กฎหมายสัญชาติอิสราเอล
| กฎหมายความเป็นพลเมือง, 5712-1952 האזרות , התשי"ב -1952 | |
|---|---|
 | |
| รัฐสภาอิสราเอล | |
| การอ้างอิง | SH 95 146 |
| ขอบเขตอาณาเขต | อิสราเอล |
| ตรากฎหมาย โดย | รัฐสภาชุดที่ 2 |
| ตรากฎหมาย | 1 เมษายน 2495 ( 1 เมษายน 2495 ) [ 1 ] |
| เริ่มแล้ว | 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2495 ( 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2495 ) [ 1 ] |
| ประวัติการออกกฎหมาย | |
| การอ่านครั้งแรก | 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2494 ( 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2494 ) |
| การอ่านครั้งที่สอง | 25-26 มีนาคม 2495 |
| การอ่านครั้งที่สาม | 1 เมษายน พ.ศ. 2495 [ 2 ] |
| การยกเลิก | |
| คำสั่งสัญชาติปาเลสไตน์ ค.ศ. 1925 | |
| สถานะ:แก้ไขแล้ว | |
อิสราเอลมีกฎหมายหลักสองฉบับที่ควบคุมข้อกำหนดสำหรับการเป็นพลเมือง ได้แก่ กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิปี 1950 และกฎหมายสัญชาติปี 1952 ชาวยิวทุกคนมีสิทธิอย่างไม่จำกัดในการอพยพเข้าสู่อิสราเอลและเป็นพลเมืองอิสราเอล บุคคลที่เกิดในประเทศจะได้รับสัญชาติเมื่อแรกเกิดหากบิดาหรือมารดาอย่างน้อยหนึ่งคนเป็นพลเมืองอิสราเอล ชาวต่างชาติที่ไม่ใช่ชาวยิวสามารถขอสัญชาติได้หลังจากอาศัยอยู่ในประเทศอย่างน้อยสามปีในขณะที่ถือครองถิ่นพำนักถาวรและแสดงให้เห็นถึงความเชี่ยวชาญในภาษาฮีบรู ชาวต่าง ชาติที่ไม่ใช่ชาวยิวที่ขอสัญชาติจะต้องสละสัญชาติเดิมของตนด้วย ในขณะที่ผู้อพยพชาวยิวไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้
ดินแดนของอิสราเอลในปัจจุบันเคยอยู่ภายใต้การปกครองของจักรวรรดิอังกฤษในฐานะส่วนหนึ่งของอาณัติของสันนิบาตชาติสำหรับปาเลสไตน์และผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นถือเป็นบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองจากอังกฤษการสิ้นสุดของอาณัติในปี 1948 และความขัดแย้งที่ตามมาได้ก่อให้เกิดปัญหาเรื่องสัญชาติที่ซับซ้อนสำหรับผู้อยู่อาศัยที่ไม่ใช่ชาวยิวในภูมิภาคนี้ ซึ่งยังคงไม่ได้รับการแก้ไขจนถึงปัจจุบัน ในขณะที่ ชาวอาหรับ ปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ในอดีตอาณัติก่อนปี 1948 และลูกหลานของพวกเขาที่ยังคงอาศัยอยู่ในอิสราเอลได้รับสัญชาติอิสราเอลในปี 1980 แต่ผู้ที่อาศัยอยู่ในเขตเวสต์แบงก์และฉนวนกาซาโดยส่วนใหญ่ถือว่าไร้สัญชาติ
ศัพท์เฉพาะ
ความแตกต่างระหว่างความหมายของคำว่าสัญชาติและความเป็นพลเมืองนั้นไม่ชัดเจนเสมอไปในภาษาอังกฤษและแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ โดยทั่วไป ความเป็นพลเมืองหมายถึงการที่บุคคลนั้นเป็นสมาชิกของรัฐตามกฎหมาย และเป็นคำที่ใช้กันทั่วไปในสนธิสัญญาระหว่างประเทศเมื่อกล่าวถึงสมาชิกของรัฐ ในขณะที่ความเป็นพลเมืองหมายถึงสิทธิและหน้าที่ที่บุคคลนั้นมีในประเทศนั้น[ 3 ]
