ผู้ควบคุมการเงินของรัฐอิลลินอยส์
ผู้ควบคุมการเงินของรัฐอิลลินอยส์เป็นเจ้าหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญในฝ่ายบริหารของรัฐบาลรัฐอิลลินอยส์สหรัฐอเมริกามีผู้ดำรงตำแหน่งผู้ควบคุมการเงินมาแล้ว 10 คน นับตั้งแต่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญของรัฐอิลลินอยส์ในปี 1970ซึ่งเข้ามาแทนที่ตำแหน่งผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะที่จัดตั้งขึ้นครั้งแรกในปี 1799 ผู้ดำรงตำแหน่งคนปัจจุบันคือซูซานา เมนโดซาจากพรรคเดโมแครต
คุณสมบัติและวาระการดำรงตำแหน่ง
ผู้ควบคุมบัญชีได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งวาระ 4 ปีที่สามารถต่ออายุได้ในระหว่างการเลือกตั้งกลางวาระทุก 4 ปี รัฐธรรมนูญของรัฐอิลลินอยส์กำหนดว่าผู้ควบคุมบัญชีจะต้องเป็นพลเมืองสหรัฐอเมริกา มีอายุอย่างน้อย 25 ปี และเป็นผู้พำนักอยู่ในรัฐอย่างน้อย 3 ปี ก่อนการเลือกตั้ง ณ เวลาที่ได้รับการเลือกตั้ง[ 3 ]
อำนาจและหน้าที่
มาตรา 5 ส่วนที่ 17 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐอิลลินอยส์ระบุว่า ผู้ควบคุมการเงิน "...จะต้องดูแลบัญชีการเงินส่วนกลางของรัฐ และสั่งการให้จ่ายเงินเข้าและออกจากกองทุนที่อยู่ในความดูแลของเหรัญญิก " [ 4 ]ตามคำสั่งนี้ ผู้ควบคุมการเงินได้รับการแต่งตั้งตามกฎหมายให้เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ควบคุมการเงิน ของรัฐอิลลินอยส์ และรับผิดชอบต่อ การดำเนินงานทางการเงินที่ถูกต้องตามกฎหมาย มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของรัฐบาล[ 5 ] [ 6 ]ด้วยเหตุนี้ ผู้ควบคุมการเงินจึง:
- กำหนดมาตรฐานการบัญชี ที่เป็นเอกภาพ บันทึกธุรกรรมทางการเงิน จัดทำประมวลการจัดสรรงบประมาณตามกฎหมาย และทำการปรับปรุงในระบบบัญชีทั่วทั้งรัฐ[ 7 ]
- กำหนด แนวทาง การควบคุมภายในที่ใช้ได้กับทุกหน่วยงานของรัฐ[ 8 ]
- สั่งฝากเงินเข้าคลังของรัฐและอนุมัติใบเสร็จรับเงินที่ออกโดยเหรัญญิก[ 9 ]
- ตรวจสอบใบสำคัญที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานของรัฐสำหรับภาระผูกพันที่เกิดขึ้น รวมถึงภาระผูกพันที่รัฐมีต่อพนักงานและเจ้าหนี้ และออกใบสั่งจ่ายเงินให้กับคลังของรัฐเพื่อชำระใบสำคัญที่ได้รับการอนุมัติ ไม่ว่าจะโดยการลงนามในเช็คเงินเดือนหรืออนุมัติ การชำระเงิน ทางอิเล็กทรอนิกส์[ 10 ]
- บริหารจัดการเงินเดือนให้กับพนักงานของรัฐ[ 11 ]
- รักษาบันทึกสินค้าคงคลังและหนี้สินที่ค้ำประกันไว้สำหรับหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง[ 12 ]
- ตรวจสอบกระแสเงินสดในกองทุนของรัฐ แต่ละแห่ง และอนุมัติการโอนระหว่างกองทุน[ 13 ] [ 14 ]
- จัดทำรายงานความโปร่งใสของหนี้สินรายเดือนให้กับสมัชชาใหญ่[ 15 ] [ 16 ]
- จัดทำ รายงานทางการเงินที่ครอบคลุมประจำปีของรัฐ[ 17 ] [ 18 ] [ a ]
