Hoppoหรือเจ้าหน้าที่ศุลกากรกวางโจว ( ภาษาจีนตัวย่อ :粤海关部; ภาษาจีนตัวเต็ม :粵海關部; พินอิน : Yuèhǎi Guānbù ) ^{[ 1 ]}เป็น เจ้าหน้าที่ ราชวงศ์ชิงที่ กวาง โจว (กวางโจว) ซึ่งได้รับมอบหมายจากจักรพรรดิให้ควบคุมการขนส่งทางเรือ เก็บภาษีศุลกากรและรักษาความสงบเรียบร้อยในหมู่พ่อค้าในและรอบ ๆ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเพิร์ลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2328 ถึง พ.ศ. 2447

เดิมทีแล้ว ฮ็อปโป (Hoppo) มักจะเป็นชาวแมนจูและเป็นข้าราชบริพารของราชวงศ์ ได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากจักรพรรดิ ไม่ใช่ข้าราชการผู้ทรงคุณวุฒิที่ผ่านการสอบ แต่หลังจากกลางศตวรรษที่ 18 ความคาดหวังนี้ก็ผ่อนคลายลง เนื่องจากเขาขึ้นอยู่กับความกรุณาของจักรพรรดิและกรมราชสำนักฮ็อปโปจึงได้รับความไว้วางใจให้ส่งรายได้โดยตรงไปยังราชสำนักแทนที่จะผ่านช่องทางราชการปกติ ในช่วงกลางศตวรรษที่ 18 จักรพรรดิเฉียนหลงทรงอนุมัติระบบกวางโจวซึ่งจำกัดการค้าต่างประเทศที่กำลังเติบโตกับชาวยุโรปไว้เฉพาะในกวางโจว และมอบสิทธิผูกขาดการค้าดังกล่าวให้กับพ่อค้าชาวจีน ซึ่งรวมตัวกันเป็นกลุ่มสิบสามหง (Three Hongs ) รัฐบาลยุโรปก็มอบสิทธิผูกขาดให้กับบริษัทการค้าของตนเช่นกัน เช่นบริษัทบริติชอีสต์อินเดียการควบคุมการค้าที่ทำกำไรมหาศาลระหว่างกลุ่มผูกขาดทั้งสองฝ่าย ทำให้ฮอปโปมีอำนาจในการกำหนดและจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ ซึ่งมีจำนวนมาก และค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม สินบน และค่าธรรมเนียมตามธรรมเนียมปฏิบัติ ยังช่วยให้เขาสามารถส่งเงินจำนวนมหาศาลไปยังปักกิ่งได้อีกด้วย

เมื่อการค้าฝิ่นเพิ่มสูงขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 และต้นศตวรรษที่ 19 ตำแหน่งฮอปโป (Hoppo) จึงตกอยู่ท่ามกลางความต้องการที่ขัดแย้งกัน ในด้านหนึ่ง รัฐสภาอังกฤษได้ยุติ การผูกขาดของ บริษัทอีสต์อินเดียในปี 1834 และบรรดาพ่อค้าต่างเรียกร้องการค้าเสรีและภาษีศุลกากรที่ต่ำและคงที่ ในอีกด้านหนึ่ง ราชสำนักแมนจูคาดหวังให้ฮอปโปควบคุมพ่อค้าต่างชาติ หยุดยั้งการลักลอบนำเข้าจากจีน กำจัดธุรกิจฝิ่น แต่ยังคงมีรายได้จำนวนมากอย่างต่อเนื่อง การคัดค้านจากต่างชาติเกี่ยวกับการผูกขาดและการเก็บภาษีที่ไม่เป็นไปตามระเบียบของฮอปโป เป็นหนึ่งในสาเหตุของสงครามฝิ่น (1839-1842) สนธิสัญญานานกิง (1842) ได้ยุติระบบกวางโจว แต่ตำแหน่งฮอปโปไม่ได้ถูกยกเลิกจนกระทั่งปี 1904 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการ ปฏิรูปในช่วงปลายราชวงศ์

