สำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ
สำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ ( OCHA ) เป็น หน่วยงาน ของสหประชาชาติ (UN) ที่จัดตั้งขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 โดยสมัชชาใหญ่เพื่อเสริมสร้างการตอบสนองระหว่างประเทศต่อเหตุฉุกเฉินที่ซับซ้อนและภัยพิบัติทางธรรมชาติ[ 1 ] หน่วย งานนี้สืบทอดมาจากสำนักงานผู้ประสานงานบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหประชาชาติ ( UNDRO )
กรมกิจการด้านมนุษยธรรม ( DHA ) ก่อตั้งขึ้นไม่นานหลังจากนั้นโดยเลขาธิการ แต่ในปี 1998 ได้ควบรวมเข้ากับ OCHA ซึ่งกลายเป็นจุดศูนย์กลางหลักของสหประชาชาติในการจัดการภัยพิบัติครั้งใหญ่[ 2 ] ต่อมา ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ OCHA ได้ขยายออกไปเพื่อรวมถึงการประสาน งานการตอบสนองด้านมนุษยธรรมการพัฒนานโยบายและการสนับสนุนด้านมนุษยธรรม กิจกรรม ของ OCHA ได้แก่ การจัดและตรวจสอบการจัดหาเงินทุนด้านมนุษยธรรม การสนับสนุน การกำหนดนโยบาย และการแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่ออำนวยความสะดวกให้ทีมตอบสนองฉุกเฉินสามารถปฏิบัติงานได้อย่างรวดเร็ว[ 3 ]
OCHA นำโดยรองเลขาธิการใหญ่ฝ่ายกิจการมนุษยธรรมและผู้ประสานงานบรรเทาภัยฉุกเฉิน (USG/ERC) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเป็นเวลาห้าปี ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2024 บทบาทนี้ได้รับการเติมเต็มโดยThomas Fletcherจากสหราชอาณาจักร[ 4 ]
OCHA ได้จัดการประชุมสุดยอดด้านมนุษยธรรมโลก ประจำปี 2016 ที่อิสตันบูลประเทศตุรกี และเป็นผู้สังเกตการณ์ประจำใน กลุ่มพัฒนา แห่งสหประชาชาติ[ 5 ]
พนักงานและสำนักงานประจำประเทศ
OCHA นำโดยรองเลขาธิการฝ่ายกิจการมนุษยธรรมและผู้ประสานงานบรรเทาภัยฉุกเฉินซึ่งตั้งแต่เดือนตุลาคม 2024 คือThomas Fletcher [ 4 ] สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในสองแห่ง (นิวยอร์กและเจนีวา) นอกเหนือจากสำนักงานภูมิภาค 6 แห่ง สำนักงานประจำประเทศ 34 แห่ง และทีมที่ปรึกษาด้านมนุษยธรรม 20 ทีม[ 6 ]
พนักงาน
ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 OCHA มีเจ้าหน้าที่ 2,300 คนกระจายอยู่ทั่วโลกในกว่า 60 ประเทศ[ 7 ]
สำนักงานประจำประเทศ
สำนักงาน OCHA หลักประจำประเทศตั้งอยู่ในทุกทวีปรวมถึงในอัฟกานิสถานบังกลาเทศสาธารณรัฐแอฟริกากลางชาดโคลอมเบียสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก เอธิโอเปียไอวอรี่โค ส ต์ไนจีเรียดินแดนปาเลสไตน์ศรีลังกาซูดานซูดานใต้โซมาเลียซีเรียเยเมน และซิมบับเวขณะที่สำนักงานภูมิภาคตั้งอยู่ในปานามาซิตี้ดาการ์ไคโรโจ ฮั นเนสเบิร์กกรุงเทพฯและกัวลาลัมเปอร์[ 8 ] OCHA ยังมีเจ้าหน้าที่ประสานงานและสนับสนุนบางส่วนในนิวยอร์กและเจนีวา
หลังเหตุการณ์ระเบิดในเบรุตในปี 2020 Najat Rochdi เป็นผู้ประสานงานความพยายามของ OCHA ในเลบานอน[ 9 ]
บริการ
OCHA ได้พัฒนาระบบบริการต่างๆ มากมายเพื่อดำเนินการตามภารกิจของตน บริการที่สำคัญบางส่วน ได้แก่:
- IRINเครือข่ายข้อมูลระดับภูมิภาคแบบบูรณาการ บริการข่าวสารและการวิเคราะห์ด้านมนุษยธรรม[ 10 ] (1995–2014) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015 IRIN ได้ดำเนินการในฐานะบริการข่าวสารอิสระThe New Humanitarianและไม่เกี่ยวข้องกับ OCHA อีกต่อไป[ 11 ]
- INSARAG, กลุ่มที่ปรึกษาการค้นหาและกู้ภัยระหว่างประเทศ
- ReliefWebเป็นแหล่งข้อมูลชั้นนำด้านข้อมูลด้านมนุษยธรรมที่สำคัญเกี่ยวกับวิกฤตการณ์และภัยพิบัติทั่วโลก ReliefWeb ให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์ โดยนำเสนอรายงาน แผนที่ อินโฟกราฟิก และวิดีโอล่าสุดจากแหล่งที่เชื่อถือได้ รวมถึงงานและโปรแกรมฝึกอบรมสำหรับนักมนุษยธรรม[ 12 ] (1996)
- กองทุนตอบสนองเหตุฉุกเฉินส่วนกลาง (Central Emergency Response Fund ) เป็นกองทุนเพื่อมนุษยธรรมที่จัดตั้งขึ้นโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเพื่อ 1) ส่งเสริมการดำเนินการและการตอบสนองอย่างรวดเร็วเพื่อลดการสูญเสียชีวิต 2) เพิ่มประสิทธิภาพการตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วน และ 3) เสริมสร้างองค์ประกอบหลักของการตอบสนองด้านมนุษยธรรมในวิกฤตการณ์ที่มีงบประมาณจำกัด (2006)
- การปฏิรูปด้านมนุษยธรรมมุ่งปรับปรุงประสิทธิผลของการตอบสนองด้านมนุษยธรรมโดยการสร้างความแน่นอนความรับผิดชอบและความร่วมมือ ที่มากขึ้น
- ฐานข้อมูล " ใครทำอะไร ที่ไหน"และไดเร็กทอรีการจัดการรายชื่อติดต่อ: เพื่อให้มั่นใจว่ามีการตอบสนองด้านมนุษยธรรมที่เหมาะสมและทันท่วงทีในระหว่างภัยพิบัติหรือเหตุฉุกเฉิน จำเป็นต้องมีการจัดการข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ ข้อมูลสำคัญที่จำเป็นต่อการประเมินและรับรองว่าความต้องการด้านมนุษยธรรมได้รับการตอบสนองในเหตุฉุกเฉิน/ภัยพิบัติใดๆ คือ การรู้ว่าองค์กรใด (ใคร) กำลังดำเนินกิจกรรมใด (อะไร) ในสถานที่ใด (ที่ไหน) ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า 3W (ใครทำอะไร ที่ไหน) ไดเร็กทอรีการจัดการรายชื่อติดต่อแบบบูรณาการช่วยเสริมฐานข้อมูล 3W ทำให้ผู้ใช้สามารถใช้งานแอปพลิเคชันได้อย่างง่ายดาย (2006) [ 13 ]
- ชุดข้อมูลปฏิบัติการทั่วไปและพื้นฐาน (CODs)เป็นชุดข้อมูล ที่สำคัญ ซึ่งใช้เพื่อสนับสนุนการทำงานของผู้ปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรมในหลายภาคส่วน ถือเป็นมาตรฐานโดยพฤตินัยสำหรับชุมชนด้านมนุษยธรรมและควรเป็นตัวแทนของชุดข้อมูลที่ดีที่สุดที่มีอยู่สำหรับแต่ละหัวข้อ ชุดข้อมูลปฏิบัติการพื้นฐาน (FODs) เป็นชุดข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรม แต่มีความเฉพาะเจาะจงกับภาคส่วนใดภาคส่วนหนึ่ง หรือไม่ตรงกับหัวข้อ COD ทั้งเจ็ดหัวข้อ[ 14 ] แหล่งข้อมูลหลักของ CODs ที่ได้รับการคัดสรรสามารถเข้าถึงได้ผ่านทาง Humanitarian Data Exchange [ 15 ] แม้ว่า CODs อาจพบได้ในเว็บไซต์ของรัฐบาลและเว็บไซต์อิสระต่างๆ ด้วยเช่นกัน