- อนุมัติหรือปฏิเสธการขายพันธบัตรของรัฐที่เกินกว่าวงเงินหนี้ตามกฎหมาย[ 19 ]ตามกฎหมายแล้ว หน่วยงานของรัฐอิลลินอยส์โดยทั่วไปไม่สามารถก่อหนี้เกินกว่าจำนวนเงินที่สภานิติบัญญัติจัดสรรไว้ได้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ หน่วยงานของรัฐสามารถก่อหนี้เกินกว่าวงเงินตามกฎหมายเหล่านี้ได้ หากพันธบัตรที่เกิดขึ้นนั้นได้รับอนุญาตจากผู้ว่าการรัฐและได้รับการอนุมัติจากผู้ควบคุมบัญชี หากได้รับการอนุมัติ พันธบัตรดังกล่าวจะออกโดยสำนักงานบริหารและงบประมาณ ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐระดับคณะรัฐมนตรี และได้รับการชำระคืนเงินต้นและดอกเบี้ยโดยเหรัญญิก[ 20 ] ไม่มี ผู้ควบคุมบัญชีของรัฐที่มาจากการเลือกตั้งอื่นใดในสหรัฐอเมริกาที่มีอำนาจในการออกพันธบัตรเช่นนี้[ b ]
ตามกฎหมายแล้ว ผู้ควบคุมการเงินมีหน้าที่เพิ่มเติมบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ควบคุมการเงินมีหน้าที่กำกับดูแลการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นทั่วรัฐอิลลินอยส์ หน้าที่นี้รวมถึงการตรวจสอบงบการเงิน ของท้องถิ่น การรวบรวมข้อมูลทางการเงินและจัดระเบียบข้อมูลเหล่านั้นลงใน ฐานข้อมูลที่ใช้งานง่ายการสืบสวนกรณี การใช้จ่าย อย่างสิ้นเปลืองหรือการฉ้อโกงในรัฐบาลท้องถิ่น และการเผยแพร่รายงานประจำปีที่สรุปรายได้ ค่าใช้จ่าย ยอดคงเหลือของกองทุน และหนี้สินของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นประมาณ 9,000 แห่ง[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]นอกจากนี้ ผู้ควบคุมการเงินยังควบคุมสุสานภายใต้พระราชบัญญัติการดูแลสุสาน และมีหน้าที่ในการคุ้มครองกองทุนดูแลสุสานที่ใช้สำหรับการดูแลและบำรุงรักษาหลุมฝังศพในรัฐอิลลินอยส์[ 26 ]
นอกเหนือจากความรับผิดชอบตามปกติแล้ว ผู้ควบคุมบัญชีเป็นลำดับที่สี่ (รองจากรองผู้ว่าการรัฐอัยการสูงสุดและเลขาธิการแห่งรัฐตามลำดับ) ในลำดับการสืบทอดตำแหน่ง ผู้ว่าการ รัฐอิลลินอยส์[ 27 ] [ 28 ]ตามกฎหมาย ผู้ควบคุมบัญชียังเป็นสมาชิกของคณะกรรมการผู้ดูแลระบบบำเหน็จบำนาญของพนักงานรัฐ (SERS) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐอิสระที่บริหารจัดการเงินบำนาญสาธารณะสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติและเจ้าหน้าที่ ตุลาการ เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร และข้าราชการพลเรือน ระดับมือ อาชีพ[ 29 ]
ประวัติศาสตร์ล่าสุด
จูดี้ บาอาร์ โทพิงกาผู้ล่วงลับเป็นสมาชิกพรรครีพับ ลิกันสายกลาง ที่ได้รับเลือกตั้งครั้งแรกในปี 2010 และได้รับเลือกตั้งอีกครั้งในปี 2014 ให้ดำรงตำแหน่งผู้ควบคุมการเงินเป็นวาระที่สองเป็นเวลาสี่ปี อย่างไรก็ตาม โทพิงกาเสียชีวิตอย่างไม่คาดคิดในเดือนธันวาคม 2014 [ 30 ]ในวันที่ 19 ธันวาคม ผู้ว่าการแพ ท ควินน์ ได้แต่งตั้งเจอร์รี สเตอร์เมอร์ให้ดำรงตำแหน่งต่อจากโทพิงกา จนถึงวันที่ 12 มกราคม 2015 เมื่อเขาถูกแทนที่โดยเลสลี มังเกอร์ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดย บรูซ ราวน์เนอร์ ผู้สืบทอดตำแหน่งผู้ว่าการต่อจากควินน์[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]ต่อมามังเกอร์พ่ายแพ้ให้กับซูซานา เมนโดซาในการเลือกตั้งพิเศษปี 2016เพื่อดำรงตำแหน่งที่เหลือจนถึงปี 2018
