อ่าน 46 นาที
ข้อตกลงทางการคลังของยุโรป
สนธิสัญญา ว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน หรือที่เรียกอีกอย่างว่า TSCG หรือเรียกง่ายๆ ว่า สนธิสัญญาเสถียรภาพทางการคลัง [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]...
ข้อตกลงทางการคลังของยุโรป
| สนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน | |
|---|---|
ภาคีในข้อตกลงทางการคลัง ภายในเขตยูโรโซน นอกเขตยูโรโซน นอกเขตยูโรโซน(ไม่ผูกพันตามข้อกำหนดด้านการคลังงานทางเศรษฐกิจ) | |
| พิมพ์ | ข้อตกลงระหว่างรัฐบาล |
| ร่าง | 30 มกราคม 2555 (สนธิสัญญาได้รับการลงนามขั้นสุดท้าย) |
| ลงชื่อ | 2 มีนาคม 2555 [ 1 ] |
| ที่ตั้ง | บรัสเซลส์ประเทศเบลเยียม |
| มีประสิทธิภาพ | 1 มกราคม 2556 |
| เงื่อนไข | ได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสมาชิกยูโรโซน 12 ประเทศ |
| ผู้ลงนาม | 25 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (ยกเว้นโครเอเชียและสาธารณรัฐเช็ก) รวมถึงประเทศยูโรโซนทั้งหมด[ 1 ] |
| ฝ่ายต่างๆ | 27 รัฐ (รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด) [ 2 ] |
| ผู้รับฝาก | สำนักงานเลขาธิการใหญ่แห่งสภาสหภาพยุโรป |
| ภาษา | 22 (ทุกภาษาในสหภาพยุโรปยกเว้นโครเอเชียและเช็ก ) |
| ข้อความฉบับเต็ม | |
สนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงินหรือที่เรียกอีกอย่างว่าTSCGหรือเรียกง่ายๆ ว่าสนธิสัญญาเสถียรภาพทางการคลัง[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]เป็นสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาลที่นำเสนอเป็นฉบับใหม่ที่เข้มงวดกว่าของสนธิสัญญาเสถียรภาพและการเติบโตซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2555 โดยรัฐสมาชิกทั้งหมดของสหภาพยุโรป (EU) ยกเว้นสาธารณรัฐเช็กและสหราชอาณาจักร[ 1 ]สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2556 สำหรับ 16 รัฐที่ให้สัตยาบันก่อนหน้านั้น[ 6 ]ณ วันที่ 3 เมษายน 2562 สนธิสัญญานี้ได้รับการให้สัตยาบันและมีผลบังคับใช้สำหรับผู้ลงนามทั้งหมด 25 ราย รวมทั้งโครเอเชีย ซึ่งเข้าร่วมสหภาพยุโรปในเดือนกรกฎาคม 2556 และสาธารณรัฐเช็ก
ข้อตกลงด้านการคลัง (Fiscal Compact) เป็นบทว่าด้วยการคลังของสนธิสัญญา (หมวดที่ 3) ซึ่งมีผลผูกพันรัฐสมาชิก 23 ประเทศ ได้แก่ รัฐสมาชิกยูโรโซน 21 ประเทศ บวกกับเดนมาร์กและโรมาเนียที่เลือกเข้าร่วม ข้อตกลงนี้มาพร้อมกับหลักการร่วมกันชุดหนึ่ง
รัฐสมาชิกที่ผูกพันตามข้อตกลงทางการคลังจะต้องนำบทบัญญัติของข้อตกลงทางการคลังไปใช้ในระบบกฎหมายภายในประเทศของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณของประเทศจะต้องอยู่ในภาวะสมดุลหรือเกินดุล ตามคำจำกัดความของสนธิสัญญา จะต้องมีการจัดตั้งกลไกการแก้ไขอัตโนมัติเพื่อแก้ไขความเบี่ยงเบนที่สำคัญที่อาจเกิดขึ้น จะต้องมีสถาบันตรวจสอบอิสระระดับชาติเพื่อทำหน้าที่กำกับดูแลทางการคลัง สนธิสัญญากำหนดงบประมาณที่สมดุลไว้ว่าคือ งบประมาณขาดดุลทั่วไปไม่เกิน 3.0% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และงบประมาณขาดดุลเชิงโครงสร้างไม่เกินเป้าหมายงบประมาณระยะกลาง (MTO) เฉพาะประเทศ ซึ่งสามารถกำหนดได้สูงสุดที่ 0.5% ของ GDP สำหรับรัฐที่มีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDPเกิน 60% หรือสูงสุดที่ 1.0% ของ GDP สำหรับรัฐที่มีระดับหนี้อยู่ภายในขีดจำกัด 60% [ 7 ] [ 8 ]เป้าหมายงบประมาณระยะกลาง (MTO) เฉพาะประเทศจะถูกคำนวณใหม่ทุกๆ สามปี และอาจกำหนดไว้ในระดับที่เข้มงวดกว่าขอบเขตที่กว้างที่สุดที่สนธิสัญญาอนุญาต สนธิสัญญายังมีสำเนาโดยตรงของเกณฑ์ "เบรกหนี้" ที่ระบุไว้ในข้อตกลงเสถียรภาพและการเติบโต ซึ่งกำหนดอัตราที่ระดับหนี้ที่สูงกว่าขีดจำกัด 60% ของ GDP จะต้องลดลง[ 9 ]
หากงบประมาณหรือบัญชีการคลังที่ประมาณการไว้ของรัฐที่ให้สัตยาบันใด ๆ พบว่าไม่สอดคล้องกับเกณฑ์การขาดดุลหรือหนี้สิน รัฐนั้นมีหน้าที่ต้องแก้ไขปัญหาดังกล่าว หากรัฐใดละเมิดในขณะที่สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ การแก้ไขจะถือว่าเพียงพอหากมีการปรับปรุงรายปีที่มากพอที่จะคงอยู่บน "เส้นทางการปรับตัว" ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเฉพาะประเทศไปสู่ขีดจำกัดในระยะกลาง หากรัฐใดประสบภาวะเศรษฐกิจถดถอยอย่างมีนัยสำคัญ รัฐนั้นจะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดในการแก้ไขทางการคลังตราบเท่าที่ภาวะนั้นยังคงอยู่[ 10 ] [ 11 ]
แม้ว่าจะเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่อยู่นอกกรอบกฎหมายของสหภาพยุโรป แต่บทบัญญัติทั้งหมดของสนธิสัญญาทำหน้าที่เป็นส่วนขยายของระเบียบข้อบังคับของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ โดยใช้เครื่องมือการรายงานและโครงสร้างองค์กรเดียวกันที่สร้างขึ้นภายในสหภาพยุโรปในสามด้าน ได้แก่ วินัยด้านงบประมาณที่บังคับใช้โดยข้อตกลงว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโต (ขยายโดยหัวข้อที่ 3 ) การประสานงานนโยบายเศรษฐกิจ (ขยายโดยหัวข้อที่ 4 ) และการกำกับดูแลภายในEMU (ขยายโดยหัวข้อที่ 5 ) [ 9 ]สนธิสัญญาระบุว่าผู้ลงนามจะพยายามรวมข้อตกลงทางการคลังเข้าไว้ในกรอบกฎหมายของสหภาพยุโรป โดยพิจารณาจากประสบการณ์ในการนำไปใช้ ภายในวันที่ 1 มกราคม 2018 อย่างช้าที่สุด[ 10 ]ภายในปี 2017 ได้มีการกำหนดว่ามีเพียงหัวข้อที่ 3 เท่านั้นที่สามารถรวมเข้าไว้ได้อย่างง่ายดาย เนื่องจากมิฉะนั้นจะต้องมีการแก้ไขสนธิสัญญา[ 12 ]หัวข้อ 3 ของข้อตกลงทางการคลังได้รับการผนวกเข้ากับกฎหมายของสหภาพยุโรปในภายหลัง โดยเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจ (ระเบียบ (EU) 2024/1263, คำสั่งสภา (EU) 2024/1265 และระเบียบสภา (EU) 2024/1264) ตั้งแต่วันที่ 4 เมษายน 2024 [ 13 ]
ประวัติศาสตร์
พื้นหลัง
นโยบายการเงินในเขตยูโรโซน ( ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ใช้เงินยูโร) กำหนดโดยธนาคารกลางยุโรป (ECB) ดังนั้น การกำหนดอัตราดอกเบี้ย ของธนาคารกลาง และการผ่อนคลายนโยบายการเงิน จึง เป็นอำนาจของ ECB แต่เพียงผู้เดียว ในขณะที่การเก็บภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาลส่วนใหญ่ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลแต่ละประเทศ ภายใน ขอบเขต งบประมาณสมดุลที่กำหนดโดยสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโตสหภาพยุโรปมีสหภาพการเงินแต่ไม่มีสหภาพ การคลัง
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 นายฌอง-คล็อด ตริเชต์ ประธานธนาคารกลางยุโรป (ECB) ในขณะนั้นได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่สหภาพยุโรป (EU) จะต้องดำเนินการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเงินเพิ่มเติมในบางด้าน (เช่น การเคลื่อนย้ายแรงงานและความยืดหยุ่น และการบรรลุความสอดคล้องกันของธนาคารค้าปลีก) หากนโยบายการคลัง เหล่านี้ ได้รับการปฏิบัติตามโดยรัฐสมาชิกทั้งหมด ECB เชื่อว่าจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของพวกเขา[ 14 ] ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2552 นิตยสาร The Economistได้เผยแพร่ข้อเสนอแนะที่แนะนำให้ยุโรปจัดตั้งสหภาพการคลังซึ่งประกอบด้วย: "กองทุนช่วยเหลือ สหภาพธนาคาร กลไกเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐทั้งหมดดำเนินนโยบายการคลังและเศรษฐกิจที่รอบคอบเช่นเดียวกัน และการออกพันธบัตรยูโรแบบร่วมกัน" [ 15 ]แองเจล อูบิเด จากสถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเสนอแนะว่าเสถียรภาพในระยะยาวในยูโรโซนจำเป็นต้องมีนโยบายการคลังร่วมกันมากกว่าการควบคุม การลงทุนใน พอร์ตโฟลิ โอ[ 16 ]
การตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ยูโรโซน
ตั้งแต่ต้นปี 2010 ข้อเสนอในการสร้างสหภาพการคลังที่ใหญ่ขึ้นอย่างมาก อย่างน้อยก็ในเขตยูโรโซน ได้รับการพิจารณาจากหลายฝ่ายว่าเป็นขั้นตอนต่อไปตามธรรมชาติของการบูรณาการยุโรปหรือเป็นทางออกที่จำเป็นสำหรับวิกฤตการณ์ยูโรโซน [ 17 ] [ 18 ] เมื่อรวมกับEMU แล้ว สหภาพการคลังจะนำไปสู่การบูรณาการทางเศรษฐกิจ ที่มากขึ้น ตามที่ผู้เขียนรายงาน Blueprint ระบุ อย่างไรก็ตาม พวกเขามองว่ากระบวนการสร้างสหภาพการคลังเป็นโครงการระยะยาว ประธานของECB , คณะกรรมาธิการ , สภาและยูโรกรุ๊ปได้เผยแพร่พิมพ์เขียวสำหรับ EMU ที่ลึกซึ้งและแท้จริงในเดือนพฤศจิกายน 2012 โดยสรุปองค์ประกอบของสหภาพการคลังที่สามารถบรรลุได้ในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว สำหรับระยะสั้น (0–18 เดือน) จะพิจารณาเฉพาะข้อเสนอที่อยู่ในขอบเขตอำนาจที่มีอยู่ของสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป เท่านั้น ในขณะที่ข้อเสนอที่ครอบคลุมมากขึ้นซึ่งต้องมีการแก้ไขสนธิสัญญาจะได้รับการพิจารณาเฉพาะในกรอบเวลาที่ยาวนานกว่า[ 19 ]
รายงานแผนแม่บทระบุว่า การนำตั๋วเงินยูโรที่มีอายุครบกำหนด 1 ปีมาใช้ร่วมกันนั้น อาจจะดำเนินการได้ในระยะกลาง (18 เดือน – 5 ปีข้างหน้า) ในขณะที่พันธบัตรยูโรที่มีอายุครบกำหนด 10 ปี อาจจะดำเนินการเป็นขั้นตอนสุดท้ายในระยะยาว (มากกว่า 5 ปีข้างหน้า) ตามที่ผู้เขียนรายงานแผนแม่บทระบุไว้ ทุกขั้นตอนที่สหภาพยุโรปดำเนินการเพื่อแบ่งปันหนี้ร่วมกัน ซึ่งขั้นตอนแรกคาดว่าจะรวมถึงการค้ำประกันร่วมกันสำหรับการชำระหนี้ควบคู่ไปกับ "กองทุนไถ่ถอนหนี้สำหรับหนี้ส่วนเกิน" หรือ "การออกตั๋วเงินยูโรระยะสั้นบางส่วน" จะต้องควบคู่ไปกับการประสานงานและความสอดคล้องกันของนโยบายการคลังและเศรษฐกิจในยูโรโซนที่เพิ่มมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ การปฏิรูปสองประการของข้อตกลงเสถียรภาพและการเติบโตที่รู้จักกันในชื่อsixpack (ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2011) และtwopack (ซึ่งวางแผนจะมีผลบังคับใช้ในฤดูร้อนปี 2013) และ European Fiscal Compact (สนธิสัญญาที่สะท้อนการปฏิรูปของสหภาพยุโรปทั้งสองนี้โดยส่วนใหญ่) ตามที่ผู้เขียนรายงาน Blueprint ระบุไว้ ถือเป็นก้าวแรกสู่การแบ่งปันและการยึดมั่นในกฎเกณฑ์ทางการคลังและนโยบายเศรษฐกิจเดียวกันมากขึ้น ซึ่งพวกเขาโต้แย้งว่าอาจปูทางไปสู่การให้สัตยาบันในระยะกลางของสนธิสัญญาใหม่ของสหภาพยุโรปที่อนุญาตให้มีการออกตั๋วเงินยูโรทั่วไปได้[ 19 ]
การจัดทำข้อเสนอ: Sixpack, Twopack และ Fiscal Compact
ในเดือนมีนาคม 2010 เยอรมนีได้เสนอชุดข้อเสนอเพื่อแก้ไขวิกฤตยูโรโซนโดยเน้นย้ำว่าเจตนาไม่ใช่การจัดตั้งสหภาพการคลังในระยะสั้น แต่เป็นการทำให้สหภาพการเงินมีความยืดหยุ่นต่อวิกฤตมากขึ้น พวกเขาให้เหตุผลว่าสนธิสัญญาเสถียรภาพและการเติบโตฉบับก่อนหน้านี้จำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปให้เข้มงวดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น และในทางกลับกันควรจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือฉุกเฉินของยุโรปเพื่อช่วยเหลือรัฐที่มีปัญหาทางการเงิน โดยการจ่ายเงินช่วยเหลือจะอยู่ภายใต้ข้อตกลงการดำเนินการทางการคลังที่เข้มงวด – ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติจากธนาคารกลางยุโรป (ECB) และยูโรกรุ๊ป ในกรณีที่รัฐที่ไม่ให้ความร่วมมือซึ่งมีกระบวนการขาดดุลเกินกำหนด (EDP) ละเมิดเส้นทางการปรับตัวเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด รัฐนั้นควรเสี่ยงต่อการถูกปรับหรือสูญเสียการชำระเงินจากกองทุนความสมานฉันท์ของสหภาพยุโรป และ/หรือสูญเสียสิทธิในการออกเสียงทางการเมืองในยูโรกรุ๊ป นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้บังคับใช้การประสานงานนโยบายเศรษฐกิจระหว่างสมาชิกยูโรโซน เพื่อให้ทุกรัฐมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการกำหนดนโยบายของกันและกัน[ 20 ] [ 21 ]ตลอดสามปีต่อมา ข้อเสนอของเยอรมนีเหล่านี้ได้กลายเป็นข้อตกลงหรือระเบียบข้อบังคับใหม่ของยุโรปหลังจากการเจรจากับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ
กองทุนช่วยเหลือฉุกเฉินที่วางแผนไว้ ซึ่งก็คือEuropean Financial Stability Facility (EFSF) เป็นข้อเสนอแรกที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเห็นชอบเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2010 [ 22 ]โดยกองทุนดังกล่าวเริ่มดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2010 [ 23 ]
