อ่าน 18 นาที
สัญชาติสหภาพยุโรป
สัญชาติของสหภาพยุโรปเป็นสถานะทางกฎหมายที่มอบให้แก่พลเมืองทุกคนของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) สัญชาตินี้ได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างเป็นทางการพร้อมกับการลงนามในสนธิสัญญามาastricht ปี 1992.
สัญชาติสหภาพยุโรป
สัญชาติของสหภาพยุโรปเป็นสถานะทางกฎหมายที่มอบให้แก่พลเมืองทุกคนของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) สัญชาตินี้ได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างเป็นทางการพร้อมกับการลงนามในสนธิสัญญามาastricht ปี 1992 ในเวลาเดียวกันกับการก่อตั้งสหภาพยุโรป สัญชาติของสหภาพยุโรปเป็นสัญชาติเพิ่มเติม ไม่ใช่การแทนที่สัญชาติของประเทศ[ 1 ] [ 2 ]สัญชาตินี้มอบสิทธิ เสรีภาพ และการคุ้มครองทางกฎหมายแก่พลเมืองของสหภาพยุโรปภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป
พลเมืองของสหภาพยุโรปมีเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายและเสรีภาพในการตั้งถิ่นฐานและการจ้างงานทั่วสหภาพยุโรปพวกเขามีอิสระในการค้าและขนส่งสินค้า บริการ และเงินทุนผ่านพรมแดนของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป โดยไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายเงินทุนหรือค่าธรรมเนียม[ 3 ]พลเมืองของสหภาพยุโรปมีสิทธิออกเสียงและลงสมัครรับเลือกตั้งในบางการเลือกตั้ง (มักเป็นการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น) ในรัฐสมาชิกที่พวกเขาอาศัยอยู่ซึ่งไม่ใช่รัฐต้นกำเนิดของพวกเขา ในขณะเดียวกันก็มีสิทธิออกเสียงในการเลือกตั้งของสหภาพยุโรปและเข้าร่วมในโครงการริเริ่มของพลเมืองยุโรป (ECI)
การเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปทำให้มีสิทธิได้รับการคุ้มครองทางกงสุลจากสถานทูตของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ เมื่อประเทศที่บุคคลนั้นมีสัญชาติไม่มีสถานทูตหรือสถานกงสุลในประเทศต่างประเทศที่บุคคลนั้นต้องการการคุ้มครองหรือความช่วยเหลือประเภทอื่น ๆ[ 4 ]พลเมืองของสหภาพยุโรปมีสิทธิที่จะติดต่อรัฐสภายุโรปผู้ตรวจการแผ่นดินยุโรปและ หน่วยงาน ของสหภาพยุโรป โดยตรง ใน ภาษาใดก็ได้ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป [ 5 ]โดยมีเงื่อนไขว่าประเด็นที่ยกขึ้นนั้นอยู่ในขอบเขตอำนาจของสถาบันนั้น ๆ[ 6 ]
พลเมืองของสหภาพยุโรปได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายของสหภาพยุโรป[ 7 ]รวมถึงกฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป[ 8 ]และพระราชบัญญัติและคำสั่งเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล สิทธิของผู้เสียหายจากอาชญากรรม การป้องกันและต่อต้านการค้ามนุษย์ ค่าจ้างที่เท่าเทียมกัน ตลอดจนการคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานบนพื้นฐานของศาสนาหรือความเชื่อ รสนิยมทางเพศ และอายุ[ 8 ] [ 9 ]พลเมืองของสหภาพยุโรปสามารถติดต่อสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งยุโรปได้โดยตรง[ 10 ]
ประวัติศาสตร์
สถานะพลเมืองสหภาพยุโรปสมัยใหม่ส่วนหนึ่งอาศัยประวัติศาสตร์ยุโรป หลายพันปี และมรดกทางวัฒนธรรมร่วมกันของยุโรป[ 11 ] "การนำรูปแบบพลเมืองยุโรปที่มีสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนมาใช้ได้รับการพิจารณามาตั้งแต่ทศวรรษ 1960" [ 12 ]แต่รากฐานของ "สิทธิสำคัญของพลเมืองสหภาพยุโรป—โดยหลักคือสิทธิในการอยู่อาศัยและสิทธิในการทำงานได้ทุกที่ภายในดินแดนของรัฐสมาชิก—สามารถสืบย้อนไปถึงบทบัญญัติการเคลื่อนย้ายเสรีที่มีอยู่ในสนธิสัญญาปารีสที่จัดตั้งประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1952" [ 13 ]สนธิสัญญาปารีสได้นำเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายมาใช้สำหรับผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมถ่านหินและเหล็กกล้า ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นรูปแบบเริ่มต้นของการเคลื่อนย้ายเสรีที่พัฒนาไปสู่พลเมืองสหภาพยุโรปในอีกสี่ทศวรรษต่อมา[ 11 ]พลเมืองของสหภาพยุโรปได้รับการแนะนำครั้งแรกโดย สนธิสัญญามาส ทริชต์และได้รับการขยายโดยสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัม[ 14 ]ก่อนสนธิสัญญามาสทริชต์ พ.ศ. 2535 สนธิสัญญา ประชาคมยุโรปให้การรับประกันการเคลื่อนย้ายเสรีของบุคคลที่ประกอบอาชีพทางเศรษฐกิจ แต่โดยทั่วไปแล้วไม่ได้ให้การรับประกันแก่บุคคลอื่นสนธิสัญญาปารีส พ.ศ. 2494 [ 15 ]ซึ่งจัดตั้งประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรปได้กำหนดสิทธิในการเคลื่อนย้ายเสรีสำหรับคนงานในอุตสาหกรรมเหล่านี้ และสนธิสัญญาโรม พ.ศ. 2490 [ 16 ]ได้กำหนดให้มีการเคลื่อนย้ายเสรีของคนงานและบริการ อย่างไรก็ตาม เราสามารถพบร่องรอยของสถานะส่วนบุคคลของยุโรปที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ในกรอบกฎหมายที่ควบคุมสิทธิและหน้าที่ของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในยุโรป ก่อนที่จะมีการนำสถานะพลเมืองยุโรปอย่างเป็นทางการมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านปฏิสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายรองของยุโรปและคำพิพากษาของศาลยุติธรรมแห่งยุโรป สิ่งนี้ได้ก่อร่างสร้างต้นแบบของความเป็นพลเมืองยุโรปในอนาคต[ 17 ]และถูกกำหนดโดยการปฏิบัติของการเคลื่อนย้ายเสรีของคนงานภายในประชาคมเศรษฐกิจยุโรปที่จัดตั้งขึ้นใหม่
สิทธิของพลเมืองยุโรป "ในระยะเริ่มแรก" [ 13 ]ได้รับการพัฒนาโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรปก่อนการสถาปนาพลเมืองยุโรปอย่างเป็นทางการโดยสนธิสัญญามาสทริชต์[ 18 ]สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้หลังจากคำตัดสินสำคัญสองประการในคดีVan Gend en Loos [ 19 ]และCosta/ENEL [ 20 ] ซึ่งได้กำหนด (ก) หลักการของผลโดยตรงของกฎหมาย EEC และ (ข) ความเหนือกว่าของกฎหมายยุโรปเหนือกฎหมายภายในประเทศ รวมถึงกฎหมายรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติของสนธิสัญญาโรมปี 1957 [ 21 ]ได้รับการตีความโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรป ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจที่แคบ แต่เพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคมและเศรษฐกิจที่กว้างกว่า[ 22 ]
