การก่อสร้างที่ยอดเยี่ยม

Велике будівництво
ภาพรวมโครงการของรัฐบาล
ก่อตั้ง	มีนาคม 2563 ( 2020-03 )
เขตอำนาจศาล	ยูเครน
สถานะ	คล่องแคล่ว
สำนักงานใหญ่	เคียฟ ประเทศยูเครน
งบประมาณประจำปี	กว่า 100 พันล้านปอนด์ต่อปี (โดยประมาณ)
ผู้ประสานงานที่รับผิดชอบ	Yuriy Holykผู้ประสานงานโครงการ
โครงการผู้ปกครองและรัฐบาล	คณะรัฐมนตรีแห่งยูเครน

โครงการ ก่อสร้างครั้งใหญ่ ( Velyke Budivnytstvo ) เป็นโครงการของรัฐบาลยูเครนที่ริเริ่มโดยประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านการขนส่งการศึกษาสังคม และกีฬาของประเทศโครงการนี้ได้รับการประสานงานโดยยูริ โฮลิกซึ่งเคยถูกกล่าวถึงในการสืบสวนทางวารสารศาสตร์และคดีอาญาหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณและสัญญาของรัฐบาล ในพื้นที่สาธารณะ โครงการนี้ถูกเรียกอย่างไม่เป็นทางการว่า โครงการฉ้อโกงครั้งใหญ่ ( Velyke Kradivnytstvo ) ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}เนื่องจากมีข้อกล่าวหาอย่างแพร่หลายเกี่ยวกับการทุจริต ขนาดใหญ่ และการใช้ทรัพยากรงบประมาณอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งมีการพูดคุยกันอย่างกว้างขวางในสื่อและสังคม จาก การสำรวจ ของศูนย์ราซุมคอฟที่ดำเนินการก่อนการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบของรัสเซียพบว่า 57.1% ของผู้ตอบแบบสอบถามเห็นว่าการจัดหาเงินทุนให้กับกองทัพยูเครนมีความสำคัญมากกว่าการดำเนินโครงการก่อสร้างครั้งใหญ่^{[ 4 ]}

โครงการนี้ริเริ่มโดยประธานาธิบดีแห่งยูเครนโวโลดีมีร์ เซเลนสกีในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 และเริ่มดำเนินการภายใต้กระทรวงการพัฒนาชุมชนและดินแดนโครงการนี้เกี่ยวข้องกับการบูรณะและก่อสร้างโรงเรียน โรงเรียนอนุบาล และโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา^{[ 5 ]}ในปี พ.ศ. 2563 มีการวางแผนที่จะดำเนินโครงการก่อสร้างระยะยาวให้แล้วเสร็จ 10 โครงการ^{[ 6 ]}ตลอดปี พ.ศ. 2563 มีการซ่อมแซมถนนที่นำไปสู่ด่านตรวจชายแดนระหว่างประเทศเป็นระยะทาง 150 กิโลเมตร^{[ 7 ]}และมีการสร้างหรือปรับปรุงสะพาน 216 แห่ง^{[ 8 ]}

โครงการนี้เปิดตัวท่ามกลางการระบาดของ COVID-19 ในยูเครนและตามที่ Volodymyr Zelenskyy กล่าวไว้ ได้สร้างงาน 200,000 ตำแหน่ง^{[ 9 ]}

ยูริ โฮลิกผู้ประสานงาน โครงการ ก่อสร้างขนาดใหญ่มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการ โฮลิกเป็นอดีตที่ปรึกษาของวาเลนติน เรซนิเชนโกหัวหน้าฝ่ายบริหารรัฐประจำภูมิภาคดนีโปรเปโตร ฟ สค์^{[ 10 ] [ 11 ]}เขาประสานงานด้านการสนับสนุนข้อมูลของโครงการและมีส่วนร่วมในการจัดสรรสัญญา^{[ 10 ]}อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของเขาในโครงการนี้ถูกบดบังด้วย เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับ การทุจริตและรายงานการสอบสวน มากมาย ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