คำว่า "Hoppo" เป็นภาษาอังกฤษแบบลูกผสมจีนบางคนคาดเดาว่ามาจากHu Bu (" กรมสรรพากร " ภาษาจีนตัวย่อ :户部; ภาษาจีนตัวเต็ม :戶部) แต่ Hoppo ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับกรมสรรพากร ทำให้ที่มาของคำไม่แน่นอน^{[ 2 ]}

ตำแหน่งผู้บริหารศุลกากรกวางโจว (ฮอปโป) ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1685 เมื่อชาวแมนจูได้ยึดครองทางใต้ไปเกือบหมดแล้ว ในช่วงต้นรัชสมัย พวกเขากลัวว่าพวกกบฏและกองกำลังที่เหลืออยู่ของราชวงศ์หมิงจะโจมตีทางทะเล แต่ตอนนี้พวกเขารู้สึกปลอดภัยที่จะยกเลิกข้อจำกัดทางการค้าทางทะเลและอนุญาตให้ท่าเรือตามแนวชายฝั่งทางใต้เปิดทำการอีก ครั้ง มีฮอปโปประจำอยู่ที่ท่าเรืออื่นๆ ด้วย เช่นมาเก๊าและฝูเจี้ยนในช่วงแรก จักรพรรดิจะแต่งตั้งข้าราชบริพารชาวแมนจู ให้ดำรงตำแหน่งนี้ ซึ่งจะขึ้นอยู่กับราชวงศ์และสามารถไว้วางใจได้ว่าจะรับใช้ผลประโยชน์ของราชวงศ์ โอกาสในการจัดเก็บรายได้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงโควตาภาษีปกติที่กำหนดไว้ในระเบียบอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นตัวเลขที่กำหนดโดยจำนวนเรือต่างชาติที่เข้ามาในกวางโจว แต่ยังรวมถึงโควตาที่ไม่เป็นทางการและการเก็บภาษีเพิ่มเติม ซึ่งแต่ละส่วนมีมูลค่าใกล้เคียงกับโควตาปกติ โควตาปกติจะถูกส่งไปยังคลังจังหวัด แต่โควตาภาษีและค่าธรรมเนียมพิเศษจะถูกส่งตรงไปยังกรมราชสำนักซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของราชวงศ์^{[ 3 ]}

Hoppos met resistance from all sides. On the Chinese side were powerful merchants, the Thirteen Hongs, who, in many cases, had been in the import and export business for generations and could outlast any individual Hoppo, who depended on them for cash and local knowledge; on the European side, the British East India Company (E.I.C.), the Dutch East India Company (V.O.C.), and the Swedish East India Company, who had government covenents that guaranteed them monopolies, wanted the Hoppo to set low, predictable, and quickly settled charges.^[4] The emperor divided coastal trade coast into three types: internal trade, including trade with other ports up and down the coast; trade with Southeast Asia; and trade with European powers. In order to keep the office from accumulating too much power, the emperor allowed the Hoppo to touch only the European trade, although this type of trade turned out to be the most lucrative and, in the mid-18th century, fastest growing.^[5] The Viceroy of Guangdong and Guangxi, who had power over two provinces, might remain in office for a decade and was Han Chinese, tried to undermine the Hoppo's power and collect the lucrative fees for themselves.^[4] The place of the Hoppo in the bureaucratic structure changed several times in a series of attempts to strike a balance between the Hoppo and the governor. At a certain point, one official served as both Viceroy and Hoppo; then there were two Hoppos; then the office virtually disappeared and the duties were carried out by provincial officials; and finally, in the 1750s, the Viceroy was appointed as Hoppo even though there was a Hoppo in office. In 1761, the court once again made the Hoppo an independent post, though with less power, and no longer was it only for ethnic Manchus.^[6]

