อ่าน 10 นาที
นโยบาย
นโยบาย คือระบบ แนวทาง ที่ตั้งใจกำหนดขึ้น เพื่อชี้นำการตัดสินใจและบรรลุ ผลลัพธ์ ที่สมเหตุสมผล นโยบายคือคำแถลงเจตนารมณ์และถูกนำไปใช้ในรูปแบบของขั้นตอนหรือระเบียบปฏิบัติ...
นโยบาย
| ส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| การเมือง |
|---|
นโยบายคือระบบแนวทาง ที่ตั้งใจกำหนดขึ้น เพื่อชี้นำการตัดสินใจและบรรลุ ผลลัพธ์ ที่สมเหตุสมผลนโยบายคือคำแถลงเจตนารมณ์และถูกนำไปใช้ในรูปแบบของขั้นตอนหรือระเบียบปฏิบัติ โดยทั่วไปแล้วนโยบายจะถูกนำมาใช้โดย หน่วยงาน กำกับดูแลภายในองค์กรนโยบายสามารถช่วยในการตัดสินใจ ทั้ง แบบอัตนัยและแบบภวัตวิสัย นโยบายที่ใช้ในการตัดสินใจแบบอัตนัยมักจะช่วยผู้บริหารระดับสูงในการตัดสินใจที่ต้องพิจารณาจากคุณค่าสัมพัทธ์ของปัจจัยหลายประการ และด้วยเหตุนี้จึงมักยากที่จะทดสอบได้อย่างเป็นกลาง เช่น นโยบาย ความสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตส่วนตัวนอกจากนี้ รัฐบาลและสถาบันอื่นๆ ยังมีนโยบายในรูปแบบของกฎหมาย ข้อบังคับ ขั้นตอน การดำเนินการทางปกครอง แรงจูงใจ และแนวปฏิบัติโดยสมัครใจ บ่อยครั้งที่การจัดสรรทรัพยากรสะท้อนให้เห็นถึงการตัดสินใจเชิงนโยบาย
นโยบายที่มุ่งช่วยเหลือการตัดสินใจอย่างเป็นกลางมักจะมีลักษณะเป็นการดำเนินงานและสามารถทดสอบได้อย่างเป็นกลาง เช่นนโยบายรหัสผ่าน[ 1 ]
คำนี้อาจใช้กับรัฐบาล องค์กรและกลุ่มภาครัฐ ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปคำสั่งบริหารของประธานาธิบดีนโยบายความเป็นส่วนตัวขององค์กรและกฎระเบียบ ของรัฐสภา ล้วนเป็นตัวอย่างของนโยบาย นโยบายแตกต่างจากกฎหรือกฎหมายในขณะที่กฎหมายสามารถบังคับหรือห้ามพฤติกรรมได้ (เช่น กฎหมายที่กำหนดให้ชำระภาษีเงินได้) นโยบายเป็นเพียงแนวทางในการดำเนินการไปสู่สิ่งที่น่าจะบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการมากที่สุด[ 2 ]
นโยบายหรือการศึกษานโยบายอาจหมายถึงกระบวนการตัดสินใจที่สำคัญขององค์กร รวมถึงการระบุทางเลือกต่างๆ เช่น โครงการหรือลำดับความสำคัญของการใช้จ่าย และการเลือกในบรรดาทางเลือกเหล่านั้นโดยพิจารณาจากผลกระทบที่จะเกิดขึ้น นโยบายสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นกลไกทางการเมืองการจัดการการเงิน และการบริหารที่จัดขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ชัดเจน ในด้านการเงินของบริษัทมหาชนนโยบายการบัญชีที่สำคัญคือนโยบายสำหรับบริษัทหรืออุตสาหกรรมที่ถือว่ามีองค์ประกอบเชิงอัตวิสัยสูงอย่างเห็นได้ชัด และมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อรายงานทางการเงิน
มีการโต้แย้งว่านโยบายควรอยู่บนพื้นฐานของหลักฐาน บุคคลหรือองค์กรจะอ้างได้ว่านโยบายเฉพาะเจาะจงนั้นอยู่บนพื้นฐานของหลักฐานก็ต่อเมื่อเงื่อนไขสามประการต่อไปนี้ครบถ้วน ประการแรก บุคคลหรือองค์กรนั้นมีหลักฐานเปรียบเทียบเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายเฉพาะเจาะจงนั้นเมื่อเปรียบเทียบกับผลกระทบของนโยบายทางเลือกอย่างน้อยหนึ่งนโยบาย ประการที่สอง นโยบายเฉพาะเจาะจงนั้นได้รับการสนับสนุนจากหลักฐานดังกล่าวตามความชอบอย่างน้อยหนึ่งข้อของบุคคลหรือองค์กรนั้นในด้านนโยบายที่กำหนด ประการที่สาม บุคคลหรือองค์กรนั้นสามารถให้คำอธิบายที่สมเหตุสมผลสำหรับการสนับสนุนนี้ได้โดยการอธิบายหลักฐานและความชอบที่เป็นพื้นฐานของการอ้างสิทธิ์[ 3 ]
นโยบายมีพลวัต ไม่ใช่เพียงแค่รายการเป้าหมายหรือกฎหมายที่คงที่ แผนนโยบายต้องได้รับการดำเนินการ ซึ่งมักจะให้ผลลัพธ์ที่ไม่คาดคิด นโยบายทางสังคมคือสิ่งที่เกิดขึ้น 'ในภาคปฏิบัติ' เมื่อมีการดำเนินการ เช่นเดียวกับสิ่งที่เกิดขึ้นในขั้นตอน การตัดสินใจหรือ การออกกฎหมาย[ 4 ]
เมื่อใช้คำว่านโยบาย อาจหมายถึง: [ 4 ]