ในฐานะส่วนหนึ่งของการปฏิรูปที่เสนอของสนธิสัญญาเสถียรภาพและการเติบโต เยอรมนียังได้เสนอข้อเสนอในเดือนพฤษภาคม 2553 ว่ารัฐยูโรโซนทั้งหมดควรถูกบังคับให้ใช้กฎหมายกรอบงบประมาณสมดุลในกฎหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรัฐธรรมนูญ เพื่อรับประกันการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของสนธิสัญญาในอนาคตในการรับรองการจำกัดหนี้ใหม่ที่ชัดเจนสำหรับรัฐสมาชิก วินัยทางการคลังที่เข้มงวด และงบประมาณที่สมดุล การดำเนินการตามมาตรการควบคุมหนี้ที่เสนอนั้นคาดว่าจะหมายถึงวินัยทางการคลังที่เข้มงวดกว่ากฎของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ซึ่งกำหนดให้การขาดดุลต้องไม่เกิน 3% ของ GDP [ 24 ]ข้อเสนอนี้ได้รับการนำมาใช้ในภายหลังโดยเป็นส่วนหนึ่งของทั้งกฎระเบียบ Fiscal Compact และ Twopack
ในช่วงปลายปี 2010 มีการเสนอให้ปฏิรูปกฎบางประการของสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโตเพื่อเสริมสร้างการประสานงานด้านนโยบายการคลัง[ 25 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ 2011 ฝรั่งเศสและเยอรมนีได้เสนอ ' สนธิสัญญาว่าด้วยการแข่งขัน ' เพื่อเสริมสร้างการประสานงานทางเศรษฐกิจในยูโรโซน[ 26 ]สเปนก็รับรองสนธิสัญญาที่เสนอเช่น กัน [ 27 ]นายกรัฐมนตรีเยอรมนีแองเจลา เมอร์เคลก็ได้สนับสนุนแนวคิดเรื่องสหภาพการคลังด้วยวาจาเช่นกัน[ 28 ] [ 29 ]เช่นเดียวกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของยุโรปหลายคนและหัวหน้าธนาคารกลางยุโรป[ 30 ] [ 31 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2554 ได้มีการริเริ่ม การปฏิรูปใหม่ของสนธิสัญญาเสถียรภาพและการเติบโตโดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างกฎเกณฑ์โดยการนำขั้นตอนอัตโนมัติมาใช้ในการกำหนดบทลงโทษในกรณีที่มีการละเมิดกฎเกณฑ์ด้านการขาดดุลหรือหนี้สิน[ 32 ] [ 33 ]
ภายในสิ้นปี 2011 เยอรมนี ฝรั่งเศส และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ได้ก้าวไปอีกขั้นและให้คำมั่นว่าจะสร้างสหภาพการคลังทั่วเขตยูโรโซนด้วยกฎเกณฑ์ทางการคลังที่เข้มงวดและบังคับใช้ได้ รวมถึงบทลงโทษอัตโนมัติที่ฝังอยู่ในสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป[ 34 ] [ 35 ]นายกรัฐมนตรีเยอรมนี แองเจลา เมอร์เคล ยังยืนยันว่าคณะกรรมาธิการยุโรปและศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปต้องมีบทบาทสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน[ 34 ]
ในมุมมองดังกล่าว พวกเขาเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรป " กำกับดูแลอย่างเข้มงวดในด้านนโยบายภาษีและงบประมาณ และกลไกการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องอาจละเมิดอำนาจอธิปไตยของรัฐสมาชิกยูโรโซน " มากขึ้น สถาบันวิจัยเช่นWorld Pensions Council (WPC)ได้โต้แย้งว่าการแก้ไขสนธิสัญญาลิสบอน อย่างลึกซึ้ง จะเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้หากเยอรมนีประสบความสำเร็จในการบังคับใช้มุมมองทางเศรษฐกิจของตน เนื่องจากหลักการที่เข้มงวดในด้านงบประมาณ การคลัง และการกำกับดูแลจะต้องเกินกว่าสนธิสัญญาในรูปแบบปัจจุบัน ซึ่งจะลดอำนาจพิเศษของรัฐบาลแต่ละประเทศลงไปอีก[ 36 ] [ 37 ]
การเจรจา
เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2011 ใน การประชุม สภายุโรปสมาชิกยูโรโซนทั้ง 17 ประเทศเห็นพ้องกับโครงร่างพื้นฐานของสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาล ฉบับใหม่ เพื่อกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับการใช้จ่ายและการกู้ยืมของรัฐบาล พร้อมบทลงโทษสำหรับประเทศที่ละเมิดข้อจำกัด[ 38 ] [ 39 ]ประเทศอื่นๆ นอกยูโรโซนทั้งหมด ยกเว้นสหราชอาณาจักร กล่าวว่าพวกเขาก็พร้อมที่จะเข้าร่วมเช่นกัน โดยขึ้นอยู่กับการลงคะแนนเสียงของรัฐสภา[ 40 ]เดิมทีผู้นำสหภาพยุโรปวางแผนที่จะเปลี่ยนแปลงสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ แต่ถูกขัดขวางโดยนายกรัฐมนตรีอังกฤษเดวิด คาเมรอนซึ่งเรียกร้องให้ยกเว้นนครลอนดอน จากกฎระเบียบทางการเงินในอนาคต รวมถึง ภาษีธุรกรรมทางการเงินของสหภาพยุโรปที่ เสนอ [ 35 ] [ 41 ] ดังนั้นจึงมีการวางแผนสนธิสัญญาแยกต่างหาก นอกสถาบันของสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ เช่นเดียวกับ สนธิสัญญาเชงเก้นฉบับแรกในปี 1985
เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2555 หลังจากเจรจากันหลายสัปดาห์ ผู้นำสหภาพยุโรปทั้งหมด ยกเว้นผู้นำจากสหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐเช็ก ได้ให้การรับรองข้อตกลงทางการคลังฉบับสุดท้ายในการประชุมอย่างไม่เป็นทางการของประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลสหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์[ 42 ]อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญายังเปิดโอกาสให้รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปใดๆ เข้าร่วมได้ และนายกรัฐมนตรีเช็กPetr Nečasกล่าวว่าประเทศของเขาอาจเข้าร่วมในอนาคต[ 43 ]สนธิสัญญาจะมีผลผูกพันเฉพาะรัฐที่ลงนามนอกเขตยูโรโซนหลังจากที่พวกเขานำเงินยูโรมาใช้เป็นสกุลเงินของตน เว้นแต่พวกเขาจะประกาศเจตนาที่จะผูกพันตามส่วนใดส่วนหนึ่งหรือทั้งหมดของสนธิสัญญาก่อนหน้านั้น[ 44 ]สนธิสัญญาฉบับใหม่ลงนามเมื่อวันที่ 2 มีนาคม และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2556 เนื่องจากได้รับการให้สัตยาบัน (ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแห่งชาติ) โดยอย่างน้อย 12 ประเทศที่ใช้เงินยูโร ไอร์แลนด์จัดการลงประชามติเกี่ยวกับสนธิสัญญาเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2555 ซึ่งได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 60.3% [ 45 ]
ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ลงนามในข้อตกลงจะต้องให้สัตยาบันภายในวันที่ 1 มกราคม 2556 เมื่อประเทศใดประเทศหนึ่งให้สัตยาบันสนธิสัญญาแล้ว ประเทศนั้นจะมีเวลาอีกหนึ่งปี จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2557 ในการนำกฎงบประมาณสมดุลมาใช้ในกฎหมายที่มีผลผูกพัน[ 46 ]เฉพาะประเทศที่มีกฎดังกล่าวในประมวลกฎหมายของตนภายในวันที่ 1 มีนาคม 2556 เท่านั้นที่จะมีสิทธิ์ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือจากกลไกเสถียรภาพยุโรป (ESM) [ 46 ]
การผนวกเข้ากับกฎหมายของสหภาพยุโรป
แม้ว่าข้อตกลงทางการคลังของยุโรปจะได้รับการเจรจาระหว่าง 25 ประเทศจาก 27 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปในขณะนั้น แต่ก็ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายสหภาพยุโรป อย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงดังกล่าวมีบทบัญญัติที่คาดการณ์ว่าจะมีการนำไปรวมไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรปภายในห้าปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ กล่าวคือ มกราคม 2018 [ 43 ]
แผนการปฏิรูป EMUฉบับปรับปรุงได้รับการเผยแพร่ในเดือนมิถุนายน 2015 โดยประธานสถาบันของสหภาพยุโรป 5 แห่ง (ของสภาสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรป ธนาคารกลางยุโรป กลุ่มยูโร และรัฐสภายุโรป) โดยได้กำหนดแผนงานสำหรับการบูรณาการข้อตกลง Fiscal Compact และSingle Resolution Fundเข้าสู่กรอบกฎหมายของสหภาพยุโรปภายในเดือนมิถุนายน 2017 และกลไกเสถียรภาพยุโรป ระหว่างรัฐบาล ภายในปี 2025 [ 47 ] ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปในการรวมสาระสำคัญของ Fiscal Compact เข้าไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรปได้รับการเผยแพร่ในเดือนธันวาคม 2017 [ 48 ] หัวข้อ 3 ของ Fiscal Compact ได้ถูกรวมเข้าไว้ในกฎหมายของสหภาพยุโรปเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปกรอบการกำกับดูแลเศรษฐกิจ (ระเบียบ (EU) 2024/1263 คำสั่งสภา (EU) 2024/1265 และระเบียบสภา (EU) 2024/1264) ซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันที่ 4 เมษายน 2024 [ 49 ]
เนื้อหา
สนธิสัญญานี้แบ่งออกเป็น 6 หัวข้อ หัวข้อแรกอธิบายว่าจุดมุ่งหมายของสนธิสัญญาคือ "การเสริมสร้างเสาหลักทางเศรษฐกิจของสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน " และสนธิสัญญานี้ควรมีผลผูกพันอย่างเต็มที่ต่อประเทศในเขตยูโรโซน หัวข้อที่สองกำหนดความสัมพันธ์กับกฎหมายของสหภาพยุโรปและสนธิสัญญาของสหภาพยุโรปโดยนำข้อตกลงทางการคลังมาใช้เฉพาะ "เท่าที่เข้ากันได้" หัวข้อที่หกประกอบด้วยข้อความสุดท้ายเกี่ยวกับการให้สัตยาบันและการมีผลบังคับใช้
สามหัวข้อ (III-V) ประกอบด้วยกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงิน การประสานงาน และการกำกับดูแล
หมวดที่ 3 – ข้อตกลงทางการคลัง
- หลักการงบประมาณสมดุล:งบประมาณของรัฐบาลโดยรวมต้อง "สมดุล" หรือเกินดุล สนธิสัญญากำหนดว่า งบประมาณสมดุลคือ งบประมาณขาดดุลโดยรวมไม่เกิน 3.0% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และงบประมาณขาดดุลเชิงโครงสร้าง ไม่เกิน เป้าหมายงบประมาณระยะกลาง (MTO) เฉพาะประเทศซึ่งกำหนดได้สูงสุดไม่เกิน 0.5% ของ GDP สำหรับรัฐที่มีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDPเกิน 60% หรือสูงสุดไม่เกิน 1.0% ของ GDP สำหรับรัฐที่มีระดับหนี้อยู่ภายในขีดจำกัด 60% เป้าหมายงบประมาณระยะกลางเฉพาะประเทศจะถูกคำนวณใหม่ทุกสามปี และอาจกำหนดไว้ในระดับที่เข้มงวดกว่าที่สนธิสัญญาอนุญาตไว้สูงสุดกฎนี้อิงตาม กฎการขาดดุล ของสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโต (SGP) ที่มีอยู่เดิม โดยที่แนวคิดเรื่อง MTO เฉพาะประเทศถูกรวมเข้าไว้ในส่วนป้องกันของสนธิสัญญาในปี 2548 โดยมีขีดจำกัดสูงสุดสำหรับการขาดดุลเชิงโครงสร้างที่ 1.0% ของ GDP ซึ่งใช้กับประเทศสมาชิกยูโรโซนและERM-II ทั้งหมด ความแปลกใหม่ของ Fiscal Compact คือการแนะนำขีดจำกัดสูงสุดที่แตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับระดับหนี้ของประเทศ เมื่อเปรียบเทียบกฎ MTO ใหม่ของ Fiscal Compact กับ MTO เฉพาะประเทศของ SGP ที่ใช้ในปี 2555 จะสรุปได้ว่า หากบทบัญญัติทางการคลังของสนธิสัญญาดังกล่าวมีผลบังคับใช้กับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดโดยทันที ฮังการีและสหราชอาณาจักรเท่านั้นที่จะต้องใช้ MTO ที่เข้มงวดกว่า (ปรับลดลงเหลือ 0.5% ของ GDP) เป็นผลตามมา[ 50 ]ตามข้อตกลงเสถียรภาพและการเติบโตที่ใช้อยู่แล้ว ประเทศสมาชิกที่มีดุลการคลังยังไม่ถึง MTO จะต้องดำเนินการเพื่อให้เกิดการบรรจบกันอย่างรวดเร็ว โดยกรอบเวลาสำหรับ "เส้นทางการปรับตัว" นี้จะถูกกำหนดโดยสภาสหภาพยุโรปบนพื้นฐานของข้อเสนอคณะกรรมาธิการยุโรป โดยคำนึงถึงความเสี่ยงด้านความยั่งยืนเฉพาะประเทศด้วย
- กฎการควบคุมหนี้:ประเทศสมาชิกที่มีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDPรวมของภาครัฐเกินกว่าระดับอ้างอิง 60% ในปีงบประมาณล่าสุด จะต้องลดอัตราส่วนดังกล่าวลงในอัตราเฉลี่ยอย่างน้อยหนึ่งในยี่สิบ (5%) ต่อปีของอัตราส่วนที่เกินกว่านั้น โดยระยะเวลาเฉลี่ยที่คำนวณได้จะเป็นช่วง 3 ปี ซึ่งครอบคลุมปีงบประมาณล่าสุดและการคาดการณ์สำหรับปีปัจจุบันและปีถัดไป หรือช่วง 3 ปีงบประมาณล่าสุด อนุญาตให้ระดับหนี้เพิ่มขึ้นได้ทั้งสองช่วง 3 ปี ตราบใดที่อัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ของประเทศสมาชิกไม่เกิน 60% ในปีงบประมาณล่าสุด หากคณะกรรมาธิการยุโรปตัดสินใจว่าค่าชั่วคราวในช่วง 3 ปีไม่ควรมีอิทธิพลโดยตรงต่อข้อกำหนดการลดหนี้ ณ จุดสิ้นสุดของช่วงเวลาดังกล่าว สูตรก็จะค่อนข้างง่าย (เช่น สำหรับอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่บันทึกไว้ที่ 80% ณ สิ้นปีงบประมาณก่อนหน้าปีงบประมาณล่าสุด อัตราส่วนดังกล่าวควรลดลงอย่างน้อย: 1/20 * (80%‑60%) = 1.0 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี ส่งผลให้มีขีดจำกัดที่ 77.0% ในอีกสามปีต่อมา) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรปตัดสินใจว่าค่าชั่วคราวในช่วง 3 ปีควรมีผลกระทบต่อข้อกำหนดการลดหนี้ขั้นสุดท้ายด้วย พวกเขาจึงคิดค้นสูตรการคำนวณเกณฑ์มาตรฐานที่ซับซ้อนขึ้นเล็กน้อยดังนี้: [ 51 ] [ 52 ]
- สูตรการตรวจสอบย้อนหลังสำหรับเกณฑ์มาตรฐานการลดหนี้ (bb t ): bb t = 60% + 0.95*(b t-1 -60%)/3 + 0.95 2 *(b t-2 -60%)/3 + 0.95 3 *(b t-3 -60%)/3ค่า bb คือขีดจำกัดเกณฑ์มาตรฐานที่คำนวณได้สำหรับปีt สูตรนี้มีดัชนีสามตัวสำหรับปี t เพื่อ ใช้ในการตรวจสอบย้อนหลัง
- สูตรการตรวจสอบล่วงหน้าสำหรับเกณฑ์มาตรฐานการลดหนี้ (bb t+2 ): bb t+2 = 60% + 0.95*(b t+1 -60%)/3 + 0.95 2 *(b t -60%)/3 + 0.95 3 *(b t-1 -60%)/3เมื่อตรวจสอบล่วงหน้า จะใช้สูตรเดียวกันกับสูตรการตรวจสอบย้อนหลัง เพียงแต่ดัชนีปี t ทั้งหมดจะถูกเลื่อนไปข้างหน้าสองปี