สิทธิที่เกี่ยวข้องกับสถานะบุคคลยุโรปได้รับการยอมรับครั้งแรก "สำหรับคนงานบางประเภท จากนั้นขยายไปยังคนงานทั้งหมด ไปยังกลุ่มที่ไม่ใช่คนงานบางประเภท (เช่น ผู้เกษียณอายุ นักศึกษา) และในที่สุดอาจจะไปยังพลเมืองทุกคน" [ 13 ]ตามแบบจำลองของความเป็นพลเมืองทางสังคมที่เสนอโดยThomas Humphrey Marshall "สถานะบุคคลยุโรป" หรือ "ความเป็นพลเมืองต้นแบบของยุโรป" [ 17 ]ถูกสร้างขึ้นโดยการยอมรับสิทธิทางสังคมที่เชื่อมโยงกับเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย[ 21 ]และเสรีภาพในการจัดตั้งในช่วงปีแรก ๆ ของ EEC เมื่อสิทธิของคนงานในรัฐเจ้าภาพได้รับการขยายไปยังสมาชิกในครอบครัวอย่างต่อเนื่อง แม้กระทั่งเกินสถานะของ "คนงาน" [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]เพื่อส่งเสริมการบูรณาการทางสังคมอย่างเต็มรูปแบบของคนงานและครอบครัวของพวกเขาในรัฐสมาชิกเจ้าภาพ[ 28 ]
เมื่อระเบียบ 1612/68 [ 29 ]ยกเลิกข้อจำกัดการเคลื่อนย้ายและการอยู่อาศัยสำหรับคนงานของรัฐสมาชิกและครอบครัวของพวกเขาในดินแดน EEC ทั้งหมด ซึ่งเป็นการสิ้นสุดระยะเวลาเปลี่ยนผ่านที่กำหนดโดยมาตรา 49 ของสนธิสัญญาโรม[ 30 ]สิ่งนี้ไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้สิทธิการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีอย่างเต็มที่เท่านั้น แต่ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปยังรับรองสิทธิใหม่ที่สำคัญหลายประการในเวลาต่อมา เช่น สิทธิในการได้รับค่าจ้างขั้นต่ำในรัฐเจ้าบ้าน[ 31 ]การลดค่าโดยสารในการขนส่งสาธารณะสำหรับครอบครัวขนาดใหญ่[ 32 ]สิทธิในการได้รับเช็คสำหรับผู้ใหญ่พิการ[ 33 ]เงินกู้ปลอดดอกเบี้ยสำหรับการคลอดบุตร[ 34 ]สิทธิในการอยู่อาศัยกับคู่ครองที่ไม่ใช่คู่สมรส[ 35 ]การจ่ายค่าใช้จ่ายงานศพ[ 36 ]
ดังที่กล่าวไว้ในภายหลังใน Levin [ 37 ]ศาลพบว่า “เสรีภาพในการหางานทำมีความสำคัญ ไม่ใช่แค่เพียงเป็นวิธีการในการสร้างตลาดเดียวเพื่อประโยชน์ของเศรษฐกิจของรัฐสมาชิกเท่านั้น แต่ยังเป็นสิทธิของคนงานในการยกระดับมาตรฐานการครองชีพของตนด้วย” [ 22 ]ภายใต้ กฎหมายคดี ของ ECJสิทธิในการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรีนั้นใช้ได้โดยไม่คำนึงถึงวัตถุประสงค์ของคนงานในการหางานทำในต่างประเทศ[ 37 ]ทั้งงานพาร์ทไทม์และงานเต็มเวลา[ 37 ]และไม่ว่าคนงานจะต้องการความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมจากรัฐสมาชิกที่เขาย้ายไปหรือไม่ก็ตาม[ 38 ]
ก่อนการจัดตั้งสัญชาติยุโรป ศาลยุโรปได้ตีความสถานะของ "คนงาน" เกินกว่าความหมายตามตัวอักษร โดยขยายขอบเขตไปถึงบุคคลต่างๆ เช่น สมาชิกในครอบครัวที่ไม่ได้ประกอบอาชีพ นักเรียน นักท่องเที่ยว[ 39 ]ซึ่งนำไปสู่การที่ศาลตัดสินว่าผู้รับบริการมีสิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีภายใต้สนธิสัญญา[ 40 ]ดังนั้นพลเมืองของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเกือบทุกคนที่ย้ายไปยังประเทศสมาชิกอื่นในฐานะผู้รับบริการ ไม่ว่าจะประกอบอาชีพหรือไม่ก็ตาม แต่ตราบใดที่พวกเขาไม่ก่อให้เกิดภาระที่ไม่สมเหตุสมผลแก่ประเทศเจ้าบ้าน ก็จะไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน[ 41 ]และมีสิทธิที่จะไม่เลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของสัญชาติแม้กระทั่งก่อนสนธิสัญญามาสทริชต์[ 42 ]
บทบัญญัติของสนธิสัญญามาสทริชต์เกี่ยวกับสถานะความเป็นพลเมืองยุโรป (ซึ่งมีผลโดยตรง กล่าวคือ มอบสถานะพลเมืองยุโรปให้แก่พลเมืองของรัฐสมาชิกทั้งหมดโดยตรง) ไม่ได้ถูกนำมาใช้โดยศาลในทันที ศาลยังคงปฏิบัติตามแนวทางการตีความก่อนหน้านี้และใช้สถานะพลเมืองยุโรปเป็นข้อโต้แย้งเสริมเพื่อยืนยันและเสริมสร้างกฎหมายก่อนหน้า[ 43 ] เพียงไม่กี่ปีหลังจาก ที่สนธิสัญญามาสทริชต์มีผลบังคับใช้ ศาลจึงตัดสินใจละทิ้งแนวทางนี้และยอมรับสถานะพลเมืองยุโรปเพื่อตัดสินข้อพิพาท คำตัดสินสำคัญสองประการในเรื่องนี้ ได้แก่Martinez Sala [ 44 ] และGrelczyk [ 45 ]
ในด้านหนึ่ง ความเป็นพลเมืองมีลักษณะที่ครอบคลุม เพราะเปิดโอกาสให้ผู้ถือครองมีเสรีภาพ และส่งเสริมการมีส่วนร่วมและการใช้สิทธิเหล่านั้นอย่างแข็งขัน ในอีกด้านหนึ่ง (และนี่ไม่ได้หมายความว่าจะลดทอนข้อเท็จจริงข้อแรก) การรวมกลุ่มคนบางกลุ่มส่งผลให้เกิดการแบ่งแยกกลุ่มอื่น การสร้างอัตลักษณ์ที่มีเกณฑ์อย่างเป็นทางการนั้นต้องอาศัยการแบ่งแยกและกำหนดขอบเขตอย่างชัดเจน กล่าวคือ การกีดกัน
เนื่องจากประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปและการพัฒนาที่กล่าวมาแล้ว ความก้าวหน้าของการรวมและการกีดกันจึงเต็มไปด้วยความตึงเครียดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ พลวัตหลายอย่างในเรื่องสิทธิพลเมืองนั้นตั้งอยู่บนความตึงเครียดระหว่างส่วนของกฎหมายที่เป็นทางการและส่วนที่ไม่ใช่กฎหมาย/อยู่นอกเหนือกฎหมาย เช่น การขยายเสรีภาพและสิทธิให้กับบุคคลทุกประเภทที่ประกอบกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างชัดเจนหรือโดยปริยาย คนไร้บ้านและคนยากจนไม่ได้รับเสรีภาพเหล่านี้เนื่องจากขาดการประกอบกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สถานการณ์ก็เช่นเดียวกันเมื่อรัฐบ้านเกิดกล่าวว่าบุคคลนั้นอาจไม่ได้รับสิทธิเหล่านี้อีกต่อไป
พลเมืองสหภาพยุโรปที่ไม่ได้ทำงานและต้องการพำนักอยู่ในรัฐสมาชิกอื่นนานกว่าสามเดือนจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการมีประกันสุขภาพและ "ทรัพยากรที่เพียงพอ" เพื่อไม่ให้กลายเป็น "ภาระที่ไม่สมเหตุสมผล" สำหรับระบบช่วยเหลือทางสังคมของรัฐสมาชิกเจ้าบ้าน ซึ่งมิฉะนั้นรัฐสมาชิกเจ้าบ้านสามารถขับไล่พวกเขาออกไปได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย[ 46 ]
สิทธิที่ระบุไว้
สิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปได้รับการระบุไว้ในสนธิสัญญาว่าด้วยการดำเนินงานของสหภาพยุโรปและกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐาน[ 48 ]ในอดีต ประโยชน์หลักของการเป็นพลเมืองของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปคือการเคลื่อนย้ายอย่างเสรี การเคลื่อนย้ายอย่างเสรีนี้ยังใช้กับพลเมืองของประเทศในเขตเศรษฐกิจยุโรป[ 49 ]และสวิตเซอร์แลนด์ ด้วย [ 50 ]อย่างไรก็ตาม ด้วยการสร้างความเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรป สิทธิทางการเมืองบางประการจึงเกิดขึ้น
กฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป
การรับรองกฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป (CFR) ได้บัญญัติสิทธิทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงสำหรับพลเมืองและผู้พำนักในสหภาพยุโรป หัวข้อที่ห้าของ CFR เน้นเฉพาะสิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรป สิทธิที่ได้รับการคุ้มครองของพลเมืองสหภาพยุโรป ได้แก่ สิทธิดังต่อไปนี้: [ 51 ]
- สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนและสิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรป
- สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนและสิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้งในระดับเทศบาล
- สิทธิในการได้รับการบริหารจัดการที่ดี
- สิทธิในการเข้าถึงเอกสาร
- สิทธิในการยื่นคำร้อง
- เสรีภาพในการเดินทางและการอยู่อาศัย
- การคุ้มครองทางการทูตและกงสุล
สนธิสัญญาว่าด้วยการดำเนินงานของสหภาพยุโรป
สนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป[ 52 ]กำหนดให้พลเมือง "มีผู้แทนโดยตรงในระดับสหภาพในรัฐสภายุโรป " และ "มีส่วนร่วมในชีวิตประชาธิปไตยของสหภาพ" ( สนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพยุโรปหมวดที่ 2 มาตรา 10) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิต่อไปนี้ได้รับการมอบให้: [ 1 ]
- การเข้าถึงเอกสารของรัฐบาลยุโรป : สิทธิในการเข้าถึงเอกสารของรัฐบาลสหภาพยุโรป ไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบใดก็ตาม (มาตรา 15)
- เสรีภาพจากการเลือกปฏิบัติใดๆ บนพื้นฐานของสัญชาติ : สิทธิที่จะไม่ถูกเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของสัญชาติ ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้ของสนธิสัญญา (มาตรา 18)
- สิทธิที่จะไม่ถูกเลือกปฏิบัติ : รัฐบาลสหภาพยุโรปอาจดำเนินการที่เหมาะสมเพื่อต่อต้านการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเพศ เชื้อชาติหรือชาติพันธุ์ ศาสนาหรือความเชื่อ ความพิการ อายุ หรือรสนิยมทางเพศ (มาตรา 19)
- สิทธิในการเดินทางและพำนักอย่างเสรี : สิทธิในการเดินทางและพำนักอย่างเสรีทั่วทั้งสหภาพยุโรป และสิทธิในการทำงานในตำแหน่งใดๆ ก็ได้ (รวมถึงราชการพลเรือนระดับชาติ ยกเว้นตำแหน่งในภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายมหาชนและการรักษาผลประโยชน์ทั่วไปของรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่น (มาตรา 21) ซึ่งอย่างไรก็ตามไม่มีคำจำกัดความเดียว)
- สิทธิในการออกเสียงเลือกตั้งในการเลือกตั้งยุโรป : สิทธิในการออกเสียงและลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป ใดๆ ก็ได้ (มาตรา 22)
- สิทธิ ในการออกเสียงลงคะแนนและลงสมัครรับเลือกตั้งในระดับเทศบาล : สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนและลงสมัครรับเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นที่ไม่ใช่รัฐของตนเอง ภายใต้เงื่อนไขเดียวกันกับพลเมืองของรัฐนั้น (มาตรา 22)
- สิทธิในการได้รับความคุ้มครองจากสถานกงสุล : สิทธิในการได้รับความคุ้มครองจากหน่วยงานทางการทูตหรือสถานกงสุลของรัฐสมาชิกอื่นเมื่ออยู่ในรัฐที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป หากไม่มีหน่วยงานทางการทูตหรือสถานกงสุลจากรัฐของพลเมืองนั้นเอง (มาตรา 23)
- เนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าไม่ใช่ทุกประเทศสมาชิกจะมีสถานทูตในทุกประเทศทั่วโลก (บางประเทศมีสถานทูตเพียงแห่งเดียวจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป) [ 53 ]
- การยื่นคำร้องต่อรัฐสภายุโรปและผู้ตรวจการแผ่นดิน : สิทธิในการยื่นคำร้องต่อรัฐสภายุโรปและสิทธิในการยื่นคำร้องต่อผู้ตรวจการแผ่นดินยุโรปเพื่อแจ้งให้เขาทราบถึงกรณีการบริหารที่ไม่ดีของสถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรปยกเว้นหน่วยงานทางกฎหมาย (มาตรา 24) [ 54 ]
- สิทธิทางภาษา : สิทธิในการยื่นคำร้องต่อสถาบันของสหภาพยุโรป ใน ภาษาทางการภาษา ใดภาษา หนึ่งและได้รับการตอบกลับในภาษาเดียวกันนั้น (มาตรา 24)
สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรี
- มาตรา 21 เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายและพำนักอาศัย
มาตรา 21 (1) ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป[ 52 ]ระบุว่า
พลเมืองทุกคนของสหภาพยุโรปมีสิทธิที่จะเดินทางและพำนักอาศัยอย่างเสรีภายในดินแดนของรัฐสมาชิก โดยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญานี้ และมาตรการที่นำมาใช้เพื่อให้สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้
ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้แสดงความคิดเห็นว่า
ความเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปถูกกำหนดให้เป็นสถานะพื้นฐานของพลเมืองของประเทศสมาชิก[ 55 ]
ศาลยุโรปได้วินิจฉัยว่ามาตรานี้มอบ สิทธิ ที่มีผลบังคับใช้โดยตรงแก่พลเมืองในการพำนักอาศัยในรัฐสมาชิกอื่น[ 55 ] [ 56 ]ก่อนคดีBaumbast [ 56 ]เป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไปว่าพลเมืองที่ไม่ได้ประกอบอาชีพทางเศรษฐกิจไม่มีสิทธิในการพำนักอาศัยที่มาจากสนธิสัญญาสหภาพยุโรปโดยตรง แต่มาจากคำสั่งที่สร้างขึ้นภายใต้สนธิสัญญาเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในคดี Baumbastศาลยุโรปได้วินิจฉัยว่า (ในขณะนั้น) [ 57 ]มาตรา 18 ของสนธิสัญญาประชาคมยุโรปให้สิทธิในการพำนักอาศัยที่ใช้ได้ทั่วไป ซึ่งถูกจำกัดโดยกฎหมายรอง แต่เฉพาะในกรณีที่กฎหมายรองนั้นได้สัดส่วน[ 58 ]รัฐสมาชิกสามารถแยกแยะระหว่างพลเมืองของประเทศและพลเมืองของสหภาพยุโรปได้ แต่เฉพาะในกรณีที่บทบัญญัตินั้นเป็นไปตามเกณฑ์ของความได้สัดส่วน[ 59 ]พลเมืองสหภาพยุโรปที่อพยพมี "ความคาดหวังที่ชอบธรรมของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันทางการเงินในระดับจำกัด... โดยคำนึงถึงระดับการบูรณาการของพวกเขาในสังคมเจ้าบ้าน" [ 60 ]ระยะเวลาเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงระดับการบูรณาการ
คำพิพากษาของศาลยุโรปเกี่ยวกับสัญชาติถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าทำให้กฎเกณฑ์ระดับชาติจำนวนมากต้องผ่านการประเมินความได้สัดส่วน[ 59 ]นอกจากนี้ สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีไม่ได้มีให้แก่พลเมืองของสหภาพยุโรปบางกลุ่มอย่างเต็มที่ เนื่องจากอุปสรรคต่างๆ ที่พวกเขาเผชิญในชีวิตจริง ตัวอย่างเช่น พลเมืองสหภาพยุโรปที่เป็นคนข้ามเพศประสบปัญหาในการขอเอกสารประจำตัวและการตรวจสอบตัวตน การกลับไปรวมตัวกับสมาชิกในครอบครัวและบุตรที่มาด้วย ตลอดจนการเข้าถึงความช่วยเหลือทางสังคม[ 61 ]ขอบเขตของปัญหาเหล่านี้เป็นเหตุผลให้คนข้ามเพศได้รับสัญชาติสหภาพยุโรปในรูปแบบที่จำกัดเท่านั้น[ 61 ]
- มาตรา 45 เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายเพื่อการทำงาน
มาตรา 45 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป[ 52 ]ระบุว่า
- เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายของแรงงานจะต้องได้รับการคุ้มครองภายในสหภาพ
- เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายดังกล่าวจะนำไปสู่การยกเลิกการเลือกปฏิบัติใดๆ บนพื้นฐานของสัญชาติระหว่างแรงงานของรัฐสมาชิกในด้านการจ้างงาน ค่าตอบแทน และเงื่อนไขการทำงานและการจ้างงานอื่นๆ
