ผู้ให้บริการฐานประจำ ( FBO ) คือองค์กรที่ได้รับสิทธิ์จากสนามบินในการดำเนินงานที่สนามบินและให้บริการด้านการบิน เช่น การเติมเชื้อเพลิง โรงเก็บเครื่องบิน การผูกยึด การจอด การเช่าเครื่องบินการบำรุงรักษาเครื่องบินการสอนการบินและบริการที่คล้ายคลึงกัน^{[ 1 ]}โดยทั่วไปแล้ว FBO เป็นผู้ให้บริการสนับสนุนหลักแก่ ผู้ประกอบ การการบินทั่วไปที่สนามบินสาธารณะ และตั้งอยู่บนที่ดินที่เช่าจากสนามบิน หรือในบางกรณีที่หายาก คือที่ดินที่อยู่ติดกันในลักษณะ " การดำเนินงานผ่านรั้ว " ^{[ 2 ]}ในสนามบินขนาดเล็กหลายแห่งที่ให้บริการการบินทั่วไปในชุมชนที่ห่างไกลหรือชุมชนขนาดเล็ก เมืองนั้นเองอาจให้บริการเติมเชื้อเพลิงและดำเนินการสิ่งอำนวยความสะดวก FBO ขั้นพื้นฐาน FBO ส่วนใหญ่ที่ดำเนินธุรกิจที่สนามบินที่มีปริมาณการจราจรสูงถึงปานกลางเป็นองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ไม่ว่าจะเป็นบริษัทเอกชนหรือบริษัทมหาชน

แม้ว่าคำว่าผู้ให้บริการฐานคงที่ (fixed-base operator)จะมีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกา แต่คำนี้ก็เป็นที่นิยมมากขึ้นในอุตสาหกรรมการบินระหว่างประเทศ เนื่องจากธุรกิจการบินและการบินขององค์กรเติบโตขึ้น คำนี้ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการให้เป็นมาตรฐานสากล แต่มีการใช้คำนี้ใน เอกสารเผยแพร่ ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) เช่นการนำแผนงานความปลอดภัยด้านการบินระดับโลกไปใช้ (2008) ^{[ 3 ]}

หลัง สงครามโลกครั้งที่ 1สิ้นสุดลงในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2461 การบินพลเรือนในสหรัฐอเมริกาส่วนใหญ่ไม่มีการควบคุม และประกอบด้วย"นักบินผาดโผน" ซึ่งเป็นนักบินที่เดินทางไปมา บินเครื่องบินทหารมือสองราคาไม่แพงจากเมืองหนึ่งไปยังอีกเมืองหนึ่ง และมักจะลงจอดในทุ่งนาบริเวณชานเมือง เนื่องจากสนามบินมีน้อยในเวลานั้น นักบินที่เดินทางไปมาเหล่านี้เสนอบริการนั่งเครื่องบินและสาธิตการบินผาดโผน โดยมักจะร่วมมือกันเป็น "คณะละครสัตว์บิน" ด้วยการแสดงการบิน แบบไม่เป็นทางการ ให้กับชาวเมือง และคิดค่าบริการตามที่สภาพเศรษฐกิจในท้องถิ่นจะเอื้ออำนวย ส่งผลให้ช่างเครื่องและครูฝึกบินรุ่นแรกๆ ต้องย้ายไปพร้อมกับเครื่องบินและไม่มีธุรกิจประจำในสถานที่ใดเลย^{[ 4 ​​] [ 5 ]}

ด้วยการผ่านร่างพระราชบัญญัติการพาณิชย์ทางอากาศปี 1926 และข้อกำหนดที่ตามมาเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตนักบิน ข้อกำหนดการบำรุงรักษาเครื่องบิน และข้อบังคับในมาตรฐานการฝึกอบรม ลักษณะชั่วคราวของการบินพลเรือนจึงถูกจำกัด นักบินและช่างเครื่องที่หาเลี้ยงชีพบนท้องถนนเริ่มก่อตั้งธุรกิจถาวรที่สนามบินจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ทั่วสหรัฐอเมริกา ธุรกิจเหล่านี้เรียกว่าการดำเนินงานฐานคงที่เพื่อแยกแยะออกจากธุรกิจชั่วคราวที่เคยเป็นเรื่องปกติก่อนปี 1926 ^{[ 6 ]}

ผู้ให้บริการฐานปฏิบัติการประจำที่ให้การสนับสนุนกิจกรรมด้านการบินที่หลากหลาย ซึ่งอาจรวมถึงกิจกรรมอย่างใดอย่างหนึ่งหรือมากกว่านั้นดังต่อไปนี้:

• การจำหน่ายเชื้อเพลิงอากาศยาน – เชื้อเพลิงสำหรับเครื่องบินลูกสูบ ( avgas ) และ/หรือ เชื้อเพลิงสำหรับเครื่องบินกังหัน ( Jet-A หรือ Jet A-1 )
• บริการเส้นทางสำหรับอากาศยานการบินทั่วไป
• บริการ แท็กซี่ทางอากาศและบริการเช่าเหมาลำทางอากาศ
• บริการ ขนส่งทางอากาศตามตารางเวลาหรือไม่ตามตารางเวลาและบริการสนับสนุน
• การฝึกอบรมนักบิน
• บริการเช่าเครื่องบินและชมวิว
• การขายและการบริการเครื่องบิน
• การเก็บรักษาเครื่องบิน (ผูกยึดหรือเก็บในโรงเก็บ เครื่องบิน )
• การซ่อมแซมและบำรุงรักษาอากาศยาน
• การขายชิ้นส่วนเครื่องบิน
• ภาพถ่ายทางอากาศ
• การพ่นยาฆ่าแมลงและการพ่นทางอากาศ
• การโฆษณาทางอากาศและการสำรวจทางอากาศ

แม้จะไม่ใช่ข้อบังคับ แต่โดยทั่วไปแล้วผู้ให้บริการภาคพื้นดิน (FBO) จะให้บริการเสริมขั้นพื้นฐานแก่ผู้ขับเครื่องบิน ลูกเรือ และผู้โดยสาร เช่น ห้องน้ำ บริการโทรคมนาคม และพื้นที่รอคอย FBO สำหรับ การบินทั่วไป (โดยทั่วไปในสหรัฐอเมริกา) บางครั้งอาจมีบริการรถรับส่งที่ลูกเรือสามารถใช้ได้ฟรีหรือเสียค่าใช้จ่ายเพียงเล็กน้อย ส่วนใหญ่สำหรับการเดินทางระยะสั้นจากสนามบินและพื้นที่เมืองโดยรอบ FBO ขนาดใหญ่และมีอุปกรณ์ครบครันกว่าอาจมีบริการเพิ่มเติม เช่น ร้านจำหน่ายอาหารและร้านอาหาร บริการขนส่งภาคพื้นดินโดยรถแท็กซี่/รถลีมูซีน รถตู้รับส่ง พื้นที่ วางแผนการบินและข้อมูลสภาพอากาศ (ผ่านคอมพิวเตอร์หรือโทรศัพท์) ห้องพักผ่อนและห้องอาบน้ำ ร้านจำหน่ายอุปกรณ์การบิน (จำหน่ายแผนที่นำทางคู่มือ หรือสิ่งของอำนวยความสะดวกบนเครื่องบิน) บริการอาหารบนเครื่องบิน และการจองที่พักหรือ บริการ อำนวยความสะดวกสำหรับทั้งลูกเรือและผู้โดยสารผ่านตัวแทนฝ่ายบริการลูกค้า (CSR)

ที่สนามบินขนาดกลางและขนาดใหญ่ FBO มักจะเป็นพันธมิตรกับผู้จำหน่ายเชื้อเพลิงการบินรายใหญ่รายใดรายหนึ่ง และจะแสดงป้ายของผู้จำหน่ายเชื้อเพลิงนั้นอย่างเด่นชัด ส่วนที่สนามบินขนาดเล็ก FBO มักจะเป็นผู้บริหารสนามบินเอง เช่น Alpha Aviation ที่สนามบิน Boundary Bay (CZBB) หรืออาจเป็นชมรมการบินก็ได้

ภายในสหรัฐอเมริกาสำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐอเมริกา (FAA) ควบคุมกิจกรรมบางอย่างที่อาจประกอบเป็น FBO เช่น การอนุญาตสถานีซ่อม การฝึกบิน และบริการแท็กซี่ทางอากาศ/ผู้ให้บริการขนส่งทางอากาศ อย่างไรก็ตาม ไม่มีมาตรฐานการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางที่ครอบคลุม FBO ทั้งหมด FAA ได้กำหนด FBO ไว้ว่า "หน่วยงานเชิงพาณิชย์ที่ให้บริการด้านการบิน เช่น การเติมเชื้อเพลิง การบำรุงรักษา การจัดเก็บ การสอนภาคพื้นดินและการบิน ฯลฯ แก่สาธารณะ" ^{[ 7 ]}

กระทรวงคมนาคมของสหรัฐอเมริการ่วมกับ FAA มีหน้าที่ในการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับกิจกรรมการบินเชิงพาณิชย์ และแนะนำให้ผู้ประกอบการสนามบินหรือหน่วยงาน ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่าผู้สนับสนุนสนามบิน ดำเนินการตามมาตรฐานเหล่านี้^{[ 8 ]}อุตสาหกรรม FBO ของสหรัฐอเมริกาได้รับการเป็นตัวแทนในระดับชาติโดยสมาคมการขนส่งทางอากาศแห่งชาติหรือ NATA แต่ยังได้รับการเป็นตัวแทนบางส่วนโดยทั้งสมาคมการบินธุรกิจแห่งชาติ (NBAA) และสมาคมเจ้าของและนักบินเครื่องบิน (AOPA)

จากการสำรวจที่จัดทำโดย Aviation Resource Group International (ARGI) เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2552 พบว่าจำนวนธุรกิจในสหรัฐอเมริกาที่ตรงตามเกณฑ์ขั้นต่ำในฐานะ FBO มีจำนวน 3,138 แห่ง ซึ่งจำนวนดังกล่าวลดลงจากการสำรวจในปี พ.ศ. 2549 ซึ่งนับได้ 3,346 แห่ง^{[ 9 ]}