- ปีที่อ้างถึงในสูตรการมองย้อนหลังและการมองไปข้างหน้าข้างต้น ซึ่งใช้สัญลักษณ์t นั้น หมายถึงปีงบประมาณที่เสร็จสมบูรณ์ล่าสุดที่มีข้อมูลผลลัพธ์ที่พร้อมใช้งาน ตัวอย่างเช่น การตรวจสอบย้อนหลังที่ดำเนินการในปี 2024 จะตรวจสอบเสมอว่าข้อมูลผลลัพธ์จากปีงบประมาณ 2023 ที่เสร็จสมบูรณ์ (t) มีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP (b t ) อยู่ในระดับที่สอดคล้องกับ "เกณฑ์มาตรฐานการลดหนี้ปี 2023" (bb t ) ซึ่งคำนวณจากข้อมูลผลลัพธ์ของอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จากปี 2020+2021+2022 หรือไม่ ในขณะที่การตรวจสอบไปข้างหน้าซึ่งดำเนินการในปี 2024 จะเป็นการตรวจสอบว่าข้อมูลการคาดการณ์ปี 2025 (b t+2 ) จะสอดคล้องกับ "เกณฑ์มาตรฐานการลดหนี้ปี 2025" (bb t+2 ) ซึ่งคำนวณจากข้อมูลอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP สำหรับปี 2022+2023+2024 หรือไม่ เมื่อใดก็ตามที่ ค่าข้อมูลป้อนเข้า b (อัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP) ถูกบันทึก/คาดการณ์ต่ำกว่า 60% ค่าข้อมูลป้อนเข้าดังกล่าวจะต้องถูกแทนที่ด้วยค่าสมมติ 60% ในสูตร
- นอกเหนือจากการตรวจสอบการปฏิบัติตามเกณฑ์การควบคุมหนี้แบบย้อนหลัง (b t bb t ) และการตรวจสอบการปฏิบัติตามเกณฑ์การควบคุมหนี้แบบมองไปข้างหน้า (b t+2 bb t+2 ) แล้วการตรวจสอบการควบคุมหนี้แบบย้อนหลังที่ปรับตามวัฏจักรเศรษฐกิจครั้งที่สาม (b* t bb t )ยังเป็นส่วนหนึ่งของการประเมินว่าประเทศสมาชิกอยู่ในภาวะระงับการปฏิบัติตามเกณฑ์หนี้หรือไม่ การตรวจสอบนี้ใช้สูตรการตรวจสอบแบบย้อนหลังเดียวกันกับเกณฑ์มาตรฐานการลดหนี้ (bb t ) แต่ตอนนี้ตรวจสอบว่าอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่ปรับตามวัฏจักรเศรษฐกิจ (b* t ) เคารพขีดจำกัดเกณฑ์มาตรฐานที่คำนวณได้นี้ (bb t ) โดยเป็นไปตามสมการ: b* t bb tสูตรที่ใช้ในการคำนวณอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่ปรับตามวัฏจักรเศรษฐกิจสำหรับปี t ล่าสุดที่เสร็จสมบูรณ์พร้อมข้อมูลผลลัพธ์ (b* t )แสดงอยู่ในกล่องสูตรด้านล่าง
B t + C t + C t-1 + C t-2 | |
| b* t = | Y t-3 * (1 + Ypot t )(1 + P t ) * (1 + Ypot t-1 )(1 + P t-1 ) * (1 + Ypot t-2 )(1 + P t-2 ) |
| |
- หากปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านหนี้เชิงปริมาณเพียงข้อเดียวจากสี่ข้อ (รวมถึงข้อแรกที่กำหนดให้สัดส่วนหนี้ต่อ GDP ต้องต่ำกว่า 60% ในปีงบประมาณล่าสุดที่บันทึกไว้) ได้แก่b t 60%หรือb t bb tหรือb* t bb tหรือb t+2 bb t+2แล้ว รัฐสมาชิกจะถูกประกาศว่าอยู่ในสถานะระงับการใช้กฎการควบคุมหนี้ มิฉะนั้น คณะกรรมาธิการจะประกาศว่ามีการ "ละเมิดที่เห็นได้ชัด" ของเกณฑ์หนี้โดยการเผยแพร่รายงาน126(3)ซึ่งจะตรวจสอบว่า "การละเมิดที่เห็นได้ชัด" นั้น "เป็นจริง" หรือไม่ หลังจากพิจารณาข้อยกเว้นที่อนุญาตต่างๆ แล้ว หากไม่พบ "ข้อยกเว้นการละเมิด" พิเศษใดๆ ในรายงาน 126(3) (ตัวอย่างเช่น พบว่าการละเมิดหนี้เกิดจาก"การปฏิรูปบำนาญเพื่อปรับปรุงโครงสร้าง"หรือ"การจ่ายเงินช่วยเหลือให้กับกลไกเสถียรภาพทางการเงิน"หรือ"การจ่ายเงินทุนของประเทศให้กับกองทุนยุโรปใหม่สำหรับการลงทุนเชิงกลยุทธ์ "หรือ"การเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วทั้งสหภาพยุโรป" ) คณะกรรมาธิการจะแนะนำให้สภาเปิด EDP การละเมิดหนี้ต่อรัฐสมาชิกโดยการเผยแพร่รายงาน 126(6)อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นขั้นตอนสุดท้าย: แนวคิดของข้อตกลงทางการคลังคือ กฎหมายระดับชาติจะต้องรับรองว่าการแก้ไขอัตโนมัติจะถูกนำไปใช้ทันทีเมื่อตรวจพบสถานการณ์ 126(6) ที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้รัฐสามารถจัดการแก้ไขล่วงหน้าได้ จึงหลีกเลี่ยงไม่ให้สภาตัดสินใจเปิด EDP การละเมิดหนี้ 126(6) ต่อรัฐนั้น[ 51 ] [ 52 ]
- กฎการควบคุมหนี้ที่กล่าวมาข้างต้นมีผลบังคับใช้ในระดับสหภาพยุโรปแล้วเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2554 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขระเบียบ 1177/2011 ของระเบียบสหภาพยุโรป 1467/97 ที่นำมาใช้โดย การปฏิรูป หกประเทศและเนื่องจากเป็นส่วนสำคัญของข้อตกลงทางการคลังด้วย ประเทศผู้ลงนามจึงควรอ้างอิงถึงระเบียบสหภาพยุโรป 1467/97 ฉบับปัจจุบันเมื่อนำกฎนี้ไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศ
- ด้วยเหตุผลด้านการเปลี่ยนผ่าน ระเบียบดังกล่าวได้ให้สิทธิยกเว้นเป็นเวลา 3 ปีแก่รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 23 ประเทศที่มี EDP ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2554 เพื่อให้รัฐสมาชิกเหล่านั้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎ ซึ่งการยกเว้นนี้จะมีผลบังคับใช้ในปีที่ EDP ปี 2011 ของรัฐสมาชิกนั้นถูกยกเลิก[ 53 ]ตัวอย่างเช่น ไอร์แลนด์มีภาระผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตามกฎการควบคุมหนี้ใหม่ในปี 2019 ก็ต่อเมื่อไอร์แลนด์ได้แก้ไข EDP ในปีงบประมาณ 2015 ตามที่คาดไว้ โดยการยกเลิก EDP อย่างเป็นทางการจะเกิดขึ้นในปี 2016 [ 54 ]ในช่วงหลายปีที่รัฐสมาชิก 23 ประเทศได้รับการยกเว้นจากการปฏิบัติตามกฎการควบคุมหนี้ใหม่ พวกเขายังคงมีภาระผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตามกฎการควบคุมหนี้เดิมที่กำหนดให้สัดส่วนหนี้ต่อ GDP ที่เกิน 60% จะต้อง "ลดลงอย่างเพียงพอ" [ 53 ]ซึ่งหมายความว่าพวกเขาจะต้องเข้าใกล้ค่าอ้างอิง 60% ใน "อัตราที่น่าพอใจ" เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะตรงตามข้อกำหนดการลดหนี้ของกฎการควบคุมหนี้ใหม่ภายในสามปีหลังจากการยกเลิก EDP “อัตราที่น่าพอใจ” ในช่วงเปลี่ยนผ่านพิเศษนี้ได้รับการคำนวณโดยคณะกรรมาธิการเป็นรายบุคคลสำหรับแต่ละรัฐที่เกี่ยวข้อง และเผยแพร่เป็นการปรับโครงสร้างเชิงเส้นขั้นต่ำที่จำเป็นรายปี (MLSA) ของการขาดดุลในแต่ละปีในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน 3 ปี เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎเบรกหนี้ใหม่เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน[ 52 ] [ 55 ]
- กลไกการแก้ไขอัตโนมัติ:หากปรากฏชัดว่าความเป็นจริงทางการคลังไม่สอดคล้องกับ "กฎงบประมาณสมดุล" ซึ่งเป็นกรณีที่สังเกตเห็น "ความเบี่ยงเบนอย่างมีนัยสำคัญ" จาก MTO หรือเส้นทางการปรับไปสู่ MTO กลไกการแก้ไขอัตโนมัติควรถูกเรียกใช้ การดำเนินการที่แน่นอนของกลไกนี้จะถูกกำหนดโดยรัฐสมาชิกแต่ละรัฐ แต่ต้องสอดคล้องกับหลักการพื้นฐานที่ระบุไว้ในคำสั่งที่เผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป คำสั่งนี้เผยแพร่ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2555 และได้ระบุหลักการทั่วไปสำหรับบทบาทและความเป็นอิสระของสถาบัน (เช่น สภาที่ปรึกษาทางการคลัง) ที่รับผิดชอบในระดับชาติในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎ ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่า "กลไกการแก้ไขอัตโนมัติ" จะทำงานได้จริง คำสั่งนี้ยังได้ระบุลักษณะ ขนาด และกรอบเวลาของการดำเนินการแก้ไขที่จะต้องดำเนินการภายใต้สถานการณ์ปกติ และวิธีการดำเนินการแก้ไขสำหรับรัฐที่อยู่ภายใต้ "สถานการณ์พิเศษ" [ 11 ]
- การแก้ไขความเบี่ยงเบนจากงบประมาณขาดดุล:หากพบความเบี่ยงเบนอย่างมีนัยสำคัญ (มากกว่า 0.5% ของ GDP) จากเป้าหมายระยะยาว (MTO) หรือเส้นทางการปรับตัวไปสู่เป้าหมายดังกล่าว โดยพิจารณาจากการประเมินโดยรวมโดยใช้ดุลโครงสร้างเป็นจุดอ้างอิง (รวมถึงการวิเคราะห์ "เกณฑ์มาตรฐานรายจ่าย") กลไกการแก้ไขอัตโนมัติจะต้องแก้ไขสถานการณ์ทันทีโดยการใช้มาตรการตอบโต้ที่มีผลบังคับใช้หลังจากช่วงเวลาสั้นๆ เว้นแต่ความเบี่ยงเบนนั้นเกิดจาก "เหตุการณ์พิเศษที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐสมาชิก" ซึ่งรวมถึง "ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างรุนแรง" [ 50 ] [ 56 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2557 สภาได้ให้การรับรองวิธีการต่อไปนี้ในการประเมินว่ารัฐที่มี EDP ที่เปิดอยู่ได้ดำเนินการ "การดำเนินการที่มีประสิทธิภาพ" ในช่วงสองปีที่ผ่านมาหรือไม่ ซึ่งจะมีการตรวจสอบเพื่อประเมินว่ารัฐได้ดำเนินการ "เส้นทางการปรับปรุงเพื่อเคารพ MTO" ที่จำเป็นหรือไม่ หรือควรดำเนินการมาตรการแก้ไขเพิ่มเติมผ่านกลไกการแก้ไขอัตโนมัติในช่วงเวลาดังกล่าวหรือไม่การประเมินเริ่มต้นด้วยการเปรียบเทียบเป้าหมายการขาดดุลหลักและการปรับปรุงที่แนะนำในสมดุลโครงสร้าง ตามที่แจ้งโดยคำแนะนำล่าสุดของสภาต่อรัฐ กับการขาดดุลหลักและความพยายามทางการคลังที่เห็นได้ชัดซึ่งวัดจากการเปลี่ยนแปลงในสมดุลงบประมาณโครงสร้าง หากไม่บรรลุผล คณะกรรมาธิการจะดำเนินการ “วิเคราะห์อย่างรอบคอบ” โดยอิงจาก (1) การประเมินแบบบนลงล่างของการเปลี่ยนแปลงที่ปรับปรุงแล้วของดุลโครงสร้าง (โดยปรับสำหรับ: (i) ผลกระทบของการแก้ไขการเติบโตของ GDP ที่อาจเกิดขึ้นเมื่อเทียบกับสถานการณ์การเติบโตที่รองรับคำแนะนำของสภา (ii) ผลกระทบของรายได้ส่วนเกิน/ส่วนขาดเมื่อเทียบกับที่ใช้ในสถานการณ์พื้นฐาน และ (iii) ผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนไปใช้ ESA 2010 ต่อต้นทุนของเครดิตภาษี) และ (2) การประเมินแบบล่างขึ้นบนของมาตรการการรวมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง (ซึ่งแตกต่างจากการประเมินแบบบนลงล่างที่ปรับปรุงแล้วโดยการคำนวณความพยายามในการปรับโครงสร้างที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในอัตราดอกเบี้ยหนี้สาธารณะและการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นของดัชนีราคา GDP – เมื่อเทียบกับตัวเลขการคาดการณ์ที่ใช้โดยสถานการณ์พื้นฐานในรายงาน 126(7) ก่อนหน้านี้ที่เรียกร้องให้ “ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อยุติการขาดดุลที่มากเกินไป”)ในกรณีที่ทั้ง (1)+(2) ส่งคืนการขาดแคลนสำหรับการปรับปรุงการขาดดุลโครงสร้างเป้าหมาย รัฐจะถือว่าไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการแก้ไขที่จำเป็น ซึ่งเท่ากับการเปิดตัวรายงาน 126(9) ที่กำหนดให้ต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพทันทีเพื่อชดเชยการขาดแคลนที่บันทึกไว้[ 57 ]
- หากรัฐสมาชิกใดมีภาวะขาดดุลโครงสร้างเกินกว่าขีดจำกัดขั้นต่ำที่ยอมรับได้ (MTO) ก่อนที่สนธิสัญญาจะมีผลบังคับใช้ รัฐนั้นจะไม่จำเป็นต้องแก้ไขให้เหลือเท่ากับขีดจำกัด MTO ในทันที แต่ต้องปฏิบัติตาม "เส้นทางการปรับตัว" เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย MTO เฉพาะประเทศของตน ตามที่ระบุไว้ในรายงานเสถียรภาพ/การบรรจบกันฉบับล่าสุด ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรปและเผยแพร่เป็นประจำทุกปีในเดือนเมษายน เส้นทางการปรับตัวเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย MTO จะต้องมีการปรับปรุงภาวะขาดดุลโครงสร้างอย่างน้อยปีละ 0.5% ของ GDP MTO แสดงถึงการขาดดุลโครงสร้างเฉลี่ยสูงสุดต่อปีที่ประเทศสามารถรับได้ในระยะกลาง โดยมีเป้าหมายว่าอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จะต้องคงอยู่ต่ำกว่า 60% ตลอด 50 ปีข้างหน้า ซึ่งหมายความว่า อาจหมายความว่า – เนื่องจากการมีอยู่ของผลประโยชน์ทางประชากร ที่เกี่ยวข้องกับอายุ – บางรัฐจำเป็นต้องกำหนด MTO ส่วนเกินที่เข้มงวดมากขึ้นในช่วงหลายทศวรรษที่ผู้สูงอายุที่ได้รับบำนาญคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ต่ำของประชากร (เพื่อให้รัฐสามารถดำเนินการออมอย่างต่อเนื่องล่วงหน้าเพื่อรับมือกับความท้าทายของต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับอายุที่เพิ่มขึ้นในทศวรรษในอนาคต) – ตามด้วย MTO การขาดดุลที่เข้มงวดน้อยลงในช่วงหลายทศวรรษที่ตรงกันข้าม[ 50 ] [ 56 ]
- โครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ:รัฐสมาชิกที่มีกระบวนการขาดดุลเกินกำหนด (EDP) ที่เปิดขึ้นหลังจากสนธิสัญญามีผลบังคับใช้ จะต้องส่งโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (EPP) ให้แก่คณะกรรมาธิการและสภาเพื่อรับรอง โดยระบุรายละเอียดการปฏิรูปโครงสร้างที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการแก้ไขการขาดดุลเกินกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน การดำเนินการนี้จะต้องดำเนินการภายในไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ EDP ได้รับการแจ้งโดยรายงาน 126(6) หากกำหนดเวลา EDP ที่ได้รับอนุญาตสำหรับการแก้ไขได้รับการขยายออกไปในภายหลัง รัฐจะต้องส่งโครงการใหม่ที่ปรับปรุงแล้วในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามโครงการและแผนงบประมาณประจำปีที่สอดคล้องกับโครงการนั้น จะได้รับการตรวจสอบไม่เพียงแต่โดยสภาที่ปรึกษาทางการคลัง ของรัฐ ที่จัดตั้งขึ้นโดยสนธิสัญญาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมาธิการและสภาด้วย เครื่องมือหลักที่ใช้ในการตรวจสอบว่ารัฐปฏิบัติตามโครงการหรือไม่ คือ รายงาน โครงการปฏิรูปแห่งชาติซึ่งจะส่งให้คณะกรรมาธิการทุกปีในเดือนเมษายน หากรัฐที่อยู่ภายใต้โครงการ EDP ได้รับประโยชน์จากโครงการช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลางในเวลาเดียวกัน รัฐนั้นจะไม่ต้องส่งรายงาน EPP อีก เนื่องจากเนื้อหาในรายงาน EPP นั้นครอบคลุมอยู่แล้วใน รายงาน โครงการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ แบบมีเงื่อนไข รายงาน EAP จะได้รับการปรับปรุงเป็นระยะ และการจ่ายเงินช่วยเหลืองวดต่อไปจะดำเนินการก็ต่อเมื่อรายงานสรุปว่ารัฐนั้นยังคงปฏิบัติตามเงื่อนไขของโครงการอย่างต่อเนื่อง
- การประสานงานการออกตราสารหนี้:เพื่อให้การวางแผนการออกตราสารหนี้ของประเทศสมาชิกมีความสอดคล้องกันมากยิ่งขึ้น แต่ละประเทศจะต้องส่งแผนการออกตราสารหนี้ ของตน ล่วงหน้าให้แก่คณะกรรมาธิการยุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป
- ความมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนข้อเสนอแนะของ EDP เสมอ:ข้อกำหนดนี้ใช้เฉพาะกับรัฐในเขตยูโรโซน ซึ่งจะต้องให้คำมั่นสัญญาในการประชุมในรูปแบบสภาว่าจะสนับสนุนการอนุมัติข้อเสนอหรือคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับ EDP ที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอมาเสมอ อย่างไรก็ตาม ข้อผูกพันนี้จะไม่ใช้บังคับหากรัฐในเขตยูโรโซนส่วนใหญ่คัดค้านการตัดสินใจที่เสนอหรือแนะนำนั้น
- การผนวก “กฎงบประมาณสมดุล” และ “กลไกการแก้ไขอัตโนมัติ” เข้ากับกฎหมายภายในประเทศ:กฎงบประมาณสมดุลและกลไกการแก้ไขอัตโนมัติจะต้องผนวกเข้ากับระบบกฎหมายของแต่ละรัฐในระดับกฎหมายหรือสูงกว่า ภายใน 12 เดือนหลังจากที่สนธิสัญญามีผลบังคับใช้กับรัฐนั้น คณะกรรมาธิการยุโรปมีหน้าที่ตรวจสอบเรื่องนี้ และจะต้องส่งรายงานการประเมิน ซึ่งกำหนดไว้ครั้งแรกในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 [ 58 ] [ 59 ]หากรัฐใดที่ผูกพันตามกฎหมายตามบทบัญญัติทางการคลัง (หมวดที่ 3 ของสนธิสัญญา) ถูกรายงานว่ามีกฎหมายการดำเนินการที่ไม่สอดคล้อง หรือหากรัฐที่ให้สัตยาบันเชื่อว่ากฎหมายการดำเนินการของรัฐอื่นไม่สอดคล้องหลังจากกำหนดเวลาการปฏิบัติตามศาลยุติธรรมสามารถถูกขอให้พิจารณาคดี และในกรณีที่พบว่ามีหลักฐานสนับสนุนข้อกล่าวอ้าง ศาลจะออกคำวินิจฉัยบังคับใช้โดยกำหนดกำหนดเวลาสุดท้ายสำหรับการปฏิบัติตาม หากการไม่ปฏิบัติตามยังคงดำเนินต่อไปหลังจากหมดกำหนดเวลาขยายใหม่ที่ศาลยุติธรรมได้มีคำสั่งไว้ ศาลสามารถลงโทษปรับรัฐที่เกี่ยวข้องได้สูงสุดถึง 0.1% ของ GDP โดยค่าปรับจะตกเป็นของESMหากเป็นรัฐในเขตยูโรโซน หรือจะเข้าสู่กองทุนงบประมาณทั่วไปของสหภาพยุโรปหากเป็นรัฐนอกเขตยูโรโซน
หัวข้อที่ 4 – การประสานงานและการบรรจบกันของนโยบายเศรษฐกิจ
- การประสานงานนโยบายเพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน การจ้างงาน ความยั่งยืนทางการคลังของภาครัฐ และเสถียรภาพทางการเงิน:รัฐทั้งหมดที่ผูกพันตามบทบัญญัตินี้จะต้อง "ทำงานร่วมกันเพื่อกำหนดนโยบายเศรษฐกิจที่ส่งเสริมการทำงานที่เหมาะสมของสหภาพเศรษฐกิจและการเงินและการเติบโตทางเศรษฐกิจผ่านการบรรจบกันและความสามารถในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น" เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ แต่ละรัฐจะต้อง "ดำเนินการและมาตรการที่จำเป็นในทุกด้านที่จำเป็นต่อการทำงานที่เหมาะสมของเขตยูโร เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมความสามารถในการแข่งขัน ส่งเสริมการจ้างงาน สนับสนุนความยั่งยืนของการเงินสาธารณะ และเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเงิน" รัฐจะต้องรายงานผ่านโครงการปฏิรูปแห่งชาติ ประจำปี ว่านโยบายเศรษฐกิจของตนสอดคล้องกับบทบัญญัตินี้อย่างไร ในขณะที่คณะกรรมาธิการและสภาจะเผยแพร่ความเห็นที่ไม่ผูกพันทางกฎหมายในภายหลังว่าการดำเนินการที่ดำเนินการนั้นถือว่าเพียงพอหรือไม่เพียงพอ[ 60 ]ด้วยเหตุนี้ จึงอาจกล่าวได้ว่ากฎนี้คล้ายคลึงกับพันธกรณีใน ข้อ ตกลงยูโรพลัส[ 61 ]
- การประสานงานและการอภิปรายแผนการปฏิรูปเศรษฐกิจ:เพื่อให้เกิดการประสานงานนโยบายเศรษฐกิจที่ดียิ่งขึ้น การปฏิรูปนโยบายเศรษฐกิจที่สำคัญทั้งหมดที่รัฐสมาชิกวางแผนไว้ จะต้องมีการอภิปรายล่วงหน้าและหากเหมาะสม ก็จะต้องมีการประสานงานระหว่างรัฐทั้งหมดที่ผูกพันตามบทที่ 4 การประสานงานดังกล่าวจะต้องเกี่ยวข้องกับสถาบันของสหภาพยุโรป ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการดำเนินโครงการนำร่องในเดือนกรกฎาคม 2557 ซึ่งได้แนะนำว่ากรอบการประสานงานล่วงหน้า (Ex Ante Coordination: EAC) ที่กำลังจะพัฒนาขึ้น ควรเป็นส่วนเสริมของเครื่องมือที่ใช้อยู่แล้วในโครงการภาคการศึกษาของยุโรปและควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการ "การมีส่วนร่วมโดยสมัครใจและผลลัพธ์ที่ไม่ผูกมัด" โดยผลลัพธ์ที่ได้จะเป็นเพียง "บันทึกคำแนะนำ" ที่ได้รับการอนุมัติทางการเมืองเบื้องต้นและไม่ผูกมัด ซึ่งเสนอต่อรัฐสภาแห่งชาติ (ซึ่งสามารถนำไปพิจารณาประกอบในกระบวนการปรับปรุงและวางแผนการปฏิรูปเศรษฐกิจที่สำคัญของตนต่อไป) [ 62 ]ด้วยเหตุนี้ จึงอาจกล่าวได้ว่ากฎนี้คล้ายคลึงกับพันธสัญญาที่ทำไว้ก่อนหน้านี้ในข้อตกลงยูโรพลัสซึ่งแต่ละรัฐสมาชิกได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะนำ "ข้อเสนอการปฏิรูปเศรษฐกิจที่สำคัญใดๆ ที่อาจมีผลกระทบต่อเนื่อง" ไปสู่การปรึกษาหารือล่วงหน้าแบบไม่ผูกมัดกับพันธมิตรยูโรพลัส[ 61 ]
- การประสานงานด้านการเงินที่ดียิ่งขึ้นและความร่วมมือที่เพิ่มขึ้น:คู่สัญญามุ่งมั่นที่จะ "ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่เมื่อใดก็ตามที่เหมาะสมและจำเป็น" จากเครื่องมือเพิ่มเติมอีกสองอย่าง:
- "มาตรการเฉพาะสำหรับรัฐสมาชิกที่มีสกุลเงินยูโร ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 136ของTFEU " (ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของ Stability and Growth Pact ที่ได้รับการปรับปรุงและเข้มงวดมากขึ้นซึ่งใช้เฉพาะกับรัฐสมาชิกยูโรโซนเท่านั้น – เช่น กฎระเบียบ Two-packรวมถึงการนำส่วนหนึ่งของBroad Economic Policy Guidelines มาใช้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับยูโรโซนโดยทั่วไปและใช้เฉพาะกับรัฐสมาชิกยูโรโซนเท่านั้น – ตามมาตรา 121(2) ของ TFEU – ซึ่งปัจจุบันสะท้อนให้เห็นใน "แนวทางที่ 3" ของEurope 2020 Integrated Guidelines [ 63 ] )
- " การเสริมสร้างความร่วมมือตามที่ระบุไว้ในมาตรา 20ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป ...ในเรื่องที่จำเป็นต่อการทำงานอย่างเหมาะสมของเขตยูโรโดยไม่บั่นทอนตลาดภายใน"
หัวข้อที่ 5 – การกำกับดูแลเขตยูโรโซน
- การประชุมเพื่อการกำกับดูแลนโยบาย:หมวดที่ 5 ของสนธิสัญญากำหนดให้ มี การประชุมสุดยอดผู้นำยูโรอย่างน้อยปีละสองครั้ง โดยมีประธานการประชุมสุดยอดผู้นำยูโรซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากประเทศในเขตยูโรโซนเป็นประธาน และมีวาระการดำรงตำแหน่งร่วมกับวาระของประธานสภายุโรปสมาชิกในการประชุมประกอบด้วยประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลจากทุกประเทศในเขตยูโรโซน และประธานคณะกรรมาธิการยุโรปขณะเดียวกัน ก็มีการเชิญ ประธานธนาคารกลางยุโรปเข้าร่วมด้วย วาระการประชุมสุดยอดจำกัดเฉพาะ "ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบเฉพาะที่ภาคีผู้ทำสัญญาซึ่งใช้สกุลเงินยูโรมีร่วมกันเกี่ยวกับสกุลเงินเดียว ประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลเขตยูโรและกฎระเบียบที่ใช้บังคับ และแนวทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มการบรรจบกันในเขตยูโร" ประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนอกเขตยูโรโซนที่ได้ให้สัตยาบันสนธิสัญญานี้แล้ว จะได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมเพื่อหารือในหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับ "ความสามารถในการแข่งขันของประเทศภาคี การปรับเปลี่ยนโครงสร้างระดับโลกของเขตยูโร และกฎเกณฑ์พื้นฐานที่จะใช้บังคับในอนาคต ตลอดจนการหารือในประเด็นเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินการตามสนธิสัญญานี้ เมื่อเหมาะสมและอย่างน้อยปีละครั้ง" กลุ่มยูโรกรุ๊ปได้รับมอบหมายให้เตรียมและดำเนินการติดตามงานระหว่างการประชุมสุดยอดยูโร และประธานกลุ่มยูโรกรุ๊ปอาจได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดยูโรเพื่อรายงานสรุปงานดังกล่าวแก่ผู้นำด้วย
ข้อตกลงทางการคลัง (Fiscal Compact) เป็นส่วนเสริมของระเบียบข้อบังคับของสหภาพยุโรปที่มีอยู่เดิมสำหรับข้อตกลงว่า ด้วย เสถียรภาพและการเติบโต (Stability and Growth Pact ) (ขยายความโดยหัวข้อที่ 3) การประสานงานนโยบายเศรษฐกิจ (ขยายความโดยหัวข้อที่ 4) และการกำกับดูแลภายใน สหภาพเศรษฐกิจและการเงินยุโรป ( EMU ) (หัวข้อที่ 5 กำหนดระเบียบข้อบังคับอย่างเป็นทางการสำหรับ การประชุมสุดยอด ยูโรของประเทศสมาชิกยูโรโซนที่มีอยู่เดิม) สุดท้ายนี้ ยังมีความเชื่อมโยงกับกลไกเสถียรภาพยุโรป (European Stability Mechanism ) ซึ่งกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องให้สัตยาบันและนำข้อตกลงทางการคลังไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศก่อนจึงจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน
ระเบียบข้อบังคับของสนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโต
บทบัญญัติทางการคลังที่นำมาใช้โดยสนธิสัญญาความร่วมมือทางการคลัง (สำหรับรัฐที่ผูกพันตามกฎหมายโดยมาตรการเหล่านี้) ทำหน้าที่เป็นส่วนขยายของระเบียบว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโต (SGP) ระเบียบ SGP ใช้บังคับกับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด และได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าแผนงบประมาณประจำปีของแต่ละรัฐสอดคล้องกับข้อจำกัดของ SGP สำหรับการขาดดุลและหนี้สิน (หรือการลดหนี้) การปฏิบัติตามจะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการยุโรปและสภาสหภาพยุโรป ทันทีที่รัฐสมาชิกใดถูกพิจารณาว่าละเมิดเพดานการขาดดุล งบประมาณ 3% หรือไม่ปฏิบัติตามกฎระดับหนี้ คณะกรรมาธิการจะเริ่มกระบวนการขาดดุลเกินกำหนด (EDP) และเสนอมาตรการแก้ไขเพื่อให้รัฐสมาชิกแก้ไขสถานการณ์ มาตรการแก้ไขจะถูกกำหนดไว้โดยทั่วไปเท่านั้น โดยระบุขนาดและกรอบเวลาของการดำเนินการแก้ไขที่จำเป็น โดยคำนึงถึงความเสี่ยงเฉพาะประเทศต่อความยั่งยืนทางการคลังด้วย ความคืบหน้าและการเคารพต่อ เป้าหมายงบประมาณระยะกลาง (MTO) ของแต่ละรัฐจะได้รับการประเมินบนพื้นฐานของการประเมินโดยรวม โดยใช้ดุลโครงสร้างเป็นเกณฑ์อ้างอิง รวมถึงการวิเคราะห์รายจ่ายสุทธิหลังจากมาตรการรายได้ตามดุลยพินิจ หากรัฐสมาชิกยูโรโซนละเมิด "เส้นทางการปรับตัว" ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการเคารพต่อ MTO ของรัฐและข้อจำกัดทางการคลังที่กำหนดไว้ใน SGP คณะกรรมาธิการอาจปรับรัฐนั้นเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP การปรับดังกล่าวจะถูกปฏิเสธได้ก็ต่อเมื่อสภาลงมติคัดค้านการปรับด้วยเสียงข้างมาก 2 ใน 3 เท่านั้น รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปนอกยูโรโซนไม่สามารถถูกปรับเนื่องจากการละเมิดกฎทางการคลังได้
การให้สัตยาบันและการนำไปปฏิบัติ