- นโยบายอย่างเป็นทางการของรัฐบาล (กฎหมายหรือแนวทางที่ควบคุมวิธีการบังคับใช้กฎหมาย)
ผลกระทบ
ผลกระทบที่คาดหวังและการออกแบบนโยบาย
ผลกระทบที่ตั้งใจไว้ของนโยบายจะแตกต่างกันอย่างมากตามองค์กรและบริบทที่นโยบายนั้นถูกกำหนดขึ้น นโยบาย ซึ่งแตกต่างจากนโยบายสาธารณะ ที่เฉพาะเจาะจงกว่า คือการประยุกต์ใช้อำนาจอย่างกว้างขวางในสถานการณ์หนึ่งโดยผู้กระทำการใดๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ผู้กระทำการนั้นตั้งใจไว้[ 5 ]วิธีหนึ่งในการดึงเป้าหมายที่ระบุไว้ของนโยบายสาธารณะคือการวิเคราะห์เป้าหมายที่ฝังอยู่ในกฎหมายหรือองค์กรที่กำหนดนโยบายนั้นขึ้น[ 6 ]แนวทางนี้ช่วยชี้แจงเจตนาที่ชัดเจนเบื้องหลังนโยบายและเป็นพื้นฐานเชิงบรรทัดฐานสำหรับการประเมินประสิทธิผลในทางปฏิบัติ
การวิเคราะห์เชิงอภิมานของการศึกษาเชิงนโยบายสรุปว่าสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มุ่งส่งเสริมความร่วมมือระดับโลกส่วนใหญ่ล้มเหลวในการสร้างผลตามที่ตั้งใจไว้ในการแก้ไขปัญหาความท้าทายระดับโลกและบางครั้งอาจนำไปสู่ผลเสียที่ไม่ได้ตั้งใจหรือผลลบสุทธิ การศึกษาชี้ให้เห็นว่ากลไกการบังคับใช้เป็น "ทางเลือกการออกแบบสนธิสัญญาที่ปรับเปลี่ยนได้เพียงอย่างเดียว" ที่มีศักยภาพในการปรับปรุงประสิทธิภาพ[ 7 ] [ 8 ]
รัฐแคลิฟอร์เนียเป็นตัวอย่างของนโยบายที่มุ่งแสวงหาผลประโยชน์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนรถยนต์ไฮบริดในแคลิฟอร์เนียเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบายในกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ให้เครดิตภาษี 1,500 ดอลลาร์สหรัฐ (ซึ่งถูกยกเลิกไปแล้ว) และอนุญาตให้ผู้ขับขี่รถยนต์ไฮบริดใช้ ช่องทางสำหรับรถยนต์ที่มี ผู้โดยสารหลายคนในกรณีนี้ องค์กร (รัฐบาลของรัฐหรือรัฐบาลกลาง) ได้สร้างผลกระทบ (การเป็นเจ้าของและการใช้รถยนต์ไฮบริดที่เพิ่มขึ้น) ผ่านนโยบาย (การลดหย่อนภาษี ช่องทางบนทางหลวง) [ 9 ]
ไม่ได้ตั้งใจ
นโยบายมักมีผลข้างเคียงหรือผลที่ตามมาโดยไม่ได้ตั้งใจเนื่องจากสภาพแวดล้อมที่นโยบายพยายามมีอิทธิพลหรือควบคุมมักเป็นระบบปรับตัวที่ซับซ้อน (เช่น รัฐบาล สังคม บริษัทขนาดใหญ่) การเปลี่ยนแปลงนโยบายจึงอาจมี ผลลัพธ์ ที่ขัดแย้งกับที่คาดคิดตัวอย่างเช่น รัฐบาลอาจตัดสินใจกำหนดนโยบายขึ้นภาษี โดยหวังว่าจะเพิ่มรายได้ภาษีโดยรวม ขึ้นอยู่กับขนาดของการขึ้นภาษี อาจมีผลโดยรวมทำให้รายได้ภาษีลดลงเนื่องจากเงินทุนไหลออกหรือโดยการสร้างอัตราภาษีที่สูงเกินไปจนประชาชนไม่กล้าหารายได้ที่ต้องเสียภาษี[ a ] [ 10 ]
ตามทฤษฎีแล้ว กระบวนการกำหนดนโยบายนั้นรวมถึงความพยายามที่จะประเมินผลกระทบของนโยบายที่อาจเกิดขึ้นได้ในหลายพื้นที่ เพื่อลดโอกาสที่นโยบายที่กำหนดจะมีผลกระทบที่ไม่คาดคิดหรือไม่ตั้งใจ[ 11 ]
วงจร

ในรัฐศาสตร์วงจรนโยบายเป็นเครื่องมือที่ใช้กันทั่วไปในการวิเคราะห์การพัฒนานโยบาย อาจเรียกได้ว่าเป็น "แบบจำลองขั้นตอน" หรือ "ฮิวริสติกขั้นตอน" ดังนั้นจึงเป็นเพียงหลักการคร่าวๆ มากกว่าความเป็นจริงของการสร้างนโยบาย แต่มีอิทธิพลต่อวิธีที่นักรัฐศาสตร์มองนโยบายโดยทั่วไป[ 12 ]ทฤษฎีนี้ได้รับการพัฒนามาจากงานของHarold Lasswell งานวิจัยในภายหลังโต้แย้งว่าแบบจำลองขั้นตอนทำให้การกำหนดนโยบายง่ายเกินไป ซึ่งมักจะเป็นกระบวนการวนซ้ำและถูกกำหนดโดยผู้มีส่วนร่วมหลายฝ่ายและบริบทการดำเนินการที่เปลี่ยนแปลงไป [ 13 ] [ 14 ]เรียกว่าวงจรนโยบายเนื่องจากขั้นตอนสุดท้าย (การประเมิน) มักจะนำกลับไปสู่ขั้นตอนแรก (การกำหนดปัญหา) จึงเป็นการเริ่มต้นวงจรใหม่
แบบจำลองวงจรนโยบายที่เป็นที่นิยมของHarold Lasswell แบ่งกระบวนการออกเป็นเจ็ดขั้นตอนที่แตกต่างกัน โดยตั้งคำถามทั้งวิธีการและเหตุผลในการกำหนดนโยบายสาธารณะ [ 15 ]ด้วยขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่ (1) การรวบรวมข้อมูล (2) การส่งเสริม (3) การกำหนด (4) การเรียกร้อง (5) การนำไปใช้ (6) การยุติ และ (7) การประเมิน กระบวนการนี้พยายามที่จะรวมการนำนโยบายไปปฏิบัติเข้ากับเป้าหมายนโยบายที่กำหนดไว้[ 16 ]
