back Control Bill" ในวาระแรกหากได้รับเลือกตั้งกลับมา ซึ่งจะกระจายอำนาจเพิ่มเติมให้กับชุมชนในอังกฤษในประเด็นต่างๆ เช่น ที่อยู่อาศัย การขนส่ง การสนับสนุนการจ้างงาน พลังงาน และการดูแลเด็ก^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} Starmer ให้คำมั่นว่ารายละเอียดของร่างกฎหมายนี้จะถูกกล่าวถึงในพระราชดำรัสครั้งแรกของพรรคแรงงาน และหลังจากชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2024แผนการของรัฐบาลพรรคแรงงานสำหรับร่างกฎหมายนี้ ซึ่งปัจจุบันมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า English Devolution Bill ได้ถูกกล่าวถึงในพระราชดำรัสในพิธีเปิดรัฐสภาในเดือนกรกฎาคม 2024 ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

เอกสารไวท์เปเปอร์เกี่ยวกับการกระจายอำนาจของอังกฤษได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2567 โดยสรุปข้อกำหนดสำคัญที่คาดว่าจะอยู่ในร่างพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจของอังกฤษ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

• การกำหนดให้GLA , CA และ CCAเป็นหน่วยงานเชิงกลยุทธ์
• หน่วยงานเชิงกลยุทธ์จะได้รับอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น ทักษะและการสนับสนุนการจ้างงาน ที่อยู่อาศัยและการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การพัฒนาเศรษฐกิจและการฟื้นฟู สิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สุขภาพ ความเป็นอยู่ที่ดี และการปฏิรูปบริการสาธารณะ และความปลอดภัยสาธารณะ^{[ 15 ]}
• อำนาจ ของผู้บัญการตำรวจและอาชญากรรม หรือผู้บัญการตำรวจ ดับเพลิง และอาชญากรรมจะถูกมอบให้แก่ผู้ว่าการเมืองในเขตอำนาจเชิงยุทธศาสตร์ในกรณีที่ขอบเขตของตำรวจและดับเพลิงสอดคล้องกับขอบเขตของเขตอำนาจเชิงยุทธศาสตร์
• การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นในอังกฤษเพื่อย้ายพื้นที่สองระดับไปสู่โครงสร้างแบบรวมศูนย์^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}

จิม แม็กมาฮอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่นและการกระจายอำนาจของอังกฤษ ได้เขียนจดหมายถึงหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ที่อยู่ใกล้เคียงในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เพื่อกำหนดตารางเวลาสำหรับข้อเสนอการปรับโครงสร้างองค์กรที่จะต้องส่ง: แผนชั่วคราวภายในวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2568 และข้อเสนอฉบับเต็มภายในวันที่ 28 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 จดหมายดังกล่าวมีคำแนะนำว่าข้อเสนอควรพยายามจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์อย่างน้อยหนึ่งแห่งต่อพื้นที่ โดยมี "ภูมิศาสตร์ที่เหมาะสมซึ่งจะช่วยเพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยและตอบสนองความต้องการในท้องถิ่น" และมีประชากรประมาณ 500,000 คนขึ้นไป รวมถึงหลักฐานของกิจกรรมการมีส่วนร่วมในท้องถิ่น^{[ 20 ]}

• แคมบริดจ์เชียร์และปีเตอร์โบโรห์
• เดอร์บีเชอร์และเดอร์บี
• เดวอน พลีมัธ และทอร์เบย์
• อีสต์ซัสเซ็กซ์และไบรตัน
• เอสเซ็กซ์, เซาธ์เอนด์-ออน-ซี และเธอร์ร็อก
• กลอสเตอร์เชอร์
• แฮมป์เชียร์ เกาะไอล์ออฟไวต์ พอร์ตสมัธ และเซาแธมป์ตัน
• เฮิร์ตฟอร์ดเชียร์
• เคนต์และเมดเวย์
• แลงคาเชอร์, แบล็กเบิร์นกับดาร์เวน และแบล็กพูล
• เลสเตอร์เชียร์, เลสเตอร์และรัตแลนด์
• ลินคอล์นเชียร์, นอร์ทลินคอล์นเชียร์ และนอร์ทอีสต์ลินคอล์นเชียร์
• นอร์ฟอล์ก
• นอตติงแฮมเชอร์และนอตติงแฮม
• ออกซ์ฟอร์ดเชียร์
• สแตฟฟอร์ดเชียร์และสโต๊ค-ออน-เทรนต์
• ซัฟฟอล์ก
• เซอร์เรย์
• วอร์วิคเชอร์
• เวสต์ซัสเซ็กซ์
• วูสเตอร์เชียร์

การกระจายอำนาจในอังกฤษขยายไปยังCA และ CCAที่ จัดตั้งขึ้นใหม่ ^{[ 21 ] [ 22 ]}

• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเดวอนและทอร์เบย์(ไม่ขึ้นตรงต่อนายกเทศมนตรี)
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเกรทเทอร์ลินคอล์นเชียร์
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคฮัลล์และอีสต์ยอร์กเชียร์
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคแลงคาเชอร์(ไม่ขึ้นตรงต่อนายกเทศมนตรี)