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2555 ฟินแลนด์กลายเป็นรัฐยูโรโซนลำดับที่สิบสองที่ให้สัตยาบันสนธิสัญญา ส่งผลให้สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2556 สำหรับประเทศที่ให้สัตยาบันในภายหลัง สนธิสัญญาจะมีผลบังคับใช้ในวันแรกของเดือนถัดจากวันที่ยื่นเอกสารการให้สัตยาบัน สโลวาเกียเป็นภาคีของสนธิสัญญาในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556 เช่นเดียวกับฮังการี ลักเซมเบิร์ก และสวีเดนในวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2556 มอลตาในวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 โปแลนด์ในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2556 เนเธอร์แลนด์ในวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 บัลแกเรียในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 และเบลเยียมซึ่งเป็นผู้ลงนามรายสุดท้ายในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2557 [ 2 ] ประเทศนอกยูโรโซนอย่างเดนมาร์กและโรมาเนียได้ประกาศตนเองว่าผูกพันโดยสมบูรณ์[ 64 ] [ 65 ]ในขณะที่บัลแกเรียประกาศตนเองว่าผูกพันตามหัวข้อที่ 3 [ 2 ] [ 66 ] ลัตเวียผูกพันตามข้อกำหนดทางการคลังเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2014 เมื่อได้นำเงินยูโรมาใช้[ 67 ] โครเอเชียซึ่งเข้าร่วมสหภาพยุโรปในเดือนกรกฎาคม 2013 ก็ได้เข้าร่วมข้อตกลงทางการคลังเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2018 เช่นเดียวกับสาธารณรัฐเช็กเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2019 [ 2 ]
ตารางด้านล่างสรุปกระบวนการให้สัตยาบันไว้ ประเทศจำนวน 25 ประเทศได้ยื่นร่างกฎหมายเพื่อให้สัตยาบันสนธิสัญญาตามขั้นตอนการให้สัตยาบันโดยรัฐสภาตามปกติ ในประเทศไซปรัส การให้สัตยาบันดำเนินการโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลโดยไม่ต้องผ่านรัฐสภา ส่วนในประเทศไอร์แลนด์ มีการจัดทำประชามติเพื่ออนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ให้อำนาจรัฐบาลในการให้สัตยาบันสนธิสัญญา
| สถานะ | ลงชื่อ | วัน ที่สิ้นสุด | สถาบัน | จำเป็นต้องมีเสียงส่วนใหญ่[ 68 ] [ 69 ] | เอบี | ฝาก[ 2 ] | อ้างอิง | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ใช่ | 4 กรกฎาคม 2555 | สภาสหพันธ์ | 50% | 103 | 60 | 0 | 30 กรกฎาคม 2555 | [ 70 ] | |
| 6 กรกฎาคม 2555 | สภาแห่งชาติ | 50% | 42 | 13 | 0 | [ 71 ] | |||
| 17 กรกฎาคม 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 72 ] | |||||
| ใช่ | 23 พฤษภาคม 2556 | วุฒิสภา | 50% | 49 | 9 | 2 | 28 มีนาคม 2557 | [ 73 ] | |
| 20 มิถุนายน 2556 | สภาผู้แทนราษฎร | 50% | 111 | 23 | 0 | [ 74 ] | |||
| 18 กรกฎาคม 2556 | พระราชทานพระบรมราชานุญาต (กฎหมายของรัฐบาลกลาง) | – | ได้รับ | [ 73 ] | |||||
| 20 ธันวาคม 2556 |
| 50% | 54 | 0 | 1 | [ 75 ] [ 76 ] | |||
| 50% | 54 | 0 | 1 | [ 77 ] | |||||
| 14 ตุลาคม 2556 | ชุมชนผู้พูดภาษาเยอรมัน | 50% | 19 | 5 | 0 | [ 78 ] [ 79 ] | |||
| 21 ธันวาคม 2556 | ชุมชนฝรั่งเศส | 50% | 66 | 1 | 1 | [ 80 ] | |||
| 20 ธันวาคม 2556 | รัฐสภาประจำภูมิภาคบรัสเซลส์ | 50% | 62 | 10 | 2 | [ 81 ] [ 82 ] | |||
| 20 ธันวาคม 2556 |
| 50% | 54 | 3 | 1 | [ 84 ] | |||
| 50% | 9 | 7 | 0 | [ 84 ] | |||||
| 19 ธันวาคม 2555 |
| 50% | 62 | 0 | 0 | [ 85 ] | |||
| 50% | 64 | 0 | 0 | [ 85 ] | |||||
| 20 ธันวาคม 2556 | การประกอบ COCOF | 50% | 56 | 3 | 1 | [ 86 ] [ 87 ] | |||
| ใช่ | 28 พฤศจิกายน 2556 | สภาแห่งชาติ | 50% | 109 | 0 | 5 | 14 มกราคม 2557 | [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] | |
| 3 ธันวาคม 2556 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 91 ] | |||||
| เลขที่ | 26 มกราคม 2561 | รัฐสภา | 114 | 0 | 10 | 7 มีนาคม 2561 | |||
| 31 มกราคม 2561 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 92 ] | |||||
| เลขที่ | ไม่ได้สรุป | สภาผู้แทนราษฎร ( Sobotka ) | 60% [ e ] | 3 เมษายน 2562 | [ 93 ] | ||||
| 27 สิงหาคม 2557 | วุฒิสภา ( โซบอตก้า ) | 60% [ e ] | 58 | 10 | 5 | [ 95 ] | |||
| ไม่ได้สรุป | การยินยอมของประธานาธิบดี ( โซบอตกา ) | – | [ 93 ] | ||||||
| 1 พฤศจิกายน 2561 | สภาผู้แทนราษฎร ( บาบิช ) | 50% | 106 | 43 | 4 | [ 96 ] [ 97 ] | |||
| 20 ธันวาคม 2561 | วุฒิสภา ( บาบิช ) | 50% | 34 | 7 | 11 | [ 96 ] [ 98 ] | |||
| 6 มีนาคม 2562 | การยินยอมของประธานาธิบดี ( Babiš ) | – | ได้รับ | [ 96 ] [ 99 ] | |||||
| ใช่ | 20 เมษายน 2555 | คณะรัฐมนตรี | – | ที่ได้รับการอนุมัติ | 26 กรกฎาคม 2555 | [ 69 ] | |||
| 29 มิถุนายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 100 ] | |||||
| ใช่ | 31 พฤษภาคม 2555 | โฟลเกติง | 50% | 80 | 27 | 0 | 19 กรกฎาคม 2555 | [ 101 ] | |
| 18 มิถุนายน 2555 | พระราชทานพระบรมราชานุญาต | – | ได้รับ | [ 102 ] | |||||
| ใช่ | 17 ตุลาคม 2555 | ริอิกิโกกุ | 50% | 63 | 0 | 0 | 5 ธันวาคม 2555 | [ 103 ] | |
| 5 พฤศจิกายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 104 ] | |||||
| ใช่ | 18 ธันวาคม 2555 | รัฐสภา | 50% | 139 | 38 | 1 | 21 ธันวาคม 2555 | [ 105 ] [ 106 ] | |
| 21 ธันวาคม 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 107 ] | |||||
| ใช่ | 11 ตุลาคม 2555 | วุฒิสภา | 50% [กรัม] | 307 (91%) | 32 (9%) | 8 | 26 พฤศจิกายน 2555 | [ 109 ] [ 110 ] | |
| 9 ตุลาคม 2555 | สภาแห่งชาติ | 50% [กรัม] | 477 (87%) | 70 (13%) | 21 | [ 111 ] | |||
| 22 ตุลาคม 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 112 ] | |||||
| ใช่ | 29 มิถุนายน 2555 | บุนเดสรัท | 66.7% | 65 | 0 | 4 | 27 กันยายน 2555 | [ 113 ] | |
| 29 มิถุนายน 2555 | รัฐสภาเยอรมนี | 66.7% | 491 | 111 | 6 | [ 114 ] | |||
| 13 กันยายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 115 ] | |||||
| ใช่ | 28 มีนาคม 2555 | รัฐสภา | 50% | 194 | 59 | 0 | 10 พฤษภาคม 2555 | [ 116 ] | |
| ใช่ | 25 มีนาคม 2556 | สภาแห่งชาติ | 66.7% | 307 | 32 | 13 | 15 พฤษภาคม 2556 | [ 117 ] | |
| 29 มีนาคม 2556 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 117 ] | |||||
| ใช่ | 20 เมษายน 2555 | ดาอิล | 50% | 93 | 21 | ไม่มีข้อมูล | 14 ธันวาคม 2555 | [ 118 ] | |
| 24 เมษายน 2555 | วุฒิสภา | 50% | ที่ได้รับการอนุมัติ | [ 119 ] | |||||
| 31 พฤษภาคม 2555 | ประชามติ | 50% | 60.3% | 39.7% | ไม่มีข้อมูล | [ 120 ] [ 121 ] | |||
| 27 มิถุนายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 122 ] [ 123 ] | |||||
| ใช่ | 12 กรกฎาคม 2555 | วุฒิสภา | 66.7% | 216 | 24 | 21 | 14 กันยายน 2555 | [ 124 ] | |
| 19 กรกฎาคม 2555 | สภาผู้แทนราษฎร | 66.7% | 368 | 65 | 65 | [ 125 ] | |||
| 23 กรกฎาคม 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 126 ] | |||||
| ใช่ | 31 พฤษภาคม 2555 | รัฐสภา | 66.7% [ h ] | 67 (69%) | 29 (30%) | 1 (1%) | 22 มิถุนายน 2555 | [ 127 ] [ 128 ] | |
| 13 มิถุนายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 129 ] [ 130 ] | |||||
| ใช่ | 28 มิถุนายน 2555 | เซมาส | 50% และอย่างน้อย 57 เสียงเห็นด้วย | 80 | 11 | 21 | 6 กันยายน 2555 | [ 131 ] | |
| 4 กรกฎาคม 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 132 ] | |||||
| ใช่ | 27 กุมภาพันธ์ 2556 | สภาผู้แทนราษฎร | 66.7% [ i ] | 46 | 10 | 0 | 8 พฤษภาคม 2556 | [ 135 ] | |
| 29 มีนาคม 2556 | การอนุมัติของแกรนด์ดัชชี | – | ได้รับ | [ 136 ] | |||||
| ใช่ | 11 มิถุนายน 2556 | สภาผู้แทนราษฎร | 50% [ 137 ] | เอกฉันท์ | 28 มิถุนายน 2556 | [ 138 ] | |||
| ใช่ | 25 มิถุนายน 2556 | วุฒิสภา | 50% | อนุมัติโดยไม่ต้องลงคะแนน[ j ] | 8 ตุลาคม 2556 | [ 139 ] | |||
| 26 มีนาคม 2556 | สภาผู้แทนราษฎร | 50% | 112 | 33 | 0 | [ 140 ] [ 141 ] | |||
| 26 มิถุนายน 2556 | พระราชทานพระบรมราชานุญาต | – | ได้รับ | [ 142 ] | |||||
| ใช่ | 20 กุมภาพันธ์ 2556 | เซจม์ | 50% [ k ] | 282 | 155 | 1 | 8 สิงหาคม 2556 | [ 143 ] | |
| 21 กุมภาพันธ์ 2556 | วุฒิสภา | 50% [ k ] | 57 | 26 | 0 | [ 145 ] | |||
| 24 กรกฎาคม 2556 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 146 ] | |||||
| ใช่ | 13 เมษายน 2555 | การประกอบ | 50% | 204 | 24 | 2 | 5 กรกฎาคม 2555 | [ 147 ] [ 148 ] | |
| 27 มิถุนายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 149 ] [ 150 ] | |||||
| ใช่ | 21 พฤษภาคม 2555 | วุฒิสภา | 50% [ l ] | 89 | 1 | 0 | 6 พฤศจิกายน 2555 | [ 152 ] | |
| 8 พฤษภาคม 2555 | สภาผู้แทนราษฎร | 50% [ l ] | 237 | 0 | 2 | [ 153 ] | |||
| 13 มิถุนายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 154 ] [ 155 ] | |||||
| ใช่ | 18 ธันวาคม 2555 | สภาแห่งชาติ | 50% (สัมบูรณ์) อย่างน้อย 76 เสียงเห็นด้วย[ม] | 138 | 0 | 2 | 17 มกราคม 2556 | [ 158 ] | |
| 11 มกราคม 2556 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 159 ] | |||||
| ใช่ | 19 เมษายน 2555 | สภาแห่งชาติ | 50% | 74 | 0 | 2 | 30 พฤษภาคม 2555 | [ 160 ] | |
| 30 เมษายน 2555 | การอนุมัติของประธานาธิบดี | – | ได้รับ | [ 161 ] | |||||
| ใช่ | 18 กรกฎาคม 2555 | วุฒิสภา | 50% | 240 | 4 | 1 | 27 กันยายน 2555 | [ 162 ] | |
| 21 มิถุนายน 2555 | สภาผู้แทนราษฎร | 50% | 309 | 19 | 1 | [ 163 ] | |||
| 25 กรกฎาคม 2555 | พระราชทานพระบรมราชานุญาต | – | ได้รับ | [ 164 ] | |||||
| ใช่ | 7 มีนาคม 2556 | รัฐสภา | 50% | 251 | 23 | 37 | 3 พฤษภาคม 2556 | [ 165 ] | |
| = ประเทศสมาชิกยูโรโซนที่ผูกพันตามข้อกำหนดทั้งหมดของสนธิสัญญา | |
| = ประเทศนอกเขตยูโรโซนที่ผูกพันตามข้อกำหนดทั้งหมดของสนธิสัญญา | |
| = ประเทศนอกเขตยูโรโซนที่ไม่ผูกพันตามข้อกำหนดด้านภาษีหรือเศรษฐกิจใดๆ |
- หมายเหตุ
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p qประเทศสมาชิกยูโรโซน
- ^การอนุมัติของสมัชชาแห่งบรัสเซลส์ขึ้นอยู่กับเสียงข้างมากเด็ดขาดของทั้งสองกลุ่มภาษาในรัฐสภา (ฝรั่งเศสและดัตช์) ที่ลงคะแนนเห็นชอบ หากไม่เป็นเช่นนั้น สามารถจัดการลงคะแนนครั้งที่สองได้ โดยต้องได้รับเสียงเพียงหนึ่งในสามของแต่ละกลุ่มภาษา และเสียงข้างมากของสภาทั้งหมดจึงจะรับรองได้ [ 83 ]
- ^รัฐสมาชิกยูโรโซนซึ่งประกาศตนเองว่าผูกพันตามหัวข้อ III ก่อนที่จะนำเงินยูโรมาใช้ [ 2 ] [ 66 ]
- ^ a b cรัฐสมาชิกยูโรโซนที่ไม่ผูกพันตามหัวข้อ III หรือหัวข้อ IV ก่อนที่จะนำเงินยูโรมาใช้[ 2 ]
- ^ a bต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากตามรัฐธรรมนูญ[ 94 ]
- ^ a bในฐานะรัฐสมาชิกนอกเขตยูโรโซน เดนมาร์กและโรมาเนียประกาศว่าตนเองผูกพันอย่างเต็มที่กับหัวข้อ III และ IV ก่อนที่จะนำเงินยูโรมาใช้[ 2 ] [ 64 ] [ 65 ]เดนมาร์กชี้แจงในคำประกาศว่าสิ่งนี้ไม่ได้ก่อให้เกิดภาระผูกพันใดๆ ที่จะต้องผูกพันโดยอัตโนมัติกับกฎระเบียบของสหภาพยุโรปในภายหลังภายในขอบเขตของหัวข้อ III+IV เมื่อนำมาใช้บนพื้นฐานของบทบัญญัติของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป ( มาตรา 136–138 ) ซึ่งใช้ได้เฉพาะกับรัฐสมาชิกของยูโรโซนเท่านั้น[ 64 ]ตัวอย่างเช่น ทั้งโรมาเนียและเดนมาร์กไม่ได้ผูกพันกับกฎระเบียบTwo-pack ที่ตกลงกันในภายหลัง
- ^ a bศาลรัฐธรรมนูญฝรั่งเศสตัดสินว่าไม่จำเป็นต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้สัตยาบันสนธิสัญญา ซึ่งหมายความว่ารัฐสภาฝรั่งเศสสามารถอนุมัติได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา[ 108 ]
- ^จำเป็นต้องมีการลงคะแนนเสียงด้วยเสียงข้างมากตามรัฐธรรมนูญ 2/3 ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุม เนื่องจากสนธิสัญญามอบอำนาจส่วนหนึ่งของประเทศให้กับสถาบันระหว่างประเทศ [ 127 ]
- ^สภาแห่งรัฐลักเซมเบิร์กได้ให้คำแนะนำแก่รัฐสภาว่า แม้ว่าการให้สัตยาบันสนธิสัญญาจะไม่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ แต่ก็ควรได้รับการอนุมัติด้วยเสียงข้างมาก 2/3 ในรัฐสภา เนื่องจากอำนาจใหม่ – ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบความถูกต้องของ “กฎหมายการดำเนินการ” ที่ประกาศใช้ – ได้ถูกโอนจากระดับชาติไปยังคณะกรรมาธิการและศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป [ 133 ]คณะกรรมการรัฐสภาที่รับผิดชอบด้านการเงินและงบประมาณได้ตัดสินใจตามคำแนะนำของสภาแห่งรัฐให้ใช้เสียงข้างมาก 2/3 ด้วยเหตุผลเรื่องความแน่นอนทางกฎหมายของกฎหมาย [ 134 ]
- ^มีการบันทึกอย่างเป็นทางการ (ภาษาดัตช์ : Aantekening verleend ) ว่าพรรค SP (8 จาก 75 ที่นั่ง) จะลงคะแนนเสียงคัดค้านข้อเสนอนี้ หากมีการลงคะแนนเสียง