เจมส์ อี. แอนเดอร์สัน ได้เสนอแนวคิดหนึ่งไว้ในหนังสือPublic Policy-Making (1974) โดยระบุขั้นตอนดังต่อไปนี้:
- การกำหนด วาระ (การระบุปัญหา) – การรับรู้ว่าเรื่องใดเรื่องหนึ่งเป็นปัญหาที่ต้องการความสนใจเพิ่มเติมจากภาครัฐ
- การกำหนดนโยบาย – เกี่ยวข้องกับการสำรวจทางเลือกหรือแนวทางปฏิบัติที่หลากหลายเพื่อแก้ไขปัญหา (การประเมิน การสนทนา การกำหนด และการรวบรวม)
- การตัดสินใจ – รัฐบาลตัดสินใจเลือกแนวทางปฏิบัติขั้นสุดท้าย ว่าจะคงนโยบายเดิมไว้หรือเปลี่ยนแปลง (การตัดสินใจอาจเป็น 'เชิงบวก' 'เชิงลบ' หรือ 'ไม่ดำเนินการ')
- การนำไปปฏิบัติ – การตัดสินใจขั้นสุดท้ายที่ทำไว้ก่อนหน้านี้จะถูกนำไปปฏิบัติจริง
- การประเมินผล – ประเมินประสิทธิผลของนโยบายสาธารณะในแง่ของเจตนารมณ์และผลลัพธ์ที่รับรู้ได้ผู้กำหนดนโยบายพยายามพิจารณาว่าการดำเนินการนั้นประสบความสำเร็จหรือล้มเหลวโดยการตรวจสอบผลกระทบและผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น
แบบจำลองขั้นตอนของแอนเดอร์สันเป็นแบบจำลองที่พบได้บ่อยที่สุดและได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางที่สุด อย่างไรก็ตาม แบบจำลองนี้ก็อาจมีข้อบกพร่องได้เช่นกัน ตามที่พอล เอ. ซาบาเทียร์กล่าว แบบจำลองนี้ "หมดประโยชน์แล้ว" และควรถูกแทนที่[ 17 ]ปัญหาของแบบจำลองนี้ทำให้เกิด สถานการณ์ ที่ขัดแย้งกัน กล่าวคือ งานวิจัยในปัจจุบันและแบบจำลองเวอร์ชันที่อัปเดตแล้วยังคงพึ่งพาโครงสร้างที่แอนเดอร์สันสร้างขึ้น แต่แนวคิดของแบบจำลองขั้นตอนกลับถูกลดความน่าเชื่อถือลง ซึ่งเป็นการโจมตีสถานะของวงจรในฐานะวิธีการแก้ปัญหา[ 18 ]
เนื่องจากปัญหาเหล่านี้ จึงมีการพัฒนารูปแบบทางเลือกและรูปแบบใหม่ ๆ ที่มุ่งสร้างมุมมองที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับวงจรนโยบาย วงจรนโยบายแปดขั้นตอนได้รับการพัฒนาอย่างละเอียดในหนังสือ The Australian Policy Handbookโดย Peter Bridgman และGlyn Davis (ปัจจุบันมี Catherine Althaus ร่วมเขียนในฉบับที่ 4 และ 5)
- การระบุปัญหา
- การวิเคราะห์นโยบาย
- การปรึกหารือ (ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการทั้งหมด)
- การพัฒนาเครื่องมือเชิงนโยบาย
- การสร้างความร่วมมือและพันธมิตร
- การออกแบบโปรแกรม: การตัดสินใจ
- การนำนโยบายไปปฏิบัติ
- การประเมินนโยบาย
แบบจำลอง Althaus, Bridgman & Davis เป็นแบบฮิวริสติกและวนซ้ำโดยตั้งใจให้เป็นแบบบรรทัดฐาน (แนวทางสำหรับสิ่งที่ผู้กำหนดนโยบายควรทำ) และไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อเป็นแบบจำลองการวินิจฉัยหรือการทำนาย (เครื่องมือสำหรับอธิบายหรือคาดการณ์สิ่งที่จะเกิดขึ้น) [ 19 ]วงจรนโยบายโดยทั่วไปมีลักษณะเป็นการนำแนวทางแบบคลาสสิกมาใช้ และมักจะอธิบายกระบวนการจากมุมมองของผู้กำหนดนโยบาย ดังนั้น นักวิชาการ หลังปฏิฐานนิยม บางคน จึงท้าทายแบบจำลองแบบวงจรว่าไม่ตอบสนองและไม่สมจริง โดยนิยมใช้แบบจำลองเชิงระบบและซับซ้อนกว่า[ 20 ] พวกเขาพิจารณาผู้มีส่วนร่วม ที่ หลากหลายมาก ขึ้นในพื้นที่นโยบาย ซึ่งรวมถึงองค์กรภาคประชาสังคมสื่อปัญญาชนสถาบันวิจัยนโยบายบริษัทผู้ล็อบบี้ฯลฯ
เนื้อหา
โดยทั่วไปแล้ว นโยบายต่างๆ จะถูกประกาศใช้ผ่านเอกสารลายลักษณ์อักษรอย่างเป็นทางการ เอกสารนโยบายมักได้รับการรับรองหรือลงนามโดยผู้มีอำนาจบริหารภายในองค์กร เพื่อให้เกิดความถูกต้องตามกฎหมายและแสดงให้เห็นว่านโยบายนั้นมีผลบังคับใช้ เอกสารดังกล่าวส่วนใหญ่มักมีรูปแบบมาตรฐานเฉพาะขององค์กรที่ออกนโยบายนั้น แม้ว่ารูปแบบจะแตกต่างกัน แต่เอกสารนโยบายมักมีส่วนประกอบมาตรฐานบางอย่าง ได้แก่:
- คำแถลงวัตถุประสงค์ซึ่งอธิบายว่าเหตุใดองค์กรจึงออกนโยบายนี้ และผลลัพธ์หรือผลกระทบที่คาดหวังจากนโยบายนี้ควรเป็นอย่างไร
- คำ ชี้แจงเกี่ยว กับการบังคับใช้และขอบเขตอธิบายว่านโยบายนี้ส่งผลกระทบต่อใครบ้าง และการกระทำใดบ้างที่ได้รับผลกระทบจากนโยบาย การบังคับใช้และขอบเขตอาจยกเว้นบุคคล องค์กร หรือการกระทำบางอย่างออกจากข้อกำหนดของนโยบายโดยชัดเจน การบังคับใช้และขอบเขตใช้เพื่อช่วยให้นโยบายมุ่งเน้นเฉพาะกลุ่มเป้าหมายที่ต้องการ และหลีกเลี่ยงผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์เท่าที่จะเป็นไปได้
- วันที่ที่มีผลบังคับใช้ซึ่งระบุว่ากรมธรรม์จะมีผลใช้บังคับเมื่อใดกรมธรรม์ที่มีผลย้อนหลังนั้นหายาก แต่ก็สามารถพบได้
- ส่วน ที่ ระบุความรับผิดชอบจะแสดงให้เห็นว่าฝ่ายและองค์กรใดบ้างที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามนโยบายแต่ละข้อ นโยบายหลายข้ออาจกำหนดให้มีการจัดตั้งหน้าที่หรือการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ตัวอย่างเช่น นโยบายการจัดซื้ออาจระบุว่าควรจัดตั้งสำนักงานจัดซื้อเพื่อประมวลผลคำขอซื้อ และสำนักงานนี้จะเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ความรับผิดชอบมักรวมถึงการระบุโครงสร้างการกำกับดูแลและ/หรือการบริหาร ที่เกี่ยวข้องด้วย
- นโยบายระบุข้อบังคับ ข้อกำหนด หรือการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมขององค์กรที่นโยบายสร้างขึ้น นโยบายมีหลากหลายมาก ขึ้นอยู่กับองค์กรและเจตนา และอาจมีรูปแบบได้เกือบทุกรูปแบบ[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
นโยบายบางฉบับอาจมีส่วนเพิ่มเติมดังต่อไปนี้:
- ข้อมูลเบื้องต้นระบุเหตุผล ประวัติความเป็นมา ข้อความเกี่ยวกับพื้นฐานทางจริยธรรม และ/หรือเจตนาที่นำไปสู่การสร้างนโยบาย ซึ่งอาจระบุไว้เป็นปัจจัยกระตุ้นข้อมูลนี้มักมีค่ามากเมื่อต้องประเมินหรือใช้นโยบายในสถานการณ์ที่ไม่ชัดเจน เช่นเดียวกับเจตนาของกฎหมายที่สามารถเป็นประโยชน์ต่อศาลในการตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายนั้น
- คำจำกัดความซึ่งให้คำจำกัดความที่ชัดเจนและไม่คลุมเครือสำหรับคำและแนวคิดต่างๆ ที่พบในเอกสารนโยบาย
ประเภทของนโยบาย
ประเภทของนโยบาย ได้แก่ นโยบายที่กำหนดโดยรัฐบาลพรรคการเมืองและองค์กรสาธารณะ และนโยบายที่นำมาใช้ภายในธุรกิจ พรรคการเมืองใช้นโยบายเพื่อกำหนดพื้นฐานในการแสวงหาการสนับสนุนจากประชาชนในการเลือกตั้ง[ 24 ]ภายในธุรกิจนโยบายด้านทรัพยากรบุคคลและ นโยบายการ จัดซื้อเป็นตัวอย่างของวิธีที่องค์กรพยายามปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายและหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งมีนโยบายระบุว่าการซื้อทั้งหมดที่มีมูลค่าสูงกว่าระดับหนึ่งจะต้องดำเนินการผ่านกระบวนการจัดซื้อ การกำหนดกระบวนการจัดซื้อมาตรฐานนี้ผ่านนโยบาย องค์กรสามารถจำกัดการสิ้นเปลืองและสร้างมาตรฐานวิธีการจัดซื้อได้[ 25 ]
นักวิทยาศาสตร์การเมืองชาวอเมริกันTheodore J. Lowiเสนอประเภทของนโยบายสาธารณะ 4 ประเภท ได้แก่นโยบายการกระจาย นโยบายการกระจายใหม่นโยบายการกำกับดูแลและนโยบายผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในบทความของเขาเรื่อง "Four Systems of Policy, Politics and Choice" และใน "American Business, Public Policy, Case Studies and Political Theory" นโยบายกล่าวถึงเจตนาขององค์กร ไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ ภาคธุรกิจ วิชาชีพ หรือองค์กรอาสาสมัคร นโยบายมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งผลกระทบต่อโลก "แห่งความเป็นจริง" โดยการชี้นำการตัดสินใจที่เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเขียนเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเป็นทางการหรือไม่ก็ตาม องค์กรส่วนใหญ่ได้กำหนดนโยบายไว้แล้ว[ 4 ]
