ฮาซโวเปอร์

ระเบียบปฏิบัติ เกี่ยวกับของเสียอันตรายและการรับมือเหตุฉุกเฉิน (HAZWOPER; /ˈhæzwɒpər / HAZ - waw - pər )เป็นชุดแนวทางที่จัดทำขึ้นโดยความร่วมมือระหว่างสถาบันแห่งชาติเพื่อความปลอดภัยและสุขภาพ ในการ ทำงานสำนักงานบริหารความปลอดภัยและสุขภาพ ในการทำงาน หน่วยยามฝั่งสหรัฐฯและสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและอื่นๆ ซึ่งควบคุม การปฏิบัติงาน เกี่ยวกับของเสียอันตรายและบริการฉุกเฉินในสหรัฐอเมริกาและดินแดนใน ปกครอง ^{[ 1 ]}ระเบียบเหล่านี้ได้รับการยอมรับและนำไปใช้ในหน่วยงานรัฐบาลหลายแห่ง และจำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานเหล่านั้นเพื่อให้การทำงานมีประสิทธิภาพ ด้วยแนวทางเหล่านี้ รัฐบาลสหรัฐฯ ควบคุมของเสียอันตรายและสินค้าอันตรายตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงการกำจัด

HAZWOPER ใช้กับนายจ้างและพนักงานห้ากลุ่ม ซึ่งรวมถึงพนักงานที่สัมผัส (หรืออาจสัมผัส) กับสารอันตราย (รวมถึงของเสียอันตราย) และมีส่วนร่วมในการดำเนินงานอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้ตามที่ระบุไว้ในข้อบังคับ OSHA 1910.120(a)(1)(iv) และ 1926.65(a)(1)(iv): ^{[ 2 ]}

• การดำเนินการทำความสะอาดตามคำสั่งของหน่วยงานภาครัฐ (รัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น หรืออื่นๆ) ที่เกี่ยวข้องกับสารอันตราย ซึ่งดำเนินการในพื้นที่ทิ้งขยะอันตรายที่ไม่มีการควบคุม
• การดำเนินการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับการทำความสะอาดพื้นที่ซึ่งอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรปี 1976 (RCRA) ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม (42 USC 6901 et seq. )
• การดำเนินการทำความสะอาดโดยสมัครใจในพื้นที่ที่หน่วยงานรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น หรือหน่วยงานรัฐบาลอื่น ๆ รับรองว่าเป็นแหล่งขยะอันตรายที่ควบคุมไม่ได้
• การดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับของเสียอันตรายซึ่งดำเนินการ ณ สถานที่บำบัด จัดเก็บ และกำจัดที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหมวด 40 แห่งประมวลกฎหมายรัฐบาลกลางส่วนที่ 264 และ 265 ตาม RCRA หรือโดยหน่วยงานภายใต้ข้อตกลงกับสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อดำเนินการตามระเบียบ RCRA
• ปฏิบัติการตอบสนองเหตุฉุกเฉินต่อการรั่วไหล หรือภัยคุกคามร้ายแรงจากการรั่วไหลของสารอันตราย (โดยไม่คำนึงถึงสถานที่ตั้งของอันตราย)

คู่มือที่ใช้กันทั่วไปสำหรับกิจกรรม HAZWOPER คือ เอกสาร เผยแพร่ของกรมอนามัยและบริการมนุษย์หมายเลข 85–115 คู่มือคำแนะนำด้านความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานสำหรับกิจกรรมในสถานที่ที่มีของเสียอันตราย^{[ 1 ]} คู่มือนี้ เขียนขึ้นสำหรับผู้รับเหมาของรัฐบาลและผู้ตอบสนองเหตุฉุกเฉินโดยระบุข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสำหรับการทำความสะอาดและการปฏิบัติการตอบสนองเหตุฉุกเฉิน แหล่งข้อมูลที่ควรใช้เมื่อพิจารณากฎระเบียบของ HAZWOPER คือคู่มือการตอบสนองเหตุฉุกเฉิน^{[ 3 ]}หนังสือเล่มนี้แสดงวิธีการติดฉลากวัสดุอันตรายและความหมายของตัวบ่งชี้ภาพแต่ละตัว ซึ่งสามารถช่วยผู้ตอบสนองเหตุฉุกเฉินในการหาสาเหตุของไฟไหม้หรือชนิดของวัสดุที่พวกเขากำลังจัดการ คู่มือนี้จัดทำโดยกรมการขนส่ง (DOT) ดังนั้นจึงมุ่งเน้นไปที่การขนส่งและการจัดเก็บวัสดุ เป็นสิ่งสำคัญมากที่ต้องนำกฎและระเบียบเหล่านี้มาใช้ เนื่องจากวัสดุอันตรายเหล่านี้สามารถก่อให้เกิดปัญหาเรื้อรังและเฉียบพลัน เช่น การระคายเคือง สุขอนามัย และโรคพิษอื่นๆ ที่อาจถึงแก่ชีวิตได้ การกำจัดขยะอันตรายอย่างไม่ถูกต้องอาจส่งผลกระทบที่ร้ายแรงกว่า เช่น ไฟไหม้ การระเบิด หรือเหตุฉุกเฉินอื่นๆ^{[ 2 ]}

