คำสั่งบริหารหมายเลข 13770

คำสั่งบริหารว่าด้วยพันธกรณีด้านจริยธรรมของผู้ได้รับการแต่งตั้งในฝ่ายบริหาร
คำสั่งบริหารหมายเลข 13770 ได้ถูกอัปโหลดไปยังWikisourceและเผยแพร่โดยFederal Register แล้ว
พิมพ์	คำสั่งบริหาร
ตัวเลข	13770
ประธาน	โดนัลด์ ทรัมป์
ลงชื่อ	28 มกราคม 2560 ( 28 มกราคม 2017 )
รายละเอียดใน Federal Register
หมายเลขเอกสารใน Federal Register	2017-02450
วันที่เผยแพร่	3 กุมภาพันธ์ 2560 ( 3 กุมภาพันธ์ 2017 )
การอ้างอิงเอกสาร	9333
สรุป
กฎหมายฉบับนี้สั่งห้ามพนักงานในฝ่ายบริหารทำการล็อบบี้เจ้าหน้าที่รัฐใดๆ เป็นเวลาสองปี และห้ามทำการล็อบบี้หน่วยงานที่ตนสังกัดเป็นเวลาห้าปี นอกจากนี้ยังห้ามมิให้พวกเขาทำการล็อบบี้สหรัฐฯ ในนามของรัฐบาลต่างประเทศหรือพรรคการเมืองต่างประเทศไม่ว่ากรณีใดๆ ทั้งสิ้น
ถูกยกเลิกโดย
คำสั่งบริหารที่ 13983 "การยกเลิกคำสั่งบริหารที่ 13770" วันที่ 19 มกราคม 2564

คำสั่งบริหารหมายเลข 13770เรื่อง " พันธสัญญาด้านจริยธรรมของผู้ได้รับการแต่งตั้งจากฝ่ายบริหาร " เป็นคำสั่งบริหารที่ออกโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 28 มกราคม 2017 ซึ่งสั่งห้ามพนักงานฝ่ายบริหารไม่ให้เป็นผู้ล็อบบี้เป็นเวลา 5 ปี^{[ 1 ] [ 2 ]} คำสั่งดังกล่าว ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวปฏิบัติมาตรฐานที่เพิ่มมากขึ้นในการออกกฎจริยธรรมดังกล่าวโดยคำสั่งบริหารในช่วงต้นของการบริหารงานใหม่ ได้นำภาษาจากคำสั่งที่คล้ายกันซึ่งออกโดยฝ่ายบริหารในอดีตมาใช้^{[ 3 ]}

ทรัมป์ยกเลิกคำสั่งดังกล่าวในวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ทำให้เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลสามารถเริ่มทำงานเป็นล็อบบี้ยิสต์ได้ทันที^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

คำมั่นสัญญาด้านจริยธรรม ผู้ได้รับการแต่งตั้งทุกคนในหน่วยงานบริหารทุกแห่งที่ได้รับการแต่งตั้งตั้งแต่วันที่ 20 มกราคม 2560 เป็นต้นไป จะต้องลงนาม และเมื่อลงนามแล้วจะต้องผูกพันตามสัญญากับคำมั่นสัญญาต่อไปนี้เมื่อได้รับการแต่งตั้ง: ^{[ 1 ] [ 2 ]}

เงื่อนไขและข้อพิจารณาในการได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ซึ่งได้รับความไว้วางใจจากสาธารณชน ทำให้ฉันตกลงที่จะปฏิบัติตามพันธะผูกพันดังต่อไปนี้ ซึ่งฉันเข้าใจว่ามีผลผูกพันต่อฉันและสามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย:

1. ภายในระยะเวลา 5 ปีนับจากการสิ้นสุดการจ้างงานในฐานะผู้ได้รับการแต่งตั้งในหน่วยงานบริหารใดๆ ที่ข้าพเจ้าได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ข้าพเจ้าจะไม่เข้าร่วมกิจกรรมล็อบบี้ใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานนั้น

2. หากเมื่อข้าพเจ้าออกจากราชการแล้ว ข้าพเจ้าอยู่ภายใต้ข้อจำกัดหลังการเกษียณอายุราชการเกี่ยวกับการติดต่อสื่อสารกับพนักงานของหน่วยงานบริหารเดิมของข้าพเจ้าตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 207(c) แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา ฉบับที่ 18 ข้าพเจ้ายินยอมที่จะปฏิบัติตามข้อจำกัดเหล่านั้น

3. นอกเหนือจากการปฏิบัติตามข้อจำกัดในวรรคที่ 1 และ 2 แล้ว ข้าพเจ้ายังตกลงด้วยว่า เมื่อพ้นจากราชการแล้ว จะไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในการล็อบบี้ใดๆ ต่อเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารหรือผู้ได้รับการแต่งตั้งในตำแหน่งผู้บริหารระดับสูงที่ไม่ใช่ข้าราชการประจำ ตลอดระยะเวลาที่เหลือของรัฐบาลชุดนี้

