ระบบสวัสดิการในฝรั่งเศส (หรือที่รู้จักกันในชื่อการคุ้มครองทางสังคมจากภาษาฝรั่งเศส : Protection sociale ) ครอบคลุมระบบทั้งหมดที่มีจุดประสงค์เพื่อคุ้มครองประชาชนจากผลกระทบทางการเงินของความเสี่ยงทางสังคม (เช่น การเจ็บป่วย การคลอดบุตร วัยชรา การว่างงาน)

สวัสดิการสังคมหมายถึงกลไกการวางแผนร่วมกันทั้งหมด ซึ่งช่วยให้บุคคลสามารถรับมือกับผลกระทบทางการเงินจาก "ความเสี่ยงทางสังคม" สถานการณ์เหล่านี้อาจเป็นอันตรายต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของบุคคลหรือครอบครัว (ซึ่งนิยามว่าเป็นกลุ่มคนที่ผูกพันกันด้วยสายเลือดและความสัมพันธ์) ทำให้ทรัพยากรลดลงหรือค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น (เช่น วัยชรา ความเจ็บป่วย ความพิการ การว่างงาน การคลอดบุตร ภาระหน้าที่ในครอบครัว เป็นต้น) ในฝรั่งเศสระบบสวัสดิการมีมูลค่าประมาณ 500 พันล้านยูโรต่อปี หรือมากกว่า 30% ของ GDP

ต้นกำเนิดของระบบประกันสังคมในฝรั่งเศสย้อนกลับไปถึงยุคกลาง โดยเริ่มจากสมาคมสวัสดิการแบบพี่น้องในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่สิบเก้า ระบบช่วยเหลือทางสังคมค่อยๆ พัฒนาขึ้น โดยมักริเริ่มโดยนายจ้างที่ยึดมั่นใน หลัก ศาสนาคาทอลิกทางสังคมจากนั้นจึงได้รับการถ่ายทอดผ่านกฎหมายฉบับแรกๆ ในปี 1930 ระบบประกันสังคม สมัยใหม่ ได้ถือกำเนิดขึ้น โดยให้ความคุ้มครองแก่ลูกจ้างจากความเสี่ยงต่างๆ เช่น อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย ความพิการ การคลอดบุตร วัยชรา และการเสียชีวิต... ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง สภาต่อต้านแห่งชาติได้ออกแบบระบบประกันสังคมซึ่งปัจจุบันเป็นหัวใจสำคัญของระบบประกันสังคม ระบบนี้ถูกสร้างขึ้นหลังจากการปลดปล่อยฝรั่งเศสไม่นาน โดยคำสั่งเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 1945 ตามมาด้วยข้อความอื่นๆ อีกหลายฉบับ ค่อยๆ ขยายความคุ้มครองไปครอบคลุมประชากรทั้งหมด ในขณะที่สวัสดิการต่างๆ ก็ขยายวงกว้างออกไปเช่นกัน

เมื่อฝรั่งเศสสร้างระบบประกันสังคม พวกเขาเลียนแบบระบบของบิสมาร์ค (ประกันภัยสำหรับคนงาน) มากกว่า ระบบ ของเบเวอร์ริดจ์ (ความสามัคคีในวงกว้าง) ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ความสามัคคี (ตรงข้ามกับระบบการจ่ายเงินสมทบ) ได้ค่อยๆ พัฒนาขึ้นในระบบของฝรั่งเศส ซึ่งรากฐานยังคงอยู่ที่แนวคิดของการประกันภัย อย่างไรก็ตาม ความปรารถนาที่จะสร้างระบบที่ครอบคลุมทุกคนได้เผชิญกับการต่อต้าน นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมระบบสวัสดิการของฝรั่งเศสจึงมีความหลากหลาย มีผู้เกี่ยวข้องหลายฝ่าย ที่สำคัญที่สุดคือระบบทั่วไปสำหรับพนักงานในภาคอุตสาหกรรม การค้า และบริการ

