รัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐเยอรมัน
รัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐเยอรมันหรือพระราชบัญญัติสหพันธรัฐเยอรมัน ( ภาษาเยอรมัน: Deutsche Bundesakte ) คือรัฐธรรมนูญสำหรับสมาพันธรัฐเยอรมันที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติฉบับสุดท้ายของสภาคองเกรสแห่งเวียนนา โดย ได้จัดตั้งสมาพันธรัฐ ขึ้น จาก360 รัฐของอดีตจักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์ประกอบด้วย39 รัฐภายใต้การเป็นประธานของจักรพรรดิแห่งออสเตรียในรูปแบบเริ่มต้น รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน ค.ศ. 1815
คำนำระบุว่าจุดประสงค์ของรัฐธรรมนูญคือ "ความปลอดภัยและความเป็นอิสระของเยอรมนี" ซึ่งรวมกันเป็น "สมาพันธรัฐถาวร" [ 1 ]แต่ละรัฐให้คำมั่นว่าจะปกป้องรัฐอื่น ๆ และเยอรมนีโดยรวมหากถูกโจมตี ทุกรัฐยังต้องนำรัฐธรรมนูญของตนเองมาใช้ด้วย เนื่องจากรัฐธรรมนูญปี 1815 เป็นเพียงกรอบเบื้องต้น จึงได้รับการขยายเพิ่มเติมโดยมีผลบังคับใช้ในวันที่ 8 มิถุนายน 1820 ในรูปแบบสุดท้าย รัฐธรรมนูญมีลักษณะอนุรักษ์นิยมอย่างเห็นได้ชัด โดยได้วางหลักการปกครองแบบกษัตริย์และให้สิทธิแก่สมาพันธรัฐในการแทรกแซง "การเคลื่อนไหวที่เป็นอันตราย" ในรัฐสมาชิกใด ๆ[ 2 ]
รัฐธรรมนูญของสมาพันธรัฐเยอรมันสิ้นสุดลงเมื่อสมาพันธรัฐยุบตัวลงในปี 1866 ภายหลัง ชัยชนะ ของปรัสเซียในสงครามออสเตรีย-ปรัสเซียและการก่อตั้ง สมาพันธรัฐ เยอรมันเหนือ
ประวัติศาสตร์
ต้นทาง
ในปี ค.ศ. 1806 หลังจากที่ฝรั่งเศสเอาชนะออสเตรียและรัสเซียในการรบที่ออสเตอลิทซ์ นโปเลียนได้รวมรัฐเยอรมัน 16 รัฐเข้าด้วยกัน – ซึ่งต่อมามีอีก 19 รัฐเข้าร่วมในอีก 2 ปีถัดมา – ก่อตั้งเป็นสมาพันธรัฐรัฐบริวารของฝรั่งเศส[ 3 ]อาณาเขตของสมาพันธรัฐไรน์นั้นใกล้เคียงกับอาณาเขตที่เหลืออยู่ของจักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์เมื่อเกิดการปฏิวัติฝรั่งเศสโดยมีข้อยกเว้นที่สำคัญคือเบลเยียม ออสเตรียปรัสเซียและฝั่งตะวันตกของแม่น้ำไรน์ ซึ่งฝรั่งเศสได้ผนวกเข้าเป็นส่วนหนึ่ง การก่อตั้งสมาพันธรัฐนี้ทำให้จักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์ล่มสลายลง[ 4 ]
ในฤดูใบไม้ผลิปี 1814 มหาอำนาจหลักในพันธมิตรที่หกซึ่งเอาชนะนโปเลียนและเนรเทศเขาไปยังเกาะเอลบาได้ตกลงกันว่าในอนาคตเยอรมนีควรจะเป็นสมาพันธรัฐตามมาตรา 6 ของสนธิสัญญาปารีส เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 1814 ซึ่งยุติสงคราม: "รัฐต่างๆ ของเยอรมนีจะเป็นอิสระและรวมกันเป็นหนึ่งเดียวด้วยพันธะสหพันธรัฐ" [ 5 ] [ 6 ]การเจรจาเบื้องต้นที่สภาคองเกรสแห่งเวียนนาล้มเหลวเนื่องจากบาวาเรียและเวือร์ทเทมแบร์กยังคงยึดมั่นในความเป็นปัจเจกนิยมอย่างเข้มงวด (หลักการที่ว่ารัฐต่างๆ ในสมาพันธรัฐควรได้รับอนุญาตให้รักษากฎหมายของตนเองและส่งเสริมผลประโยชน์ของตนเอง) ความติดขัดในการเจรจาเกี่ยวกับการจัดระเบียบเยอรมนีในอนาคตถูกทำลายลงด้วยความเร่งด่วนที่เกิดขึ้นเมื่อนโปเลียนกลับมาจากการลี้ภัยชั่วคราวในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2358 ปรัสเซียและจักรวรรดิออสเตรียได้ตกลงกันเกี่ยวกับการจัดตั้งสมาพันธรัฐ ซึ่งร่างข้อตกลงดังกล่าว นายกรัฐมนตรีออสเตรียเจ้าชายเมตเตอร์นิชได้ส่งต่อไปยังที่ประชุมของรัฐเยอรมันแต่ละรัฐเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2358 [ 7 ]
การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม
ร่างฉบับแก้ไขจากวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2458 ได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากของสภาแห่งรัฐต่างๆ ให้เป็นรัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐเยอรมันเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2458 โดยที่เวือร์ทเทมแบร์กและบาเดนไม่ได้เข้าร่วม และบาวาเรียและแซกโซนีไม่ได้ลงคะแนนเสียง แซกโซนีเข้าร่วมเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน และบาวาเรียเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน ซึ่งทำให้รัฐธรรมนูญได้รับการรับรองและลงนามในวันนั้น บาเดนเข้าร่วมเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม และเวือร์ทเทมแบร์กเมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2458 [ 8 ]รัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐเยอรมันเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายฉบับสุดท้ายของสภาคองเกรสแห่งเวียนนา ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2458 อำนาจในการลงนามของสภาคองเกรสแห่งเวียนนากลายเป็นอำนาจค้ำประกันของสมาพันธรัฐเยอรมัน[ 9 ]
สารบัญ
รัฐธรรมนูญได้ก่อตั้งสมาพันธรัฐเยอรมันขึ้นเป็น "สหภาพถาวร" ของเจ้าชายผู้ทรงอำนาจและเมืองอิสระของเยอรมนี (มาตรา 1) โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษา "ความมั่นคงภายนอกและภายในของเยอรมนี และ... ความเป็นอิสระและไม่สามารถละเมิดได้ของรัฐสมาพันธรัฐ" (มาตรา 2) [ 1 ]กิจการของสมาพันธรัฐ ซึ่งสมาชิกทั้งหมดมีสิทธิเท่าเทียมกัน (มาตรา 3) จะได้รับการจัดการโดยสภาสหพันธ์ ( Bundesversammlung ) ซึ่งมีออสเตรียเป็นประธาน สภามีคะแนนเสียงทั้งหมด 17 เสียง โดย 12 รัฐมีคะแนนเสียงเดียว ในขณะที่อีก 5 เสียงที่เหลือจะถูกลงคะแนนโดยกลุ่มรัฐที่กำหนดไว้ ตัวอย่างเช่น เมืองอิสระทั้งสี่ ( ฮัมบูร์กเบรเมน ลือเบ็คและแฟรงก์เฟิร์ต ) ได้รวมตัวกันเป็นกลุ่มและมีคะแนนเสียงเดียว (มาตรา 4 และ 5) หากเรื่องที่ลงคะแนนเสียงนั้นเกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญเอง จะมีการจัดสรรคะแนนเสียงทั้งหมด 96 เสียงให้กับรัฐสมาชิกตามขนาดของรัฐนั้นๆ ออสเตรียและปรัสเซียแต่ละประเทศมี 4 เสียง ในขณะที่เมืองอิสระทั้งสี่เมืองแต่ละเมืองมีเสียงเดียว (มาตรา 6) รัฐสมาชิกทุกรัฐสามารถเสนอและสนับสนุนข้อเสนอได้ (มาตรา 5) วาระแรกของการประชุมคือ "การออกกฎหมายพื้นฐานของสมาพันธรัฐและสถาบันพื้นฐานของสมาพันธรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ภายนอก การทหาร และภายใน" (มาตรา 10) [ 1 ]
แต่ละรัฐสมาชิกให้คำมั่นว่าจะปกป้องรัฐสมาชิกอื่น ๆ และประเทศเยอรมนีโดยรวมจากการโจมตีจากต่างประเทศ และจะไม่โจมตีรัฐสมาชิกอื่น รัฐแต่ละรัฐสามารถทำสนธิสัญญาได้ด้วยตนเอง ตราบใดที่สนธิสัญญานั้นไม่ได้มุ่งเป้าไปที่รัฐสมาชิกอื่นหรือสมาพันธรัฐ (มาตรา 11) [ 1 ]
มาตรา 13 ระบุว่า “จะมี รัฐธรรมนูญ ของรัฐ ( landständische Verfassungen ) ในทุกรัฐของเยอรมนี” [ 10 ]มาตรานี้ไม่ได้กำหนดว่ารัฐธรรมนูญดังกล่าวจะต้องเข้าใจอย่างไร และไม่ได้ระบุว่ากษัตริย์จะต้องจัดทำรัฐธรรมนูญเมื่อใด ซึ่งนำไปสู่การตีความที่หลากหลายภายในสมาพันธรัฐ และความแตกต่างที่สำคัญระหว่างรัฐธรรมนูญของรัฐต่างๆ ราชรัฐ Schaumburg-Lippeและแกรนด์ดัชชี Saxe-Weimar-Eisenachได้นำรัฐธรรมนูญของรัฐมาใช้ในปี 1816 แกรนด์ดัชชี Baden และราชอาณาจักร Bavaria ตามมาในปี 1818 ราชอาณาจักร Württemberg ในปี 1819 และHesse-Darmstadtในปี 1820 ภายในปี 1848 นอกเหนือจากปรัสเซียและออสเตรียแล้ว มีเพียงแกรนด์ดัชชี OldenburgและHesse-Homburg เท่านั้นที่ ยังไม่ได้นำรัฐธรรมนูญของรัฐมาใช้[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]มาตรา 13 ของรัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐเยอรมันมีส่วนรับผิดชอบอย่างมากต่อการปรากฏตัวของระบอบรัฐธรรมนูญในเยอรมนี โดยเฉพาะในรัฐทางใต้