การจ้างงานภาครัฐที่สงวนไว้เฉพาะพลเมืองของประเทศนั้นๆ แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศสมาชิก ตัวอย่างเช่น การฝึกอบรมเป็นทนายความในสหราชอาณาจักรและไอร์แลนด์ไม่ได้สงวนไว้เฉพาะพลเมืองของประเทศนั้นๆ ในขณะที่หลักสูตรที่เทียบเคียงกันในฝรั่งเศสจะทำให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมมีคุณสมบัติเป็น "ผู้พิพากษา" ดังนั้นจึงมีเพียงพลเมืองฝรั่งเศสเท่านั้นที่สามารถเข้ารับการฝึกอบรมได้ อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้วจะจำกัดเฉพาะบทบาทที่ใช้อำนาจสาธารณะในระดับสูง เช่น ผู้พิพากษา ตำรวจ ทหาร นักการทูต ข้าราชการระดับสูง หรือนักการเมือง โปรดทราบว่าไม่ใช่ทุกประเทศสมาชิกที่จะเลือกจำกัดตำแหน่งงานเหล่านี้ทั้งหมดไว้เฉพาะพลเมืองของประเทศนั้นๆ
กฎหมายรองและคำพิพากษาที่มีอยู่ส่วนใหญ่ได้รับการรวบรวม[ 62 ]ในคำสั่งสิทธิพลเมือง2004/38/EC ว่าด้วยสิทธิในการเคลื่อนย้ายและพำนักอย่างเสรีภายในสหภาพยุโรป[ 63 ]
- ข้อจำกัด
ประเทศสมาชิกใหม่ อาจต้องอยู่ภายใต้ระบอบการเปลี่ยนผ่านสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรีซึ่งในช่วงเวลานั้น พลเมืองของประเทศเหล่านั้นจะสามารถเข้าถึงตลาดแรงงานในประเทศสมาชิกอื่นได้อย่างจำกัดเท่านั้น ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้รับอนุญาตให้คงข้อจำกัดต่อพลเมืองของประเทศที่เข้าร่วมใหม่ได้เป็นระยะเวลาสูงสุดเจ็ดปีหลังจากการเข้าร่วม สำหรับ ประเทศ สมาชิก EFTA (ไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์) ระยะเวลาสูงสุดคือเก้าปี
หลังจากการขยายตัวในปี 2547ประเทศสมาชิก "เดิม" สามประเทศ ได้แก่ ไอร์แลนด์ สวีเดน และสหราชอาณาจักร ได้ตัดสินใจอนุญาตให้เข้าถึงตลาดแรงงานของตนได้อย่างไม่จำกัด ภายในเดือนธันวาคม 2552 ประเทศสมาชิกทั้งหมด ยกเว้นสองประเทศ คือออสเตรียและเยอรมนี ได้ยกเลิกการควบคุมทั้งหมด ข้อจำกัดเหล่านี้ก็หมดอายุลงในวันที่ 1 พฤษภาคม 2554 เช่นกัน[ 64 ]
หลังจากการขยายตัวในปี 2007ประเทศสมาชิกก่อนปี 2004 ทั้งหมด ยกเว้นฟินแลนด์และสวีเดน ได้กำหนดข้อจำกัดต่อพลเมืองบัลแกเรียและโรมาเนีย เช่นเดียวกับประเทศสมาชิกสองประเทศที่เข้าร่วมในปี 2004 ได้แก่มอลตาและฮังการีณ เดือนพฤศจิกายน 2012 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด ยกเว้น 8 ประเทศ ได้ยกเลิกข้อจำกัดทั้งหมดแล้ว ข้อจำกัดเหล่านี้ก็หมดอายุลงในวันที่ 1 มกราคม 2014 นอร์เวย์เปิดตลาดแรงงานในเดือนมิถุนายน 2012 ในขณะที่สวิตเซอร์แลนด์ยังคงใช้ข้อจำกัดต่อไปจนถึงปี 2016 [ 64 ]
หลังจากการขยายตัวในปี 2013บางประเทศได้ใช้มาตรการจำกัดต่อพลเมืองโครเอเชียภายหลังการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของประเทศเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2013 ณ เดือนมีนาคม 2021 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดได้ยกเลิกมาตรการจำกัดทั้งหมดแล้ว[ 65 ] [ 66 ]
การเข้าซื้อกิจการ
ไม่มีนโยบายร่วมกันของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการได้มาซึ่งสัญชาติยุโรป เนื่องจากเป็นสัญชาติเสริมจากสัญชาติของประเทศ (สัญชาติ EC ได้รับการมอบให้แก่พลเมืองทุกคนของประเทศสมาชิกประชาคมยุโรปในปี 1994 โดยสนธิสัญญามาสทริชต์ที่ทำขึ้นระหว่างประเทศสมาชิกของประชาคมยุโรปภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนเป็นสัญชาติของสหภาพยุโรปในปี 2007 เมื่อประชาคมยุโรปเปลี่ยนสถานะทางกฎหมายเป็นสหภาพยุโรป มีผู้คนจำนวนมากกลายเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปเมื่อมีการเพิ่มประเทศสมาชิกใหม่ของสหภาพยุโรป และในแต่ละช่วงเวลา ประเทศสมาชิกที่มีอยู่ทั้งหมดได้ให้สัตยาบันการปรับเปลี่ยนสนธิสัญญาเพื่ออนุญาตให้มีการสร้างสิทธิพลเมืองเพิ่มเติมเหล่านั้นสำหรับแต่ละบุคคล โดยทั่วไปแล้ว สัญชาติยุโรปจะได้รับพร้อมกับสัญชาติของประเทศ) มาตรา 20 (1) ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป[ 52 ]ระบุว่า:
"ขอประกาศใช้สิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรป บุคคลทุกคนที่ถือสัญชาติของรัฐสมาชิกจะเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรป สิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรปนี้เป็นสิทธิเพิ่มเติมและไม่ใช่สิทธิแทนที่สัญชาติของประเทศสมาชิก"
แม้ว่าพลเมืองของรัฐสมาชิกจะเป็นพลเมืองของสหภาพ แต่ "รัฐสมาชิกแต่ละรัฐจะต้องกำหนดเงื่อนไขสำหรับการได้มาและการสูญเสียสัญชาติโดยคำนึงถึงกฎหมายของสหภาพ" [ 67 ]ส่งผลให้กฎและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการได้มาและการสูญเสียสัญชาติในรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปมีความหลากหลายมาก[ 68 ]การยื่นขอสัญชาติอาจมีความซับซ้อนและอาจต้องว่าจ้างทนายความผู้เชี่ยวชาญ[ 69 ]การขาดความสอดคล้องกันในการแปลงสัญชาติของพลเมืองนอกสหภาพยุโรปได้รับการวิพากษ์วิจารณ์[ 70 ] [ 71 ]
ข้อยกเว้นสำหรับดินแดนโพ้นทะเล
ในทางปฏิบัติ หมายความว่าประเทศสมาชิกอาจระงับสิทธิการเป็นพลเมืองสหภาพยุโรปแก่พลเมืองบางกลุ่ม โดยส่วนใหญ่มักเกิดขึ้นในดินแดนโพ้นทะเลของประเทศสมาชิกที่อยู่นอกสหภาพยุโรป
ตัวอย่างก่อนหน้านี้คือสหราชอาณาจักร เนื่องจากความซับซ้อนของกฎหมายสัญชาติอังกฤษรัฐบาลของสมเด็จพระราชินีนาถจึงประกาศในปี 1982 ว่าใครจะถือว่าเป็น "พลเมือง" ของอังกฤษสำหรับวัตถุประสงค์ของสหภาพยุโรป: [ 72 ]
- พลเมืองอังกฤษตามที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 1 ของพระราชบัญญัติสัญชาติอังกฤษ ค.ศ. 1981
- พลเมืองอังกฤษตามความหมายของส่วนที่ 4 แห่งพระราชบัญญัติสัญชาติอังกฤษ ค.ศ. 1981แต่เฉพาะในกรณีที่พวกเขามี 'สิทธิในการพำนัก' ภายใต้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของอังกฤษด้วย
- พลเมืองดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษที่ได้รับสัญชาติโดยมีความเชื่อมโยงกับยิบรอลตาร์
ดังนั้น คำประกาศนี้จึงยกเว้นสัญชาติอังกฤษหลายประเภทในอดีต ซึ่งโดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับอดีตอาณานิคมของอังกฤษ เช่นพลเมืองอังกฤษในต่างแดนพลเมืองอังกฤษในต่างประเทศบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองโดยอังกฤษและพลเมืองอังกฤษใด ๆที่ไม่มี "สิทธิในการพำนัก" ภายใต้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของอังกฤษ ออกจากสิทธิในการเป็นพลเมืองสหภาพยุโรป