ระบบคุ้มครองทางสังคมของฝรั่งเศสกำลังค่อยๆ ขยายไปสู่การครอบคลุมทั่วถึง ครอบคลุมบุคคลทุกคน ในยุคเริ่มต้น (ปลายศตวรรษที่สิบเก้า) ระบบคุ้มครองทางสังคมถูกสร้างขึ้นในฐานะระบบประกันสังคม การประกันภัยนั้นผูกติดกับการประกอบอาชีพ และจะได้รับสวัสดิการในกรณีที่เสี่ยงต่อการสูญเสียรายได้เนื่องจากการไม่ทำงานโดยไม่สมัครใจ (อุบัติเหตุ การเจ็บป่วย การว่างงาน ชราภาพ) โดยครอบคลุมเฉพาะคนงานและครอบครัวของพวกเขาเท่านั้น สิทธิในการได้รับสวัสดิการทางสังคมขึ้นอยู่กับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม ซึ่งเกี่ยวข้องกับรายได้ ผู้ที่ไม่ได้ทำงาน หรือบุคคลที่ไม่ได้จ่ายเงินสมทบในระหว่างการทำงาน จะได้รับสวัสดิการที่สงวนไว้สำหรับกรณีที่ยากลำบากอย่างยิ่ง

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2488 หน่วยงานประกันสังคมมีเป้าหมายที่จะขยายความคุ้มครองทางสังคมให้แก่ประชาชนทุกคนในดินแดนนั้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป สมาชิกทุกคนในประชาคมแห่งชาติมีสิทธิได้รับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ไม่ว่าจะประกอบอาชีพใดและไม่ว่าจะมีศักยภาพในการหารายได้มากน้อยเพียงใด อันที่จริง กฎหมายเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม พ.ศ. 2489 ได้ขยายเงินช่วยเหลือครอบครัวให้ครอบคลุมประชากรทั้งหมด

การคุ้มครองความเสี่ยงในวัยชรานั้นเกือบจะครอบคลุมทั่วถึงแล้วนับตั้งแต่มีการกำหนดเงินบำนาญขั้นต่ำ (ปี 1956) ซึ่งรับประกันว่าทุกคนจะได้รับเงินบำนาญขั้นต่ำโดยไม่คำนึงถึงการจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประกันบำนาญภาคบังคับ การประกันสุขภาพก็ครอบคลุมทั่วถึงเช่นกันหลังจากมีการจัดตั้งประกันส่วนบุคคลในกรณีเจ็บป่วย (ปี 1978) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจาก มีการจัดตั้ง ระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้าในปี 1999 ซึ่งทำให้ทุกคนสามารถเข้าถึงการดูแลขั้นต่ำได้ นอกจากนี้ "สวัสดิการขั้นต่ำทางสังคม" ซึ่งเป็นสวัสดิการที่รับประกันรายได้ขั้นต่ำแก่บุคคลที่อยู่ในสถานการณ์ที่ไม่มั่นคง ยังมอบทรัพยากรขั้นต่ำให้แก่ทุกคนเพื่อต่อสู้กับความเสี่ยงของการถูกกีดกันทางสังคม

ระบบคุ้มครองทางสังคมส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับรัฐ รัฐเป็นผู้เล่นหลักในด้านการคุ้มครองทางสังคม รัฐออกกฎหมาย กำกับดูแลหน่วยงานต่างๆ (รวมถึงหน่วยงานประกันสังคม) และให้เงินสนับสนุนการคุ้มครองทางสังคมบางส่วนผ่านภาษีหรือเงินอุดหนุน อย่างไรก็ตาม บทบาทของรัฐนั้นมีความสำคัญมากน้อยแตกต่างกันไปในรูปแบบต่างๆ ของการคุ้มครองทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมแบบครอบคลุมนั้นแบ่งออกเป็นสี่ระดับ

ระบบประกันสังคมให้ความคุ้มครองขั้นพื้นฐานสำหรับความเสี่ยง 4 ประเภท ได้แก่ การเจ็บป่วย (เช่น การเจ็บป่วย การคลอดบุตร ความพิการ การเสียชีวิต) การจ้างงาน (เช่น อุบัติเหตุจากการทำงานและโรคจากการประกอบอาชีพ) วัยชรา และครอบครัว ความเสี่ยงทั้งสี่ประเภทนี้สอดคล้องกับสาขาอาชีพหนึ่งๆ ระบบนี้แบ่งออกเป็นแผนต่างๆ โดยจำแนกผู้คนตามอาชีพของพวกเขา แผนทั้งสี่มีดังนี้:

• แผนงานโดยทั่วไป: ครอบคลุมพนักงานส่วนใหญ่ นักเรียน ผู้รับสวัสดิการบางประเภท และประชาชนทั่วไป
• โครงการพิเศษ (รวมถึงแผนการเกษียณอายุพิเศษ ): ครอบคลุมพนักงานที่ไม่ได้ทำงานในภาคเอกชน (ข้าราชการ)
• โครงการด้านการเกษตร: โครงการนี้ช่วยสร้างความมั่นคงและความเป็นอยู่ที่ดีให้กับเกษตรกรและแรงงานภาคเกษตร
• ระบบอิสระ: ครอบคลุมอาชีพช่างฝีมือ พ่อค้า นักอุตสาหกรรม และผู้ประกอบอาชีพอิสระแยกต่างหากสำหรับวัยชราเท่านั้น (ความเสี่ยงจาก "โรคภัยไข้เจ็บ" จะได้รับการดูแลในระบบทั่วไป)