ในปี 2022 นักข่าวสืบสวนรายงานว่า Budinvest Engineering ซึ่งเป็นบริษัทที่เพื่อนสนิทของ Reznichenko เป็นเจ้าของร่วม ได้รับสัญญามูลค่าหลายพันล้านฮรีฟเนียสำหรับการซ่อมแซมถนนภายใต้โครงการดังกล่าว^{[ 12 ] [ 21 ]}หลังจากรายงานเหล่านี้สำนักงานปราบปรามการทุจริตแห่งชาติของยูเครน (NABU) ได้ทำการค้นหาทรัพย์สินของ Holyk ที่เกี่ยวข้องกับข้อสงสัยเกี่ยวกับแผนการทุจริต^{[ 22 ] [ 23 ]}นักสืบยังพบข้อความในโทรศัพท์ของ Holyk กับผู้รับเหมาที่ได้รับสัญญาจากรัฐมูลค่ากว่า 4 พันล้าน UAH ^{[ 24 ]}ข้อความเหล่านี้เปิดเผยการประสานงานระหว่าง Holyk และผู้รับเหมา รวมถึงการพูดคุยเกี่ยวกับการขอรับเงินอุดหนุนและความคืบหน้าของงานก่อสร้าง^{[ 24 ]}

แม้จะไม่มีตำแหน่งอย่างเป็นทางการ แต่นักข่าวได้บันทึกการเยี่ยมเยียนสำนักงานประธานาธิบดีแห่งยูเครนของ โฮลิกเป็นประจำ ซึ่งบ่งชี้ถึงอิทธิพลที่ไม่เป็นทางการของเขาภายในโครงสร้างของรัฐบาล^{[ 19 ] [ 20 ]}

โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่เผชิญกับคำวิจารณ์จากนักข่าวว่าเป็นแคมเปญประชาสัมพันธ์ ที่ขับเคลื่อนโดยสื่อ สำหรับประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีเนื่องจากไม่มีเอกสารของรัฐบาลอย่างเป็นทางการที่ระบุโครงการหรือเงื่อนไขการเข้าร่วมในโครงการ นอกจากนี้ โครงการ ก่อสร้างขนาดใหญ่ หลาย โครงการเสร็จสมบูรณ์ก่อนที่โครงการจะเริ่มต้นอย่างเป็นทางการ แต่ได้เปิดดำเนินการอีกครั้งภายใต้ชื่อโครงการริเริ่มของรัฐบาล^{[ 25 ]}

ในปี 2020 มีการสร้างถนนประมาณ 4,000 กิโลเมตร ภายใต้กรอบ โครงการ ก่อสร้างขนาดใหญ่ด้วยงบประมาณ 120 พันล้าน UAH อย่างไรก็ตาม ในปี 2018 มีการสร้างถนน 3,800 กิโลเมตร ด้วยงบประมาณ 40 พันล้าน UAH ซึ่งหมายความว่าต้นทุนการก่อสร้างเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่า ด้วยเหตุนี้ โครงการนี้จึงมักถูกเรียกว่าการโจรกรรมครั้งใหญ่ ( Velyke Kradivnytstvo ) ^{[ 26 ]}ในปี 2020 หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้ระบุความผิดทางอาญา 429 คดีที่เกี่ยวข้องกับงานที่ดำเนินการภายใต้โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่^{[ 27 ]}

นอกจากนี้สำนักงานประธานาธิบดีแห่งยูเครนและหน่วยงานท้องถิ่นยังใช้การดำเนินงานของโครงการนี้เพื่อส่งเสริมตนเอง มีการติดตั้งป้ายโฆษณาที่ไซต์ก่อสร้าง และนักการเมืองยูเครนหลายคนใช้ตราสินค้า "การก่อสร้างครั้งใหญ่" บนโปรไฟล์โซเชียลมีเดียของตน^{[ 28 ]}พรรคผู้ปกครอง พรรคผู้รับใช้ประชาชนได้ส่งเสริมตนเองโดยใช้ประโยชน์จาก โครงการ ก่อสร้างครั้งใหญ่ก่อนการเลือกตั้งท้องถิ่นปี 2020 ^{[ 29 ]}