4. ข้าพเจ้าจะไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในกิจกรรมใดๆ ในนามของรัฐบาลต่างประเทศหรือพรรคการเมืองต่างประเทศใดๆ ในเวลาใดๆ ก็ตามหลังจากที่การจ้างงานของข้าพเจ้าในรัฐบาลสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลง ซึ่งหากกิจกรรมนั้นกระทำในวันที่ 20 มกราคม 2560 ข้าพเจ้าจะต้องลงทะเบียนภายใต้พระราชบัญญัติการลงทะเบียนตัวแทนต่างประเทศ ค.ศ. 1938 ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

5. ข้าพเจ้าจะไม่รับของขวัญจากผู้ล็อบบี้ที่จดทะเบียนหรือองค์กรล็อบบี้ใดๆ ตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งเป็นผู้ได้รับการแต่งตั้ง

6. ข้าพเจ้าจะไม่เข้าไปมีส่วนร่วมในเรื่องใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับบุคคลหรือองค์กรใดๆ โดยเฉพาะ ซึ่งมีความเกี่ยวข้องโดยตรงและเป็นสาระสำคัญกับอดีตนายจ้างหรืออดีตลูกค้าของข้าพเจ้า รวมถึงกฎระเบียบและสัญญาต่างๆ เป็นระยะเวลา 2 ปีนับจากวันที่ได้รับการแต่งตั้ง

7. หากข้าพเจ้าเป็นผู้ล็อบบี้ที่จดทะเบียนไว้ภายใน 2 ปี ก่อนวันที่ได้รับการแต่งตั้ง นอกเหนือจากการปฏิบัติตามข้อจำกัดในวรรค 6 แล้ว ข้าพเจ้าจะไม่เข้าร่วมในเรื่องใดเรื่องหนึ่งที่ข้าพเจ้าเคยล็อบบี้ภายใน 2 ปี ก่อนวันที่ได้รับการแต่งตั้ง หรือเข้าร่วมในประเด็นเฉพาะเรื่องนั้น ๆ เป็นระยะเวลา 2 ปี นับจากวันที่ได้รับการแต่งตั้ง

8. ข้าพเจ้ายินยอมว่า การตัดสินใจจ้างงานหรือการตัดสินใจด้านการจ้างงานอื่นๆ ของข้าพเจ้า จะพิจารณาจากคุณสมบัติ ความสามารถ และประสบการณ์ของผู้สมัครเป็นหลัก

9. ข้าพเจ้าขอรับทราบว่า คำสั่งบริหารเรื่อง “พันธกรณีด้านจริยธรรมของผู้ได้รับการแต่งตั้งในฝ่ายบริหาร” ซึ่งออกโดยประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2560 ซึ่งข้าพเจ้าได้อ่านก่อนลงนามในเอกสารฉบับนี้ ได้กำหนดเงื่อนไขบางประการที่ใช้บังคับกับพันธกรณีข้างต้น และกำหนดวิธีการบังคับใช้ ข้าพเจ้ายอมรับข้อกำหนดของคำสั่งบริหารดังกล่าวโดยชัดแจ้งว่าเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงนี้และมีผลผูกพันต่อข้าพเจ้า ข้าพเจ้าเข้าใจว่าพันธกรณีตามคำมั่นสัญญานี้เป็นเพิ่มเติมจากข้อจำกัดทางกฎหมายหรือข้อจำกัดอื่นๆ ที่ใช้บังคับกับข้าพเจ้าโดยอาศัยการรับราชการในภาครัฐ

คำสั่งบริหารกำหนดให้พนักงานของฝ่ายบริหารห้ามทำการล็อบบี้เจ้าหน้าที่รัฐบาลเป็นเวลาสองปี และห้ามทำการล็อบบี้หน่วยงานที่ตนทำงานอยู่เป็นเวลาห้าปี นอกจากนี้ยังห้ามไม่ให้พวกเขาทำการล็อบบี้สหรัฐฯ ในนามของรัฐบาลต่างประเทศหรือพรรคการเมืองต่างประเทศอีกด้วย^{[ 7 ]}หากพบว่าบุคคลใดฝ่าฝืนคำสั่งนี้ พวกเขาอาจถูกห้ามอีกห้าปี นอกเหนือจากห้าปีตามคำสั่ง รวมเป็นสิบปี^{[ 1 ] [ 2 ]}มาตรา 3 ระบุว่าประธานาธิบดีอาจให้การยกเว้นแก่บุคคลใด ๆ จากข้อจำกัดใด ๆ ที่ระบุไว้ในคำปฏิญาณ คำสั่งนี้ไม่ได้อธิบายว่าการยกเว้นจะได้รับอนุญาตบนพื้นฐานใด^{[ 8 ]}คำสั่งนี้ห้ามทำการล็อบบี้ให้กับรัฐบาลต่างประเทศตลอดชีวิต^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