หลังปี ค.ศ. 1756 เมื่อระบบกวางโจวจำกัดการค้ากับยุโรปไว้เฉพาะในกวางโจว และมอบสิทธิผูกขาดในการทำธุรกิจกับชาวต่างชาติให้กับกลุ่มพ่อค้าชาวจีนจำนวนจำกัด ซึ่งรวมตัวกันเป็น " หง " หรือ "บ้านการค้า" ^{[ 2 ]}การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างการผูกขาดทั้งสองนี้ทำให้ตำแหน่งของฮอปโปมีผลกำไร แต่ก็ไม่สะดวกสบาย เขาต้องจ่ายเงินให้กับเจ้าหน้าที่ผู้มีอิทธิพลเพื่อให้ได้รับการพิจารณาแต่งตั้ง จ่ายอีกครั้งเมื่ออยู่ในตำแหน่ง และจ่ายอีกครั้งเมื่อสิ้นสุดวาระหากเขาคาดหวังจะย้ายไปดำรงตำแหน่งที่น่าสนใจอื่น เขามีเวลาเพียงสามปีในการชดเชยเงินที่ใช้ไปเพื่อให้ได้ตำแหน่งนั้น ฮอปโปส่งเงินประมาณหนึ่งล้านตำลึงต่อปีไปยังปักกิ่ง แต่รายได้ส่วนตัวของเขาอาจมากกว่านั้นสิบเท่าหรือมากกว่านั้น อาจถึง 11 ล้านตำลึง^{[ 7 ] [ a ]} ​​ยิ่งไปกว่านั้น รายได้จากการค้าของกวางโจวในศตวรรษที่ 18 เพิ่มขึ้นมากถึง 300 เปอร์เซ็นต์ โดยส่วนใหญ่เกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1790 ^{[ 9 ]}

อำนาจและความรับผิดชอบในทุกด้านของการค้าต่างประเทศอยู่ในมือของฮอปโป เจ้าหน้าที่ของเขาจะรอต้อนรับเรือแต่ละลำเมื่อมาถึงท่าเรือหวางปัวซึ่งเป็นจุดขึ้นฝั่งทางตอนล่างของกวางโจว โดยเรือแต่ละลำจะต้องมี "ล่ามภาษาจีน" ซึ่งก็คือตัวแทนของฮอปโป ทำหน้าที่เป็นคนกลางและล่าม เจ้าหน้าที่ของฮอปโปจะวัดความยาวและความกว้างของเรือเพื่อกำหนดความจุในการบรรทุกสินค้า เจรจาการชำระเงินที่เรือจะต้องจ่ายตามความจุนั้น และกำหนดเวลาให้เจ้าหน้าที่ของเรือมาพบกับฮอปโป ซึ่งมักจะจัดขึ้นในห้องประกอบพิธีของเขา ในช่วงแรกๆ ฮอปโปจะนำเรือสำเภาและเรือสี่สิบถึงห้าสิบลำไปทำพิธีวัดขนาดด้วยตนเอง ซึ่งจะมีการจุดพลุ ดนตรีจากวงดนตรี และการยิงปืนใหญ่ (จนกระทั่งถูกพิจารณาว่าอันตรายเกินไปในทศวรรษ 1780) ในช่วงหลายปีนั้น ชาวฮอปโปมอบของขวัญอันน่าประทับใจให้กับเรือที่เพิ่งมาถึง เช่น วัวกระทิงสองตัว แต่เมื่อถึงต้นศตวรรษที่สิบเก้า ของขวัญเหล่านี้ก็กลายเป็นเพียงพิธีการที่ไร้ความหมาย^{[ 10 ]}

ส่วนหนึ่งเป็นเพราะ " คัมชอว์ " ของฮอปโป ซึ่งก็คือการชำระเงินแบบไม่เป็นทางการที่เขาเรียกร้อง ทำให้ค่าใช้จ่ายในการเข้าและออกจากกวางโจวน่าจะสูงที่สุดในโลก^{[ 2 ]}หนังสือ Hoppo Bookของพ่อค้าต่างชาติในปี 1753 ระบุอัตราภาษีและการชำระเงินแบบไม่เป็นทางการที่เก็บรวบรวมในกวางโจว รวมถึงภาษีห้าประเภท:

• ภาษีนำเข้า : ชำระตามอัตราคงที่
• ภาษีส่งออก : ต้องชำระแม้ว่าสินค้าจะถูกส่งออกไปยังท่าเรือจีนอื่นก็ตาม โดยคิดอัตราภาษีคงที่ บวกภาษีอีกหกเปอร์เซ็นต์
• ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับสินค้าที่นำเข้าหรือส่งออก : ตัวอย่างเช่น ภาษีที่ส่งไปยังปักกิ่ง ค่าบริการชั่งน้ำหนัก ค่าบริการล่าม และอื่นๆ ซึ่งคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งของภาษีศุลกากร
• การวัด
• ปัจจุบัน : ส่งตรงถึงฮอปโป^{[ 11 ]}

เช่นเดียวกับจักรพรรดิที่เขาเป็นตัวแทน ฮ็อปโปมีหน้าที่รับผิดชอบต่อศีลธรรมและสังคมของประชาชนในเขตอำนาจของเขา ฮ็อปโปดูแลพ่อค้าชาวกวางโจวและพ่อค้าต่างชาติในเรื่องต่างๆ ทั้งเล็กและใหญ่: เมื่อเสบียงอาหารที่ส่งไปยังโรงงานทั้งสิบสามแห่งมีข้อบกพร่อง พ่อค้าต่างชาติก็จะร้องเรียนต่อฮอปโป เมื่อเสียงตัดไม้รบกวนพ่อค้า เขาก็ร้องเรียนต่อฮอปโป ในปี ค.ศ. 1832 เมื่อพ่อค้าชาวอังกฤษคนหนึ่งโกรธแค้นกับสิ่งที่เขารู้สึกว่าได้รับการปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม เขาก็จุดไฟเผาบ้านพักของฮอปโป ในทางกลับกัน เมื่อจักรพรรดิ อุปราช หรือผู้ว่าการต้องการควบคุมหรือลงโทษพ่อค้าชาวยุโรป พวกเขาก็จะมอบภาระนี้ให้แก่ฮอปโป ซึ่งจะบอกพ่อค้าชาวฮ่องกงให้สั่งสอนหุ้นส่วนต่างชาติของพวกเขาให้ "ระงับความเย่อหยิ่งและความฟุ่มเฟือย" ^{[ 12 ]}ตัวอย่างเช่น ในปี ค.ศ. 1759 เจมส์ ฟลิน ท์ ล่ามชาวอังกฤษ ได้ฝ่าฝืนกฎหมายและธรรมเนียมของจีนและเดินทางไปยังเทียนจิน ที่นั่นเขาได้ส่งหนังสือร้องเรียนโดยตรงถึงจักรพรรดิเพื่อรายงานการทุจริตและการประพฤติมิชอบที่กวางโจว ฮอปโปถูกถือว่ารับผิดชอบต่อการกระทำผิดของฟลินท์ และถูกไล่ออกทันที^{[ 13 ]}

ที่สำคัญกว่านั้น ในสถานการณ์วิกฤตที่เกิดจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของยอดขายฝิ่นและการไหลออกของเงินตรา ฮอปโปถูกคาดหวังว่าจะควบคุมพ่อค้าต่างชาติ รักษาการไหลเวียนของรายได้ให้แก่ผู้บังคับบัญชา และปราบปรามการลักลอบค้าฝิ่น

เนื่องจากฮอปโปเป็นเจ้าหน้าที่จีนเพียงคนเดียวที่มีการติดต่อโดยตรงกับพ่อค้าต่างชาติ พวกเขาจึงถือว่าเขาเป็นผู้รับผิดชอบ ความเคารพที่มีต่อเขาลดลงไปอีกเมื่อการค้าฝิ่นเติบโตขึ้นในช่วงต้นศตวรรษที่ 19 และกลายเป็นความไม่พอใจอย่างสิ้นเชิงหลังจากปี 1834 เมื่ออังกฤษประกาศการค้าเสรีและยุติการผูกขาดของบริษัทอีสต์อินเดีย และเรียกร้องให้จีนเปิดตลาด^{[ 14 ]}