นโยบายอาจถูกจำแนกประเภทได้หลายวิธี ต่อไปนี้เป็นตัวอย่างของนโยบายประเภทต่างๆ ที่แบ่งตามผลกระทบต่อสมาชิกขององค์กร[ 4 ]
การกระจาย
นโยบายการกระจายทรัพยากรเกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากร บริการ หรือผลประโยชน์โดยรัฐบาลให้กับกลุ่มหรือบุคคลเฉพาะในสังคม ลักษณะสำคัญของนโยบายการกระจายทรัพยากรคือ มีเป้าหมายเพื่อให้สินค้าหรือบริการแก่กลุ่มเป้าหมายโดยไม่ลดปริมาณหรือผลประโยชน์สำหรับกลุ่มอื่นอย่างมีนัยสำคัญ นโยบายเหล่านี้มักถูกออกแบบมาเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมทางเศรษฐกิจหรือสังคม ตัวอย่างเช่น เงินอุดหนุนเกษตรกร โครงการสวัสดิการสังคม และการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการศึกษาของรัฐ
กฎระเบียบ
นโยบายการกำกับดูแลมีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมหรือกำกับดูแลพฤติกรรมและการปฏิบัติของบุคคล องค์กร หรืออุตสาหกรรม นโยบายเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยสาธารณะ การคุ้มครองผู้บริโภค และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม นโยบายการกำกับดูแลเกี่ยวข้องกับการแทรกแซงของรัฐบาลในรูปแบบของกฎหมาย ข้อบังคับ และการกำกับดูแล ตัวอย่างเช่น ข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อม กฎหมายแรงงาน และมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับอาหารและยา อีกตัวอย่างหนึ่งของนโยบายการกำกับดูแลสาธารณะที่ค่อนข้างประสบความสำเร็จคือการจำกัดความเร็วบนทางหลวง[ 4 ]
องค์ประกอบ
นโยบายการจัดตั้งรัฐบาลมักไม่ค่อยให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรหรือการควบคุมพฤติกรรม แต่จะเน้นไปที่การเป็นตัวแทนของความต้องการและค่านิยมของประชาชนมากกว่า นโยบายเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาและความกังวลของประชาชนที่อาจไม่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจหรือการควบคุมโดยตรง มักสะท้อนถึงค่านิยมและความเชื่อที่กว้างขึ้นของสังคม นโยบายการจัดตั้งรัฐบาลอาจรวมถึงการแสดงออกเชิงสัญลักษณ์ เช่น มติที่รับรองเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์หรือการกำหนดสัญลักษณ์ประจำรัฐอย่างเป็นทางการ นโยบายการจัดตั้งรัฐบาลยังเกี่ยวข้องกับนโยบายการคลังในบางกรณีด้วย[ 4 ]
การกระจายใหม่
นโยบายการกระจายรายได้เกี่ยวข้องกับการถ่ายโอนทรัพยากรหรือผลประโยชน์จากกลุ่มหนึ่งไปยังอีกกลุ่มหนึ่ง โดยทั่วไปแล้วจะเป็นจากกลุ่มคนร่ำรวยหรือผู้มีสิทธิพิเศษไปยังกลุ่มคนด้อยโอกาส นโยบายเหล่านี้มุ่งลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจหรือสังคมโดยการเอาจากผู้ที่มีมากกว่าและจัดหาให้แก่ผู้ที่มีน้อยกว่า ตัวอย่างของนโยบายการกระจายรายได้ ได้แก่ การเก็บภาษีแบบก้าวหน้า โครงการสวัสดิการ และความช่วยเหลือทางการเงินแก่ครัวเรือนที่มีรายได้น้อย
แนวนอน
การกำหนดและดำเนินการนโยบายในแนวนอนเกี่ยวข้องกับการทำงานร่วมกันข้ามขอบเขตของรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ และข้ามกลุ่มสังคมที่แตกต่างกัน จุดมุ่งหมายคือการแก้ไขปัญหาสังคมในวงกว้าง เช่น ความยากจนและการบูรณาการทางสังคมตัวอย่างหนึ่งคือพระราชบัญญัติการต่อสู้กับความยากจนและการกีดกันทางสังคมของควิเบก (2002) [ 26 ]และกลยุทธ์และแผนปฏิบัติการที่เกี่ยวข้อง[ 27 ]