- ^ a bเนื่องจากไม่มีบทบัญญัติใดในข้อตกลงทางการคลังที่ส่งผลให้มีการถ่ายโอนอำนาจรัฐไปยังองค์กรระหว่างประเทศ (สหภาพยุโรป) หรือสถาบันระหว่างประเทศ (สถาบันของสหภาพยุโรป) ในขณะที่การนำไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศสามารถทำได้โดยไม่ต้องเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ การให้สัตยาบันจึงต้องอาศัยเพียงเสียงข้างมากธรรมดาในทั้งสองสภาของรัฐสภา[ 144 ]
- ^ a bรัฐธรรมนูญกำหนดให้สนธิสัญญาของสหภาพยุโรปทั้งหมดต้องผ่านการลงมติด้วยเสียงข้างมากเด็ดขาดสองในสามในการประชุมร่วมของวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรเนื่องจากสนธิสัญญาการคลังเป็นสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาลที่ไม่มีบทบัญญัติที่ต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ จึงเพียงพอที่จะให้สัตยาบันสนธิสัญญาโดยการลงมติด้วยเสียงข้างมากธรรมดาในทั้งสองสภา[ 151 ]
- ^ตามรายงานการประเมินขั้นตอนของสโลวาเกีย สนธิสัญญาดังกล่าวได้รับการลงมติเห็นชอบตามมาตรา 86d และได้รับการประเมินว่าเป็นสนธิสัญญาตามมาตรา 7(4) [ 156 ]ดังนั้น ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสโลวาเกีย มาตรา 84(3) จึงกำหนดให้ต้องได้รับเสียงข้างมาก 50% ของสมาชิกสภาจึงจะผ่านได้ [ 157 ]
กระบวนการให้สัตยาบัน
หลังจากที่ประเทศใดประเทศหนึ่งดำเนินการให้สัตยาบันภายในประเทศเสร็จสิ้นแล้ว ประเทศนั้นจะต้องยื่นเอกสารการให้สัตยาบันต่อผู้รับฝาก ( สำนักเลขาธิการใหญ่แห่งสภาสหภาพยุโรป ) เพื่อให้กระบวนการเสร็จสมบูรณ์ หากมีการยื่นคำร้องทางกฎหมายต่อศาลรัฐธรรมนูญ อาจทำให้การยื่นเอกสารและการให้สัตยาบันล่าช้า หรืออาจหยุดชะงักลงได้หากศาลมีคำพิพากษาให้รับคำร้องนั้น รายการด้านล่างนี้สรุปความคืบหน้าของกระบวนการให้สัตยาบัน
- เบลเยียม:เมื่อวันที่ 14 มีนาคม พ.ศ. 2555 สมาชิกฝ่ายค้านได้ยื่นญัตติต่อสภาผู้แทนราษฎรเรียกร้องให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับสนธิสัญญา[ 166 ]มีการยื่นญัตติที่คล้ายกันต่อวุฒิสภาเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม[ 167 ]แต่ในที่สุดก็ไม่มีการลงประชามติ
- โครเอเชีย:หลังจากเข้าร่วมสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2556 โครเอเชียก็มีสิทธิ์เข้าร่วมข้อตกลงด้านการคลัง ซึ่งได้เข้าร่วมในเดือนมีนาคม 2561
- สาธารณรัฐเช็ก:รัฐบาลเช็กไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญาในปี 2555 [ 42 ]ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากการคัดค้านภาระผูกพันที่เพิ่มขึ้น และรัฐนอกเขตยูโรโซนไม่ได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในการประชุมยูโรกรุ๊ปและยูโรซัมมิตทั้งหมด[ 168 ] นายกรัฐมนตรีเช็กในขณะนั้นPetr Nečasยังโต้แย้งว่าไม่มีภาระผูกพันทางศีลธรรมสำหรับประเทศที่จ่ายเงินสุทธิและมีฐานะทางการคลังที่ดีนอกเขตยูโรโซน เช่น สาธารณรัฐเช็ก ในการให้สัตยาบันสนธิสัญญาความรับผิดชอบทางการคลัง[ 168 ] นอกจากนี้ยังมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับกระบวนการให้สัตยาบันภายในประเทศ โดยประธานาธิบดีVáclav Klaus ในขณะนั้น ซึ่งเป็น ผู้ต่อต้านยูโรอย่างแข็งขันกล่าวว่าเขาจะไม่ให้ความเห็นชอบต่อสนธิสัญญา[ 169 ] อย่างไรก็ตาม Nečas กล่าวว่าประเทศของเขาอาจเข้าร่วมในอนาคต[ 43 ] ในระหว่างการเจรจาสนธิสัญญาพรรคประชาธิปไตยพลเมือง (ODS) ซึ่งเนชัสเป็นผู้นำ ได้เสนอให้มีการลงประชามติเพื่อตัดสินว่าประเทศจะให้สัตยาบันสนธิสัญญาหรือไม่ ในขณะที่พรรคร่วมรัฐบาลเล็กTOP 09คัดค้านแนวคิดนี้และต้องการเพียงการอนุมัติจากรัฐสภาสำหรับสนธิสัญญาเท่านั้น[ 170 ]
- ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2556 พรรค Top 09 ระบุว่าพวกเขาจะลงนามในข้อตกลงร่วมรัฐบาลฉบับแก้ไขสำหรับวาระที่เหลือของรัฐบาลก็ต่อเมื่อพรรคร่วมรัฐบาล ODS และLIDEMตกลงที่จะเข้าร่วมในข้อตกลงทางการคลังภายในสิ้นปี พ.ศ. 2556 [ 171 ]พรรค ODS ปฏิเสธคำขาดนี้และระบุว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อนำบทบัญญัติเกี่ยวกับหนี้สินและการขาดดุลของข้อตกลงทางการคลังไปใช้ควรได้รับการอนุมัติก่อนที่จะให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลัง[ 172 ] [ 173 ]พรรคสังคมประชาธิปไตยฝ่ายค้าน(ČSSD) ประกาศว่าจะสนับสนุนรัฐธรรมนูญทางการเงินภายใต้เงื่อนไข 5 ประการ ซึ่งหนึ่งในนั้นคือการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลัง[ 174 ]หลังจากที่Jiří Rusnokเข้ารับตำแหน่งนายกรัฐมนตรีรักษาการภายหลังเกิดเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตในรัฐบาลเขากล่าวว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังของสาธารณรัฐเช็กจะไม่เกิดขึ้นจนกว่า จะมีการเลือกตั้งรัฐสภาใน เดือนตุลาคม[ 175 ]
- ประธานาธิบดีมิโลช เซมานซึ่งเข้ารับตำแหน่งในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2556 หลังจากชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนมกราคมสนับสนุนการเข้าร่วมของสาธารณรัฐเช็กในสนธิสัญญาการคลัง แม้ว่าจะต้องเข้าร่วมยูโรโซนก่อน ซึ่งเขาเชื่อว่าไม่ควรเกิดขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2560 [ 176 ] [ 177 ] หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภา พรรค ČSSD, ANOและKDU-ČSLได้จัดตั้งรัฐบาลผสมซึ่งตกลงที่จะให้สัตยาบันสนธิสัญญาการคลัง[ 173 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] นายกรัฐมนตรีโบฮุสลาฟ โซบอตก้า จากพรรค ČSSD สนับสนุนการให้สัตยาบันสนธิสัญญา[ 181 ] [ 182 ]และพรรคของเขาคัดค้านการจัดทำประชามติเกี่ยวกับเรื่องนี้[ 170 ] [ 183 ]พรรคฝ่ายค้าน Top 09 ได้รณรงค์หาเสียงเลือกตั้งเรียกร้องให้รัฐสภาให้สัตยาบันสนธิสัญญาการคลังโดยเร็วที่สุด[ 184 ] ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 รัฐบาลของโซบอตก้าได้ให้คำมั่นว่าจะเริ่มการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังภายในสองเดือน[ 185 ] [ 186 ] [ 187 ] โซบอตก้าคาดว่าการให้สัตยาบันจะเสร็จสิ้นภายในแปดเดือน[ 186 ] [ 188 ] [ 189 ]คณะรัฐมนตรีอนุมัติการเข้าร่วมข้อตกลงทางการคลังเมื่อวันที่ 23 มีนาคม พ.ศ. 2557 [ 94 ] [ 190 ]และร่างกฎหมายได้ถูกนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 11 เมษายน[ 93 ]ร่างกฎหมายดังกล่าวเรียกร้องให้เข้าร่วมโดยไม่ต้องมีการประกาศเกี่ยวกับการบังคับใช้สนธิสัญญาทั้งหมดอย่างเต็มรูปแบบในทันที ซึ่งหมายความว่าจะมีเพียงมาตรา 5 เท่านั้นที่จะมีผลบังคับใช้จนกว่ารัฐจะใช้เงินยูโร[ 94 ] [ 191 ] เพื่อให้ร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากเสียงข้างมากตามรัฐธรรมนูญร้อยละ 60 ในทั้งสองสภาของรัฐสภา และความเห็นชอบขั้นสุดท้ายจากประธานาธิบดีเช็ก
- วุฒิสภาเช็กอนุมัติการเข้าร่วมสนธิสัญญาเมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2557 [ 95 ]อย่างไรก็ตาม พรรคการเมืองที่ปกครองประเทศไม่มีคะแนนเสียงเพียงพอในสภาผู้แทนราษฎรที่จะผ่านร่างกฎหมายได้โดยลำพัง และจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจาก TOP 09 แม้ว่า TOP 09 จะสนับสนุนข้อตกลงทางการคลัง แต่พวกเขากล่าวว่าพวกเขาจะสนับสนุนการให้สัตยาบันก็ต่อเมื่อสาธารณรัฐเช็กประกาศตนเองว่าผูกพันตามบทบัญญัติทั้งหมดของสนธิสัญญาโดยทันที แทนที่จะเป็นเมื่อพวกเขาใช้เงินยูโร[ 192 ] [ 193 ] [ 194 ] [ 195 ] [ 196 ] ในเดือนกุมภาพันธ์ 2558 รัฐบาลเช็กได้เสนอร่างกฎหมายที่จะนำบทบัญญัติบาง ส่วนของข้อตกลงทางการคลังมาใช้ในกฎหมายเช็ก[ 197 ] [ 198 ] [ 199 ] นอกจาก นี้ ยังมีการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อผนวกบทบัญญัติดังกล่าวไว้ในรัฐธรรมนูญของเช็กด้วย[ 200 ] ในการอ่านร่างกฎหมายความรับผิดชอบทางการคลังตามรัฐธรรมนูญครั้งแรก TOP 09 ได้แจ้งให้พรรคร่วมรัฐบาลทราบว่าจะสนับสนุนร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญก็ต่อเมื่อการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังของสาธารณรัฐเช็กมีคำประกาศเกี่ยวกับพันธกรณีตามหัวข้อ III และ IV อย่างเต็มรูปแบบ[ 201 ] ร่างกฎหมายดังกล่าว แต่ไม่ใช่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ได้รับการอนุมัติจากสภาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2559
- เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2018 คณะรัฐมนตรีชุดแรกของอันเดรย์ บาบิชซึ่งเข้ารับตำแหน่งหลังการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม 2017ได้อนุมัติข้อตกลงทางการคลังและส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎร[ 202 ] ร่างกฎหมายนี้เสนอให้สาธารณรัฐเช็กเข้าร่วมโดยไม่ต้องประกาศผูกพันตามหมวดที่ III หรือ IV [ 203 ] หลังจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาอนุมัติการให้สัตยาบันสนธิสัญญาแล้ว ประธานาธิบดีเซมานได้ลงนามในหนังสือเข้าร่วมสนธิสัญญาเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2019 [ 99 ]
- ฝรั่งเศส:ประธานาธิบดีฝรั่งเศสฟรองซัวส์ โอลลองด์ สัญญาในระหว่าง การหาเสียง เลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2012ว่าเขาจะให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังก็ต่อเมื่อสภายุโรปตกลงใน "ข้อตกลงการเติบโต" เพิ่มเติม[ 108 ]หลังจากที่ข้อตกลงเพื่อการเติบโตและการจ้างงานได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2012 [ 204 ]ร่างกฎหมายข้อตกลงทางการคลังและข้อตกลงการเติบโตที่รวมกัน ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลและประธานาธิบดีฝรั่งเศส[ 205 ] [ 206 ]ได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาของสมัชชาแห่งชาติ[ 109 ] [ 111 ]
- เยอรมนี:การให้สัตยาบันถูกระงับไว้หลังจากการร้องเรียนต่อศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเกี่ยวกับความสอดคล้องของข้อตกลงทางการคลังกับกฎหมายพื้นฐานของเยอรมนีอย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2012 ศาลได้ปฏิเสธคำขอทั้งหมดสำหรับการออกคำสั่งห้ามการให้สัตยาบันสนธิสัญญา[ 207 ] และเมื่อวันที่ 18 มีนาคม ศาลได้ออกคำตัดสินซึ่งพบว่าข้อร้องเรียนทั้งหมดต่อข้อตกลงทางการคลังนั้นไม่สามารถรับได้หรือไม่มีมูลความจริง[ 208 ] [ 209 ] [ 210 ]
- ไอร์แลนด์:การแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งอนุญาตให้รัฐบาลให้สัตยาบันสนธิสัญญาการคลังได้รับการอนุมัติจากการลงประชามติ[ 120 ] [ 121 ]อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเลือกที่จะรอจนกว่าร่างพระราชบัญญัติความรับผิดชอบทางการคลัง พ.ศ. 2555 ซึ่งนำบทบัญญัติที่กำหนดโดยสนธิสัญญามา ใช้ในกฎหมายภายในประเทศ จะผ่านการอนุมัติก่อนที่จะดำเนินการให้สัตยาบันสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการ[ 211 ]
- โปแลนด์:สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 20 คนได้ยื่นข้อเสนอเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2555 เรียกร้องให้รัฐสภากำหนดวันลงประชามติเกี่ยวกับการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลัง แต่ข้อเสนอดังกล่าวไม่เคยได้รับการลงมติ[ 212 ] เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม ร่างกฎหมายเพื่อให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังได้ถูกยื่นต่อรัฐสภา[ 213 ]พร้อมกับการประเมินทางกฎหมายที่แนบมาซึ่งระบุว่า การให้สัตยาบันนั้นต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาในการอนุมัติในทั้งสองสภา แทนที่จะเป็นเสียงข้างมาก 2 ใน 3 ตามรัฐธรรมนูญ[ 144 ] ในเดือนมีนาคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคฝ่ายค้านกฎหมายและความยุติธรรม (PiS) ได้ท้าทายการให้สัตยาบันข้อตกลงทางการคลังต่อศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐโปแลนด์โดยระบุการละเมิดรัฐธรรมนูญโปแลนด์ 14 ประการ[ 214 ]พวกเขาโต้แย้งว่าการให้สัตยาบันข้อตกลงดังกล่าวต้องใช้เสียงข้างมากสองในสาม และข้อความของสนธิสัญญานั้นไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ[ 215 ]วุฒิสมาชิกพรรค PiS ได้ยื่นคำร้องคัดค้านแยกต่างหากในช่วงต้นเดือนเมษายน โดยอ้างว่าพวกเขาไม่ได้รับเวลาเพียงพอในการพิจารณาการให้สัตยาบันต่อข้อตกลง[ 216 ]แม้ว่าต่อมาศาลจะรวมคำร้องดังกล่าวเข้ากับคดีเดิมก็ตาม[ 214 ]เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2013 ศาลได้ปฏิเสธคำร้องคัดค้านทั้งสองฉบับด้วยเหตุผลทางขั้นตอน โดยให้เหตุผลว่าสนธิสัญญายังไม่ได้รับการให้สัตยาบันอย่างสมบูรณ์โดยโปแลนด์ ดังนั้นจึงยังไม่สามารถท้าทายและตัดสินความชอบด้วยรัฐธรรมนูญได้[ 217 ]
การมีผลบังคับใช้ การนำไปใช้ และการดำเนินการ
บทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแล (หัวข้อที่ 5) มีผลบังคับใช้กับทุกประเทศที่ลงนามในสนธิสัญญานับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 มีผลบังคับใช้ สำหรับประเทศสมาชิกยูโรโซนที่ให้สัตยาบัน สนธิสัญญาจะมีผลบังคับใช้โดยสมบูรณ์ตามมาตรา 14ประเทศนอกยูโรโซนจะผูกพันตามบทบัญญัติทั้งหมดของสนธิสัญญาโดยอัตโนมัติในทันทีที่ประเทศเหล่านั้นใช้เงินยูโร ก่อนหน้านั้น จะมีเพียงหัวข้อที่ 5 เท่านั้นที่มีผลบังคับใช้กับประเทศเหล่านั้น เว้นแต่ว่าประเทศเหล่านั้นจะริเริ่มประกาศต่อผู้รับฝากเอกสาร "เพื่อผูกพันตามบทบัญญัติทั้งหมดหรือบางส่วนในหัวข้อที่ 3 และ 4 ในวันก่อนหน้านั้น"
ตารางด้านล่างสรุปการบังคับใช้บทบัญญัติของสนธิสัญญากับแต่ละประเทศ คอลัมน์สุดท้ายของตารางสะท้อนสถานะของกฎหมายการดำเนินการที่สอดคล้อง และระบุว่าบทบัญญัติของหัวข้อที่ 3 (“กฎงบประมาณสมดุล” และ “กลไกการแก้ไขอัตโนมัติ”) ได้ถูกผนวกเข้ากับกฎหมายภายในประเทศผ่านกฎหมายทั่วไปที่อยู่ภายใต้การแก้ไขในภายหลังโดยเสียงข้างมากธรรมดา หรือโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งการแก้ไขในภายหลังจะต้องใช้เสียงข้างมากในรัฐธรรมนูญที่สูงกว่า[ 68 ]สีพื้นหลังของคอลัมน์สุดท้ายบ่งชี้ว่ากฎหมายการดำเนินการของรัฐนั้นสอดคล้องกับหัวข้อที่ 3 หรือไม่ โดยสีเขียวบ่งชี้ว่าสอดคล้อง ในขณะที่สีเหลืองและสีแดงบ่งชี้ว่ากฎการคลังของประเทศที่มีอยู่ไม่สอดคล้อง ณ เดือนมกราคม 2558 การประเมินความสอดคล้องนั้นอิงตามแหล่งข้อมูลที่ไม่เป็นทางการและ/หรือการประเมินที่ทำโดยคณะกรรมการรัฐสภาของรัฐที่เกี่ยวข้องเท่านั้น การประเมินอิสระอย่างเป็นทางการครั้งแรกเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสนธิสัญญาของกฎหมายการดำเนินการระดับชาติที่ระบุไว้มีกำหนดจะดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการยุโรปในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 สำหรับแต่ละรัฐที่ผูกพันตามบทบัญญัติด้านภาษี (หัวข้อ III) [ 58 ] [ 59 ]
คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำรายงานเกี่ยวกับการถ่ายทอดไปใช้ใน 22 รัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้องในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 [ 218 ]
| สถานะ | ส่วนที่นำมาใช้ | บทบัญญัติการกำกับดูแล( หัวข้อ V ) มีผลบังคับใช้[ 2 ] | บทบัญญัติทางการคลังและเศรษฐกิจ(หมวดIIIและIV ) มีผลบังคับใช้[ 2 ] | กฎหมายการดำเนินการเพื่อบังคับใช้บทบัญญัติของหัวข้อ III [ 68 ] [ 219 ] [ 220 ] [ 221 ] [ 222 ] [ 223 ] |
|---|---|---|---|---|
| เต็มรูปแบบ ( ยูโรโซน ) | 1 มกราคม 2556 | 1 มกราคม 2556 | กฎหมายทั่วไป( เสียงข้างมากธรรมดา ) [ 224 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 225 ] [ 226 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 227 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายอินทรีย์(เสียงข้างมากธรรมดา) | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 228 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายรัฐธรรมนูญ[ 229 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายทั่วไป[ 230 ] (เสียงข้างมากธรรมดา) | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 231 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายรัฐธรรมนูญ | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายอินทรีย์( เสียงข้างมากพิเศษ 2 ใน 3 ) | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายรัฐธรรมนูญ[ 232 ] | |||
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | กฎหมายรัฐธรรมนูญ | |||
| ฉบับ เต็ม (หัวข้อ III-IV โดยการประกาศ[ก] ) | 1 มกราคม 2556 | 1 มกราคม 2556 [ก] | กฎหมายทั่วไป[ 233 ] (เสียงข้างมากธรรมดา) | |
| ฉบับ เต็ม (หัวข้อ III-IV โดยการประกาศ[ก] ) | 1 มกราคม 2556 | 1 มกราคม 2556 [ก] | กฎหมายทั่วไป[ 234 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 กุมภาพันธ์ 2556 | 1 กุมภาพันธ์ 2556 | กฎหมายรัฐธรรมนูญ[ 235 ] (และกฎหมายการดำเนินการสำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ[ 235 ] ) | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 มิถุนายน 2556 | 1 มิถุนายน 2556 | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 236 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 กรกฎาคม 2556 | 1 กรกฎาคม 2556 | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 237 ] [ 238 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 พฤศจิกายน 2556 | 1 พฤศจิกายน 2556 | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 239 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 มกราคม 2556 | 1 มกราคม 2557 [ข] | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 242 ] [ 243 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 มกราคม 2557 | 1 มกราคม 2557 (หัวข้อ III) [ 244 ] [ 245 ] 1 มกราคม 2026 (หัวข้อ IV) [ 246 ] | กฎหมายทั่วไป(เสียงข้างมากธรรมดา) [ 247 ] | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 เมษายน 2557 | 1 เมษายน 2557 | กฎหมายทั่วไป[ 248 ] (เสียงข้างมากธรรมดา) | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 1 มกราคม 2556 | 1 มกราคม 2558 [ c ] | กฎหมายรัฐธรรมนูญ[ 251 ] (มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558) [ d ] | |
| หัวข้อที่ 5 | 1 มิถุนายน 2556 | เลขที่ | กฎหมายรัฐธรรมนูญ[ 252 ] | |
| หัวข้อที่ 5 | 1 กันยายน 2556 | เลขที่ | ไม่[ 144 ] (ไม่จำเป็นจนกว่าจะมีการนำเงินยูโรมาใช้) | |
| หัวข้อที่ 5 | 1 มิถุนายน 2556 | เลขที่ | ไม่[ 253 ] (ไม่จำเป็นจนกว่าจะมีการนำเงินยูโรมาใช้) | |
| เต็มรูปแบบ (ยูโรโซน) | 7 มีนาคม 2561 | 1 มกราคม 2023 [ 254 ] | ||
| หัวข้อที่ 5 | 3 เมษายน 2562 | เลขที่ | กฎหมายทั่วไป[ 255 ] (เสียงข้างมากธรรมดา ไม่จำเป็นจนกว่าจะมีการนำเงินยูโรมาใช้) |
- ^ a b c dในฐานะรัฐสมาชิกนอกเขตยูโรโซน เดนมาร์กและโรมาเนียประกาศว่าตนเองผูกพันอย่างเต็มที่กับหัวข้อ III และ IV ก่อนที่จะนำเงินยูโรมาใช้[ 2 ] [ 64 ] [ 65 ]เดนมาร์กชี้แจงในคำประกาศว่าสิ่งนี้ไม่ได้ก่อให้เกิดภาระผูกพันใดๆ ที่จะต้องผูกพันโดยอัตโนมัติกับกฎระเบียบของสหภาพยุโรปในภายหลังภายในขอบเขตของหัวข้อ III+IV เมื่อนำมาใช้บนพื้นฐานของบทบัญญัติของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป ( มาตรา 136–138 ) ซึ่งใช้ได้เฉพาะกับรัฐสมาชิกของยูโรโซนเท่านั้น[ 64 ]ตัวอย่างเช่น ทั้งโรมาเนียและเดนมาร์กไม่ได้ผูกพันกับกฎระเบียบTwo-pack ที่ตกลงกันในภายหลัง
- ^เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2557 ลัตเวียได้นำเงินยูโรมาใช้และผูกพันโดยอัตโนมัติตามหัวข้อ III+IV (สนธิสัญญาทั้งหมด) ตามมาตรา 14 (5 ) [ 240 ] [ 241 ]
- ^เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2558 ลิทัวเนียได้นำเงินยูโรมาใช้และผูกพันโดยอัตโนมัติตามหัวข้อ III+IV (สนธิสัญญาทั้งหมด) ตามมาตรา 14 (5 ) [ 249 ] [ 250 ]
- ^ลิทัวเนียได้นำ TSCG มาใช้ในรัฐธรรมนูญโดยแทนที่ "กฎหมายว่าด้วยวินัยทางการคลัง" ฉบับปกติ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 หลังจากการใช้เงินยูโร [ 251 ]
การปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านภาษี
ตารางด้านล่างสรุปการปฏิบัติตามบัญชีการคลังของปีที่แล้วและบัญชีการคลังที่คาดการณ์ซึ่งมีความสำคัญไม่แพ้กัน กับเกณฑ์ที่กำหนดโดยข้อตกลงทางการคลังสำหรับแต่ละรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป ตัวเลขมาจากการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจที่ คณะกรรมาธิการยุโรป เผยแพร่ ในเดือนพฤศจิกายน 2018 โดยอิงตัวเลขการคาดการณ์จากกฎหมายงบประมาณการคลังปี 2018 ที่รัฐบาลได้ดำเนินการไปแล้ว และกฎหมายงบประมาณการคลังปี 2019 ที่เสนอเมื่อเร็วๆ นี้[ 256 ]การละเมิดเกณฑ์การขาดดุลหรือหนี้สินที่ไม่ได้รับการยกเว้นในข้อตกลงเสถียรภาพและการเติบโต (SGP) จะนำไปสู่การที่คณะกรรมาธิการเปิดกระบวนการขาดดุลเกินกำหนด (EDP) ต่อรัฐผ่านการเผยแพร่รายงาน 126(6)ซึ่งกำหนดเส้นตายในการแก้ไขปัญหา พร้อมกับคำขอให้รัฐส่งแผนการฟื้นฟูและการปฏิรูปทางการคลังที่สอดคล้อง (เรียกว่าโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจหรือโครงการปรับปรุงเศรษฐกิจหากรัฐได้รับการช่วยเหลือจากรัฐบาล) [ 54 ]กำหนดเวลา EDP ปัจจุบันทั้งหมดแสดงอยู่ในคอลัมน์สุดท้ายของตาราง
ตารางนี้ยังแสดงเป้าหมายงบประมาณระยะกลาง (MTO) ของแต่ละประเทศสมาชิกสำหรับการรักษาสมดุลโครงสร้าง และปีเป้าหมายปัจจุบันสำหรับการบรรลุเป้าหมาย MTO นี้ จนกว่าจะบรรลุเป้าหมาย MTO ทุกประเทศมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามแนวทางการปรับตัวเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะประเทศนี้ โดยที่สมดุลโครงสร้างต้องดีขึ้นอย่างน้อย 0.5% ต่อปี MTO แสดงถึงสมดุลโครงสร้างที่เลวร้ายที่สุดต่อปีที่ประเทศสามารถรับมือได้ โดยมีเป้าหมายว่าอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จะลดลงต่ำกว่า 60% ก่อน และคงที่ต่ำกว่าระดับนี้ต่อไปอีก 50 ปี ในขณะที่ปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงที่คาดการณ์ไว้ของต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ นอกเหนือจากขีดจำกัดขั้นต่ำที่ขึ้นอยู่กับหนี้สำหรับ MTO ที่กำหนดโดยข้อตกลงทางการคลังแล้ว ยังมีขีดจำกัดขั้นต่ำที่คำนวณได้อีกสองประการสำหรับ MTO ซึ่งกำหนดโดยสูตรที่รับประกัน "ส่วนเผื่อความปลอดภัยเพื่อเคารพขีดจำกัด 3% ที่กำหนดไว้ในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ" และ "ความยั่งยืนในระยะยาวของการเงินสาธารณะโดยคำนึงถึงการคาดการณ์ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุที่เลวร้ายในอนาคต" ขีดจำกัดขั้นต่ำ MTO เฉพาะประเทศขั้นสุดท้ายจะถูกกำหนดโดยพิจารณาจากขีดจำกัดขั้นต่ำทั้งสามที่กำหนดไว้(หมายเหตุ: ประเทศนอกเขตยูโรโซนที่ไม่ได้เข้าร่วม ERM-II หรือไม่ได้ให้สัตยาบันต่อ Title III ของ Fiscal Compact จะต้องปฏิบัติตามขีดจำกัดขั้นต่ำสองข้อแรกที่คำนวณไว้เท่านั้น)และขีดจำกัดขั้นสุดท้ายนี้จะถูกคำนวณใหม่โดยคณะกรรมาธิการยุโรปทุกๆ สามปี (ล่าสุดในเดือนตุลาคม 2555 [ 257 ] ) ต่อมา และในขั้นตอนสุดท้าย แต่ละรัฐยังมีสิทธิพิเศษในการกำหนด MTO ของตนเองในระดับที่เข้มงวดกว่าที่คณะกรรมาธิการยุโรปคำนวณไว้ แต่ไม่สามารถกำหนดให้แย่กว่าได้ รัฐต่างๆ จะแจ้งการเลือก MTO ขั้นสุดท้ายในรายงานเสถียรภาพและการบรรจบกันประจำปี ซึ่งปีเป้าหมายสำหรับการได้รับ MTO ที่เลือกไว้จะถูกเปิดเผย/อัปเดตตามการพัฒนาเศรษฐกิจมหภาคและความสำเร็จล่าสุดของนโยบายการคลังที่รัฐนั้นๆ ได้ดำเนินการไว้ก่อนหน้านี้[ 50 ]
แถวสีเขียวในตารางแสดงถึงการปฏิบัติตามเกณฑ์ของข้อตกลงทางการคลังอย่างครบถ้วน ซึ่งกำหนดให้รัฐต้องบรรลุเป้าหมาย MTO ตลอดช่วงปี 2015–17 แถวสีเหลืองแสดงถึงการปฏิบัติตามข้อตกลงว่าด้วยเสถียรภาพและการเติบโต (SGP) เท่านั้น เนื่องจากรัฐยังอยู่ระหว่างการปรับตัวเพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมาย MTO ในระยะกลาง แถวสีแดงแสดงถึง "การละเมิดที่เห็นได้ชัด" ของเกณฑ์ EDP ของ SGP (กฎหนี้/การขาดดุลที่ระบุ) ซึ่งอย่างน้อยที่สุดจะต้องมีการเผยแพร่รายงาน 126(3) เพื่อตรวจสอบว่า "การละเมิดที่เห็นได้ชัด" นั้น "เป็นจริง" หรือไม่(โดยจะมีการเปิด EDP ต่อรัฐก็ต่อเมื่อมีการเผยแพร่รายงาน 126(6) หากพบว่าการละเมิดนั้น "เป็นจริง" จากรายงาน 126(3) )
| การปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านภาษีในปี 2018–2020 (ประเมินเมื่อ พฤศจิกายน 2019) | อัตราส่วนหนี้ต่อ GDP [ 256 ] (ในปี 2018) | ดุลงบประมาณ[ 256 ] (ตัวเลขที่แย่ที่สุดในปี 2018–20) | ความสมดุลเชิงโครงสร้าง[ 256 ] (ตัวเลขที่แย่ที่สุดในปี 2018–20) | MTOสำหรับความสมดุลเชิงโครงสร้าง[ 257 ] (ตรวจสอบการปฏิบัติตามสำหรับปี 2013–15) | โครงการช่วยเหลือทางการเงิน(ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรป ) | กำหนดเวลาสำหรับการปรับ EDP (ณ วันที่ 10 พฤศจิกายน 2019) [ 54 ] |
|---|---|---|---|---|---|---|
| สูงสุด 60.0% (หรือลดลงในอัตราที่เหมาะสม) | สูงสุด -3.0% | ขั้นต่ำ -0.5% (หรือ -1% หากหนี้สินน้อยกว่า 60%) | บรรลุเป้าหมาย MTO (หรือปฏิบัติตามเส้นทางการปรับแล้ว) | |||