หน่วยงานประกันสังคม ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐในปี 1945 บริหารจัดการโดยภาคีทางสังคม (ตัวแทนนายจ้างและสหภาพแรงงาน) แหล่งเงินทุนของระบบประกันสังคม (ภาษีเงินเดือน หรือเงินสมทบประกันสังคม) และค่าใช้จ่าย (สวัสดิการและเงินช่วยเหลือ) ได้รับการกำหนดตั้งแต่ปี 1996 โดยกฎหมายว่าด้วยการจัดหาเงินทุนประกันสังคม ซึ่งรัฐสภาลงมติเห็นชอบเป็นประจำทุกปี เงินทุนเหล่านี้ถูกจัดเก็บโดย URSSAF

โครงการเสริมเหล่านี้ให้ความคุ้มครองเพิ่มเติมสำหรับความเสี่ยงที่ได้รับความคุ้มครองอยู่แล้วโดยระบบประกันสังคม บางโครงการเป็นภาคบังคับ (เช่น แผนบำนาญเสริมสำหรับพนักงานภาคเอกชน) และบางโครงการเป็นทางเลือก (เช่น ประกันสุขภาพแบบร่วมกัน แผนบำนาญ) ภาคีทางสังคมจะเป็นผู้กำหนดเฉพาะจำนวนรายรับและรายจ่ายที่จัดสรรให้กับโครงการเหล่านี้เท่านั้น อย่างไรก็ตาม มีทั้งโครงการภาคบังคับ (เช่น ประกันการว่างงานหรือบำนาญของพนักงาน) และโครงการที่เป็นทางเลือก (เช่น สมาคมเพื่อประโยชน์ร่วมกัน)

UNEDIC (สหภาพแห่งชาติเพื่อการจ้างงานในอุตสาหกรรมและการพาณิชย์) เป็นผู้บริหารจัดการระบบประกันการว่างงาน

รัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นให้ความช่วยเหลือบางส่วน โดยส่วนใหญ่เป็นการสนับสนุนผู้ยากไร้ ความช่วยเหลือทางสังคมรวมถึงสวัสดิการที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ดังนั้นจึงจะได้รับเมื่อตรงตามเงื่อนไข สวัสดิการเหล่านี้จัดหาและให้ทุนโดยหน่วยงานต่างๆ เป็นหลัก แต่ก็มีบางส่วนจากรัฐบาลกลางด้วย (เช่น เงินช่วยเหลือผู้พิการ หรือเงินอุดหนุนสำหรับผู้พิการทางร่างกาย)

งบประมาณด้านการคุ้มครองทางสังคมเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และเป็นไปตามการเติบโตของการใช้จ่ายด้านสวัสดิการ แหล่งที่มาของเงินทุนแบ่งออกเป็นสามประเภท ได้แก่ เงินสมทบจากบุคคลทั่วไป "ภาษีที่จัดสรร" (เรียกเช่นนั้นเพราะการคุ้มครองทางสังคมโดยทั่วไปไม่ได้มาจากภาษี) และเงินสมทบจากรัฐบาลกลาง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สัดส่วนของทรัพยากรที่ใช้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับระบบคุ้มครองทางสังคมมีการเปลี่ยนแปลง โดยปกติแล้ว ระบบคุ้มครองทางสังคมของฝรั่งเศสได้รับเงินทุนจากเงินสมทบมากกว่าภาษี ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา สัดส่วนของเงินสมทบได้ลดลง (แม้ว่าจะยังคงเป็นแหล่งเงินทุนหลัก) และมีการเพิ่มขึ้นของเงินทุนจากมาตรการทางการคลังที่กว้างขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายได้จากเงินสมทบทางสังคมทั่วไป (CSG) ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 1991 ได้เพิ่มขึ้นอย่างมากจนกลายเป็นแหล่งรายได้ทางการคลังที่สำคัญเป็นอันดับสองในฝรั่งเศส (รองจากภาษีมูลค่าเพิ่ม) การพัฒนาเช่นนี้เกิดขึ้นจากความจำเป็นในการจัดหาเงินทุนสำหรับระบบคุ้มครองทางสังคมไม่เพียงแต่จากการหักจากรายได้เท่านั้น แต่ยังมาจากฐานที่กว้างขึ้นด้วย นอกจากนี้ยังช่วยแยกแยะการจัดหาเงินทุนสำหรับสวัสดิการที่สอดคล้องกับความสามัคคีของชาติออกจากสวัสดิการที่ครอบคลุมโดยประกันภัย ดังนั้น ฝรั่งเศสจึงเข้าใกล้โครงสร้างการจัดหาเงินทุนด้านการคุ้มครองทางสังคมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยเฉลี่ยมากขึ้น แม้ว่าจะยังคงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเปอร์เซ็นต์ของเงินสมทบโดยตรงเมื่อเทียบกับรายได้สูงที่สุดก็ตาม