จากการวิเคราะห์นโยบายแนวนอนของ Gail Motsi สำหรับสถาบันการปกครองพบว่าโครงการริเริ่มแนวนอนที่ประสบความสำเร็จขึ้นอยู่กับการพิจารณาอย่างมีประสิทธิภาพว่าต้องแบ่งปันอะไรบ้างและเมื่อใดที่ต้องแบ่งปันมีความต่อเนื่องระหว่างการแบ่งปันข้อมูล การแบ่งปันวัตถุประสงค์ และการแบ่งปันอำนาจ โดยทั่วไปการแบ่งปันข้อมูลนั้นง่ายที่สุดที่จะดำเนินการ และการแบ่งปันอำนาจนั้นยากที่สุด[ 27 ]
สำนักนโยบายที่มีชื่อเสียง

- โรงเรียนกิจการระหว่างประเทศบัลซิลลี
- โรงเรียนการปกครองบลาวัตนิค
- โรงเรียนนโยบายสาธารณะโกลด์แมน มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์
- โรงเรียนเศรษฐศาสตร์ลอนดอน
- คิงส์คอลเลจลอนดอน
- โรงเรียนนโยบายสาธารณะแฮร์ริส มหาวิทยาลัยชิคาโก
- วิทยาลัยระบบสารสนเทศและนโยบายสาธารณะไฮนซ์ มหาวิทยาลัยคาร์เนกีเมลลอน
- โรงเรียนรัฐบาลฮาร์วาร์ด เคนเนดี
- โรงเรียนการปกครองเฮอร์ตี้
- โรงเรียนมังค์ด้านกิจการระดับโลกและนโยบายสาธารณะ
- โรงเรียนกิจการระหว่างประเทศนอร์แมน แพเตอร์สัน
- โรงเรียนพอล เอช. นิตเซเพื่อการศึกษาขั้นสูงระหว่างประเทศ
- โรงเรียนรัฐศาสตร์และกิจการระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน
- ไซแอนซ์โป ปารีส
- มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์
- มหาวิทยาลัยกลาสโกว์
- มหาวิทยาลัยวอร์วิค
- มหาวิทยาลัยปารีส นองแตร์
ชนิดย่อย
- นโยบายของบริษัท
- นโยบาย การสื่อสารและข้อมูล
- นโยบายด้านทรัพยากรบุคคล
- นโยบายความเป็นส่วนตัว
- นโยบายสาธารณะ
- นโยบายการป้องกันประเทศ
- นโยบายภายในประเทศ
- นโยบายเศรษฐกิจ
- นโยบายการศึกษา
- นโยบายพลังงาน
- นโยบายด้านสิ่งแวดล้อม
- นโยบายต่างประเทศ
- นโยบายป่าไม้
- นโยบายด้านสุขภาพ
- นโยบายเศรษฐกิจมหภาค
- นโยบายการเงิน
- วางแผน
- นโยบายประชากร
- นโยบายสาธารณะในกฎหมาย
- นโยบายวิทยาศาสตร์
- นโยบายความปลอดภัย
- นโยบายสังคมและนโยบายวัฒนธรรม
- นโยบายเมือง
- นโยบายการขนส่ง
- นโยบายเกี่ยวกับน้ำ
การนำนโยบายมาใช้

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดร่วมสมัยและการลงคะแนนเสียงของผู้แทนและการตัดสินใจ ที่เป็นเอกภาพ การผสมผสานนโยบายมักจะถูกนำมาใช้โดยขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ เช่น ความนิยมในหมู่ประชาชน (ได้รับอิทธิพลจากสื่อและการศึกษา รวมถึงอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม ) เศรษฐกิจร่วมสมัย (เช่น สิ่งที่เป็นประโยชน์หรือเป็นภาระในระยะยาวและระยะสั้น) และสถานการณ์ทั่วไปของการแข่งขันระหว่างประเทศ (มักเป็นจุดสนใจของภูมิรัฐศาสตร์ ) โดยทั่วไป การพิจารณารวมถึงการแข่งขันทางการเมืองกับฝ่ายอื่นๆ และเสถียรภาพทางสังคม ตลอดจนผลประโยชน์ของชาติภายในกรอบของพลวัตโลก[ 28 ]
นโยบายหรือองค์ประกอบของนโยบายสามารถออกแบบและเสนอโดยผู้มีส่วนร่วมจำนวนมากหรือเครือข่ายผู้มีส่วนร่วมที่ร่วมมือกันได้หลายวิธี[ 29 ]ทางเลือกอื่น ๆ รวมถึงองค์กรและผู้มีอำนาจตัดสินใจที่รับผิดชอบในการบังคับใช้นโยบายเหล่านี้ หรืออธิบายเหตุผลในการปฏิเสธ สามารถระบุได้ “การจัดลำดับนโยบาย” เป็นแนวคิดที่บูรณาการนโยบายที่มีอยู่หรือสมมติฐานต่างๆ และจัดเรียงตามลำดับ การใช้กรอบดังกล่าวอาจทำให้การกำกับดูแลแบบหลายศูนย์กลางที่ซับซ้อนเพื่อบรรลุเป้าหมาย เช่นการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการหยุดยั้งการตัดไม้ทำลายป่าทำได้ง่ายขึ้น มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม ประสิทธิผล ถูกต้องตามกฎหมาย และดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
