บริษัท Republic Steelและ Donner Hanna Coke ดำเนินกิจการโรงงานเหล็กริมแม่น้ำบัฟฟาโล ในพื้นที่ Riverbend ทางตอนใต้ของบัฟฟาโลขนาด88 เอเคอร์^{[ 4 ]}ตั้งแต่ปี 1907จนกระทั่งปิดกิจการในปี 1984 ^{[ 5 ]}เพื่อตอบสนองต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในภาคการผลิตระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับการลดลงของอุตสาหกรรมในเขตRust Beltรัฐนิวยอร์กได้สร้างแพ็กเกจกระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งต่อมาถูกเรียกว่า " Buffalo Billion " โดยจัดสรรเงินลงทุนทางเศรษฐกิจที่ไม่ระบุวัตถุประสงค์จำนวน 1 พันล้านดอลลาร์ให้กับพื้นที่บัฟฟาโล^{[ 6 ] [ 7 ]}ในปี 2013 ผู้ว่าการรัฐแอนดรูว์ คูโอโมประกาศจัดตั้งศูนย์กลางการผลิตไฮเทคบัฟฟาโลที่ Riverbend โดยมุ่งเป้าไปที่พื้นที่ของ Republic Steel ซึ่งในขณะนั้นเป็นพื้นที่รกร้างเพื่อพัฒนาเป็นศูนย์บ่มเพาะธุรกิจพลังงานสะอาด ซึ่งจะได้รับเงินทุน 225 ล้านดอลลาร์จากกองทุน Buffalo Billion ^{[ 8 ]}ในขณะนั้น บริษัทสองแห่งที่ประกาศเป็นผู้เช่าคือ Sorra ผู้ผลิตไฟส่องสว่าง และSilevo ผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งสัญญาว่าจะสร้างงาน 475 ตำแหน่ง^{[ 9 ] [ 10 ]}การพัฒนาพื้นที่ดังกล่าวจะได้รับการจัดการโดย Fort Schuyler Management Corp. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไร นำโดยเจ้าหน้าที่จากState University of New York Polytechnic Institute (SUNY Poly) และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ^{[ 8 ] [ 11 ]}

ในปี 2557 SolarCity ได้เปิดเผยแผนการเข้าซื้อกิจการ Silevo ในราคา 200 ล้านดอลลาร์ สหรัฐ ^{[ 12 ]}และขยายแผนการสร้างโรงงานกิกะแฟคทอรีในบัฟฟาโล บริษัทได้กำหนดตารางเวลาการก่อสร้างและเป้าหมายการจ้างงาน โดยสัญญาว่าจะสร้างงาน 3,000 ตำแหน่งในบัฟฟาโล และ 5,000 ตำแหน่งทั่วทั้งรัฐ พร้อมทั้งสร้างกิจกรรมทางเศรษฐกิจมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แผนใหม่นี้ได้ยกเลิกการออกแบบศูนย์วิจัยและหันมาสร้างโรงงานขนาด 1.2 ล้านตารางฟุตแทน ส่งผลให้รัฐเพิ่มเงินสนับสนุนเป็น 750 ล้านดอลลาร์สหรัฐ^{[ 13 ]}เนื่องจากโครงการ SolarCity มีขนาดใหญ่มาก นิวยอร์กจึงตัด Soraa ออกจากโรงงาน^{[ 14 ]}

ในปี 2015 Lyndon Rive ซีอีโอของ SolarCity กล่าวว่าโรงงานแห่งใหม่นี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างตลาดการผลิตพลังงานสะอาด โดยเสริมว่าการขยายโรงงานที่ Riverbend นั้นเป็นไปไม่ได้ แต่มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในพื้นที่ใกล้เคียงมากกว่า^{[ 15 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 Cuomo ได้จัดหาเงินทุนอีก 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการ Buffalo Billion ซึ่งประมาณครึ่งหนึ่งถูกนำไปใช้ในโรงงาน Tesla ทำให้การลงทุนทั้งหมดของนิวยอร์กในโรงงานนี้มีมูลค่า 959 ล้านดอลลาร์สหรัฐ^{[ 14 ]}

การก่อสร้างเริ่มขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2557 ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2558 SolarCity ได้โน้มน้าวให้รัฐลบคำว่า “เทคโนโลยีขั้นสูง” ออกจากข้อตกลงการจ้างงาน และลดจำนวนงานใน “การดำเนินงานด้านการผลิต” จาก 900 เหลือ 500 ตำแหน่ง^{[ 14 ]}