ในปี พ.ศ. 2545 ด้วยการผ่านพระราชบัญญัติดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษ พ.ศ. 2545สัญชาติของสหภาพยุโรปได้ขยายไปถึงพลเมืองดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษเกือบทั้งหมด เมื่อพวกเขาได้รับสัญชาติอังกฤษอย่างเต็มรูปแบบโดยอัตโนมัติ (ยกเว้นผู้ที่มีความเกี่ยวข้องกับพื้นที่ฐานทัพอธิปไตยของอังกฤษที่Akrotiri และ Dhekeliaบนเกาะไซปรัส) [ 73 ]ซึ่งทำให้พวกเขาได้รับสิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรปอย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงสิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรี แม้ว่าจะมีเพียงผู้อยู่อาศัยในยิบรอลตาร์ เท่านั้น ที่มีสิทธิออกเสียงในการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป ในทางตรงกันข้ามพลเมืองอังกฤษในดินแดนในปกครอง ของราชวงศ์ ที่เจอร์ซีย์ เกิ ร์นซีย์และเกาะแมนถือว่าเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปมาโดยตลอด แต่ต่างจากผู้อยู่อาศัยในดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษพวกเขาถูกห้ามไม่ให้ใช้สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างเสรีของสหภาพยุโรปภายใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญาการเข้าเป็นสมาชิกของอังกฤษ หากพวกเขาไม่มีความเชื่อมโยงอื่นใดกับสหราชอาณาจักร (เช่น พวกเขาอาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักรเป็นเวลาห้าปี เกิดในสหราชอาณาจักร หรือมีพ่อแม่หรือปู่ย่าตายายเกิดในสหราชอาณาจักร) และไม่มีสิทธิออกเสียงในสหภาพยุโรป (ดูหนังสือเดินทางเกิร์นซีย์หนังสือเดินทางเกาะแมนหนังสือเดินทางเจอร์ซีย์ ) [ 74 ]
อีกตัวอย่างหนึ่งคือผู้อยู่อาศัยในหมู่เกาะแฟโรของเดนมาร์ก ซึ่งแม้จะมีสัญชาติเดนมาร์กอย่างสมบูรณ์ แต่ก็อยู่นอกสหภาพยุโรปและถูกยกเว้นอย่างชัดเจนจากการเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปภายใต้เงื่อนไขของสนธิสัญญาการเข้าเป็นสมาชิกของเดนมาร์ก[ 75 ]ซึ่งแตกต่างจากผู้อยู่อาศัยในดินแดนของเดนมาร์กในกรีนแลนด์ซึ่งแม้จะอยู่นอกสหภาพยุโรปเช่นกันอันเป็นผลมาจากสนธิสัญญากรีนแลนด์ ปี 1984 แต่ก็ได้รับสัญชาติของสหภาพยุโรป เนื่องจากเงื่อนไขของสนธิสัญญาดังกล่าวไม่ได้ยกเว้นไว้โดยเฉพาะ (ดูหมู่เกาะแฟโรและสหภาพยุโรป ; กรีนแลนด์และสหภาพยุโรป )
กรีนแลนด์
แม้ว่ากรีนแลนด์จะถอนตัวออกจากประชาคมยุโรปในปี 1985 แต่ดินแดนปกครองตนเองภายในราชอาณาจักรเดนมาร์กยังคงมีความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปโดยเป็นหนึ่งในประเทศและดินแดนโพ้นทะเลของสหภาพยุโรป ความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปหมายความว่าพลเมืองเดนมาร์ก ทุกคน ที่อาศัยอยู่ในกรีนแลนด์ ( โดยที่พลเมืองของกรีนแลนด์เป็นพลเมืองเดนมาร์ก)ถือเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้ชาวกรีนแลนด์สามารถเดินทางและพำนักอาศัยได้อย่างอิสระภายในสหภาพยุโรป ซึ่งแตกต่างจากพลเมืองเดนมาร์กที่อาศัยอยู่ในหมู่เกาะแฟโรซึ่งไม่ได้รับสิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรป[ 76 ]
สรุปกฎหมายสัญชาติของประเทศสมาชิก
นี่คือบทสรุปของกฎหมายสัญชาติสำหรับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 รัฐ ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2560 [ 77 ]
| รัฐสมาชิก | การได้รับมาตั้งแต่กำเนิด | การได้มาโดยการสืบทอด | การได้มาซึ่งสิทธิ์โดยการสมรสหรือการจดทะเบียนคู่ชีวิต | การได้มาโดยการแปลงสัญชาติ | อนุญาตให้มีสัญชาติหลากหลายได้ | |
|---|---|---|---|---|---|---|
 ออสเตรีย | บุคคลที่เกิดในประเทศออสเตรีย:
| สัญชาติออสเตรียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| อนุญาตเฉพาะในกรณีที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ หรือได้รับสัญชาติคู่ตั้งแต่กำเนิด (บิดามารดามีสัญชาติต่างกัน [คนหนึ่งออสเตรีย อีกคนต่างชาติ] หรือเกิดใน ประเทศ ที่ใช้ระบบสัญชาติเดียวเช่น สหรัฐอเมริกาและแคนาดา) | |
 เบลเยียม | บุคคลที่เกิดในประเทศเบลเยียมซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติเบลเยียมได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
| ชาวต่างชาติสามารถขอสัญชาติได้โดยการยื่นคำร้องต่อเทศบาลที่ตนอาศัยอยู่ หากมีสิทธิ์พำนักถาวรในเบลเยียมและมีคุณสมบัติตรงตามข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:
ชาวต่างชาติสามารถยื่นคำร้องต่อรัฐบาลกลางเพื่อขอสัญชาติโดยผ่านสภาผู้แทนราษฎร ได้ โดยไม่ต้องมีถิ่นที่อยู่ถาวร หากแสดงให้เห็นถึงความสามารถพิเศษในด้านศิลปะ วิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม หรือกีฬา | ใช่ | |
 บัลแกเรีย | บุคคลที่เกิดในประเทศบัลแกเรียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติบัลแกเรียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
|
| |
 โครเอเชีย | บุคคลที่เกิดในประเทศโครเอเชียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติโครเอเชียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้: [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ] เงื่อนไข
|
|
|
ตามกฎหมายแล้ว พลเมืองที่มีสัญชาติหลายสัญชาติจะได้รับการปฏิบัติเสมือนเป็นพลเมืองโครเอเชียแต่เพียงผู้เดียว | |
 ไซปรัส | บุคคลที่เกิดในประเทศไซปรัสซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติไซปรัสได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| ใช่ | |
 สาธารณรัฐเช็ก | บุคคลที่เกิดในสาธารณรัฐเช็ก:
|
|
|
| ใช่ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557 [ 82 ] | |
 เดนมาร์ก | บุคคลที่เกิดในประเทศเดนมาร์กซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
|
|
|
| ใช่ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2558 [ 84 ] | |
 เอสโตเนีย[ 85 ] | บุคคลที่เกิดในประเทศเอสโตเนียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
|
| ไม่ (เว้นแต่จะแต่งงานกับพลเมืองเอสโตเนียก่อนวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 1992) |
| ประเทศเอสโตเนียไม่ยอมรับการถือหลายสัญชาติ อย่างไรก็ตาม พลเมืองเอสโตเนียโดยสายเลือดไม่สามารถถูกเพิกถอนสัญชาติเอสโตเนียได้ และโดยพฤตินัยแล้วสามารถถือหลายสัญชาติได้ | |
 ฟินแลนด์ | บุคคลที่เกิดในประเทศฟินแลนด์ซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
(ชาวต่างชาติที่เกิดในฟินแลนด์และใช้ชีวิตวัยเด็กส่วนใหญ่ในฟินแลนด์สามารถขอรับสัญชาติโดยการยื่นคำประกาศได้) | สัญชาติฟินแลนด์ได้มาโดยการสืบเชื้อสายจากมารดาชาวฟินแลนด์ และจากบิดาชาวฟินแลนด์ ภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| ใช่ | |
 ฝรั่งเศส | เมื่อแรกเกิด บุคคลที่เกิดในฝรั่งเศสซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติฝรั่งเศสได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