เงินสมทบประกันสังคมเป็นเงินที่ผู้ประกอบอาชีพอิสระและพนักงาน (รวมถึงนายจ้าง) ต้องจ่ายเพื่อรับสิทธิ์ในสวัสดิการสังคม ในฝรั่งเศส เงินสมทบเหล่านี้ไม่ถือเป็นภาษี ในขณะที่ในหลายประเทศที่ใช้ภาษาอังกฤษ เงินสมทบเหล่านี้เทียบเท่ากับภาษีเงินเดือน (หรือ "ภาษีเสมือน" โดยการนำไปรวมกับรายได้รวมของรัฐบาล) ความแตกต่างระหว่างภาษีและเงินสมทบนั้นมีเหตุผลมาจากการที่เงินสมทบให้สวัสดิการโดยตรง ในขณะที่ภาษีเป็นส่วนหนึ่งของระบบความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน มีเงินสมทบประกันสังคมห้าประเภทที่สอดคล้องกับความเสี่ยงต่างๆ เงินสมทบแบบดั้งเดิม ได้แก่ การเจ็บป่วย การคลอดบุตร การประกันภัย การทุพพลภาพ การเสียชีวิต การชราภาพ การเป็นม่าย และอุบัติเหตุจากการทำงาน ในปี 2547 ได้มีการนำเงินสมทบเพื่อความสามัคคีสำหรับความเป็นอิสระ (CSA) มาใช้ ซึ่งนายจ้างทั้งภาครัฐและเอกชนจ่ายเพื่อเป็นประกันสุขภาพ

เงินสมทบทางสังคมคิดเป็นส่วนสำคัญของระบบสวัสดิการสังคม (66% ในปี 2550) ที่จริงแล้ว ระบบคุ้มครองทางสังคมในฝรั่งเศสสร้างขึ้นบนพื้นฐานของระบบประกันสังคมที่ได้รับแรงบันดาลใจจากระบบที่บิสมาร์คใช้ในเยอรมนีในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 สัดส่วนของเงินสมทบทางสังคมมีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เนื่องจากถูกแทนที่ด้วยรายได้จากภาษี และเนื่องจากการยกเว้นการจ่ายเงินสมทบในรูปแบบต่างๆ ด้วย

เงินทุนจาก "ภาษีที่จัดสรร" คิดเป็นสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นของระบบสวัสดิการสังคม (เกือบ 21% ในปี 2550 ไม่รวมเงินโอน) การเพิ่มขึ้นนี้ตอบสนองต่อความต้องการที่จะไม่พิจารณาการจัดหาเงินทุนสำหรับสวัสดิการสังคมจากรายได้จากการทำงานเพียงอย่างเดียว และต้องแยกแยะการจัดหาเงินทุนสำหรับสวัสดิการภายใต้โครงการความสามัคคีแห่งชาติและสวัสดิการประกันภัย "ภาษีที่จัดสรร" คือทรัพยากรทางการคลังที่จัดสรรไว้เพื่อการจัดหาเงินทุนสำหรับสวัสดิการสังคม ซึ่งรวมถึง:

• การโอนรายได้ภาษีที่จ่ายให้แก่โครงการของเกษตรกรอย่างถาวร
• ภาษีบางประเภทที่เก็บจากสินค้า (เช่น ภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ ภาษีประกันภัยรถยนต์ ภาษีจากกิจกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษ)
• ภาษีที่เรียกเก็บจากค่าจ้างและค่าแรง;
• ภาษีเงินได้และภาษีทรัพย์สิน คิดเป็นสัดส่วนที่ใหญ่ที่สุดของ "ภาษีที่จัดสรร" หนึ่งในนั้นคือเงินสมทบประกันสังคมทั่วไป (CSG) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1991 CSG เป็นแหล่งรายได้หลักจากภาษีเพื่อการคุ้มครองทางสังคม (66% ของภาษีที่จัดสรรในปี 2007)

