คำสั่งบริหารหมายเลข 13754
ช่องแคบบีริงมีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขนส่งทางเรือข้ามอาร์กติก และการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรคำสั่งบริหารหมายเลข 13754 ของรัฐบาลโอบามา เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2016 [ 1 ]กำหนดพื้นที่ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศในทะเลบีริงตอนเหนือซึ่งให้การคุ้มครองชุมชนชายฝั่งพื้นเมืองที่พึ่งพาช่องแคบนี้ในการล่าสัตว์เพื่อยังชีพ และความมีชีวิตชีวาของระบบนิเวศทางทะเล โดยรอบ [ 2 ]พื้นที่นี้อยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษของสหรัฐอเมริกาและอยู่ในเขตแดนทางทะเลที่ตกลงกันระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา[ 3 ]ระบบนิเวศ อารยธรรม และการค้าระหว่างประเทศต่างพึ่งพาซึ่งกันและกัน ดังนั้นจึงส่งเสริมให้มีการจัดตั้งพื้นที่ทางทะเลที่อ่อนไหวในช่องแคบบีริง คำสั่งบริหารนี้ได้รับการสนับสนุนจากเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศและมาตรฐานการจัดการสิ่งแวดล้อม เนื่องจากสถานที่แห่งนี้เป็นที่สนใจของนานาชาติ จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปกป้องพื้นที่นี้จากการแสวงหาประโยชน์เพิ่มเติมในอุตสาหกรรมน้ำมันและการขนส่งทางเรือ[ 3 ]
พื้นหลัง
คำสั่งบริหารนี้เป็นการตอบสนองต่อผู้แทนจากกลุ่มผู้อาวุโสทะเลเบริงที่ขอคำแนะนำจากฝ่ายบริหาร เมื่อพิจารณาถึงการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพในแถบอาร์กติก เศรษฐกิจที่ยั่งยืน การประสานงานของระบบนิเวศ และการดูแลจัดการที่เหมาะสม ความพยายามระหว่างประเทศจากผู้จัดการด้านสิ่งแวดล้อมและวิทยาศาสตร์ด้านภูมิอากาศจึงเริ่มให้ความสนใจกับพื้นที่ทะเลเบริงเหนือมากขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้[ 1 ]ทะเลเบริงมีความสำคัญและมีคุณค่าเป็นพิเศษเนื่องจากเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยของเส้นทางการอพยพของสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล ขนาดใหญ่หลายเส้นทาง [ 4 ]ปัจจัยที่เกิดจากมนุษย์ได้กลายเป็นภัยคุกคามต่อแหล่งที่อยู่อาศัยของสิ่งมีชีวิตใต้ทะเลและระบบนิเวศอาร์กติกโดยรวม ซึ่งส่งผลกระทบต่อชนเผ่าพื้นเมือง เช่น ชาว Yup'ik, Cup'ik และ Inupiaq เพื่อให้มั่นใจว่าปฏิสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับสิ่งแวดล้อมในทะเลเบริงเหนือสามารถดำเนินไปได้อย่างราบรื่น รัฐบาลโอบามาจึงได้นำวิธีการสร้างความยืดหยุ่นของรัฐบาลมาใช้[ 2 ]
ประเด็นปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในแถบอาร์กติก
การลดลงของน้ำแข็งทะเล
เนื่องจากรูปแบบสภาพอากาศที่ผิดปกติและอุณหภูมิที่สูงขึ้นในแถบอาร์กติกและทะเลเบริงตอนเหนือ น้ำแข็งทะเลจึงลดลง ทำให้มีพื้นที่น้ำที่เรือเดินทะเลสามารถเดินเรือได้มากขึ้น[ 3 ]การพึ่งพาอาศัยสภาพแวดล้อมทางทะเลอย่างมากของชนพื้นเมืองกำลังตกอยู่ในความเสี่ยงเนื่องจากขาดน้ำแข็งทะเลในช่วงเวลาสำคัญของฤดูกาล[ 5 ] การสูญเสียน้ำแข็งทะเลไม่เพียงส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศทางทะเลโดยรอบเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อชุมชนชายฝั่งในท้องถิ่น ทำให้ชายฝั่งมีความเสี่ยงต่อคลื่นพายุซัดฝั่งและการกัดเซาะที่เพิ่มขึ้น[ 6 ]สิ่งนี้ได้สร้างอันตรายสองเท่าให้กับประชากรของสิ่งมีชีวิตทางทะเลในภูมิภาคนี้ เนื่องจากสภาพแวดล้อมของพวกมันค่อยๆ หายไป และการจราจรทางเรือที่เพิ่มขึ้นยังทำให้มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุเรือชนกันมากขึ้น[ 5 ]
