อ่าน 4 นาที
สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ
สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ ( DG International PartnershipsหรือDG INTPA ) เป็น หน่วยงานของ
สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ... |
สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ ( DG International PartnershipsหรือDG INTPA ) เป็น หน่วยงานของ คณะกรรมาธิการยุโรปที่รับผิดชอบนโยบายการพัฒนาระหว่างประเทศ[ 1 ]ดำเนินการภายใต้อำนาจของกรรมาธิการยุโรปด้านความร่วมมือระหว่างประเทศซึ่งปัจจุบันคือJozef Síkela
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ที่คณะกรรมาธิการยุโรปจ่ายเพิ่มขึ้นในปี 2022 (23.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการสนับสนุนยูเครน ซึ่งบางส่วนอยู่ในรูปของเงินกู้[ 2 ]สหภาพยุโรป (EU) – สถาบันของสหภาพยุโรปและรัฐสมาชิก – มีส่วนแบ่งมากที่สุดใน ODA ทั้งหมดในบรรดา สมาชิก คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAC) และมีบทบาทในการร่วมมือเพื่อการพัฒนาในทุกภูมิภาคและทุกภาคส่วน ในบรรดาสถาบันของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปและธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป (EIB) เป็นผู้บริหารจัดการเงินทุนบริการปฏิบัติการภายนอกของยุโรปทำหน้าที่ประสานงานนโยบายต่างประเทศ[ 3 ]
ประวัติศาสตร์
สำนักงานใหญ่ด้านการพัฒนาและความร่วมมือ – EuropeAid ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2011 หลังจากการควบรวมสำนักงานความร่วมมือ EuropeAid (AIDCO) กับสำนักงานใหญ่ด้านการพัฒนาและความสัมพันธ์กับรัฐในแอฟริกา แคริบเบียน และแปซิฟิก (DEV) [ 4 ] [ 5 ] AIDCO ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2001 โดยมีภารกิจในการดำเนินโครงการความช่วยเหลือภายนอกของสหภาพยุโรปทั่วโลก[ 6 ]ในขณะนั้น DG DEV และสำนักงานใหญ่ด้านความสัมพันธ์ภายนอก (RELEX) รับผิดชอบด้านนโยบายและการวางแผนโครงการ
หลังจากการก่อตั้ง EuropeAid ในปี 2011 ผู้อำนวยการใหญ่ Fokion Fotiadis [ 7 ]รับผิดชอบในการดำเนินการตามภารกิจโดยรวมของ DG ซึ่งประกอบด้วยการวางแผนและดำเนินการเครื่องมือช่วยเหลือภายนอกของคณะกรรมาธิการยุโรป[ 6 ]ที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณของสหภาพยุโรปและกองทุนพัฒนาแห่งยุโรปในเดือนพฤศจิกายน 2013 Fernando Frutuoso de Melo ได้รับตำแหน่งต่อจาก Fokion Fotiadis ในฐานะผู้อำนวยการใหญ่ของสำนักงานใหญ่
EuropeAid มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มมูลค่าและผลกระทบของ เงินทุน ช่วยเหลือ ให้สูงสุด โดยตรวจสอบให้แน่ใจว่าการสนับสนุนนั้นสอดคล้องกับวัตถุประสงค์การพัฒนาของสหภาพยุโรปและเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษของสหประชาชาติอย่างรวดเร็วและโปร่งใส[ 8 ]การดำเนินการและการส่งมอบความช่วยเหลืออย่างมีประสิทธิภาพยังช่วยให้คณะกรรมาธิการและสหภาพยุโรปโดยรวมมีบทบาทที่โดดเด่นยิ่งขึ้นในเวทีโลกสหภาพยุโรปเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดในโลก[ 9 ]