ข้อเสนอการควบรวมกิจการ
สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนมองเห็นความซ้ำซ้อนระหว่างตำแหน่งผู้ควบคุมบัญชีและเหรัญญิก จึงได้เสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อรวมสองตำแหน่งนี้เข้าด้วยกันและประหยัดค่าใช้จ่ายด้านการบริหาร ตัวอย่างเช่น HJRCA 12 ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งรัฐอิลลินอยส์ พิจารณา ในสมัยประชุมปี 2551-2552 จะรวมตำแหน่งผู้ควบคุมบัญชีเข้ากับตำแหน่งเหรัญญิก[ 34 ]
ในปี 2554 ผู้ควบคุมบัญชี Topinka และเหรัญญิกDan Rutherfordได้เสนอกฎหมายเพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งตัดสินใจว่าควรควบรวมสำนักงานหรือไม่[ 35 ] กฎหมายดังกล่าวถูกคัดค้านโดยMichael Madiganประธานสภาผู้แทนราษฎรแห่ง รัฐอิลลินอยส์ และไม่ได้กลายเป็นกฎหมาย[ 36 ]
รายชื่อผู้ดำรงตำแหน่ง
ต่อไปนี้เป็นรายชื่อประวัติศาสตร์ของผู้ดำรงตำแหน่งผู้ควบคุมบัญชีของรัฐอิลลินอยส์และตำแหน่งก่อนหน้าคือผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะ[ 37 ] [ 38 ]
ผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะ เขตปกครองนอร์ทเวสต์เทร์ริทอรี
- ไรซ์ บูลล็อค (ค.ศ. 1799–1800)
ผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะ เขตอินเดียนา
- ว่าง (ค.ศ. 1801–1809)
ผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะ เขตอิลลินอยส์
- ว่าง (ค.ศ. 1809–1812)
| # | ชื่อ | ภาคเรียน | พรรคการเมือง |
|---|---|---|---|
| 1 | เอชเอช แม็กซ์เวลล์ | 1812-1816 | |
| 2 | แดเนียล โป๊ป คุก | 1816 | พรรคเดโมแครต-รีพับลิกัน |
| 3 | โรเบิร์ต แบล็กเวลล์ | 1817 | |
| 4 | เอไลจาห์ ซี. เบอร์รี | 1817–1818 | |
ผู้ตรวจสอบบัญชีสาธารณะ รัฐอิลลินอยส์
| # | ชื่อ | พรรคการเมือง | ภาคเรียน |
|---|---|---|---|
| 1 | เอไลจาห์ ซี. เบอร์รี | ประชาธิปไตย | ค.ศ. 1818–1831 |
| 2 | เจมส์ ทีบี สแตปป์ | ประชาธิปไตย | 1831–1835 |
| 3 | เลวี เดวิส | วิก | 1835–1841 |
| 4 | เจมส์ ชิลด์ส | ประชาธิปไตย | 1841–1843 |
| 5 | วิลเลียม แอลดี อีวิง | ประชาธิปไตย | 1843–1846 |
| 6 | โทมัส เฮย์ส แคมป์เบลล์ | ประชาธิปไตย | 1846–1857 |
| 7 | เจสซี เค. ดูบัวส์ | พรรครีพับลิกัน | 1857–1864 |
| 8 | ออร์ลิน เอช. ไมเนอร์ | พรรครีพับลิกัน | 1864–1869 |
| 9 | ชาร์ลส์ อี. ลิปปินคอตต์ | พรรครีพับลิกัน | 1869–1877 |