| เงื่อนไขการขอสัญชาติ
| ใช่ | |
 เยอรมนี | บุคคลที่เกิดในประเทศเยอรมนี หากบิดาหรือมารดาอย่างน้อยหนึ่งคนอาศัยอยู่ในประเทศเยอรมนีมาแล้วอย่างน้อย 5 ปี และถือใบอนุญาตพำนักถาวร | สัญชาติเยอรมันได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
| ใช่ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 27 มิถุนายน 2024 [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] | ||
 กรีซ | บุคคลที่เกิดในประเทศกรีซซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติกรีกได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
|
| ใช่ | |
 ฮังการี | บุคคลที่เกิดในประเทศฮังการีซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติฮังการีได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
|
| ใช่ | |
 ไอร์แลนด์ | บุคคลที่เกิดในประเทศไอร์แลนด์:
| สัญชาติไอริชได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
|
| พลเมืองชาวไอริชที่ได้รับสัญชาติโดยการแปลงสัญชาติไม่สามารถได้รับสัญชาติอื่นใดนอกเหนือจากสัญชาติที่ตนมีอยู่ในปัจจุบัน เว้นแต่จะได้รับสัญชาติใหม่นี้โดยการแต่งงานหรือการจดทะเบียนคู่ชีวิต เนื่องจากจะส่งผลให้เอกสารการแปลงสัญชาติถูกยกเลิก[ 96 ]พลเมืองที่ได้รับสัญชาติโดยการแปลงสัญชาติสามารถมีสัญชาติคู่กับประเทศที่ตนเคยเป็นพลเมืองมาก่อนที่จะได้รับสัญชาติไอริช ไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับสัญชาติคู่สำหรับผู้ที่ได้รับสัญชาติไอริชโดยวิธีใดๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับใบรับรองการแปลงสัญชาติ (เช่น พลเมืองโดยกำเนิดหรือโดยสายเลือด) ดูเพิ่มเติมที่กฎหมายสัญชาติไอริช | |
 อิตาลี | บุคคลที่เกิดในประเทศอิตาลีซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติอิตาลีได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| ใช่ | |
 ลัตเวีย | บุคคลที่เกิดในประเทศลัตเวียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้: | สัญชาติลัตเวียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: | เลขที่ |
| ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2556 เป็นต้นไป บุคคลต่อไปนี้มีสิทธิ์[ 100 ]ที่จะได้รับสัญชาติคู่กับลัตเวีย:
| |
 ลิทัวเนีย | บุคคลที่เกิดในประเทศลิทัวเนียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติลิทัวเนียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
|
| ไม่ เว้นแต่: เงื่อนไข
| |
 ลักเซมเบิร์ก | บุคคลที่เกิดในลักเซมเบิร์กซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
|
|
| ใช่ | ||
 มอลตา |
| สัญชาติมอลตาได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขดังต่อไปนี้:
|
|
| ใช่ | |
 เนเธอร์แลนด์ | บุคคลที่เกิดในประเทศเนเธอร์แลนด์ซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติเนเธอร์แลนด์ได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
| หลังจากพำนักอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 5 ปี โดยมีการลงทะเบียนอย่างต่อเนื่องในทะเบียนเทศบาลและมีวัตถุประสงค์ในการพำนักที่ไม่ใช่ชั่วคราว หรือพำนักรวม 10 ปี โดยมี 2 ปีก่อนหน้านั้นที่ไม่ขาดตอน และเป็นไปตามเกณฑ์ด้านภาษาและการบูรณาการ | เงื่อนไข
บุคคลที่มีอายุเกิน 18 ปีและมีสัญชาติหลายสัญชาติ จะต้องอาศัยอยู่ในราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์หรือสหภาพยุโรปอย่างน้อยหนึ่งปีในทุกๆ สิบสามปี หรือได้รับหนังสือเดินทางดัตช์หรือใบรับรองสัญชาติอย่างน้อยหนึ่งครั้งในทุกๆ สิบสามปี | |
 โปแลนด์ |
| สัญชาติโปแลนด์ได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
ลูกหลานของผู้ที่ใช้ภาษา/เชื้อชาติโปแลนด์ในบางประเทศเพื่อนบ้าน เช่น เบลารุส ลิทัวเนีย รัสเซีย คาซัคสถาน ยูเครน และอื่นๆ สามารถยื่นขอKarta Polakaซึ่งให้สิทธิหลายอย่างเช่นเดียวกับพลเมืองโปแลนด์ แต่เป็นสิทธิทดแทนในกรณีที่การได้รับสัญชาติโปแลนด์จะส่งผลให้สูญเสียสัญชาติเดิมของบุคคลนั้นไป |
|
| ใช่ แต่ในโปแลนด์ ต้องใช้บัตรประจำตัวประชาชนโปแลนด์ และผู้ที่มีสัญชาติสองสัญชาติจะได้รับการปฏิบัติทางกฎหมายเสมือนเป็นพลเมืองโปแลนด์เท่านั้น | |
 โปรตุเกส | บุคคลที่ไม่ใช่ผู้สืบเชื้อสายจากพลเมืองโปรตุเกส จะได้รับสัญชาติโปรตุเกสเมื่อแรกเกิดโดยผลของกฎหมาย หากบุคคลนั้นเกิดในประเทศโปรตุเกสและ:
บุคคลที่ไม่ใช่ผู้สืบเชื้อสายจากพลเมืองโปรตุเกส และไม่เข้าข่ายเงื่อนไขการได้รับสัญชาติโดยอัตโนมัติโดยกำเนิดในโปรตุเกสตามที่ระบุไว้ข้างต้น มีสิทธิที่จะประกาศตนว่าต้องการเป็นพลเมืองโปรตุเกส และบุคคลนั้นจะได้รับสัญชาติโปรตุเกสโดยกำเนิดโดยมีผลย้อนหลังไปถึงขณะเกิด เมื่อมีการจดทะเบียนประกาศดังกล่าวในทะเบียนราษฎรโปรตุเกส (โดยการยื่นคำร้องของบุคคลนั้นเมื่อบรรลุนิติภาวะ หรือโดยผู้แทนทางกฎหมายของบุคคลนั้นในระหว่างที่ยังเป็นผู้เยาว์) หากบุคคลนั้นเกิดในโปรตุเกสและ:
| สัญชาติโปรตุเกสสืบทอดทางสายเลือดภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
| เงื่อนไขการขอสัญชาติ
| ใช่ | |
 โรมาเนีย | บุคคลที่เกิดในประเทศโรมาเนียซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติโรมาเนียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| ใช่[ 104 ] | |
 สโลวาเกีย | บุคคลที่เกิดในประเทศสโลวาเกีย:
| สัญชาติสโลวาเกียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขดังต่อไปนี้:
|
|
| อนุญาตให้มีสัญชาติคู่ได้เฉพาะพลเมืองสโลวักที่ได้รับสัญชาติที่สองโดยกำเนิด โดยการแต่งงาน หรือผู้ที่อาศัยอยู่ในประเทศต่างประเทศที่จะได้รับสัญชาตินั้นเป็นเวลา 5 ปีขึ้นไป และสำหรับชาวต่างชาติที่ได้รับสัญชาติสโลวัก[ 105 ] | |
 สโลวีเนีย | เด็กที่เกิดในสโลวีเนียจะมีสัญชาติสโลวีเนียหากบิดาหรือมารดาเป็นพลเมืองสโลวีเนีย ในกรณีที่เด็กเกิดนอกประเทศสโลวีเนีย เด็กจะมีสัญชาติสโลวีเนียโดยอัตโนมัติหาก:
บุคคลที่เกิดนอกประเทศสโลวีเนียโดยมีบิดาหรือมารดาเป็นชาวสโลวีเนียคนใดคนหนึ่งที่ไม่ใช่ชาวสโลวีเนีย สามารถได้รับสัญชาติสโลวีเนียโดยอัตโนมัติผ่านกระบวนการดังต่อไปนี้:
เด็กที่ได้รับการรับเลี้ยงเป็นบุตรบุญธรรมโดยพลเมืองสโลวีเนียอาจได้รับสัญชาติสโลวีเนีย | สัญชาติสโลวีเนียได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้:
|
|
|
| |
 สเปน | บุคคลที่เกิดในสเปนซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
|
|
|
|
| |
 สวีเดน[ 107 ] | บุคคลที่เกิดในประเทศสวีเดนซึ่งมีคุณสมบัติดังนี้:
| สัญชาติสวีเดนได้มาโดยการสืบเชื้อสายภายใต้เงื่อนไขใดเงื่อนไขหนึ่งต่อไปนี้: เงื่อนไข
|
|
| ใช่ | |