มาตรา 16 รับประกันความเสมอภาคของสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองในหมู่คริสเตียน และยังระบุว่าควรพยายามปรับปรุงสิทธิพลเมืองของชาวยิวด้วย[ 1 ]
ในการประชุมครั้งแรก สภาสหพันธ์จะเริ่มดำเนินการเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาที่รับรองเสรีภาพของสื่อและคุ้มครองสิทธิของนักเขียนและผู้จัดพิมพ์จากการคัดลอก (การคุ้มครองลิขสิทธิ์) (มาตรา 18) [ 1 ]
รัฐธรรมนูญฉบับขยาย
เนื่องจากรัฐธรรมนูญของสมาพันธรัฐเยอรมันเป็นเพียงกรอบข้อตกลง จึงจำเป็นต้องมีการขยายความ การแก้ไขเพิ่มเติมซึ่งใช้เวลาร่างถึงสี่ปี ได้รับการรับรองโดยการประชุมรัฐมนตรีเวียนนาเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน พ.ศ. 2362 และได้รับการอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์โดยสภาสหพันธ์ในแฟรงก์เฟิร์ตเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2363 [ 14 ]พระราชบัญญัติฉบับสุดท้ายของการประชุมรัฐมนตรีเวียนนามีผลบังคับใช้ทันที และสมาพันธรัฐเยอรมันภายใต้การนำของออสเตรียได้รับพื้นฐานทางกฎหมายขั้นสุดท้าย
การแก้ไขรัฐธรรมนูญเขียนขึ้นเป็น 65 มาตรา และแสดงถึงวัตถุประสงค์ทางการเมืองและสังคมแบบอนุรักษ์นิยมของสมาพันธรัฐ[ 15 ]โดยกำหนดว่าสมาพันธรัฐควรทำหน้าที่ป้องกันตนเองอย่างเดียวในเรื่องสงครามและสันติภาพ หน้าที่ของสมาพันธรัฐคือ "การป้องกันตนเอง" และ "การรักษาเอกราชและความมั่นคงภายนอกของเยอรมนี" (มาตรา 35) สำหรับทุกรัฐ ยกเว้นเมืองอิสระ จะใช้หลักการระบอบกษัตริย์ ซึ่งอำนาจทั้งหมดอยู่ที่ประมุขของรัฐนั้นๆ (มาตรา 57) [ 2 ]
สมาพันธรัฐสงวนสิทธิ์ที่จะเข้าแทรกแซงโดยตรงในกรณีที่มี "การกบฏอย่างเปิดเผย" หรือ "การเคลื่อนไหวที่เป็นอันตราย" ในรัฐสหพันธ์แต่ละรัฐ (มาตรา 26) [ 2 ]สมาพันธรัฐเยอรมันจึงรับรองสิทธิ์ที่จะเข้าแทรกแซงเพื่อรักษาสถานะทางการเมืองและสังคมไว้ เช่นเดียวกับกรณีของยุโรปทั้งหมดภายใต้รัฐหลักของพันธมิตรศักดิ์สิทธิ์ได้แก่ รัสเซีย ออสเตรีย และปรัสเซีย
การละลาย
สมาพันธรัฐเยอรมันสิ้นสุดลงเมื่อปรัสเซียเอาชนะออสเตรียในสงครามออสเตรีย-ปรัสเซียในปี 1866 ตามมาตรา II ของสนธิสัญญาสันติภาพเบื้องต้นแห่งนิโคลส์บูร์กเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 1866 จักรพรรดิฟรานซ์ โจเซฟที่ 1 แห่งออสเตรียทรงรับรองการยุบสมาพันธรัฐอย่างชัดเจน[ 16 ]สนธิสัญญาสันติภาพแห่งปรากเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 1866 ยืนยันการยุบสมาพันธรัฐในมาตรา IV [ 17 ]การประชุมสมาพันธรัฐจัดขึ้นครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 1866 ที่เมืองเอาส์บูร์กโดยมีผู้แทนเข้าร่วมเพียงเก้าคน รัฐธรรมนูญของสมาพันธรัฐเยอรมันจึงสิ้นสุดผลบังคับใช้ในวันนั้น[ 18 ]
ลิงก์ภายนอก
Wikisource ภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้: กฎหมายฉบับสุดท้ายของสภาคองเกรสแห่งเวียนนา/กฎหมายฉบับที่ IX (ข้อความของรัฐธรรมนูญฉบับภาษาอังกฤษ)- เว็บไซต์ Wikisource ของเยอรมันมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้: Deutsche Bundesakte (Zeumer) (ข้อความของรัฐธรรมนูญในภาษาเยอรมัน)