ภายในฤดูร้อนปี 2016 SolarCity มีหนี้สินประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์และเงินสดเกือบหมด Tesla ประกาศว่าจะเข้าซื้อกิจการบริษัท^{[ 14 ]}เพื่อโน้มน้าวให้ผู้ถือหุ้นของ Tesla อนุมัติข้อตกลง Musk จึงเร่งเปิดตัวต้นแบบของTesla Solar Roofซึ่ง เป็น กระเบื้องหลังคาพลังงานแสงอาทิตย์โดยเปิดตัวในเดือนตุลาคม 2016 ในเวลานั้น Musk คาดการณ์ว่าจะมี Solar Roof ผลิตได้ 1,000 ชิ้นต่อสัปดาห์ในบัฟฟาโล^{[ 16 ]}พนักงานของ Tesla และ SolarCity รวมถึงนายธนาคารที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับข้อตกลงกล่าวในภายหลังว่าพวกเขาตกใจกับการประกาศดังกล่าว โดยกล่าวว่าผลิตภัณฑ์ยังอยู่ในขั้นตอนการออกแบบเบื้องต้น^{[ 14 ]}หลังจากการสาธิตผลิตภัณฑ์ ผู้ถือหุ้นของ Tesla ก็อนุมัติการซื้อกิจการ^{[ 16 ]}ประธานของ SUNY Poly, Alain Kaloyerosลาออกในปี 2016 และต่อมาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานโกงการประมูลเพื่อสร้างโรงงาน^{[ 11 ]}

สิ่งอำนวยความสะดวกนี้สร้างเสร็จสมบูรณ์ในช่วงปลายปี 2559 และได้รับการติดตั้งอุปกรณ์จนถึงปี 2560 ^{[ 17 ]}

ในการสร้างแผงโซลาร์เซลล์ เทสลาได้ว่าจ้างพานาโซนิคให้ผลิตเซลล์แสงอาทิตย์[ 18 ^{]ทั้งสอง}บริษัทเคยร่วมมือกันผลิตแบตเตอรี่ที่โรงงาน Gigafactory Nevada ของเทสลา พานาโซนิคมีประสบการณ์ 30 ปีในการผลิตแผงโซลาร์เซลล์^{[ 19 ]}ความร่วมมือนี้ทำให้เทสลาสามารถลดการพึ่งพาหนี้สินได้^{[ 20 ]} พานาโซนิคเริ่มการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ที่โรงงานในเดือนสิงหาคม 2017 ^{[ 21 ] [ 22 ]}ในช่วงเริ่มต้นการผลิต พานาโซนิคได้สร้างแผงโซลาร์เซลล์ แบบดั้งเดิม ในบัฟฟาโลแทนที่จะเป็นแผ่นโซลาร์เซลล์^{[ 23 ]}บริษัทญี่ปุ่นแห่งนี้จ้างพนักงานประมาณ 400 คนในบัฟฟาโล^{[ 14 ]} เทคโนโลยีที่ใช้ประกอบด้วยนาโนเทคโนโลยีซึ่งวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยในนิวยอร์ก เช่น SUNY Poly และErie Community Collegeได้พัฒนาหลักสูตรและงานวิจัย^{[ 24 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Erie Community College ที่เปิดสอน หลักสูตร เซมิคอนดักเตอร์และนาโนเทคโนโลยีเพื่อการจ้างงานที่โรงงาน Gigafactory โดยเฉพาะ^{[ 25 ]}

ในเดือนมกราคม 2018 เทสลาประกาศหลังจากทดสอบบนหลังคาบ้านของพนักงานว่าจะเริ่มติดตั้งผลิตภัณฑ์ใหม่บนบ้านของลูกค้าเชิงพาณิชย์ "ภายในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า" ^{[ 26 ]}หลังคาโซลาร์เซลล์ของเทสลาพิสูจน์แล้วว่าสร้างได้ยาก พานาโซนิคต้องแก้ไขปัญหาทางวิศวกรรมหลายประการเพื่อให้โมดูลทำงานได้ และเมื่อสร้างเสร็จแล้ว เทสลายืนยันให้มีการพัฒนาเพิ่มเติมเพื่อให้โมดูลมีสีดำแทนที่จะเป็นสีฟ้าอมเขียวของหน่วยแรก^{[ 16 ]}เทสลาโทษความล่าช้าในการผลิตหลังคาโซลาร์เซลล์ว่าเกิดจากการมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มกำลังการผลิตของเทสลาโมเดล 3 [ ^{27 ] พา}นาโซนิคสามารถผลิตแผงโซลาร์เซลล์ได้หลายพันแผงต่อวันในโรงงาน แต่ขายให้กับผู้ซื้อรายอื่นเนื่องจากเทสลามีความต้องการต่ำ จากนั้นพานาโซนิคจึงปิดการผลิตเพื่อมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกระบวนการเพิ่มเติม มีการติดตั้งหลังคาเพียงไม่กี่หลังในปี 2018 และหลังคาที่ติดตั้งในแคลิฟอร์เนียมีต้นทุนพลังงานที่ผลิตได้เป็นสองเท่าของระบบโซลาร์เซลล์บ้านทั่วไป^{[ 28 ]}