นักวิจารณ์ยังชี้ให้เห็นถึงข้อกล่าวหาเรื่องการสมรู้ร่วมคิดของกลุ่มผูกขาดเนื่องจากบริษัทหกแห่งได้รับส่วนแบ่งการประมูล จำนวนมาก โดยถือครองคำสั่งซื้อทั้งหมดจากUkravtodor ประมาณ 67% ในปี 2020 ^{[ 30 ]}หนึ่งในนักวิจารณ์ของโครงการนี้คือIhor Umanskyiที่ปรึกษาหัวหน้าสำนักงานประธานาธิบดีและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของยูเครน ซึ่งกล่าวถึงการใช้เงินทุนที่จัดสรรสำหรับการก่อสร้างถนนในทางที่ผิดโดยกลุ่มผูกขาด ซึ่งเดิมทีโอนมาจากกองทุนตอบสนองต่อ COVID-19 ^{[ 31 ]}

ในปี 2022–2023 โครงการนี้ถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้นเนื่องจากการจัดสรรทรัพยากรให้กับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ในขณะที่ภัยคุกคามจากการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบของรัสเซียกำลังทวีความรุนแรงขึ้น^{[ 4 ]}ผู้เชี่ยวชาญและนักกิจกรรมภาคประชาสังคมโต้แย้งว่าเงินทุนจำนวนมากสามารถถูกเปลี่ยนเส้นทางไปเสริมสร้างขีดความสามารถในการป้องกันประเทศของยูเครนได้ และค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างครั้งใหญ่บางส่วนไม่มีประสิทธิภาพภายใต้กฎอัยการศึก^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

จากการสำรวจของศูนย์ Razumkovที่ดำเนินการก่อนการรุกราน พบว่า 57.1% ของผู้ตอบแบบสอบถามเห็นว่าการให้เงินทุนแก่กองทัพยูเครนมีความสำคัญมากกว่าการดำเนินโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่^{[ 4 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 นักข่าวสืบสวนรายงานว่า แม้ รัสเซียจะบุกยูเครนอย่างเต็มรูปแบบรัฐบาลก็ยังคงให้เงินทุนสนับสนุนโครงการถนนโดยไม่ใช้ระบบจัดซื้อจัดจ้างProzorro ^{[ 36 ]} บริษัท Budinvest Engineering ซึ่งเป็นบริษัทที่เชื่อมโยงกับ หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค Dnipropetrovskและผู้ประสานงานโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่Yuriy Holykได้รับเงินจำนวนมากที่สุด^{[ 36 ]}

• วัตถุประสงค์ของโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่
• 
  ซาโปริซเซีย — ทางหลวง Mariupol
• 
  สะพาน Zaporizhzhia Dniper ใหม่
• 
  การก่อสร้างสระว่ายน้ำในเมืองครีวีรีห์
• 
  การซ่อมแซมถนนในภูมิภาคซาการ์ปัตเตีย
• 
  เส้นทาง M03 เคียฟ — คาร์คิฟ — โดฟชานสกี้

• ""โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่": โครงการริเริ่มของประธานาธิบดีหรือโครงการที่ได้รับทุนจากผู้เสียภาษี? โฆษณาควรระบุแหล่งที่มาของเงินทุนหรือไม่?"วิทยุเสรีแห่งยุโรป/วิทยุเสรีภาพ (ในภาษาอูเครน) เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 23 มกราคม 2022 เรียกดูเมื่อ2 กุมภาพันธ์ 2022
• ยูริ นิโคลอฟ (9 สิงหาคม 2022). "ระบุตัวผู้รับเหมาที่ได้รับเงินมากกว่า 1 พันล้าน UAH จากงบประมาณของรัฐในช่วงสงคราม – และไม่ใช่สำหรับอาคารที่ถูกทำลาย..." . Nashi Groshi (ในภาษาอูเครน).
• "NABU สอบสวนคดี Dnipro ในขณะที่ผู้เข้าร่วม Yuriy Golyk มีรายงานว่ายังคงมีสำนักงานอยู่ที่ Bankova – แหล่งข่าว " Dzerkalo Tyzhnia (ในภาษายูเครน) 28-10-2023.