การวิเคราะห์นโยบาย
การยกเลิกสัญญาเช่า
ข้าพเจ้าขอเพิกถอนการจำหน่ายโดยการให้เช่าเป็นระยะเวลาโดยไม่ระบุวันหมดอายุในพื้นที่ต่อไปนี้ของไหล่ทวีปนอกชายฝั่ง: (1) พื้นที่ที่สำนักงานบริหารพลังงานทางทะเลกำหนดไว้ในปัจจุบันว่าเป็นพื้นที่วางแผน Norton Basin และ (2) บล็อกการเช่าไหล่ทวีปนอกชายฝั่งภายในพื้นที่วางแผน St. Matthew-Hall ของสำนักงานบริหารพลังงานทางทะเลซึ่งอยู่ภายในระยะ 25 ไมล์ทะเลจากเกาะเซนต์ลอว์เรนซ์ ขอบเขตของพื้นที่ที่ถูกเพิกถอนได้ระบุไว้โดยละเอียดมากขึ้นในแผนที่ที่แนบมา และในส่วนของพื้นที่วางแผน St. Matthew-Hall นั้น ได้ระบุไว้ในตารางบล็อกการเช่าไหล่ทวีปนอกชายฝั่งที่ถูกเพิกถอนที่แนบมาด้วย ทั้งแผนที่และตารางเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งนี้ โดยตารางจะควบคุมการเพิกถอนและขอบเขตการเพิกถอนภายในพื้นที่วางแผน St. Matthew-Hall การเพิกถอนนี้จะป้องกันการพิจารณาพื้นที่เหล่านี้สำหรับการให้เช่าเพื่อการสำรวจ พัฒนา หรือผลิตน้ำมันหรือก๊าซในอนาคต การถอนนี้ส่งเสริมหลักการของการดูแลสาธารณะอย่างรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมายให้แก่สำนักงานนี้ และคำนึงถึงความสำคัญของพื้นที่ที่ถอนออกต่อชนเผ่าพื้นเมืองอะแลสกา สัตว์ป่า และที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่า ตลอดจนความจำเป็นในการสร้างความยืดหยุ่นในระดับภูมิภาคเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การถอนนี้ไม่มีผลกระทบต่อสิทธิภายใต้สัญญาเช่าที่มีอยู่แล้วในพื้นที่ที่ถอนออก[ 3 ]
ข้อความที่ยกมาข้างต้นระบุรายละเอียดการยุติการสำรวจและผลิตน้ำมันเพื่อป้องกันอันตรายจากกิจกรรมของมนุษย์ต่อพื้นที่ทางทะเลของทะเลเบริงตอนเหนือ การยุตินี้จะช่วยป้องกันความเสียหายจากการรั่วไหลของน้ำมันในพื้นที่โดยรอบด้วยการลดการใช้ประโยชน์จากน้ำมันและการรบกวนถิ่นที่อยู่ของสิ่งมีชีวิตใต้ทะเล หน่วยงานรักษาชายฝั่งสหรัฐฯ (USCG)กล่าวว่าได้ดำเนินการตามแผนฉุกเฉินแห่งชาติเพื่อเตรียมความพร้อมให้กับหน่วยตอบสนองเบื้องต้นของหมู่บ้านด้วยวิธีการที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้[ 1 ]
ความรู้ดั้งเดิมในการตัดสินใจ
การทำงานของระบบนิเวศทะเลเบริง โดยรอบ มีความสัมพันธ์แบบต่างตอบแทนจากมุมมองของชุมชนชนเผ่าอะแลสกาชายฝั่งที่ยึดวัฒนธรรมของตนไว้กับระบบนิเวศรัฐบาลโอบามาได้รวมความรู้ดั้งเดิมและการเข้าถึง NGO ของอะแลสกาไว้ในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร[ 6 ]สภาที่ปรึกษาชนเผ่าระหว่างรัฐบาลเป็นสภาแรกที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าความรู้ดั้งเดิมของชุมชนพื้นเมืองได้รับการรวมไว้ในการตัดสินใจของรัฐบาลกลางเพื่อความต่อเนื่องในโครงการริเริ่มการปกป้องพื้นที่ฟื้นฟูทะเลเบริง[ 7 ]