พร้อมให้บริการแก่ผู้ที่มีเชื้อสายยุโรป
เนื่องจากจำนวนชาวยุโรปจำนวนมากที่อพยพไปทั่วโลกในช่วงศตวรรษที่ 19 และ 20 และการขยายสิทธิการเป็นพลเมืองโดยสายเลือด หรือjus sanguinisโดยรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปบางรัฐไปยังลูกหลานของผู้อพยพเหล่านั้นได้ไม่จำกัดจำนวนรุ่น จึงมีความเป็นไปได้ว่าจะมีผู้คนหลายสิบล้านคนหรือแม้แต่หลายร้อยล้านคนที่อยู่นอกยุโรปในปัจจุบันซึ่งมีสิทธิเรียกร้องสัญชาติในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป และโดยนัยแล้วก็มีสิทธิเรียกร้องสัญชาติสหภาพยุโรปด้วย[ 109 ] [ 110 ]นอกจากนี้ยังมีการถกเถียงกันอย่างกว้างขวางในสภานิติบัญญัติแห่งชาติของยุโรปเกี่ยวกับว่าจะแก้ไขกฎหมายสัญชาติของหลายประเทศเพื่อขยายสิทธิการเป็นพลเมืองไปยังกลุ่มผู้สืบเชื้อสายเหล่านี้หรือไม่ และในระดับใด ซึ่งอาจเพิ่มจำนวนพลเมืองสหภาพยุโรปขึ้นอย่างมาก[ 110 ]
หากบุคคลเหล่านี้สามารถเอาชนะอุปสรรคทางราชการในการรับรองสัญชาติของตนได้ พวกเขาจะได้รับสิทธิเสรีภาพในการเคลื่อนย้ายไปอาศัยอยู่ที่ใดก็ได้ในสหภาพยุโรป ตามคำตัดสินของศาลยุติธรรมยุโรป ในปี 1992 ในคดี Micheletti v Cantabria [ 109 ] [ 111 ] [ 110 ]
การสูญเสียสัญชาติสหภาพยุโรปเนื่องจากการถอนตัวของประเทศสมาชิก
กฎทั่วไปสำหรับการสูญเสียสัญชาติสหภาพยุโรปคือ การสูญเสียสัญชาติยุโรปจะเกิดขึ้นหากสูญเสียสัญชาติของประเทศสมาชิก[ 112 ]แต่การสูญเสียสัญชาติสหภาพยุโรปโดยอัตโนมัติอันเป็นผลมาจากการที่ประเทศสมาชิกถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปนั้นเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอยู่[ 113 ]
แนวคิดทางกฎหมายหนึ่งระบุว่าสนธิสัญญามาสทริชต์ได้สร้างสหภาพยุโรปขึ้นเป็นนิติบุคคล และยังได้สร้างสถานะพลเมืองสหภาพยุโรปขึ้น ซึ่งให้ความสัมพันธ์เฉพาะบุคคลระหว่างสหภาพยุโรปและพลเมืองของตน รวมถึงสถานะพลเมืองสหภาพยุโรปด้วยเคลเมนส์ รีเดอร์เสนอว่าอาจกล่าวได้ว่า “[ไม่มีรัฐสมาชิกใดถูกบังคับให้มอบสถานะพลเมืองสหภาพยุโรปให้แก่พลเมืองของตน แต่เมื่อได้มอบสถานะดังกล่าวแล้ว ตามข้อโต้แย้งนี้ พวกเขาไม่สามารถเพิกถอนสถานะนี้ได้” ในสถานการณ์เช่นนี้ จะไม่มีพลเมืองสหภาพยุโรปคนใดสูญเสียสัญชาติของตนโดยไม่สมัครใจเนื่องจากการถอนตัวของประเทศตนออกจากสหภาพยุโรป[ 113 ]
คาดว่ามีเพียงคดีความในศาลยุติธรรมแห่งยุโรปเท่านั้นที่จะสามารถกำหนดสถานะทางกฎหมายที่ถูกต้องในเรื่องนี้ได้อย่างถูกต้อง เนื่องจากไม่มีความแน่นอนทางกฎหมายที่ชัดเจนในเรื่องนี้ ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2018 ศาลแขวงอัมสเตอร์ดัมได้ตัดสินใจส่งเรื่องนี้ไปยังศาลยุติธรรมแห่งยุโรป[ 114 ]ในขณะที่รัฐเนเธอร์แลนด์ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจส่งเรื่องนี้[ 115 ]
พลเมืองอังกฤษได้ยื่นฟ้องคัดค้านการสูญเสียสิทธิในฐานะพลเมืองสหภาพยุโรปอันเป็นผลมาจาก Brexit ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (ECJ) ได้ยกฟ้องคดีเหล่านั้นอย่างเด็ดขาด[ 116 ]หลังจากข้อตกลงการถอนตัวมีผลบังคับใช้ พลเมืองอังกฤษได้สูญเสียสัญชาติของสหภาพยุโรป การสูญเสียสัญชาตินี้ถูกท้าทายโดยพลเมืองอังกฤษที่อาศัยอยู่ต่างประเทศในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ไม่เคยได้รับสัญชาติในสถานที่พำนักนั้นมาก่อน ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปได้ยกฟ้องการท้าทายทางกฎหมายของพวกเขาในที่สุด[ 117 ]
สหราชอาณาจักร
ผลจากการถอนตัวของสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรปความเห็นของทั้งสหภาพยุโรปและรัฐบาลอังกฤษคือพลเมืองอังกฤษจะสูญเสียสัญชาติของสหภาพยุโรป และพลเมืองของสหภาพยุโรปจะสูญเสียสิทธิ์โดยอัตโนมัติในการพำนักอยู่ในสหราชอาณาจักร เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากเรื่องนี้ ข้อตกลงชั่วคราวได้กำหนดสิทธิ์ของพลเมืองอังกฤษในการพำนักอยู่ในสหภาพยุโรป (และในทางกลับกัน) หากพวกเขามีถิ่นพำนักอยู่ในสหภาพยุโรปในวันที่สหราชอาณาจักรถอนตัว[ 118 ] [ 119 ]พลเมืองของสหภาพยุโรปอาจพำนักอยู่ในสหราชอาณาจักรหลัง Brexit ได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาสมัครเข้าร่วมโครงการการตั้งถิ่นฐานของสหภาพยุโรป เท่านั้น ข้อยกเว้นเพียง อย่างเดียวคือพลเมืองชาวไอริช ซึ่งมีสิทธิ์อาศัยและทำงานในสหราชอาณาจักรภายใต้เขตการเดินทางร่วม
ความคิดริเริ่มของพลเมืองยุโรปเพื่อท้าทาย Brexit
ผลจากการลงประชามติ Brexitทำให้มี การจดทะเบียน ข้อริเริ่มของพลเมืองยุโรป 3 ข้อ ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิและ/หรือสถานะของพลเมืองสหราชอาณาจักรที่เป็นพลเมืองสหภาพยุโรป[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]ในบรรดาข้อริเริ่มทั้งสามนี้ ข้อริเริ่มที่มีข้อโต้แย้งทางกฎหมายที่แข็งแกร่งที่สุด ได้รับการจดทะเบียนเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2017 และมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า "ความเป็นพลเมืองสหภาพยุโรปสำหรับชาวยุโรป: รวมเป็นหนึ่งเดียวในความหลากหลาย แม้จะมี jus soli และ jus sanguinis" เป็นที่ชัดเจนว่าข้อริเริ่มนี้ยึดถือแนวคิดแรกที่กล่าวถึงข้างต้น เนื่องจากเอกสารแนบที่ส่งมาพร้อมกับข้อริเริ่มนั้นอ้างอิงถึงงานของRieder อย่างชัดเจน [ 121 ]ในบทความชื่อ " การขยายความเป็นพลเมืองสหภาพยุโรป [เต็มรูปแบบ] ให้แก่พลเมืองสหราชอาณาจักร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลัง Brexit " ซึ่งตีพิมพ์ในนิตยสารออนไลน์Politics Means Politicsผู้สร้างข้อริเริ่มนี้โต้แย้งว่าพลเมืองสหราชอาณาจักรต้องรักษาความเป็นพลเมืองสหภาพยุโรปของตนไว้ โดยแยกความเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรปออกจากสัญชาติของรัฐสมาชิก บางทีแหล่งข้อมูลที่น่าเชื่อถือและมีอำนาจมากที่สุดที่ถูกอ้างถึงในบทความนี้คือ Koen Lenaertsประธานศาลยุติธรรมแห่งยุโรปผู้ดำรงตำแหน่งรักษาการซึ่งได้ตีพิมพ์บทความที่อธิบายว่าศาลวิเคราะห์และตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติของสหภาพยุโรปอย่างไร[ 123 ]ทั้ง Lenaerts และผู้สร้าง Initiative ต่างอ้างถึงคำตัดสินของศาลยุติธรรมแห่งยุโรปที่ระบุว่า:
- " สิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรปมีเจตนารมณ์ให้เป็นสถานะพื้นฐานของพลเมืองของรัฐสมาชิก " (เช่นGrzelczykย่อหน้า 31; Baumbast และ Rย่อหน้า 82; Garcia Avelloย่อหน้า 22; Zhu และ Chenย่อหน้า 25; Rottmannย่อหน้า 43; Zambranoย่อหน้า 41 เป็นต้น)