แม้ว่าจะเป็นความร่วมมือระหว่างหลายหน่วยงาน แต่ HAZWOPER อธิบายถึงการฝึกอบรมตามกฎระเบียบที่ OSHA กำหนด ความเกี่ยวข้องของมันมีมาตั้งแต่สมัยสงครามโลกครั้งที่สอง เมื่อของเสียสะสมขึ้นระหว่างการก่อสร้างระเบิดปรมาณูที่ไซต์แฮนฟอร์ดหลายปีต่อมา อุบัติเหตุทางสิ่งแวดล้อมที่มีชื่อเสียง (เช่นLove Canalในปี 1978 และความพยายาม ในการทำความสะอาด Valley of the Drums ในปี 1979 ) กระตุ้นให้เกิดการดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลกลาง^{[ 4 ]}ทำให้สหรัฐอเมริกาตระหนักถึงความจำเป็นในการควบคุมและกักเก็บของเสียอันตรายโปรแกรมสองโปรแกรม ได้แก่CERCLA (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act) และResource Conservation and Recovery Act (RCRA) ปี 1976 ได้ถูกนำมาใช้เพื่อจัดการกับของเสียเหล่านี้ CERCLA (Superfund) ได้รับการออกแบบมาเพื่อจัดการกับพื้นที่ทิ้งขยะที่มีอยู่ และ RCRA จัดการกับของเสียที่เกิดขึ้นใหม่ คำย่อ HAZWOPER เดิมมาจาก Hazardous Waste Operations (HAZWOP) ของ กระทรวงกลาโหมซึ่งดำเนินการในฐานทัพทหารที่กำหนดไว้สำหรับการกำจัดของเสียอันตรายที่เหลืออยู่ในพื้นที่หลังสงครามโลกครั้งที่สองในปี 1989 การผลิตสิ้นสุดลงที่ไซต์ Hanford และงานได้เปลี่ยนไปเป็นการทำความสะอาดส่วนต่างๆ ของไซต์ที่ปนเปื้อนด้วยสารอันตราย รวมถึงสารกัมมันตรังสีและของเสียเคมี [ ^{5 ] หน่วย}งานเหล่านี้ใช้ความรู้ร่วมกันเพื่อสร้างคู่มือวิธีการจัดการของเสียอันตราย ข้อบังคับเหล่านี้ได้รับการเผยแพร่ผ่านความพยายามร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและบังคับใช้ในแต่ละรัฐโดยแต่ละหน่วยงาน ในปี 1984 ความพยายามร่วมกันของหน่วยงานส่งผลให้เกิดคู่มือHazardous Waste Operations and Emergency Response Guidance Manual ^{[ 1 ]}เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2533 OSHA ได้เผยแพร่มาตรฐาน HAZWOPER ว่า ด้วยการปฏิบัติงานเกี่ยวกับของเสียอันตรายและการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน^{[ 6 ]}ซึ่งเป็นมาตรฐานที่กำหนดข้อกำหนดด้านสุขภาพและความปลอดภัยที่บริษัทต่างๆ ต้องปฏิบัติตามเพื่อดำเนินการทำความสะอาดของเสียอันตรายหรือตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน มีระเบียบข้อบังคับที่คล้ายคลึงกันในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง โดยเวอร์ชันของ EPA และ OSHA เป็นเวอร์ชันที่ปฏิบัติตามมากที่สุด เวอร์ชันของ EPA เน้นที่สิ่งแวดล้อมและการปกป้องธรรมชาติ ในขณะที่ OSHA เน้นที่คนงานและวิธีการจัดการการทำความสะอาดของเสีย^{[ 7 ]}นอกจากนี้ยังมีเวอร์ชันอื่นๆ เช่น กระทรวงคมนาคม^{[ 3 ]}และสมาคมการจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งรัฐบาลกลาง ที่นำกฎและข้อบังคับเกี่ยวกับการทำความสะอาดของเสียอันตรายไปใช้