การตอบสนองของฮอปโปนั้นผสมผสานและไม่แน่นอน เขายอมให้มีการลักลอบขนสินค้าไปทั่วกวางโจวเพราะเขากลัวว่าการปราบปรามจะทำให้ต้องย้ายไปดำเนินการที่อื่น ขัดขวางการค้าชาและฝ้ายที่ทำกำไรได้มหาศาล และขัดขวางการไหลเวียนของการชำระเงินไปยังปักกิ่ง การสมรู้ร่วมคิดระหว่างคนของฮอปโปกับผู้ลักลอบขนสินค้ากลายเป็นเรื่องที่ฝังรากลึกและได้ผลประโยชน์ร่วมกันจนสามารถขนส่งฝิ่นไปยังกวางโจวได้โดยตรง แทนที่จะขายอย่างลับๆ นอกชายฝั่งหรือเก็บไว้ในโกดังที่หวังปัว^{[ 15 ]}ฮอปโปแทบไม่มีเหตุผลที่จะต้องไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องอื่นหรือมองไกลเกินกว่าวาระสามปีของเขา นอกจากนี้ เมื่อพวกเขาขายฝิ่นให้กับผู้จัดจำหน่ายชาวจีนโดยตรง พ่อค้าต่างชาติก็ไม่จำเป็นต้องพึ่งพาฮอปโปในการจัดการหรือต้องการให้เขาจ่ายเงินให้กับผู้ว่าการและเจ้าหน้าที่อื่นๆ อีกต่อไป เนื่องจากผู้จัดจำหน่ายชาวจีนทำหน้าที่เหล่านี้ด้วยตนเองแล้ว^{[ 16 ]}

ขณะนี้ฮอปโปตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก ศาลคาดหวังว่าเขาจะส่งรายได้ตามธรรมเนียม แต่ก็ต้องการให้เขาปราบปรามฝิ่น พ่อค้าต่างชาติตำหนิเขามากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับอุปสรรคที่กีดขวางไม่ให้พวกเขาเข้าถึงสิ่งที่พวกเขาคิดว่าเป็นตลาดจีนอันกว้างใหญ่ และพวกเขาเรียกร้องอัตราภาษีศุลกากรที่ต่ำและคงที่ แทนที่จะเป็นภาษีที่กำหนดตามแต่ละเรือ^{[ 14 ]}

การผสมผสานระหว่างการยอมจำนนและการสมรู้ร่วมคิดนี้สิ้นสุดลงในปี 1839 เมื่ออุปราชหลิน เจ๋อซูเดินทางมาถึงพร้อมกับอาณัติจักรวรรดิใหม่ที่แข็งแกร่งเพื่อกำจัดธุรกิจค้าฝิ่น ในระหว่างการเผชิญหน้าและการสู้รบในสงครามฝิ่นครั้งที่หนึ่งสำนักงานฮอปโปไม่มีอำนาจเหนือพ่อค้าต่างชาติหรืออิทธิพลเหนือพ่อค้าชาวจีน หลังจากที่อังกฤษเอาชนะจีนได้อย่างเด็ดขาด พวกเขาได้บังคับใช้สนธิสัญญาที่ยุติระบบกวางโจวโดยการประกาศอัตราภาษีคงที่และเปิดการค้าที่ท่าเรือสนธิสัญญาอีกสี่แห่งแต่สำนักงานฮอปโปยังคงอยู่ต่อไป

เมื่อถึงปลายศตวรรษ เจ้าหน้าที่ศุลกากรทางทะเลของจีนได้สูญเสียความสำคัญไปมากให้กับกรมศุลกากรทางทะเลของจักรวรรดิตำแหน่งหัวหน้าศุลกากรกวางโจว ซึ่งยังคงเรียกกันทั่วไปว่า "ฮอปโป" ถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2447 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปปลายราชวงศ์ชิงเซอร์โรเบิร์ต ฮาร์ตผู้ตรวจราชการใหญ่ของกรมศุลกากร เขียนถึงเพื่อนว่า "คุณเห็นไหมว่าตำแหน่งเก่าของฮอปโปที่กวางโจวถูกยกเลิกไปแล้ว? นี่เป็นก้าวที่ดีและจะทำให้การปฏิรูปทางการเงินที่กวางโจวเป็นไปได้" ^{[ 17 ]}