วิธีการกำหนดนโยบายหรือการตัดสินใจ ในปัจจุบัน อาจขึ้นอยู่กับแรงกระแทกที่ขับเคลื่อนจากภายนอกซึ่ง "ทำลายสมดุลนโยบายที่ฝังรากลึกในสถาบัน" และอาจไม่สามารถใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพในการป้องกันและแก้ไขปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจำเป็นต้องมีนโยบายที่ไม่เป็นที่นิยม การควบคุมหน่วยงานที่มีอิทธิพลซึ่งมีผลประโยชน์แอบแฝง[ 33 ]การประสานงานระหว่างประเทศ และการคิดและการจัดการเชิงกลยุทธ์ระยะยาวที่ไม่ตอบสนองต่อ เหตุการณ์ [ 34 ]ในแง่นั้น "การจัดลำดับแบบตอบสนอง" หมายถึง "แนวคิดที่ว่าเหตุการณ์ในช่วงต้นของลำดับจะก่อให้เกิดปฏิกิริยาและปฏิกิริยาตอบโต้ที่เชื่อมโยงกันในเชิงสาเหตุ ซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาในภายหลัง" [ 35 ]นี่เป็นแนวคิดที่แยกต่างหากจากการจัดลำดับนโยบาย เนื่องจากนโยบายอาจต้องอาศัยการกระทำจากหลายฝ่ายในขั้นตอนต่างๆ เพื่อความก้าวหน้าของลำดับ มากกว่าที่จะเป็น "แรงกระแทก" การใช้กำลัง หรือการเร่งปฏิกิริยาของเหตุการณ์ต่างๆ ในตอนเริ่มต้น
ในโลกยุคใหม่ที่มีการเชื่อมโยงกันอย่างมากการกำกับดูแลแบบหลายศูนย์กลางมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ – ซึ่ง “ต้องอาศัยการผสมผสานที่ซับซ้อนขององค์กรหลายระดับและหลากหลายประเภทที่มาจากภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคสมัครใจ ซึ่งมีขอบเขตความรับผิดชอบและความสามารถในการทำงานที่ทับซ้อนกัน” [ 36 ]องค์ประกอบสำคัญของนโยบาย ได้แก่ มาตรการสั่งการและควบคุม มาตรการสนับสนุน การติดตาม การให้สิ่งจูงใจ และการลงโทษ[ 30 ]
นโยบายที่อิงตามวิทยาศาสตร์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับแนวคิดที่แคบกว่าของนโยบายที่อิงตามหลักฐานอาจมีความสำคัญมากขึ้น การทบทวนเกี่ยวกับมลพิษ ทั่วโลก ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการเสียชีวิต – ซึ่งพบว่ามีความคืบหน้า น้อย – ชี้ให้เห็นว่าการควบคุมภัยคุกคามร่วมกัน เช่น มลพิษ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพอย่างประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมี "ส่วนต่อประสานระหว่าง วิทยาศาสตร์ และนโยบาย อย่างเป็นทางการ " ในระดับโลกเช่น เพื่อ " แจ้งการแทรกแซง มีอิทธิพลต่อการวิจัย และชี้นำการจัดหาเงินทุน" [ 37 ]โดยทั่วไปแล้ว ส่วนต่อประสานระหว่างวิทยาศาสตร์และนโยบายรวมถึงทั้งวิทยาศาสตร์ในนโยบายและวิทยาศาสตร์เพื่อนโยบาย[ 38 ]
ดูเพิ่มเติม
- ปัญญาประดิษฐ์ในภาครัฐ
- พิมพ์เขียว
- แนวโน้มการกระจาย
- สามเหลี่ยมเหล็ก
- อาณัติ (ทางการเมือง)
- กรอบงานสตรีมหลายรายการ
- หน้าต่างโอเวอร์ตัน
- ภาษารูปแบบ
- ความแปลกแยกทางนโยบาย
- การวิเคราะห์นโยบาย
- การกำกับดูแลนโยบาย
- การศึกษานโยบาย
- รัฐศาสตร์
- การประเมินผลโครงการ
- การบริหารราชการแผ่นดิน
- สาธารณสุข
- นโยบายสาธารณะ (กฎหมาย)
- โรงเรียนนโยบายสาธารณะ
- บริการสาธารณะ
- สัญญาทางสังคม
- สวัสดิการสังคม
- งานสังคมสงเคราะห์
- สถาบันวิจัย
หมายเหตุ
- ^สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายภาษีต่อรายได้ของรัฐ โปรดดูที่เส้นโค้งลาฟเฟอร์
บรรณานุกรม
- Althaus, Catherine; Bridgman, Peter; Davis, Glyn (2007). คู่มือแนวนโยบายออสเตรเลีย (ฉบับที่ 4). ซิดนีย์: Allen & Unwin.
- เบลคมอร์, เคน (1998). นโยบายสังคม: บทนำ . บักกิงแฮม; ฟิลาเดลเฟีย: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเปิด.
- ดาย, โทมัส อาร์. (1976). การวิเคราะห์นโยบาย . สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยอลาบามา.
- Greenberg, George D. และคณะ (ธันวาคม 1977). "การพัฒนาทฤษฎีนโยบายสาธารณะ: มุมมองจากการวิจัยเชิงประจักษ์". American Political Science Review . 71 (4): 1532– 1543. doi : 10.2307/1961494 . JSTOR 1961494 . S2CID 145741414 .
- Heckathorn, Douglas D.; Maser, Steven M. (1990). "สถาปัตยกรรมเชิงสัญญาของนโยบายสาธารณะ: การสร้างใหม่เชิงวิพากษ์ของแบบจำลองของ Lowi" วารสารการเมือง 52 ( 4): 1101– 1123. doi : 10.2307/2131684 . JSTOR 2131684 . S2CID 154496294 .