ทรัมป์เพิกถอนคำสั่งดังกล่าวในวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีโดยไม่มีคำอธิบาย^{[ 4 ​​] [ 6 ] [ 12 ]} ซึ่งทำให้ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งจากเขา ซึ่งบางคนประสบปัญหาในการหางานทำหลังจากออกจากทำเนียบขาว สามารถเริ่มทำงานเป็นล็อบบี้ยิสต์ได้ทันที^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} ประธานาธิบดีบิล คลินตันก็เพิกถอนคำสั่งบริหารที่คล้ายคลึงกันของเขาในตอนท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเช่นกัน ซึ่งเป็นสิ่งที่ทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์เขาในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งปี 2016 ^{[ 6 ]}

Tamara Keith จากNPRกล่าวว่า "ขณะที่ทีมของทรัมป์ร่างคำสั่งเกี่ยวกับจริยธรรม พวกเขาดูเหมือนจะหยิบยืมภาษาที่ใช้ในคำสั่งที่ลงนามโดยทั้งคลินตันและประธานาธิบดีโอบามามาใช้ โอบามาก็ดึงมาจากคลินตันในบางส่วน และคำสั่งด้านจริยธรรมที่ลงนามโดยประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชแทบจะเหมือนกับที่ลงนามโดยบิดาของเขาเมื่อสิบสองปีก่อน แต่นั่นไม่น่าแปลกใจนักเมื่อพิจารณาว่าพวกเขาเป็นประธานาธิบดีที่ใช้ภาษาของบรรพบุรุษจากพรรคเดียวกัน ที่สำคัญกว่านั้น ทรัมป์ไม่เพียงแต่ดูเหมือนจะหยิบยืมภาษาจากประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตเท่านั้น แต่พวกเขายังเป็นประธานาธิบดีที่เขาประณาม รวมถึงการไม่กำจัดกลุ่ม ผู้ทุจริตด้วย " ^{[ 3 ]} "เรื่องราวในที่นี้ไม่ใช่การลอกเลียนแบบโดยตรง แต่เป็นการที่ทรัมป์อ้างว่าเขากำลังทำสิ่งที่แตกต่าง ใหม่ และชอบธรรมอย่างแท้จริง ในขณะที่ในหลายๆ ด้าน เขากลับลอกเลียนแบบพรรคเดโมแครตที่เขาประณามว่าทุจริตอย่างสิ้นเชิง" จอห์น วูลลีย์ ศาสตราจารย์ที่ UC Santa Barbara และผู้อำนวยการร่วมของโครงการประธานาธิบดีกล่าว ^{[ 3 ]}

กลุ่มเฝ้าระวังของรัฐบาลวิพากษ์วิจารณ์การยกเลิกคำสั่งดังกล่าว^{[ 12 ]} โรเบิร์ต ไวส์แมน ประธานกลุ่มสิทธิผู้บริโภคPublic Citizenกล่าวว่า "การยกเลิกคำสั่งห้ามล็อบบี้เป็นเวลา 5 ปีสำหรับผู้ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีถือเป็นบทสรุปที่สมบูรณ์แบบสำหรับรัฐบาลที่ทุจริตที่สุดในประวัติศาสตร์อเมริกา" ^{[ 12 ]} โนอาห์ บุ๊กไบน์เดอร์ ผู้อำนวยการบริหารของกลุ่มเฝ้าระวังด้านจริยธรรมและความรับผิดชอบของรัฐบาลที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดCitizens for Responsibility and Ethics in Washingtonกล่าวว่า "ด้วยการยกเลิกคำสั่งด้านจริยธรรมและปล่อยให้เจ้าหน้าที่ของเขากลายเป็นผู้ล็อบบี้ทันที ชายผู้ซึ่งให้คำมั่นว่าจะ "กำจัดความเน่าเฟะ" กลับก้าวไปอีกขั้นเพื่อเติมเต็มมัน" ^{[ 13 ]} การรายงานข่าวเปรียบเทียบการยกเลิกคำสั่งห้ามกับคำมั่นสัญญาก่อนหน้านี้ของทรัมป์ที่จะ "กำจัดความเน่าเฟะ" ^{[ 4 ] [ 6 ] [ 5 ]}

• รายชื่อมาตรการบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์

• ข้อความบน Wikisource:
  • คำสั่งบริหารหมายเลข 13770
  • คำสั่งบริหารที่ 13983 (การยกเลิก)