| ออสเตรีย | 74.0% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | 0.2% | -0.3% | ลดลง 0.5% ในปี 2018 | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| เบลเยียม | 100.0% (ลดลงในปี 2018–19) | -2.0% | -2.4% | 0.75% ในปี 2559 [ 258 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| บัลแกเรีย | 22.3% | 0.9% | 0.6% | -0.5% ในปี 2560 [ 259 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2012) |
| โครเอเชียอาร์ | 74.8% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | 0.0% | -1.0% | ไม่มีข้อมูล | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2017) |
| ไซปรัสที | 100.6% (ลดลงในปี 2019–2020) | -4.4% | 0.6% | 0.0% ในปี 2032 | ใช่(หมดอายุปี 2016) 3 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2016) |
| สาธารณรัฐเช็กR | 32.6% | -0.1% | -0.4% | ไม่(−1.0% [ 260 ]ใน 202X [ 261 ] ) | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| เดนมาร์ก | 34.2% | 0.5% | 1.0% | -0.5% ตั้งแต่ปี 2011 [ 262 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| เอสโตเนีย | 8.4% | -0.6% | -2.2% | 0.0% ในปี 2558 | เลขที่ | ไม่เคยมี EDP เลย |
| ฟินแลนด์ | 59.0% | -1.4% | -1.6% | -0.5% ในปี 2557 [ 263 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2011) |
| ฝรั่งเศสที | 98.4% (ไม่มีการลดลง) | -3.1% | -2.7% | 0.0% ในปี 2019 | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2018) |
| เยอรมนี | 61.9% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | 0.6% | 0.7% | ใช่(−0.5% MTO [ 264 ]บรรลุผลสำเร็จตั้งแต่ปี 2012) | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2012) |
| กรีซที | 181.2% (ลดลงในปี 2019–2020) | 1.0% | 1.8% | ไม่มีข้อมูล | ใช่(หมดอายุปี 2018) 3 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2017) |
| ฮังการีอาร์ | 70.2% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | -2.3% | -3.8% | -1.7% ตั้งแต่ปี 2012 [ 265 ] | ใช่(หมดอายุปี 2010) 2 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2013) |
| ไอร์แลนด์ | 63.6% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | 0.1% | -0.8% | 0.0% ในปี 2019 [ 266 ] | ใช่(หมดอายุปี 2013) 3 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2016) |
| อิตาลี | 134.8% (ไม่มีการลดลง) | -2.3% | -2.5% | 0.0% ในปี 2016 | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2013) |
| ลัตเวีย | 36.4% | -0.7% | -1.9% | -0.5% ในปี 2019 [ 267 ] | ใช่(หมดอายุปี 2011) 2 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2013) |
| ลิทัวเนีย | 34.1% | 0.0% | -1.6% | -1.0% ในปี 2558 [ 268 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2013) |
| ลักเซมเบิร์ก | 21.0% | 1.4% | 0.8% | 0.5% ในปี 2556 [ 269 ] | เลขที่ | ไม่เคยมี EDP เลย |
| มอลตาที | 46.8% | 1.0% | 0.5% | 0.0% ในปี 2560 [ 270 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2015) |
| เนเธอร์แลนด์ | 52.4% | 0.5% | 0.2% | -0.5% ในปี 2018 [ 271 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| โปแลนด์อาร์ | 48.9% | -1.0% | -2.2% | -1.0% ในปี 2018 [ 272 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2015) |
| โปรตุเกสที | 122.2% (สอดคล้องกับช่วงเปลี่ยนผ่าน) C | -0.4% | -0.6% | -0.5% ในปี 2558 [ 273 ] | ใช่(หมดอายุปี 2014) 3 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2017) |
| โรมาเนีย | 35.0% | -4.4% | -4.4% | -1.0% ในปี 2557 [ 274 ] | ใช่(หมดอายุปี 2015) 2 | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2013) |
| สโลวาเกีย | 49.4% | -1.2% | -1.8% | ลดลง 0.5% ในปี 2022 | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2014) |
| สโลวีเนียที | 70.4% (สอดคล้องทั้งด้านหน้าและด้านหลัง) C | 0.5% | -1.0% | -0.5% ในปี 2560 [ 275 ] | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2016) |
| สเปนที | 97.6% (ลดลงในช่วงปี 2018–2020) | -2.5% | -3.2% | 0.0% ในปี 2026 | เลขที่ | ไม่มี EDP (ตั้งแต่ปี 2019) |
| สวีเดนอาร์ | 38.8% | 0.1% | 0.2% | -1.0% ตั้งแต่ปี 2011 [ 276 ] | เลขที่ | ไม่เคยมี EDP เลย |
1ไม่ได้ลงนามในข้อตกลงทางการคลัง[ 2 ]2โครงการ 'ดุลการชำระเงิน' ของสหภาพยุโรป[ 277 ]3โครงการ ESM/EFSM/EFSF [ 278 ] [ 279 ]Rให้สัตยาบันแล้ว แต่ไม่ผูกพันตามบทบัญญัติทางการคลัง (หมวด III) [ 2 ] Tรัฐเปลี่ยนผ่าน จำเป็นต้องมีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่ลดลงในระดับที่รับประกันการปฏิบัติตามเกณฑ์หนี้อย่างครบถ้วนภายในสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน 3 ปีหลังจากการยกเลิก EDP Cการปฏิบัติตาม: ดูเนื้อหา/หมวด III/เบรกหนี้ – ย้อนหลัง: b 2015 bb 2015 – ไปข้างหน้า: b 2017 bb 2017 – เปลี่ยนผ่าน: ปฏิบัติตามเบรกหนี้เดิมสำหรับแต่ละปีของระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน
แผนพัฒนาเศรษฐกิจ (EDP) ที่กล่าวถึงจะถูกยกเลิกทันทีที่รัฐที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่ครอบคลุมปีงบประมาณที่เสร็จสมบูรณ์ล่าสุด (อิงตามข้อมูลที่แจ้งขั้นสุดท้าย) และสำหรับปีปัจจุบันและปีถัดไป (อิงตามข้อมูลการคาดการณ์) สามารถจัดทำบัญชีรัฐบาลทั่วไปที่สอดคล้องกับเกณฑ์การขาดดุลของ SGP (การขาดดุลงบประมาณไม่เกิน 3.0% ของ GDP) และเกณฑ์หนี้สิน ( อัตราส่วนหนี้สินต่อ GDPต่ำกว่า 60% หรือลดลงอย่างเพียงพอไปสู่ระดับนี้) กำหนดเวลาสำหรับการยกเลิก EDP จะขยายออกไปเฉพาะในกรณีที่เกิดสถานการณ์พิเศษ เช่น ภาวะเศรษฐกิจถดถอยหรือภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างรุนแรง ในฐานะส่วนหนึ่งของความพยายามในการเฝ้าระวังที่เพิ่มขึ้นซึ่งนำมาใช้โดยSixpackปัจจุบัน EDP ทั้งหมดได้รับการประเมินสามครั้งต่อปี โดยอิงตามข้อมูลจากรายงานแนวโน้มเศรษฐกิจของคณะกรรมาธิการที่เผยแพร่ในเดือนกุมภาพันธ์ พฤษภาคม และพฤศจิกายน[ 52 ]รัฐสมาชิกที่เกี่ยวข้องกับโครงการช่วยเหลือจะได้รับการประเมินบ่อยขึ้นและละเอียดมากขึ้นผ่านสิ่งที่เรียกว่า "การทบทวนโครงการ" [ 280 ]การยกเลิก EDP มักจะประกาศในเดือนมิถุนายน เนื่องจากต้องรอข้อมูลแจ้งขั้นสุดท้ายสำหรับปีงบประมาณที่เสร็จสมบูรณ์ล่าสุด (ซึ่งเผยแพร่ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม) แต่บางครั้งอาจประกาศในภายหลังของปีได้เช่นกัน (เนื่องจากการแก้ไขข้อมูลเชิงบวกที่มาถึงในภายหลังสำหรับข้อมูลที่บันทึกไว้หรือการปรับปรุงที่เกิดขึ้นในภายหลังสำหรับข้อมูลการคาดการณ์) SGP และ Fiscal Compact มีเกณฑ์หนี้ที่เหมือนกัน ดังนั้นจึงแตกต่างกันเฉพาะในแง่ของการปฏิบัติตามเกณฑ์การขาดดุล โดยที่ Fiscal Compact กำหนดเกณฑ์การขาดดุลโครงสร้าง เพิ่มเติม ที่จะต้องปฏิบัติตามเป็นเกณฑ์หลัก (ยกระดับความสำคัญจากเกณฑ์เส้นทางการปรับ MTO เพิ่มเติมแต่มีผลผูกพันน้อยกว่า ) [ 53 ] [ 281 ]
เนื่องจากเหตุผลด้านการเปลี่ยนผ่าน เกณฑ์หนี้สินจึงถูกแบ่งออกเป็นสามข้อกำหนดที่แตกต่างกัน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่การปฏิรูปหกประการ (sixpack reform) ถูกนำมาใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2554 สำหรับรัฐที่ต้องการยกเลิกแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2011 (2011-EDP) ที่กำลังดำเนินการอยู่โดยอิงจากการปฏิบัติตามเกณฑ์หนี้สิน จะต้องมีอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ที่ลดลงในปีสุดท้ายของช่วงเวลาการคาดการณ์ ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนเป็น "ไม่มีข้อกำหนดให้ลดลงเลย" ตามขั้นตอนที่แก้ไขล่าสุดที่เผยแพร่ในปี 2556 เกณฑ์หนี้สินข้อที่สองคือ "เกณฑ์การเปลี่ยนผ่าน" ซึ่งใช้กับรัฐที่มีแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2011 ที่ถูกยกเลิก ตลอดช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสามปี โดยอัตราส่วนหนี้สินจะต้องลดลงอย่างต่อเนื่องจนเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานการควบคุมหนี้สิน อย่างสมบูรณ์ ภายในสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน โดยการปรับปรุงรายปีเท่ากับค่าปรับโครงสร้างเชิงเส้นขั้นต่ำ (Minimum Linear Structural Adjustment : MLSA) ที่คำนวณได้ของงบประมาณขาดดุลของรัฐบาลทั่วไป ในที่สุดในปีที่สี่หลังจากที่ EDP ปี 2011 ถูกยกเลิก รัฐเปลี่ยนผ่านทั้งหมดจะได้รับการประเมินการปฏิบัติตาม "กฎเกณฑ์มาตรฐานการเบรกหนี้" ปกติ (ซึ่งใช้กับรัฐที่ไม่เคยมี EDP ปี 2011 ด้วย) [ 52 ]
กฎเกณฑ์ "เกณฑ์มาตรฐานการควบคุมหนี้" ใหม่กำหนดให้รัฐต้องลดอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ลงอย่างน้อย 5% ของค่ามาตรฐานที่เกินกว่าขีดจำกัด 60% ไม่ว่าจะเป็นในช่วง สามปี ที่ย้อนหลังไปหรือปรับตามวัฏจักรเศรษฐกิจที่ย้อนหลังไปหรือมองไปข้างหน้า[ 52 ]เนื่องจากทั้งเยอรมนีและมอลตาต่างก็ถูกยกเลิก EDP ปี 2011 ในปี 2012 รัฐทั้งสองนี้จะต้องปฏิบัติตาม "กฎเกณฑ์มาตรฐานการเบรกหนี้" เริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณ 2014 โดยคาดว่าจะมีการเผยแพร่การประเมินการลดหนี้อย่างเป็นทางการครั้งแรกหลังจากสิ้นปีงบประมาณไม่นาน และอย่างช้าที่สุดเมื่อคณะกรรมาธิการเผยแพร่การประเมินโครงการเสถียรภาพครั้งต่อไปของรัฐสมาชิกในเดือนพฤษภาคม 2015 ในบรรดารัฐสมาชิกที่มีอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP สูงกว่า 60% ในปี 2013 โครเอเชียเป็นประเทศแรกที่ต้องปฏิบัติตาม "กฎเกณฑ์มาตรฐานการเบรกหนี้" ใหม่ในเดือนมกราคม 2014 ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปสรุปว่าไม่พบการปฏิบัติตาม เนื่องจากทั้งอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP และอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP ที่ปรับตามวัฏจักรเกินขีดจำกัดมาตรฐานย้อนหลังที่คำนวณไว้ในปี 2013 (75.7% 61.4% และ 71.3%* 61.4%)และเนื่องจาก คาดการณ์ว่าอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ในอนาคตจะสูงเกินกว่าเกณฑ์มาตรฐานที่คำนวณไว้ในปี 2015 (84.9% 72.9% )
ดูเพิ่มเติม
- ข้อตกลงยูโรพลัส
- กลไกเสถียรภาพยุโรป
- นโยบายการคลังในเขตยูโรโซน
- ความร่วมมือที่ดียิ่งขึ้น
- ระบบการคลังแบบสหพันธรัฐ
- ซิกแพ็ค (สหภาพยุโรป)
- รายชื่อคำย่อที่เกี่ยวข้องกับวิกฤตยูโรโซน
ลิงก์ภายนอก
- สนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน (สนธิสัญญา; ลงนามเมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2555)
- สนธิสัญญาว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน (ฉบับร่างสุดท้าย; 31 มกราคม 2555)
- ข้อตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหภาพเศรษฐกิจ (ร่างสนธิสัญญาฉบับแรก 16 ธันวาคม 2554)
- แถลงการณ์เขตยูโร (เค้าโครงสนธิสัญญา 9 ธันวาคม 2011)
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ข้อตกลงทางการคลังของยุโรป
สนธิสัญญา ว่าด้วยเสถียรภาพ การประสานงาน และการกำกับดูแลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน หรือที่เรียกอีกอย่างว่า TSCG หรือเรียกง่ายๆ ว่า สนธิสัญญาเสถียรภาพทางการคลัง [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]...
พื้นหลัง
นโยบายการเงิน ใน เขตยูโรโซน ( ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ที่ใช้เงินยูโร) กำหนดโดย ธนาคารกลางยุโรป (ECB) ดังนั้น การกำหนด อัตราดอกเบี้ย ของธนาคารกลาง และ การผ่อนคลายนโยบายการเงิน จึง เป็นอำนาจของ ECB แต่เพียงผู้เดียว ในขณะที่การเก็บภาษีและ การใช้จ่ายของรัฐบาล...
การตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ยูโรโซน
ตั้งแต่ต้นปี 2010 ข้อเสนอในการสร้างสหภาพการคลังที่ใหญ่ขึ้นอย่างมาก อย่างน้อยก็ในเขตยูโรโซน ได้รับการพิจารณาจากหลายฝ่ายว่าเป็นขั้นตอนต่อไปตามธรรมชาติของ การบูรณาการยุโรป หรือเป็นทางออกที่จำเป็นสำหรับ วิกฤตการณ์ยูโรโซน [ 17 ] [ 18 ] เมื่อ รวมกับ EMU แล้ว...
การจัดทำข้อเสนอ: Sixpack, Twopack และ Fiscal Compact
ในเดือนมีนาคม 2010 เยอรมนีได้เสนอชุดข้อเสนอเพื่อแก้ไข วิกฤตยูโรโซน โดยเน้นย้ำว่าเจตนาไม่ใช่การจัดตั้งสหภาพการคลังในระยะสั้น แต่เป็นการทำให้สหภาพการเงินมีความยืดหยุ่นต่อวิกฤตมากขึ้น...