ในตอนแรก นักประวัติศาสตร์ตะวันตกต่างเห็นพ้องกับความคิดเห็นของพ่อค้าและนักการทูตชาวอังกฤษที่มองว่าฮอปโปเป็นอุปสรรคต่อการเข้าสู่ยุคการค้าเสรีและการแลกเปลี่ยนระดับโลกของจีนโฮเซอา บัลลู มอร์สนักบันทึกเหตุการณ์ยุคแรกๆ เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจีน ได้วิพากษ์วิจารณ์อย่างเจ็บแสบว่า สำนักงานฮอปโปถูกจัดตั้งขึ้น "เพื่อรีดไถการค้าจากตลาดการค้าที่ร่ำรวยที่สุดในจักรวรรดิ และผู้ดำรงตำแหน่งนี้ก็ได้รับผลประโยชน์อย่างเหลือเฟือจากนมที่อุดมสมบูรณ์ที่สุดตลอดช่วงเวลาที่กวางโจวมีสิทธิผูกขาดการค้าต่างประเทศทั้งตามกฎหมายและในทางปฏิบัติ" มอร์สเขียนว่า "ส่วนแบ่งในผลกำไรของเขาตกทอดไปยังผู้ที่อยู่ในพระราชวังโดยตรง ตั้งแต่ระดับสูงสุดลงมาถึงนางสนมและขันที" ^{[ 18 ]} มอร์สเห็นว่าสำนักงานนี้เป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้า: "สำนักงานของฮอปโปและอัตราภาษีคงที่ไม่สอดคล้องกัน เพราะการปฏิบัติหน้าที่ของฮอปโปอย่างถูกต้องนั้นขึ้นอยู่กับขนาดของส่วนต่างระหว่างการเก็บรายได้ตามที่รายงานอย่างเป็นทางการกับจำนวนเงินที่เก็บได้จริงจากพ่อค้า" ^{[ 19 ]}ออสติน โคตส์เขียนถึง "ความเอาแต่ใจ ความโลภ และความอยุติธรรมของฮอปโปและข้าราชการของเขา" ^{[ 20 ]}

นักประวัติศาสตร์คนอื่นๆ ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 มีความเห็นอกเห็นใจต่อข้อเรียกร้องและคำอธิบายจากต่างประเทศน้อยกว่า ตัวอย่างเช่น Cheong Weng Eang ได้ตีพิมพ์ผลงานในปี 1997 โดยอธิบายถึงความไร้ประสิทธิภาพและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบของ Hoppo ว่าเป็นวิธีการของระบบราชการในการประสานผลประโยชน์ที่หลากหลาย^{[ 21 ]}

คำว่า "ฮอปโป" เป็นภาษาอังกฤษแบบพิเจนจีนและบางคนคาดเดาว่ามันมาจาก " ฮูบู " ( คณะกรรมการรายได้ ) แต่นักประวัติศาสตร์ Jacques Downs กล่าวว่าที่มาของคำนี้ไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด เนื่องจากฮอปโปไม่มีความเกี่ยวข้องกับคณะกรรมการ^{[ 2 ]}และส่งรายได้ไปยังราชสำนัก ซึ่งเป็นสองหน่วยงานที่มีผลประโยชน์ขัดแย้งกันHenry YuleและAC Burnellในพจนานุกรมคำศัพท์แองโกล-จีนของ Hobson-Jobsonระบุว่าคำนี้ "กล่าวกันว่าเป็นคำที่เพี้ยนมาจากHoo poo [Hubu]" และSamuel Wells Williamsให้ "คำอธิบายที่แตกต่างออกไป" แต่ "ทั้งสองคำอธิบายก็ไม่เป็นที่น่าพอใจมากนัก" ^{[ 22 ]}