DG Development and Cooperation – EuropeAid ได้รับการปรับปรุงใหม่ในรูปแบบปัจจุบันเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2015 และเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2021 DG International Cooperation and Development (DEVCO) ได้เปลี่ยนชื่อเป็น DG International Partnerships (INTPA) [ 10 ]
นโยบายการพัฒนา
DG International Partnerships เป็นผู้กำหนดนโยบายการพัฒนาของสหภาพยุโรปในต่างประเทศ ภารกิจของ DG คือการช่วยลดและขจัดความยากจนในประเทศกำลังพัฒนาผ่านการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนประชาธิปไตยสันติภาพ และความมั่นคง[ 11 ]
ดำเนินการกำหนดนโยบายในระดับโลกและระดับภาคส่วน โดยครอบคลุมพื้นที่การแทรกแซงหลัก ได้แก่ การค้าและการบูรณาการระดับภูมิภาค สิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน โครงสร้างพื้นฐาน การสื่อสารและการขนส่ง น้ำและพลังงาน การพัฒนาชนบท ธรรมาภิบาล ประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน สันติภาพและความมั่นคง การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ความสมานฉันท์ทางสังคมและการจ้างงาน[ 12 ]การดำเนินการพัฒนาของสหภาพยุโรปมีพื้นฐานมาจากฉันทามติยุโรปเกี่ยวกับการพัฒนา ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2548 โดยรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป สภา รัฐสภายุโรป และคณะกรรมาธิการ[ 13 ]
จากนโยบายสู่การปฏิบัติ
เมื่อดำเนินโครงการต่างๆ หน่วยงานจะคำนึงถึงกลยุทธ์นโยบายของสหภาพยุโรปและโครงการระยะยาวสำหรับการส่งมอบความช่วยเหลือ โดยจะแปลงนโยบายให้เป็นการปฏิบัติจริงและพัฒนารูปแบบใหม่ในการส่งมอบความช่วยเหลือ เช่นการสนับสนุนงบประมาณ[ 14 ]และผ่านแนวทางตามภาคส่วน[ 15 ] นอกจาก นี้ยังออกแนวทางและประเมินผล[ 16 ]การดำเนินงานความช่วยเหลือ ยิ่งไปกว่านั้น หน่วยงานยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการเงินทุนอย่างเหมาะสมและต้องใช้ขั้นตอนการประกวดราคาและการทำสัญญาที่ชัดเจนและโปร่งใส วงจรการวางแผนและหน้าที่ความรับผิดชอบได้พัฒนาขึ้นพร้อมกับการก่อตั้งEuropean External Action Service (EEAS) [ 17 ] EEAS มีบทบาทสำคัญในการวางแผนเครื่องมือทางภูมิศาสตร์ร่วมกับ EuropeAid และคณะผู้แทนของสหภาพยุโรป[ 18 ]
สำนักงานใหญ่มีหน้าที่รับผิดชอบทุกขั้นตอนของโครงการส่งมอบความช่วยเหลือ: [ 19 ]หลังจากระบุความต้องการแล้ว จะดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้และเตรียมการตัดสินใจและการควบคุมทางการเงินที่จำเป็นทั้งหมด จากนั้นจึงดำเนินการจัดทำขั้นตอนการประกวดราคา การติดตาม และการประเมินผลที่จำเป็น EuropeAid มักจะเผยแพร่การประเมินเหล่านี้ในเว็บไซต์ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยคำนึงถึงบทเรียนจากการดำเนินการสาธารณะในอดีต และเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการชี้แจงและรับรองความโปร่งใสที่ดีขึ้น