| 10 | โทมัส บี. นีดเดิลส์ | พรรครีพับลิกัน | 1877–1881 |
| 11 | ชาร์ลส์ พี. สวิการ์ท | พรรครีพับลิกัน | 1881–1889 |
| 12 | ชาร์ลส์ ดับเบิลยู. พาเวย์ | พรรครีพับลิกัน | 1889–1893 |
| 13 | เดวิด กอร์ | ประชาธิปไตย | ค.ศ. 1893–1897 |
| 14 | เจมส์ เอส. แมคคัลลัฟ | พรรครีพับลิกัน | ค.ศ. 1897–1913 |
| 15 | เจมส์ เจ. เบรดี้ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2456–2460 |
| 16 | แอนดรูว์ รัสเซลล์ | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2460–2468 |
| 17 | ออสการ์ เนลสัน | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2468–2476 |
| 18 | เอ็ดเวิร์ด เจ. บาร์เร็ตต์ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2476–2484 |
| 19 | อาร์เธอร์ ซี. ลูเดอร์ | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2484–2492 |
| 20 | เบนจามิน โอ. คูเปอร์ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2492–2496 |
| 21 | ออร์วิลล์ อี. ฮอดจ์ | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2496–2499 |
| 22 | ลอยด์ มอเรย์ | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2499–2490 |
| 23 | เอลเบิร์ต เอส. สมิธ | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2490–2504 |
| 24 | ไมเคิล เจ. ฮาวเล็ตต์ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2504–2516 |
ผู้ควบคุมบัญชีแห่งรัฐอิลลินอยส์
| # | ชื่อ | พรรคการเมือง | ภาคเรียน |
|---|---|---|---|
| 1 | จอร์จ ดับเบิลยู. ลินด์เบิร์ก | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2516–2520 |
| 2 | ไมเคิล เจ. บาคาลิส | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2520–2522 |
| 3 | โรแลนด์ ดับเบิลยู. เบอร์ริส | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2522–2534 |
| 4 | ดอว์น คลาร์ก เน็ตช์ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2534–2538 |
| 5 | โลเลตา เอ. ดิดริกสัน | พรรครีพับลิกัน | พ.ศ. 2538–2542 |
| 6 | แดน ไฮนส์ | ประชาธิปไตย | พ.ศ. 2542–2554 |
| 7 | จูดี้ บาร์ โทพิงก้า | พรรครีพับลิกัน | 2011–2014 |
| 8 | เจอร์รี่ สเตอร์เมอร์ | ประชาธิปไตย | 2014–2015 |
| 9 | เลสลี่ มังเกอร์ | พรรครีพับลิกัน | 2015–2016 |
| 10 | ซูซานา เมนโดซา | ประชาธิปไตย | ปี 2016 – ปัจจุบัน |
หมายเหตุ
- ↑งบการเงินพื้นฐานและการเปิดเผยข้อมูลที่อยู่ในรายงานการเงินประจำปีฉบับสมบูรณ์นี้จัดทำขึ้นตามหลักการบัญชีที่ยอมรับโดยทั่วไปซึ่งประกาศใช้โดยคณะกรรมการมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ
- ↑รัฐอื่นๆ ที่มีผู้ควบคุมบัญชีที่มาจากการเลือกตั้งได้แก่แคลิฟอร์เนียคอนเนตทิคัตฟลอริดาไอดาโฮอินเดียนาแมริแลนด์เนวาดานิวยอร์กเซาท์แคโรไลนาเท็กซัสและไวโอมิง[ 21 ]