เงินสมทบทางสังคมทั่วไป (CSG) เป็นภาษีที่ใช้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับสวัสดิการประกันสุขภาพของครอบครัว และกองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อความสามัชย์ (FSV)

เงินสมทบจากรัฐบาลกลางและหน่วยงานในสังกัดคิดเป็น 10% ของระบบประกันสังคมในปี 2550 เงินสมทบเหล่านี้ใช้ในการสนับสนุนค่าใช้จ่ายเพื่อความสามัคคี รวมถึงโครงการประกันรายได้ขั้นต่ำ (Revenu Minimum d'Insertion) และกองทุนบำเหน็จบำนาญผู้สูงอายุ (Fonds de solidarité vieillesse) นอกจากนี้ยังใช้เป็นส่วนหนึ่งของการยกเว้นการจ่ายเงินสมทบของนายจ้างสำหรับค่าจ้างต่ำ และให้เงินอุดหนุนในบางโครงการ (เช่น แผนบำนาญของบางอาชีพที่มีจำนวนผู้ร่วมสมทบที่ยังทำงานอยู่น้อยกว่าจำนวนผู้เกษียณอายุ)

สวัสดิการสังคมคิดเป็นร้อยละ 30 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ และประมาณร้อยละ 45 ของรายได้ครัวเรือน สามในสี่ของสวัสดิการเหล่านี้จ่ายโดยระบบประกันสังคม รายงานสวัสดิการสังคมซึ่งเผยแพร่เป็นประจำทุกปีได้จำแนกสวัสดิการออกเป็นห้าประเภทตามความเสี่ยงต่างๆ ดังนี้:

• ความเสี่ยงด้านเงินบำนาญและการอยู่รอด ส่วนที่สำคัญที่สุด คิดเป็น 44% ของผลประโยชน์ทั้งหมด เนื่องจากน้ำหนักของเงินบำนาญ
• ความเสี่ยงด้านสุขภาพ ซึ่งรวมถึงความเจ็บป่วย ความพิการ อุบัติเหตุจากการทำงาน และโรคต่างๆ ในปี 2549 ความเสี่ยงประเภทนี้คิดเป็นร้อยละ 35 ของผลประโยชน์ทั้งหมด
• สวัสดิการด้านการคลอดบุตรและครอบครัว ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือรายวัน เงินช่วยเหลือสำหรับเด็กเล็ก เงินช่วยเหลือครอบครัว เงินช่วยเหลือค่าเลี้ยงดูเด็ก และเงินช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่ คิดเป็น 9% ของสวัสดิการทั้งหมด
• ความเสี่ยงด้านการจ้างงาน ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือการว่างงาน เงินช่วยเหลือการกลับเข้าทำงานและการฟื้นฟูอาชีพ และการเกษียณอายุก่อนกำหนด ซึ่งคิดเป็น 7% ของสวัสดิการทั้งหมด
• ความเสี่ยงต่อความยากจนและการถูกกีดกันทางสังคม ร้อยละ 80 ของประชากรรับผิดชอบค่าใช้จ่ายนี้โดยรายได้ขั้นต่ำ (RMI) และคิดเป็นร้อยละ 2 ของสวัสดิการทั้งหมด

การปฏิวัติฝรั่งเศสในปี ค.ศ. 1789 ได้เปลี่ยนความสามัคคีที่ดำเนินการในบ้านหรือธุรกิจ ( บริษัท ) มาเป็นความสามัคคีระดับชาติบนพื้นฐานของการช่วยเหลือ ซึ่งได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการใน ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติในปี ค.ศ. 1948 ในทางปฏิบัติ รัฐไม่ได้ทำอะไรมากนัก สมาคมเอกชนมีมานานแล้ว โดยให้บริการแก่กลุ่มครอบครัวชนชั้นกลางกลุ่มเล็กๆ ที่ต้องการประกันชีวิตและค่าฝังศพ^{[ 1 ]}