- ตั้งแต่ปี 2547 OCHA ได้ร่วมมือกับศูนย์ความเป็นเลิศด้านการจัดการภัยพิบัติและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดหลักสูตรการประสานงานระหว่างพลเรือนและทหารของ OCHA (UN-CMCoord) ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก หลักสูตร UN-CMCoord ออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการในการประสานงานระหว่างผู้มีบทบาทด้านมนุษยธรรมพลเรือนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะหน่วยงานด้านมนุษยธรรมของสหประชาชาติ และกองกำลังทหารระหว่างประเทศในภาวะฉุกเฉินด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ การฝึกอบรมของสหประชาชาติที่จัดตั้งขึ้นนี้มีบทบาทสำคัญในการสร้างขีดความสามารถเพื่ออำนวยความสะดวกในการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพในภาคสนาม โดยการรวบรวมผู้ปฏิบัติงานประมาณ 30 คนจากกลุ่มผู้มีบทบาทต่างๆ ที่มีส่วนร่วมในพื้นที่ปฏิบัติการในช่วงวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม และฝึกอบรมพวกเขาเกี่ยวกับกลไกการประสานงานของสหประชาชาติและแนวทางปฏิบัติที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลสำหรับการประสานงานระหว่างพลเรือนและทหาร[ 16 ]
- สำนักงานประสานงานกิจการด้านมนุษยธรรมในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง (OCHAoPt) สำนักงาน OCHA ประจำประเทศในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง (oPt) ก่อตั้งขึ้นในปี 2545 เพื่อสนับสนุนความพยายามระหว่างประเทศในการตอบสนองต่อสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายลงใน oPt [ 17 ]
- ตั้งแต่ปี 2015 เป็นต้นมา มีการผลิตรายงานภาพรวมด้านมนุษยธรรมทั่วโลก ประจำปี [ 18 ]
- ตั้งแต่ปี 2015 OCHA ทำหน้าที่เป็นเลขานุการสำหรับสัปดาห์เครือข่ายและความร่วมมือด้านมนุษยธรรม[ 19 ]
ผลงานสำคัญประจำปี 2023
ตัวอย่างเช่น ในปี 2023 องค์กรได้ประสานงานความพยายามด้านมนุษยธรรมที่สำคัญอย่างประสบความสำเร็จ เช่น ในยูเครน ได้รับการสนับสนุนเกือบ 3.7 พันล้านดอลลาร์ กองทุนตอบสนองฉุกเฉินส่วนกลางได้แจกจ่ายเงิน 735 ล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือผู้คน 33 ล้านคนใน 42 ประเทศ รวมถึงการตอบสนองอย่างรวดเร็วในยูเครนและปัญหาความไม่มั่นคงทางอาหารทั่วโลก เงินบริจาคจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ให้กับกองทุนรวมตามประเทศทำให้สามารถให้การสนับสนุนแก่ผู้คนกว่า 47 ล้านคนทั่วโลก[ 20 ]
นวัตกรรมด้านมนุษยธรรมในองค์กร
OCHA สนับสนุนนวัตกรรม ด้านมนุษยธรรม ภายในองค์กร สำหรับองค์กรแล้ว นี่เป็นวิธีการระบุและแก้ไขปัญหาไปพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบธุรกิจเพื่อปรับตัวให้เข้ากับโอกาสใหม่ๆ ในเอกสารนโยบายของ OCHA เรื่อง "นวัตกรรมด้านมนุษยธรรม: สถานะปัจจุบัน" พวกเขาได้ระบุเหตุผลที่องค์กรต่างๆ กำลังมุ่งไปสู่การให้บริการด้านมนุษยธรรมในรูปแบบของตนเองผ่านนวัตกรรมไว้ดังนี้:
- การปรับเปลี่ยนรูปแบบธุรกิจตามความต้องการของประชาชน: ปัจจุบันมีเหตุฉุกเฉินด้านมนุษยธรรมเพิ่มมากขึ้น และรูปแบบการรับมือแบบเดิมไม่เหมาะสมกับปัญหาในยุคปัจจุบันอีกต่อไป
- การสนับสนุนจากภาคเอกชนเพิ่มมากขึ้น: องค์กรเอกชนต่าง ๆ ถูกผลักดันด้วยพันธะหน้าที่ต่อความรับผิดชอบต่อสังคมและในปัจจุบันได้เชื่อมโยงการสนับสนุนของตนเข้ากับแบรนด์ของตนเองด้วย
- การสร้างความร่วมมือภายในองค์กร: ความร่วมมือจะนำไปสู่แนวคิดใหม่ๆ และแนวทางแก้ไขปัญหา