ในบริบทของอิสราเอลสัญชาติไม่ได้เชื่อมโยงกับต้นกำเนิดของบุคคลจากดินแดนใดดินแดนหนึ่งโดยเฉพาะ แต่มีความหมายที่กว้างกว่า แม้ว่าคำนี้อาจถูกใช้ในประเทศอื่น ๆ เพื่อบ่งชี้กลุ่มชาติพันธุ์ ของบุคคล แต่ความหมายในกฎหมายอิสราเอลนั้นกว้างขวางเป็นพิเศษ เพราะรวมถึงบุคคลใดก็ตามที่นับถือศาสนายูดายและลูกหลานของพวกเขาด้วย[ 4 ]สมาชิกของสัญชาติยิวเป็นแกนหลักของพลเมืองอิสราเอล[ 5 ]ในขณะที่ศาลฎีกาของอิสราเอลได้ตัดสินว่าไม่มีสัญชาติอิสราเอล[ 5 ] [ 6 ]กฎหมายได้กำหนดให้อิสราเอลเป็นรัฐชาติของชาว Jewish ตั้งแต่ปี 2018 [ 7 ]
ประวัติศาสตร์
สถานะทางชาติภายใต้การปกครองของอังกฤษ
ดินแดนปาเลสไตน์ถูกพิชิตโดยจักรวรรดิออตโตมันในปี ค.ศ. 1516 ดังนั้น กฎหมายสัญชาติออตโตมันจึงมีผลบังคับใช้กับพื้นที่ดังกล่าว ปาเลสไตน์อยู่ภายใต้การปกครองของออตโตมันเป็นเวลาสี่ศตวรรษ จนกระทั่งอังกฤษเข้ายึดครองในปี ค.ศ. 1917 ในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง[ 8 ]พื้นที่ดังกล่าวยังคงเป็นดินแดนของออตโตมันอย่างเป็นทางการหลังสงครามสิ้นสุดลง จนกระทั่งสหราชอาณาจักรได้รับอาณัติจากสันนิบาตชาติสำหรับภูมิภาคนี้ในปี ค.ศ. 1922 ในทำนองเดียวกัน ผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นยังคงมีสถานะเป็นพลเมืองออตโตมันต่อไป แม้ว่าทางการอังกฤษจะเริ่มออกใบรับรองสัญชาติปาเลสไตน์ชั่วคราวหลังจากเริ่มการยึดครองไม่นาน[ 9 ]เงื่อนไขของอาณัติอนุญาตให้อังกฤษยกเว้นการบังคับใช้ในบางส่วนของภูมิภาค การยกเว้นนี้ถูกนำมาใช้กับดินแดนทางตะวันออกของแม่น้ำจอร์แดน [ 10 ]ซึ่งเป็นที่ตั้งของเอมิเรตแห่งทรานส์จอร์แดน[ 11 ]
สนธิสัญญาโลซานได้วางรากฐานสำหรับสัญชาติที่แยกจากกันในปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของจักรวรรดิออตโตมันและดินแดนอื่นๆ ทั้งหมดที่จักรวรรดิออตโตมันยกให้คำสั่งสัญชาติปาเลสไตน์ปี 1925ยืนยันการเปลี่ยนผ่านจากสัญชาติออตโตมัน/ตุรกีไปเป็นสัญชาติปาเลสไตน์ในกฎหมายท้องถิ่น[ 12 ]พลเมืองออตโตมัน/ตุรกีทุกคนที่พำนักอยู่ในปาเลสไตน์เป็นประจำในวันที่ 1 สิงหาคม 1925 กลายเป็นพลเมืองปาเลสไตน์ในวันนั้น[ 13 ]พลเมืองตุรกีที่มาจากดินแดนภายใต้การปกครองของจักรวรรดิออตโตมัน แต่พำนักอยู่ที่อื่นเป็นประจำในวันที่ 6 สิงหาคม 1924 มีสิทธิที่จะเลือกสัญชาติปาเลสไตน์ แต่ต้องยื่นคำขอภายในสองปีนับจากวันที่สนธิสัญญามีผลบังคับใช้และได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลภายใต้การปกครองของจักรวรรดิออตโตมัน[ 14 ]สิทธิในการเลือกนี้ได้รับการขยายเวลาออกไปจนถึงวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2488 [ 13 ]การแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2474 ได้ขยายสิทธิพลเมืองปาเลสไตน์โดยอัตโนมัติให้กับพลเมืองตุรกีที่อาศัยอยู่ในปาเลสไตน์เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2467 แต่ได้ย้ายไปพำนักในต่างประเทศก่อนวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2468 เว้นแต่พวกเขาจะได้รับสัญชาติอื่นโดยสมัครใจก่อนวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2474 [ 13 ]
บุตร โดยชอบธรรมของบิดาชาวปาเลสไตน์จะได้รับสัญชาติปาเลสไตน์โดยอัตโนมัติ บุคคลใดก็ตามที่เกิดนอกเหนือเงื่อนไขเหล่านี้ซึ่งไม่มีสัญชาติอื่นและไม่มีสัญชาติอื่นใดตั้งแต่แรกเกิดก็จะได้รับสัญชาติโดยอัตโนมัติเช่นกัน ชาวต่างชาติสามารถได้รับสัญชาติปาเลสไตน์ผ่านการแปลงสัญชาติหลังจากอาศัยอยู่ในดินแดนอย่างน้อยสองในสามปีก่อนการยื่นคำขอ ผ่านเกณฑ์ด้านภาษา (ภาษาอังกฤษ ฮิบรู หรืออาหรับ) ยืนยันเจตนาที่จะอาศัยอยู่ในดินแดนภายใต้การปกครองอย่างถาวร และมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดด้านคุณธรรมที่ดี[ 15 ]
แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะมีอำนาจปกครองเหนือดินแดนปาเลสไตน์ แต่กฎหมายภายในประเทศของสหราชอาณาจักรถือว่าดินแดนภายใต้การปกครองนี้เป็นดินแดนต่างประเทศ พลเมืองปาเลสไตน์ได้รับการปฏิบัติในฐานะบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองจาก อังกฤษ ไม่ใช่พลเมืองอังกฤษซึ่งหมายความว่าพวกเขาเป็นคนต่างด้าวในสหราชอาณาจักร แต่สามารถได้รับหนังสือเดินทางปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองจากทางการอังกฤษ บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองไม่สามารถเดินทางไปยังสหราชอาณาจักรได้หากไม่ได้รับอนุญาตก่อน แต่จะได้รับการคุ้มครองทางกงสุลเช่นเดียวกับพลเมืองอังกฤษเมื่อเดินทางออกนอกจักรวรรดิอังกฤษ[ 16 ]ข้อตกลงนี้ยังคงดำเนินต่อไปจนกระทั่งสิ้นสุดการปกครองภายใต้การปกครองของอังกฤษในวันที่ 14 พฤษภาคม 1948 [ 17 ]ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่รัฐอิสราเอลได้รับการสถาปนาขึ้น[ 18 ]
ช่วงเปลี่ยนผ่านหลังปี 1948
ในช่วงสี่ปีแรกหลังจากการก่อตั้ง อิสราเอลไม่มีกฎหมายว่าด้วยสัญชาติและในทางเทคนิคแล้วไม่มีพลเมือง[ 1 ]โดยทั่วไปแล้วกฎหมายระหว่างประเทศจะถือว่ากฎหมายของรัฐก่อนหน้ายังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปในกรณีที่มีการสืบทอดรัฐ[ 19 ]อย่างไรก็ตาม แม้ว่าอิสราเอลจะมีสถานะเป็นรัฐสืบทอดต่อจากปาเลสไตน์ ภายใต้การปกครองของอังกฤษ [ 20 ]ศาลอิสราเอลในช่วงเวลานี้ได้ให้ความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับความถูกต้องของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติปาเลสไตน์ที่ตราขึ้นในระหว่างการปกครองของอังกฤษ[ 21 ] ในขณะที่ศาลเกือบทั้งหมดเห็นว่าสัญชาติปาเลสไตน์ได้สิ้นสุดลงเมื่อสิ้นสุดการปกครองในปี 1948 โดยไม่มีสถานะทดแทน ในกรณีหนึ่ง ผู้พิพากษาตัดสินว่าผู้อยู่อาศัยทั้งหมดในปาเลสไตน์ในขณะที่อิสราเอลก่อตั้งขึ้นเป็นพลเมืองอิสราเอลโดยอัตโนมัติ[ 19 ]ศาลฎีกาได้ตัดสินประเด็นนี้ในปี 1952 โดยตัดสินว่าพลเมืองปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษไม่ได้กลายเป็นพลเมืองอิสราเอลโดยอัตโนมัติ[ 22 ]
นโยบายสัญชาติอิสราเอลมีศูนย์กลางอยู่ที่กฎหมายสองฉบับแรก ได้แก่กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิ ปี 1950 และกฎหมายสัญชาติปี 1952 [ 23 ]กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิให้สิทธิแก่ชาวยิวทุกคนในการอพยพและตั้งถิ่นฐานในอิสราเอล ซึ่งเป็นการเสริมสร้างหลักการสำคัญของ ลัทธิ ไซออนิสต์ในการกลับคืนสู่มาตุภูมิเดิมของ ชาวยิวทุกคน [ 24 ]กฎหมายสัญชาติระบุรายละเอียดข้อกำหนดสำหรับสัญชาติอิสราเอล โดยขึ้นอยู่กับความเชื่อทางศาสนาของแต่ละบุคคล[ 25 ]และยกเลิกกฎหมายที่อังกฤษตราขึ้นก่อนหน้านี้ทั้งหมดเกี่ยวกับสัญชาติปาเลสไตน์อย่างชัดเจน[ 26 ]
สถานะของชาวอาหรับปาเลสไตน์