ของเสียอันตราย ตามที่กำหนดไว้ในมาตรฐาน คือ ของเสีย (หรือของเสียผสม) ตาม 40 CFR §261.3 ^{[ 7 ]}หรือสารที่กำหนดว่าเป็นของเสียอันตรายใน 49 CFR §171.8 ^{[ 8 ]}ของเสียอันตรายจะถูกจัดประเภทหากสารนั้นติดไฟได้ เป็นพิษ กัดกร่อน ทำปฏิกิริยา หรือเป็นพิษ มีของเสียอันตรายสี่ประเภทที่แตกต่างกัน ได้แก่ กลุ่ม F, K, P และ U ของเสียกลุ่ม F คือของเสียจากอุตสาหกรรมทั่วไปที่ไม่เข้าข่ายประเภทใดประเภทหนึ่งโดยเฉพาะ และของเสียกลุ่ม K คือของเสียจากอุตสาหกรรมที่ระบุไว้โดยเฉพาะ วัสดุกลุ่ม P และ U ประกอบด้วยสารอันตรายบริสุทธิ์และสูตรเกรดเชิงพาณิชย์^{[ 9 ]}สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าประเภทและกลุ่มเหล่านี้ได้รับการติดฉลากอย่างถูกต้อง และพนักงานได้รับการฝึกอบรมที่เหมาะสมเกี่ยวกับการจัดเก็บของเสียอันตราย เนื่องจากการเคลื่อนย้ายและการวางสารเคมีอันตรายไว้ด้วยกันอย่างไม่ถูกต้องอาจก่อให้เกิดอันตรายจากไฟไหม้หรืออันตรายจากการระเบิดอื่นๆ EPA ได้ตรวจสอบสารเคมีและของเสียทุกประเภทและรวบรวมระบบการจำแนกประเภทนี้ภายใต้พระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากร (RCRA) ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติในปี 1976 ^{[ 10 ]}

OSHA กำหนดระดับการฝึกอบรมไว้หลายระดับ โดยพิจารณาจากลักษณะงานที่พนักงานปฏิบัติและระดับความเสี่ยงที่ต้องเผชิญ แต่ละระดับต้องมีโปรแกรมการฝึกอบรมที่ระบุหัวข้อและระยะเวลาการฝึกอบรมขั้นต่ำตามที่ OSHA กำหนด

• โดยทั่วไปแล้ว พนักงานประจำไซต์งานจะต้องได้รับการอบรมเบื้องต้น 40 ชั่วโมง การฝึกปฏิบัติจริงภายใต้การดูแล 3 วัน และการฝึกอบรมทบทวนความรู้ 8 ชั่วโมงต่อปี
• พนักงานที่ปฏิบัติงานเฉพาะด้าน หรือพนักงานที่ทำงานในพื้นที่ที่มีลักษณะเฉพาะครบถ้วนและไม่มีอันตรายเกินระดับที่ยอมรับได้ จำเป็นต้องเข้ารับการฝึกอบรมเบื้องต้น HAZWOPER 24 ชั่วโมง การฝึกอบรมภาคปฏิบัติภายใต้การดูแลหนึ่งวัน และการฝึกอบรมทบทวนแปดชั่วโมงต่อปี
• ผู้จัดการและหัวหน้างานต้องได้รับการฝึกอบรมในระดับเดียวกับผู้ใต้บังคับบัญชา บวกเพิ่มอีกแปดชั่วโมง
• พนักงานที่โรงงานบำบัด จัดเก็บ หรือกำจัดของเสีย RCRA ต้องได้รับการฝึกอบรมเบื้องต้น 24 ชั่วโมง การฝึกอบรมภาคปฏิบัติภายใต้การดูแลตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด 2 วัน และการฝึกอบรมทบทวน 8 ชั่วโมงต่อปี 1910.120(p)(8)(iii)(B) ^{[ 6 ]}พนักงานที่เป็นสมาชิกขององค์กรตอบสนองเหตุฉุกเฉินของโรงงาน TSD จะต้องได้รับการฝึกอบรมให้มีความสามารถในการรับรู้ถึงอันตรายต่อสุขภาพและความปลอดภัยเพื่อปกป้องตนเองและพนักงานคนอื่นๆ ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรมเกี่ยวกับวิธีการที่ใช้เพื่อลดความเสี่ยงจากอันตรายด้านความปลอดภัยและสุขภาพ การใช้อุปกรณ์ควบคุมอย่างปลอดภัย การเลือกและการใช้อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคลที่เหมาะสม ขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ปลอดภัยที่จะใช้ในที่เกิดเหตุ เทคนิคการประสานงานกับพนักงานคนอื่นๆ เพื่อลดความเสี่ยง การตอบสนองที่เหมาะสมต่อการได้รับสารพิษเกินขนาดจากอันตรายต่อสุขภาพหรือการบาดเจ็บต่อตนเองและพนักงานคนอื่นๆ และการรับรู้ถึงอาการที่อาจเกิดขึ้นตามมาจากการได้รับสารพิษเกินขนาด
• ระดับ การรับรู้ของผู้ตอบสนองเหตุฉุกเฉินเบื้องต้น (First Responder Awareness Level ) กำหนดให้ต้องมีการฝึกอบรมที่เพียงพอเพื่อแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย
• การฝึกอบรมระดับ ปฏิบัติการปฐมพยาบาลเบื้องต้น (First Responder Operations Level ) ต้องผ่านการฝึกอบรมระดับการรับรู้ (Awareness-Level) บวกกับการฝึกอบรมอีกแปดชั่วโมง
• เจ้าหน้าที่เทคนิคด้านวัสดุอันตรายต้องได้รับการฝึกอบรม 24 ชั่วโมง บวกกับการฝึกอบรมเพิ่มเติมเพื่อให้มีความเชี่ยวชาญในด้านเฉพาะทาง
• ผู้เชี่ยวชาญด้านวัสดุอันตรายต้องได้รับการฝึกอบรมระดับช่างเทคนิค 24 ชั่วโมง บวกกับการฝึกอบรมเฉพาะทางเพิ่มเติม
• ผู้บัญชาการเหตุการณ์ ณ จุดเกิดเหตุต้องได้รับการฝึกอบรม 24 ชั่วโมง บวกกับการฝึกอบรมเพิ่มเติมเพื่อให้มีความเชี่ยวชาญในด้านที่กำหนด