- แนวโน้มการพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม: เทคโนโลยีช่วยให้ผู้คนสามารถรับมือกับเหตุฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็ว
นอกจากนี้ พวกเขายังระบุถึงความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ด้วย:
- นวัตกรรมด้านมนุษยธรรมต้องการโครงสร้างตลาดที่แตกต่างออกไป: โดยสันนิษฐานว่าไม่มีแรงจูงใจใด ๆ สำหรับองค์กรเอกชนในการเข้าร่วมในนวัตกรรมด้านมนุษยธรรม
- ความไม่เท่าเทียมกันทางอำนาจสามารถกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งได้: ไม่มีหลักการทั่วไปสำหรับจริยธรรมในการสร้างสรรค์นวัตกรรม หากนวัตกรรมเพื่อมนุษยธรรมดำเนินการอย่างไม่ถูกต้อง อาจส่งผลกระทบต่อชุมชน บุคคล หรือระบบโดยรวมได้
- ความเสี่ยงทางการเงินและทางการเมืองหากความพยายามด้านมนุษยธรรมล้มเหลว: ความเสี่ยงนี้อาจทำให้การตอบสนองต่อปัญหาด้านมนุษยธรรมล่าช้า ดังนั้นองค์กรต่างๆ จึงมักมองย้อนกลับไปในอดีตมากกว่าวางแผนสำหรับอนาคต[ 21 ]
รหัสโทรศัพท์ระหว่างประเทศ
OCHA ได้รับรหัสโทรศัพท์ระหว่างประเทศ ของตนเอง คือ +888 หมายเลขโทรศัพท์ใน "รหัสประเทศ" +888 ถูกกำหนดให้กับหน่วยงานที่ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม รหัส +888 ถูกนำไปใช้โดยVoxbone [ 22 ] อย่างไรก็ตามการกำหนดรหัส +888 ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว[ 23 ] ตั้งแต่นั้นมา Telegramได้นำรหัสนี้ไปใช้อย่างไม่เป็นทางการสำหรับหมายเลขที่ออกเป็นส่วนหนึ่งของโทเค็นที่ไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้ (NFT) [ 24 ]
การวิจารณ์
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ศูนย์วิจัยด้านความมั่นคงและกิจการต่างประเทศแห่งเยรูซาเลมของอิสราเอลได้เผยแพร่บทความที่ตรวจสอบสิ่งพิมพ์ของ OCHA ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2566 โดยอ้างว่า "ไม่ควรเชื่อถือสถิติของ OCHA เลย" [ 25 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ใน การประชุมฉุกเฉินของ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเอกอัครราชทูตอิสราเอลกล่าวว่าหลักฐานแสดงให้เห็น "ความสัมพันธ์ของฮามาสภายใน OCHA" และ OCHA ไม่ได้เป็นองค์กรด้านมนุษยธรรมอีกต่อไป เขากล่าวว่า OCHA รับใช้การโฆษณาชวนเชื่อของฮามาส โดยใช้ข้อมูลเท็จและวาทกรรมปลุกปั่น[ 26 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ศาสตราจารย์แอนน์ บาเยฟสกีนักวิชาการด้านสิทธิมนุษยชนและนักวิจารณ์ของสหประชาชาติ ได้อธิบายกิจกรรมของ OCHA ว่าเป็นเรื่องอื้อฉาว เป็น "การคุ้มครองผู้ก่อการร้ายชาวปาเลสไตน์" ซึ่งขัดกับเป้าหมายของมนุษยธรรม มีการบิดเบือนและปลอมแปลงข้อมูลอย่างเป็นระบบ และขัดขวางชาวกาซาที่พยายามออกจากเขตสงคราม[ 27 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ OCHA
- ชุดข้อมูลปฏิบัติการทั่วไปของ OCHA
- ภาพรวมวิกฤตการณ์ซีเรีย
- การตอบสนองด้านมนุษยธรรม
- OCHAoPt เก็บถาวรเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2012 ที่Wayback Machine
- รายงานประจำปี 2021 ของ OCHA (ฉบับล่าสุด)