หลังปี 1830 ในฝรั่งเศสลัทธิเสรีนิยมและการพัฒนาเศรษฐกิจสมัยใหม่เป็นเป้าหมายสำคัญ ในขณะที่ลัทธิเสรีนิยมในอังกฤษและสหรัฐอเมริกาเป็นแบบปัจเจกนิยมและปล่อยให้เป็นไปตามธรรมชาติ ในฝรั่งเศส ลัทธิเสรีนิยมกลับตั้งอยู่บนแนวคิดสังคมแบบสามัคคี ตามแนวคิดของการปฏิวัติฝรั่งเศส คือLiberté, égalité, fraternité (“เสรีภาพ ความเสมอภาค ภราดรภาพ”) ในสาธารณรัฐที่สาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างปี 1895 ถึง 1914 “Solidarité” [“ลัทธิสามัคคี”] เป็นแนวคิดหลักของนโยบายสังคมเสรีนิยม ซึ่งผู้สนับสนุนหลักคือนายกรัฐมนตรีเลออน บูร์ฌัวส์ (1895–96) และปิแอร์ วาลเด็ค-รุสโซ (1899-1902) ^{[ 2 ] [ 3 ]}รัฐสวัสดิการของฝรั่งเศสขยายตัวเมื่อพยายามปฏิบัติตามนโยบายบางอย่างของบิสมาร์ค^{[ 4 ] [ 5 ]} การบรรเทาความยากจนเป็นจุดเริ่มต้น^{[ 6 ]}

ในช่วงการปฏิวัติอุตสาหกรรมในศตวรรษที่ 19 รูปแบบการคุ้มครองใหม่บางอย่างได้เกิดขึ้นสมาคมผลประโยชน์ร่วมกันซึ่งสืบทอดมาจากบริษัทของระบอบเก่าที่ถูกยกเลิกในปี 1791 นั้น ตั้งอยู่บนวิสัยทัศน์ร่วมกันโดยสมัครใจและจำกัดเฉพาะกิจกรรมหรือธุรกิจบางประเภท สมาคมเหล่านี้ได้รับการรับรองทางกฎหมายในปี 1835 และได้รับเสรีภาพในการจัดตั้งและการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากรัฐในปี 1898 ส่งผลให้มีสมาคมช่วยเหลือซึ่งกันและกันหลายร้อยแห่งที่มีสมาชิกโดยสมัครใจ จุดประสงค์หลักของพวกเขาคือการให้การดูแลสุขภาพและจัดงานศพแก่สมาชิก พวกเขาเข้าถึงครอบครัวชนชั้นกลางและคนงานที่มีทักษะ แต่เข้าถึงคนยากจนได้น้อย ในปี 1904 สหพันธ์สมาคมช่วยเหลือซึ่งกันและกันแห่งชาติของฝรั่งเศส (FNMF) มีสมาชิก 2 ล้านคน^{[ 7 ]}

ในปี ค.ศ. 1893 ฝรั่งเศสได้จัดตั้งโครงการช่วยเหลือทางการแพทย์ฟรีแบบจำกัดในเขตเมือง กฎหมายใหม่ได้ปรับปรุงวิชาชีพทางการแพทย์ให้ทันสมัย ​​และจัดให้มีบริการสำหรับผู้สูงอายุและผู้ป่วยในปี ค.ศ. 1905 จำนวนทารกที่ได้รับการช่วยเหลือเพิ่มขึ้นจาก 95,000 คนในปี ค.ศ. 1871 เป็น 231,000 คนในปี ค.ศ. 1912 ^{[ 8 ]}ในปี ค.ศ. 1904 ได้มีการจัดตั้งกรมสวัสดิการเด็กขึ้น และในปี ค.ศ. 1905 ได้มีการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ป่วยและผู้สูงอายุที่รักษาไม่หาย สมาคมเพื่อประโยชน์ร่วมกันซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการอาสาสมัครและการช่วยเหลือทางสังคม ได้ให้ประโยชน์แก่ประชากรเพียงส่วนน้อยเท่านั้น ด้วยเหตุนี้ ในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 จึงมีความพยายามที่จะนำระบบประกันความเสี่ยงทางสังคมบางอย่างมาใช้ ในปี ค.ศ. 1898 ได้มีการรับรองความรับผิดชอบของนายจ้างในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุในที่ทำงาน โดยมีโอกาสที่จะรับมือกับความเสี่ยงนั้นได้ สำหรับผู้สูงอายุ กฎหมายในปี ค.ศ. 1910 ได้จัดตั้งโครงการประกันภัยภาคบังคับสำหรับพนักงานในภาคการค้าและอุตสาหกรรม กฎหมายในปี 1928 และ 1930 ได้จัดตั้งระบบประกันภัยสำหรับความเสี่ยงจากการเจ็บป่วย การคลอดบุตร ความทุพพลภาพ วัยชรา และการเสียชีวิตสำหรับลูกจ้าง รวมทั้งโครงการพิเศษสำหรับเกษตรกร ในปี 1932 กฎหมายได้ให้เงินช่วยเหลือแก่ครอบครัวเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่าย โดยนายจ้างเป็นผู้ให้เงินทุน ก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ฝรั่งเศสมีระบบคุ้มครองที่ครอบคลุม แต่ความคุ้มครองยังล้าหลังเยอรมนี อังกฤษ และประเทศเล็กๆ มาก มีการให้ความสนใจกับแรงงานอุตสาหกรรมมากขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 1930 ในช่วงเวลาสั้นๆ ที่พรรคสังคมนิยมมีอำนาจทางการเมือง โดยมีข้อตกลงมาติญงและการปฏิรูปของแนวร่วมประชาชนการปฏิรูปเหล่านี้ได้รับการขยายโดยระบอบวิชีในช่วงปี 1940–42 ^{[ 9 ]}