พื้นที่ 6 แห่งได้รับการยอมรับเข้าสู่โครงการลำดับความสำคัญของการกระจายอำนาจซึ่งรวมถึงการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นและ (ใน 4 พื้นที่) การเลือกตั้งที่เลื่อนออกไป: ^{[ 23 ]}

• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเชสเชอร์และวอร์ริงตัน
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคคัมเบรีย
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคเกรทเทอร์เอสเซ็กซ์
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคแฮมป์เชียร์และโซเลนท์
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค Norfolk และ Suffolk
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคซัสเซ็กซ์และไบรตัน

ร่างกฎหมายนี้ถูกนำเสนอเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 โดยแองเจลา เรย์เนอร์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะ ชุมชน และการปกครองส่วนท้องถิ่นนอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนชื่อเป็นร่างกฎหมายการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ^{[ 24 ]}ตามที่ หนังสือพิมพ์ The Observerระบุ กฎหมายนี้ "เต็มไปด้วยอุดมการณ์ของพรรคสหกรณ์ " ^{[ 25 ]}

• มาตรา 16 ห้ามมิให้นายกเทศมนตรีผู้มีอำนาจเชิงยุทธศาสตร์มีวาระการดำรงตำแหน่งซ้ำซ้อน กล่าวคือ ห้ามมิให้พวกเขาดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สภาเวลส์ (Senedd Cymru) สภาสกอตแลนด์ หรือสภาไอร์แลนด์เหนือ ในเวลาเดียวกัน
• ตารางที่ 2 แก้ไขขั้นตอนการลงคะแนนเสียงสำหรับหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ของนายกเทศมนตรี โดยให้นายกเทศมนตรีมีสิทธิ์ออกเสียงเพิ่มอีกหนึ่งเสียงในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากันสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาพื้นที่
• ตารางที่ 3 ปรับปรุงขั้นตอนการแต่งตั้งกรรมการโดยคำนึงถึงการตัดสิทธิ์
• ตารางที่ 4 ขยายอำนาจทั่วไปของความสามารถไปยังหน่วยงานเชิงยุทธศาสตร์
• ตารางที่ 5 มอบอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้นในการกำกับดูแลและออกใบอนุญาตยานพาหนะขนาดเล็ก
• ตารางที่ 9 ระบุว่าหน่วยงานเชิงยุทธศาสตร์จะต้องเป็นหน่วยงานขนส่งท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวสำหรับพื้นที่ของตน

คำสั่งแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค (การเลือกตั้งนายกเทศมนตรี) พ.ศ. 2569

เครื่องมือทางกฎหมาย
ขอบเขตอาณาเขต	อังกฤษและเวลส์
วันที่
ทำ	17 มิถุนายน 2569
นำเสนอต่อรัฐสภา	21 พฤษภาคม 2569
กฎหมายอื่น ๆ
จัดทำภายใต้	พระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ ปี 2026
สถานะ: กฎหมายปัจจุบัน

• ตารางที่ 29 กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นในอังกฤษต้องเปลี่ยนจากระบบคณะกรรมการไปเป็น ระบบ ผู้นำและคณะรัฐมนตรีและห้ามไม่ให้หน่วยงานท้องถิ่นนำ ระบบ นายกเทศมนตรีและคณะรัฐมนตรี มาใช้ ในขณะที่ยังคงอนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นที่มีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง อยู่แล้ว สามารถดำเนินต่อไปได้
• ตารางที่ 30 นำการลงคะแนนเสียงเสริม กลับมา ใช้ใน การเลือกตั้ง ผู้บัญการตำรวจและอาชญากรรม และผู้บัญการตำรวจ ดับเพลิง และอาชญากรรมและ การเลือกตั้ง นายกเทศมนตรีของหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ ซึ่ง ก่อนหน้านี้ได้กำหนด ให้เป็นการเลือกตั้งแบบผู้ชนะได้ทั้งหมด ตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งปี 2022 [ ^{26 ] รัฐบาล}ตั้งใจที่จะมีกฎหมายรองที่อนุญาตให้ดำเนินการนี้สำหรับนายกเทศมนตรีของหน่วยงานเชิงกลยุทธ์ภายในวันที่ 19 มิถุนายน 2026 ทันเวลาสำหรับ การเลือกตั้งซ่อม นายกเทศมนตรีของเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์ที่อาจจำเป็นหลังจากการเลือกตั้งซ่อมเมเกอร์ฟิลด์ในปี 2026 [ ^{27 ] รัฐบาล}ตั้งใจที่จะยกเลิกผู้บัญการตำรวจและอาชญากรรม และผู้บัญการตำรวจ ดับเพลิง และอาชญากรรมภายในปี 2028 ^{[ 28 ]}

• ร่างพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนของอังกฤษ
• ร่างพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนฉบับภาษาอังกฤษ: คำอธิบายประกอบ
• ร่างพระราชบัญญัติการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนฉบับภาษาอังกฤษ: คำแนะนำ
• เอกสารนโยบายการกระจายอำนาจภาษาอังกฤษ: อำนาจและความร่วมมือ: รากฐานแห่งการเติบโต