ในบางกรณี ระดับการฝึกอบรมจะทับซ้อนกัน บางระดับไม่ได้รับอนุญาตจาก OSHA เนื่องจากการฝึกอบรมไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอ^{[ 7 ]} ควรปรึกษาหัวหน้างานด้านความปลอดภัยในสถานที่ (หรือเจ้าหน้าที่) และ ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขอนามัยอุตสาหกรรมที่มีความสามารถหรือบุคคลอื่นที่มีคุณสมบัติทางเทคนิคและได้รับการฝึกอบรม HAZWOPER

นายจ้างต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ให้บริการฝึกอบรมครอบคลุมขอบเขตความรู้ที่กำหนดโดยมาตรฐาน และออกใบรับรองให้แก่ผู้เรียนว่าผ่านการฝึกอบรมแล้ว เนื่องจากใบรับรองนี้มอบให้แก่ผู้เรียน ไม่ใช่นายจ้าง ผู้ฝึกสอนจึงต้องครอบคลุมทุกแง่มุมของการปฏิบัติงาน HAZWOPER ไม่ใช่เฉพาะที่ไซต์งานปัจจุบันเท่านั้น การฝึกอบรมของ OSHA กำหนดให้คนงานทำความสะอาดต้องเน้นที่อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคลแยกต่างหากจากอุปกรณ์ตอบสนองเหตุฉุกเฉิน^{[ 5 ]}มี PPE 4 ระดับ ตั้งแต่ AD ที่การฝึกอบรม HAZWOPER จะครอบคลุม ซึ่งแตกต่างกันในด้านการป้องกันผิวหนัง ระบบทางเดินหายใจ และดวงตา[ ^{11 ] NIOSH}ได้สร้างคู่มือที่อธิบายประเภทของอุปกรณ์ช่วยหายใจที่ควรใช้ในสถานการณ์ที่มีวัสดุอันตราย คู่มือนี้มีชื่อว่า คู่มือการป้องกันระบบทางเดินหายใจสำหรับสารเคมี ชีวภาพ รังสี และนิวเคลียร์ (CBRN) ^{[ 12 ]}หนังสือเล่มนี้บอกผู้อ่านเกี่ยวกับวิธีการบำรุงรักษาเครื่องช่วยหายใจ การฝึกอบรมการใช้อุปกรณ์ และวิธีการกำจัดเครื่องช่วยหายใจ NIOSH และ OSHA ยังได้สร้างเมทริกซ์แบบพีระมิดเกี่ยวกับประเภทของการป้องกันที่จำเป็นสำหรับแต่ละระดับของการจัดการของเสีย มีสามระดับที่แตกต่างกันซึ่งสัมพันธ์กับระดับความคุ้มครองที่แตกต่างกัน แต่ละชั้นของพีระมิดสัมพันธ์กับความเป็นไปได้ของการปนเปื้อน CBRN ที่ทราบ โดยการสัมผัสเหล่านั้นเป็นสิ่งที่ OSHA และ NIOSH ตัดสินใจว่าจำเป็นต้องใช้อุปกรณ์ประเภทใด^{[ 13 ]}

• สินค้าอันตราย
• นักดับเพลิง