ในปี ค.ศ. 1945 วัตถุประสงค์ของระบบประกันสังคมคือการรวมระบบ การขยายความคุ้มครอง และการขยายขอบเขตความเสี่ยง ภายใต้อิทธิพลของรายงานเบเวอร์ริดจ์ปี 1942 และรากฐานของบิสมาร์ค คำสั่งลงวันที่ 4 ตุลาคม ค.ศ. 1945 กำหนดให้มีเครือข่าย ศูนย์รับฝากเงิน (caisse) ที่ประสานงานกัน แทนที่หน่วยงานต่างๆ ที่เคยมีมาก่อน อย่างไรก็ตาม ความเป็นเอกภาพยังไม่เกิดขึ้นในเวลานั้น อาชีพเกษตรกรรมยังคงมีสถาบันเฉพาะของตนเอง พนักงานที่ได้รับสิทธิประโยชน์จากข้อตกลงพิเศษปฏิเสธที่จะรวมเข้ากับระบบทั่วไป และยังคงรักษาระบบของตนเองไว้ ซึ่งเรียกว่า "ระบบเปลี่ยนผ่าน" แต่ก็ยังคงใช้มาจนถึงปัจจุบัน ข้อตกลงพิเศษเหล่านี้เกี่ยวข้องกับข้าราชการ พนักงานเรือ พนักงานรถไฟ คนงานเหมือง และอื่นๆ คำสั่งลงวันที่ 19 ตุลาคม ค.ศ. 1945 ได้สร้างระบบสำหรับความเจ็บป่วย การคลอดบุตร ความทุพพลภาพ วัยชรา และการเสียชีวิต กฎหมายในปี ค.ศ. 1946 ได้ขยายเงินช่วยเหลือครอบครัวไปยังประชากรทั้งหมด และกฎหมายอีกฉบับหนึ่งได้รวมการบาดเจ็บจากการทำงานเข้าสู่ระบบประกันสังคม

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการถูกกีดกันทางสังคมที่เพิ่มขึ้นในหมู่ประชากร จากการสำรวจที่เผยแพร่โดย CREDOC พบว่าหนึ่งในสามของคนอายุระหว่าง 25 ถึง 59 ปี มีปัญหาในการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน (ว่างงานนานกว่าหนึ่งปี ได้รับความช่วยเหลือทางสังคมขั้นต่ำ หรือได้รับการว่าจ้างแบบสัญญาจ้าง) เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2550 ประธานาธิบดีนิโคลัส ซาร์โกซี ที่เพิ่งได้รับเลือกตั้งใหม่ของฝรั่งเศส ได้ประกาศจัดตั้งกลุ่มGrenelle Insertionซึ่งมุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงนโยบายการบูรณาการ กลุ่ม Grenelle Insertion ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน ได้สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2551 โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูประบบการบูรณาการ

มาตรการต่างๆ ที่นำมาใช้เพื่อต่อสู้กับการกีดกันทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินช่วยเหลือรายได้ (RMI)เงินช่วยเหลือผู้ปกครองเลี้ยงเดี่ยว (API) และเงินช่วยเหลือผู้พิการ (AAH) ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าส่งเสริมการว่างงานและความยากจนในกลุ่มคนทำงาน การกีดกัน และความไม่มั่นคงในอาชีพ รัฐบาลอ้างว่าผลประโยชน์จากการกลับไปทำงานหลังจากว่างงานนั้นถูกหักล้างด้วยการลดลงของสวัสดิการสังคมที่จ่ายไปก่อนหน้านี้ ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบแบบขั้นบันไดและกับดักของการไม่ทำงาน หอสังเกตการณ์แห่งชาติว่าด้วยความยากจนและการกีดกันทางสังคมระบุว่าจำนวนผู้ถูกกีดกันทางสังคมกำลังแย่ลง ในขณะที่จำนวนคนทำงานที่ยากจนกำลังเพิ่มขึ้น (1.7 ล้านคนในปี 2548)