สถาบันนี้เป็นองค์กรแบบกระจายอำนาจ พนักงานคณะกรรมาธิการ 2 ใน 3 คนที่ทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการช่วยเหลือจะประจำอยู่ในพื้นที่ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมงานเตรียมการและการดำเนินการส่วนใหญ่จึงทำผ่านคณะผู้แทนสหภาพยุโรป[ 20 ]ในประเทศผู้รับประโยชน์ สำนักงานใหญ่ประกอบด้วยหน่วยงานมากกว่า 43 หน่วยงาน แบ่งออกเป็น 9 สำนัก[ 21 ]ที่ขึ้นตรงต่อผู้อำนวยการใหญ่
ส่งเสริมความร่วมมือ
เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความสมบูรณ์ และการประสานงานในการดำเนินโครงการช่วยเหลือภายนอกทั่วโลก DG INTPA จึงทำงานร่วมกับพันธมิตรต่างๆ อย่างใกล้ชิด[ 22 ]เป้าหมายโดยรวมคือการทำให้ความช่วยเหลือภายนอกมีประสิทธิภาพมากขึ้น[ 23 ]ภาคประชาสังคมองค์กรระหว่างประเทศและรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปล้วนเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในด้านนี้
เงินทุน
สำนักงานใหญ่มอบเงินทุนและสัญญาเพื่อดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับโครงการช่วยเหลือภายนอกของสหภาพยุโรป เพื่อให้แน่ใจว่างานของ EuropeAid ในการปรับปรุงชีวิตของผู้คนได้รับการยอมรับ จึงได้มีการจัดทำแนวทางปฏิบัติด้านการมองเห็น[ 24 ]ขึ้นมา แนวทางปฏิบัติเหล่านี้ทำให้โครงการช่วยเหลือรับทราบถึงการสนับสนุนทางการเงินที่ได้รับจากงบประมาณของคณะกรรมาธิการ นอกจากนี้ยังช่วยยกระดับภาพลักษณ์โดยทั่วไปของสหภาพยุโรปไปทั่วโลก
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาได้รับเงินทุนโดยตรงจากงบประมาณของสหภาพยุโรป (70%) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือทางการเงินสำหรับการดำเนินการภายนอก และจากกองทุนพัฒนาแห่งยุโรป (EDF) (30%) [ 25 ]การจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการภายนอกของสหภาพยุโรปแบ่งออกเป็นเครื่องมือ 'ทางภูมิศาสตร์' และ 'ตามหัวข้อ' [ 25 ]เครื่องมือ 'ทางภูมิศาสตร์' ให้ความช่วยเหลือผ่านทางเครื่องมือความร่วมมือเพื่อการพัฒนา (DCI, 16.9 พันล้านยูโร, 2007–2013) ซึ่งต้องใช้งบประมาณ 95% ในการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และจากเครื่องมือเพื่อนบ้านและหุ้นส่วนยุโรป (ENPI) ซึ่งมีโปรแกรมที่เกี่ยวข้องบางส่วน[ 25 ]ตามข้อมูลของOECDความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการจากสถาบันของสหภาพยุโรปในปี 2020 เพิ่มขึ้น 25.4% เป็น 19.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 26 ] EDF (22.7 พันล้านยูโร, 2008–2013) ประกอบด้วยเงินบริจาคโดยสมัครใจจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ขณะนี้มีการถกเถียงกันว่าควร 'จัดทำงบประมาณ' ให้กับ EDF หรือไม่[ 25 ]ข้อดีที่รับรู้ได้ ได้แก่: [ 25 ]
- เงินสมทบจะคำนวณจากรายได้ประชาชาติรวม (GNI)ซึ่งอาจทำให้เงินสมทบจากภาคสมัครใจในปัจจุบันเพิ่มขึ้น
- การประสานงานระหว่างงบประมาณของสหภาพยุโรปและการบริหารงานของกองทุนพัฒนายุโรป (EDF) อาจช่วยลดต้นทุนด้านการบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพของความช่วยเหลือได้