- " มาตรา 20 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ห้ามมาตรการระดับชาติที่มีผลเป็นการลิดรอนสิทธิที่แท้จริงของพลเมืองสหภาพยุโรปที่ได้รับโดยอาศัยสถานะความเป็นพลเมืองของสหภาพยุโรป " (เช่นRottmann , ย่อหน้า 42; Zambrano , ย่อหน้า 42 ; McCarthy , ย่อหน้า 47; Dereci , ย่อหน้า 66; O และคณะ , ย่อหน้า 45; CS , ย่อหน้า 26; Chavez-Vilchez และคณะ , ย่อหน้า 61 เป็นต้น)
จากข้อโต้แย้งที่นำเสนอโดย "สิทธิพลเมืองสหภาพยุโรปสำหรับชาวยุโรป" และผู้ริเริ่ม ข้อเรียกร้องนี้ระบุว่า Brexit เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการที่รัฐสมาชิกลิดรอนสิทธิของพลเมืองยุโรปในฐานะพลเมืองสหภาพยุโรป ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎหมายเพื่อปกป้องไม่เพียงแต่สิทธิเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานะของพลเมืองสหภาพยุโรปด้วย แม้ว่าจะมีความแตกต่างในการตีความประเด็นทางกฎหมายบางประเด็นที่ยกขึ้นมาโดยข้อริเริ่มนี้ การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรปในการลงทะเบียนข้อริเริ่มนี้ยืนยันถึงความแข็งแกร่งและคุณค่าของข้อโต้แย้งทางกฎหมายของข้อริเริ่มนี้ ในทางกลับกัน ข้อโต้แย้งอีกด้านหนึ่งคือ สิทธิพลเมืองของสหภาพยุโรปนั้นมอบให้แก่พลเมืองของรัฐสมาชิกเท่านั้น และพลเมืองสหราชอาณาจักรได้สูญเสียสิทธินั้นไปแล้วเนื่องจากสหราชอาณาจักรได้สิ้นสุดการเป็นรัฐสมาชิก
การตัดสินใจปี 2022
เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปได้มีคำพิพากษาในคดี C-673/20 EP [ 124 ]คำตัดสินดังกล่าวระบุชัดเจนว่าพลเมืองอังกฤษทุกคนสูญเสียสัญชาติสหภาพยุโรปหลังจากการถอนตัวของสหราชอาณาจักร แม้ว่าจะคาดการณ์ไว้แล้ว แต่คำตัดสินนี้ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในสื่อ[ 125 ]
สัญชาติร่วม
ข้อเสนอแรกที่เสนอโดยGuy Verhofstadtผู้เจรจา Brexit ของรัฐสภายุโรป เพื่อช่วยคุ้มครองสิทธิของพลเมืองอังกฤษหลัง Brexit จะทำให้พลเมืองอังกฤษสามารถเลือกที่จะไม่สูญเสียสัญชาติสหภาพยุโรปอันเป็นผลจากข้อกำหนดทั่วไปของข้อตกลงการถอนตัว ซึ่งจะอนุญาตให้ทำงานโดยไม่ต้องขอวีซ่าบนพื้นฐานของสิทธิที่ยังคงมีอยู่ในฐานะพลเมืองสหภาพยุโรป เขาเรียกสิ่งนี้ว่า "สัญชาติร่วม" เรื่องนี้ได้มีการหารือกับDavid Davisผู้ เจรจาของสหราชอาณาจักรแล้ว [ 126 ] [ 127 ]อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอังกฤษได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าสถาบันของสหภาพยุโรปจะไม่มีบทบาทใดๆ เกี่ยวกับพลเมืองของตน ซึ่งเป็นการตัดข้อเสนอนี้ออกไปจากความเป็นไปได้[ 128 ]
การไม่เข้าร่วมของเดนมาร์ก
เดนมาร์กได้รับสิทธิ์ยกเว้น 4 ข้อจากสนธิสัญญามาสทริชต์ หลังจากที่สนธิสัญญาดังกล่าวถูกปฏิเสธในการลงประชามติเมื่อปี 1992สิทธิ์ยกเว้นเหล่านี้ระบุไว้ในข้อตกลงเอดินบะระและเกี่ยวข้องกับสหภาพเศรษฐกิจและการเงินยุโรป (EMU) (ดังที่กล่าวมาข้างต้น) นโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วม (CSDP) กระทรวงยุติธรรมและกิจการภายใน (JHA) และสัญชาติของสหภาพยุโรป สิทธิ์ยกเว้นเรื่องสัญชาติระบุว่า สัญชาติยุโรปไม่ได้มาแทนที่สัญชาติของประเทศใดประเทศหนึ่ง สิทธิ์ยกเว้นข้อนี้ไม่มีความหมายอีกต่อไปเมื่อสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมใช้ถ้อยคำเดียวกันสำหรับสมาชิกทุกประเทศ นโยบายของรัฐบาลเดนมาร์กในปัจจุบันคือการจัดทำประชามติเพื่อยกเลิกสิทธิ์ยกเว้นเหล่านี้ รวมถึงการยกเลิกสิทธิ์ยกเว้นเรื่องสัญชาติอย่างเป็นทางการ ซึ่งยังคงมีผลทางกฎหมายอยู่แม้ว่าจะไม่มีความจำเป็นแล้วก็ตาม
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- Alvarado, Ed (2016). ความเป็นพลเมืองกับสัญชาติ: การ กำหนดขอบเขตพื้นฐานด้วยกฎหมายและนิรุกติศาสตร์วิทยานิพนธ์ปริญญาโท ณสถาบันการทูตแห่งเวียนนาเก็บถาวรเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2017 ที่Wayback Machine
- Lashyn, Serhii (2021). "Aporia of EU Citizenship" . Liverpool Law Review . 42 : 361–377. doi:10.1007/s10991-021-09279-y
- Maas, Willem (2007). การสร้างพลเมืองยุโรป . Lanham: Rowman & Littlefield. ISBN 978-0-7425-5485-6.
- มีฮาน, เอลิซาเบธ (1993). สิทธิพลเมืองและประชาคมยุโรป . ลอนดอน: เซจ. ISBN 978-0-8039-8429-5.
- โอเลียรี, ซิโอฟรา (1996) แนวคิดที่เปลี่ยนแปลงไปของความเป็นพลเมืองของชุมชน ผู้เผยแพร่=Kluwer Law International กรุงเฮกไอเอสบีเอ็น 978-90-411-0878-4.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link) - โซยซัล, ยาสมิน (1994). ข้อจำกัดของความเป็นพลเมือง ผู้อพยพและการเป็นสมาชิกหลังชาติในยุโรปสำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยชิคาโก
- ไวเนอร์, แอนต์เย (1998).การปฏิบัติความเป็นพลเมือง 'แบบยุโรป': การสร้างสถาบันของสิ่งที่ไม่ใช่รัฐโบลเดอร์: สำนักพิมพ์เวสต์วิวISBN 978-0-8133-3689-3.
- คณะกรรมาธิการยุโรป “ สิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปและสมาชิกในครอบครัวในการเดินทางและพำนักอย่างเสรีภายในดินแดนของรัฐสมาชิก ”
ลิงก์ภายนอก
- สัญชาติสหภาพยุโรปสำนักยุติธรรมแห่งคณะกรรมาธิการยุโรป
- ศูนย์สังเกตการณ์ความเป็นพลเมืองของ EUDO เก็บถาวรเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2017 ที่Wayback Machine
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สัญชาติสหภาพยุโรป
สัญชาติของสหภาพยุโรปเป็นสถานะทางกฎหมายที่มอบให้แก่พลเมืองทุกคนของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) สัญชาตินี้ได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างเป็นทางการพร้อมกับการลงนามในสนธิสัญญามาastricht ปี 1992.
ประวัติศาสตร์
สถานะพลเมืองสหภาพยุโรปสมัยใหม่ส่วนหนึ่งอาศัย ประวัติศาสตร์ยุโรป หลายพันปี และมรดกทางวัฒนธรรมร่วมกันของยุโรป [ 11 ] "การนำรูปแบบพลเมืองยุโรปที่มีสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนมาใช้ได้รับการพิจารณามาตั้งแต่ทศวรรษ 1960" [ 12 ] แต่รากฐานของ...
สิทธิที่ระบุไว้
สิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรปได้รับการระบุไว้ในสนธิสัญญาว่าด้วยการดำเนินงานของสหภาพยุโรปและกฎบัตรสิทธิขั้นพื้นฐาน [ 48 ] ในอดีต ประโยชน์หลักของการเป็นพลเมืองของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปคือการเคลื่อนย้ายอย่างเสรี การเคลื่อนย้ายอย่างเสรีนี้ยังใช้กับพลเมืองของประเทศใน...
กฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป
การรับรอง กฎบัตรสิทธิพื้นฐานของสหภาพยุโรป (CFR) ได้บัญญัติสิทธิทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจงสำหรับพลเมืองและผู้พำนักในสหภาพยุโรป หัวข้อที่ห้าของ CFR เน้นเฉพาะสิทธิของพลเมืองสหภาพยุโรป สิทธิที่ได้รับการคุ้มครองของพลเมืองสหภาพยุโรป ได้แก่...