- เจนกินส์, วิลเลียม (1978). การวิเคราะห์นโยบาย: มุมมองทางการเมืองและองค์กร . ลอนดอน: มาร์ติน โรเบิร์ตสัน.
- Kellow, Aynsley (ฤดูร้อน 1988). "การส่งเสริมความสง่างามในทฤษฎีนโยบาย: การทำให้สนามอำนาจของ Lowi ง่ายขึ้น" วารสารการศึกษานโยบาย 16 ( 4): 713– 724. doi : 10.1111/j.1541-0072.1988.tb00680.x .
- Lowi, Theodore J.; Bauer, Raymond A.; De Sola Pool, Ithiel; Dexter, Lewis A. (1964). "ธุรกิจอเมริกัน นโยบายสาธารณะ กรณีศึกษา และทฤษฎีการเมือง" World Politics . 16 (4): 687– 713. doi : 10.2307/2009452 . JSTOR 2009452 . S2CID 154980260 .
- Lowi, Theodore J. (1972). "ระบบนโยบาย การเมือง และทางเลือกสี่ระบบ" . Public Administration Review . 32 (4): 298– 310. doi : 10.2307/974990 . JSTOR 974990 .
- Lowi, Theodore J. (1985). "รัฐในการเมือง". ใน Noll, Roger G. (บรรณาธิการ). นโยบายการกำกับดูแลและสังคมศาสตร์ . เบิร์กลีย์: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย. หน้า 67–110 .
- มึลเลอร์, ปิแอร์; ซูเรล, อีฟส์ (1998) L'analyse des Politiques Publiques (ภาษาฝรั่งเศส) ปารีส: มงเครสเตียน.
- Nakamura, Robert T. (กันยายน 1987). "กระบวนการนโยบายตำราเรียนและการวิจัยการนำไปใช้". บทวิจารณ์การวิจัยนโยบาย 7 (1): 142– 154. doi : 10.1111/j.1541-1338.1987.tb00034.x .
- Paquette, Laure (2002). การวิเคราะห์นโยบายระดับชาติและระดับนานาชาติ . Rowman Littlefield.
- Smith, KB (2002). "ประเภท, การจัดหมวดหมู่ และประโยชน์ของการจำแนกประเภทนโยบาย" . วารสารการศึกษานโยบาย . 30 (3): 379– 395. doi : 10.1111/j.1541-0072.2002.tb02153.x .
- Spitzer, Robert J. (มิถุนายน 1987). "การส่งเสริมทฤษฎีนโยบาย: การปรับปรุงเวทีแห่งอำนาจ". วารสารการศึกษานโยบาย15 (4): 675– 689. doi : 10.1111/j.1541-0072.1987.tb00753.x .
อ่านเพิ่มเติม
- เค. คัมมินส์, ลินดา (2011). นโยบายและการปฏิบัติงานสำหรับนักสังคมสงเคราะห์: กลยุทธ์ใหม่สำหรับยุคใหม่ . เพียร์สัน. ISBN 978-0-205-02244-1.
- Hicks, Daniel L.; Hicks, Joan Hamory; Maldonado, Beatriz (มกราคม 2016). "ผู้หญิงในฐานะผู้กำหนดนโยบายและผู้บริจาค: สมาชิกสภานิติบัญญัติหญิงและความช่วยเหลือจากต่างประเทศ" European Journal of Political Economy . 41 : 46– 60. doi : 10.1016/j.ejpoleco.2015.10.007 .
ลิงก์ภายนอก
- " องค์กรศึกษาด้านนโยบาย" ipsonet.org
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ นโยบาย
นโยบาย คือระบบ แนวทาง ที่ตั้งใจกำหนดขึ้น เพื่อชี้นำการตัดสินใจและบรรลุ ผลลัพธ์ ที่สมเหตุสมผล นโยบายคือคำแถลงเจตนารมณ์และถูกนำไปใช้ในรูปแบบของขั้นตอนหรือระเบียบปฏิบัติ...
ผลกระทบที่คาดหวังและการออกแบบนโยบาย
ผลกระทบที่ตั้งใจไว้ของนโยบายจะแตกต่างกันอย่างมากตามองค์กรและบริบทที่นโยบายนั้นถูกกำหนดขึ้น นโยบาย ซึ่งแตกต่างจาก นโยบายสาธารณะ ที่เฉพาะเจาะจงกว่า คือการประยุกต์ใช้อำนาจอย่างกว้างขวางในสถานการณ์หนึ่งโดยผู้กระทำการใดๆ...
ไม่ได้ตั้งใจ
นโยบายมักมีผลข้างเคียงหรือ ผลที่ตามมาโดยไม่ได้ตั้งใจ เนื่องจากสภาพแวดล้อมที่นโยบายพยายามมีอิทธิพลหรือควบคุมมักเป็น ระบบปรับตัวที่ซับซ้อน (เช่น รัฐบาล สังคม บริษัทขนาดใหญ่) การเปลี่ยนแปลงนโยบายจึงอาจมี ผลลัพธ์ ที่ขัดแย้งกับที่คาดคิด ตัวอย่างเช่น...
วงจร
ใน รัฐศาสตร์ วงจร นโยบาย เป็นเครื่องมือที่ใช้กันทั่วไปในการวิเคราะห์การพัฒนานโยบาย อาจเรียกได้ว่าเป็น "แบบจำลองขั้นตอน" หรือ "ฮิวริสติกขั้นตอน" ดังนั้นจึงเป็นเพียงหลักการคร่าวๆ มากกว่าความเป็นจริงของการสร้างนโยบาย แต่มีอิทธิพลต่อวิธีที่ นักรัฐศาสตร์...