โครงการGrenelle Insertionเริ่มต้นในเดือนพฤศจิกายน 2550 เพื่อจัดตั้งการเจรจาและพูดคุยระหว่างภาคีทางสังคมเป็นเวลา 6 เดือน เพื่อทบทวนระบบการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการตัดสินใจที่จะ นำ ระบบรายได้เพื่อความสามัคคีเชิงรุก (RSA)มาใช้ ระบบ RSA มีจุดประสงค์เพื่อชดเชยการสูญเสียสวัสดิการทางสังคมบางอย่างเมื่อกลับเข้าทำงาน และให้รายได้เพิ่มเติมแก่คนยากจนที่ทำงานอยู่

• การเก็บภาษีในฝรั่งเศส
• ระบบประกันสังคมในฝรั่งเศส
• รัฐบาลฝรั่งเศส

• แอนเดอร์สัน, เอลิซาเบธ. "ผู้ประกอบการนโยบายและต้นกำเนิดของรัฐสวัสดิการเชิงควบคุม: การปฏิรูปแรงงานเด็กในยุโรปศตวรรษที่ 19" American Sociological Review 83.1 (2018): 173–211. การเปรียบเทียบฝรั่งเศสและเยอรมนี พร้อมคู่มือย่อเกี่ยวกับวรรณกรรมทางวิชาการออนไลน์
• แบร์รี, โจนาธาน และ โคลิน โจนส์ (บรรณาธิการ) (2002). การแพทย์และการกุศลก่อนรัฐสวัสดิการ . รูทเลดจ์. หน้า  191–196 . ISBN 9781134833450.{{cite book}}: |author=มีชื่อทั่วไป ( ความช่วยเหลือ )CS1 maint: multiple names: authors list ( link )
• Beaudoin, Steven M. " 'โดยไม่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะ': องค์กรการกุศล รัฐ และภาคประชาสังคมในบอร์โดซ์ สาธารณรัฐที่สาม ค.ศ. 1870-1914" วารสารประวัติศาสตร์สังคม (1998) 31#3: 671–699. ออนไลน์
• ดัตตัน, ปอลที่ 5. ที่มาของรัฐสวัสดิการฝรั่งเศส: การต่อสู้เพื่อการปฏิรูปสังคมในฝรั่งเศส ค.ศ. 1914–1947 (สำนักพิมพ์เคมบริดจ์, 2002). ออนไลน์
• Mattera, Paolo. "การเปลี่ยนแปลงและจุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์สวัสดิการ กรณีศึกษา: การเปรียบเทียบฝรั่งเศสและอิตาลีในทศวรรษ 1940" วารสารการศึกษาอิตาลีสมัยใหม่ 22.2 (2017): 232–253
• นอร์ด, ฟิลิป. "รัฐสวัสดิการในฝรั่งเศส ค.ศ. 1870-1914" การศึกษาประวัติศาสตร์ฝรั่งเศส 18.3 (1994): 821–838. ออนไลน์
• Oualid, William (1934). " ประกันสังคมแห่งชาติในฝรั่งเศส ". วารสารเศรษฐศาสตร์การเมือง . 42 (3): 328–343.
• ไวส์, จอห์น เอช. "ต้นกำเนิดของรัฐสวัสดิการฝรั่งเศส: การบรรเทาความยากจนในสาธารณรัฐที่สาม ค.ศ. 1871-1914" การศึกษาประวัติศาสตร์ฝรั่งเศส 13.1 (1983): 47–78. ออนไลน์

• เว็บไซต์ของหน่วยงานประกันสังคม(ภาษาฝรั่งเศส)
• Portal of Protection Sociale Française (in English)
• ระบบคุ้มครองทางสังคมของฝรั่งเศสโดยหน่วยงานประกันสังคม (ฉบับภาษาอังกฤษ)
• วิวัฒนาการของระบบคุ้มครองทางสังคมในฝรั่งเศสโดยคณะกรรมาธิการยุโรป (ฉบับภาษาอังกฤษ)
• ระบบประกันสังคมของฝรั่งเศสโดยหน่วยงานประกันสังคม (ในภาษาอังกฤษ)