โรงงานไม่สามารถเริ่มการผลิตกระเบื้องมุงหลังคาเชิงพาณิชย์ได้จนถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 ^{[ 29 ]}และพานาโซนิคได้ถอนตัวออกจากกิจการร่วมค้าในช่วงต้นปี พ.ศ. 2563 ^{[ 30 ] [ 31 ]}แม้หลังจากที่ Solar Roof เข้าสู่กระบวนการผลิตแล้ว เทสลาก็ยังประสบปัญหาในการผลิตโมดูลในปริมาณมาก สามปีต่อมา ในปี พ.ศ. 2566 บริษัทวิเคราะห์อุตสาหกรรมWood Mackenzieรายงานว่ามี Solar Roof เพียง 3,000 เครื่องที่ใช้งานอยู่^{[ 16 ]}ในทวีต เทสลาโต้แย้งรายงานของ Wood Mackenzie โดยกล่าวว่า “ไม่ถูกต้องอย่างมาก” แต่ไม่ได้ชี้แจงว่าอะไรไม่ถูกต้อง^{[ 32 ]}

ในปี 2020 ที่เมืองบัฟฟาโล บริษัทได้เริ่มสร้างสถานีชาร์จเร็ว (Supercharger ) สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าของตน^{[ 1 ]}เทสลายังได้ย้ายพนักงานมากกว่า 600 คนไปยังอาคารดังกล่าวเพื่อทำหน้าที่เป็นนักวิเคราะห์ข้อมูลระดับเริ่มต้นสำหรับซอฟต์แวร์Autopilot ของบริษัท ^{[ 14 ] [ 16 ]}โฆษกของEmpire State Development Corporationซึ่งเป็นหน่วยงานที่กำกับดูแลโรงงาน กล่าวว่าในปี 2022 บริษัทได้ปฏิบัติตามเป้าหมายด้านการลงทุนและการจ้างงาน^{[ 16 ]}

ในปี 2024 เทสลาประกาศโครงการสร้าง คลัสเตอร์ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ Dojoที่โรงงาน แม้ว่ามัสก์จะกล่าวว่า Dojo เป็น "โอกาสน้อย" สำหรับความสำเร็จของ AI แต่บริษัทก็ยังคงลงทุนในฮาร์ดแวร์คอมพิวเตอร์ที่ผลิตโดยผู้อื่นมากขึ้นเพื่อสนับสนุนโปรแกรมฝึกอบรม AI สำหรับผลิตภัณฑ์ Full Self Driving และหุ่นยนต์ Optimus ^{[ 33 ]}ในปีเดียวกันนั้น เทสลาได้ลงนามในสัญญากับบัฟฟาโล โดยผูกพันที่จะดำเนินการโรงงานต่อไปอีกห้าปีนับจากสัญญาเช่าปัจจุบัน จนถึงปี 2034 (ด้วยค่าเช่า 5 ล้านดอลลาร์ต่อปี เมื่อเทียบกับปีก่อนๆ ที่ 2 ล้านดอลลาร์ต่อปี) พร้อมตัวเลือกในการขยายสัญญาออกไปอีกสิบปี และเพิ่มจำนวนพนักงานที่นั่นอีก 340 ตำแหน่ง^{[ 34 ]}ในปี 2025 บริษัทเริ่มผลิตแผงโซลาร์เซลล์ TSP-420 ที่โรงงาน และเปิดตัวเชิงพาณิชย์ในปีถัดมา แม้ว่ากำลังการผลิตของบัฟฟาโลจะอยู่ที่ 300 เมกะวัตต์ต่อปี และบริษัทวางแผนที่จะผลิตแผงโซลาร์เซลล์ส่วนใหญ่ในฮูสตัน^{[ 35 ]}