- ยุทธศาสตร์ทางภูมิศาสตร์ ที่ครอบคลุมทั้งแอฟริกา แคริบเบียน และแปซิฟิกนั้นไม่เหมาะสมอีกต่อไปแล้ว เนื่องจากโครงการต่างๆ เน้นไปที่ระดับภูมิภาคหรือระดับประเทศมากขึ้น
- จะมีการเพิ่มการควบคุมตามระบอบประชาธิปไตยและการตรวจสอบโดยรัฐสภา
ข้อเสียที่รับรู้ได้คือ: [ 25 ]
- 90% ของทรัพยากรจาก EDF เข้าถึงประเทศที่มีรายได้ต่ำ ในขณะที่ความช่วยเหลือจากเครื่องมือพัฒนาของงบประมาณสหภาพยุโรปมีเพียงน้อยกว่า 40% เท่านั้น
- การสูญเสียความสามารถในการคาดการณ์และคุณภาพของความช่วยเหลือ เนื่องจากงบประมาณของสหภาพยุโรปเป็นงบประมาณรายปี ซึ่งแตกต่างจากงบประมาณ 6 ปีของกองทุนพัฒนายุโรป (EDF)
ดูเพิ่มเติม
- ความร่วมมือด้านการพัฒนาระหว่างกลุ่มประเทศ ACP และสหภาพยุโรป
- กรรมาธิการยุโรปด้านความร่วมมือระหว่างประเทศ
- กองทุนพัฒนาแห่งยุโรป
- ยูโรโซลาร์
- ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป
- ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่เครือรัฐเอกราช
ลิงก์ภายนอก
- DG INTPA - สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ
- การพัฒนาและความร่วมมือ – EuropeAid
- โครงสร้างองค์กร
- พันธมิตรของ EuropeAid
- หน้าข้อมูลแหล่งทุนของ EuropeAid
- เครื่องมือทางการเงิน
- กองทุนพัฒนาแห่งยุโรป
- แนวทางปฏิบัติเพื่อการเผยแพร่ข้อมูลของ EuropeAid
- ส่วนหนึ่งจากวิดีโอประชาสัมพันธ์ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความช่วยเหลือระดับโลก (ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา)
- คณะผู้แทนสหภาพยุโรป
- อธิบดีกรมความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการคุ้มครองพลเรือน (ECHO)
- การเขียนโปรแกรม ACP
- เป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ
- กรรมาธิการแอนดริส พีลแบ็กส์
- กรรมาธิการสเตฟาน ฟูเล
- รองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป แคทเธอรีน แอชตัน
- สำนักงานบริการด้านการต่างประเทศของยุโรป (EEAS)
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ
สำนักความร่วมมือระหว่างประเทศ ( DG International PartnershipsหรือDG INTPA ) เป็น หน่วยงานของ
ประวัติศาสตร์
สำนักงานใหญ่ด้านการพัฒนาและความร่วมมือ – EuropeAid ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2011 หลังจากการควบรวม สำนักงานความร่วมมือ EuropeAid (AIDCO) กับ สำนักงานใหญ่ด้านการพัฒนาและความสัมพันธ์กับรัฐในแอฟริกา แคริบเบียน และแปซิฟิก (DEV) [ 4 ] [ 5 ] AIDCO...
นโยบายการพัฒนา
DG International Partnerships เป็นผู้กำหนดนโยบายการพัฒนาของสหภาพยุโรปในต่างประเทศ ภารกิจของ DG คือการช่วยลดและขจัดความยากจนในประเทศกำลังพัฒนาผ่านการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน ประชาธิปไตย สันติภาพ และความมั่นคง [ 11 ]
จากนโยบายสู่การปฏิบัติ
เมื่อดำเนินโครงการต่างๆ หน่วยงานจะคำนึงถึงกลยุทธ์นโยบายของสหภาพยุโรปและโครงการระยะยาวสำหรับการส่งมอบความช่วยเหลือ โดยจะแปลงนโยบายให้เป็นการปฏิบัติจริงและพัฒนารูปแบบใหม่ในการส่งมอบความช่วยเหลือ เช่น การสนับสนุนงบประมาณ [ 14 ] และผ่านแนวทางตามภาคส่วน [ 15 ]...