หลังจากการได้รับชัยชนะในสงครามอาหรับ-อิสราเอลในปี 1948อิสราเอลได้ควบคุมดินแดนส่วนใหญ่ของอดีตดินแดนปาเลสไตน์ภายใต้การปกครองของอังกฤษ รวมถึงดินแดนส่วนใหญ่ที่จัดสรรให้กับรัฐอาหรับภายใต้แผนการแบ่งปาเลสไตน์ของสหประชาชาติเวสต์แบงก์ถูกผนวกเข้ากับจอร์แดนขณะที่ฉนวนกาซาตกอยู่ภายใต้การปกครองของอียิปต์ [ 27 ] UNRWA ประเมินว่าชาวปาเลสไตน์อาหรับ 720,000 คนต้องพลัดถิ่นในช่วงสงคราม [ 28 ] โดยมี 170,000 คนยังคงอยู่ในอิสราเอลหลังจากการก่อตั้งประเทศ[ 29 ]แม้จะมีการสนับสนุนจากนานาชาติให้ชาวปาเลสไตน์ที่พลัดถิ่นกลับมาหลังจากสิ้นสุดสงคราม รัฐบาลอิสราเอลก็ไม่เต็มใจที่จะอนุญาตให้สิ่งที่ตนมองว่าเป็นประชากรที่เป็นศัตรูเข้ามาในเขตแดนของตน และห้ามไม่ให้พวกเขากลับมา ฝ่ายบริหารให้เหตุผลในการห้ามนี้ว่าเป็นมาตรการป้องกันการรุกรานอย่างต่อเนื่องของชาวอาหรับเข้าสู่ดินแดนอิสราเอล และต่อต้านวาทกรรมอย่างเป็นทางการจากรัฐอาหรับเพื่อนบ้านที่แสดงความปรารถนาที่จะกำจัดอิสราเอล โดยมองว่าสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในการกลับคืนสู่ดินแดนส่วนใดส่วนหนึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ[ 30 ]
ชาวอิสราเอลเชื้อสายยิวที่อาศัยอยู่ในอิสราเอลในช่วงที่อิสราเอลก่อตั้งขึ้นได้รับสัญชาติอิสราเอลโดยอาศัยสิทธิในการกลับคืนสู่ถิ่นฐาน แต่ชาวปาเลสไตน์ที่ไม่ใช่ชาวยิวต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการอยู่อาศัยที่เข้มงวดเพื่อเรียกร้องสถานะดังกล่าว พวกเขาจะได้รับสัญชาติได้ก็ต่อเมื่ออาศัยอยู่ในอิสราเอลในปี 1952 และเป็นพลเมืองของอาณานิคมอังกฤษก่อนปี 1948 ได้ลงทะเบียนเป็นผู้อยู่อาศัยในอิสราเอลตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 1949 และยังคงลงทะเบียนอยู่ และไม่ได้ออกจากประเทศก่อนที่จะเรียกร้องสัญชาติ[ 31 ]ข้อกำหนดเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อกีดกันชาวอาหรับจากการมีส่วนร่วมในรัฐใหม่โดยเป็นระบบ[ 28 ]ประมาณร้อยละ 90 ของชาวอาหรับที่ยังคงอยู่ในอิสราเอลถูกกีดกันจากการได้รับสัญชาติภายใต้ข้อกำหนดการอยู่อาศัยและไม่มีสัญชาติ[ 29 ]
ชาวปาเลสไตน์ที่สามารถกลับไปยังบ้านเกิดในอิสราเอลหลังสงครามไม่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับการเป็นพลเมืองภายใต้กฎหมายปี 1952 ผู้อยู่อาศัยกลุ่มนี้ยังคงอาศัยอยู่ในอิสราเอลแต่ไม่มีสัญชาติหรือสถานะการอยู่อาศัย คำตัดสินของศาลฎีกาในปี 1960 ได้แก้ไขปัญหานี้บางส่วนโดยอนุญาตให้ตีความข้อกำหนดการอยู่อาศัยอย่างหลวมๆ บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ออกจากอิสราเอลชั่วคราวในช่วงระหว่างหรือหลังจากความขัดแย้งไม่นานมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติ แม้จะมีช่วงเวลาที่ขาดการอยู่อาศัยก็ตาม รัฐสภาได้แก้ไขกฎหมายสัญชาติในปี 1980 เพื่อแก้ไขปัญหาการไร้สัญชาติสำหรับผู้อยู่อาศัยกลุ่มนี้อย่างสมบูรณ์ ผู้อยู่อาศัยชาวอาหรับทุกคนที่อาศัยอยู่ในอิสราเอลก่อนปี 1948 ได้รับสัญชาติโดยไม่คำนึงถึงคุณสมบัติภายใต้ข้อกำหนดการอยู่อาศัยปี 1952 รวมถึงบุตรหลานของพวกเขาด้วย[ 32 ]
ชาวปาเลสไตน์ที่หลบหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้านไม่ได้รับสัญชาติในประเทศเหล่านั้นและยังคงไร้สัญชาติ ยกเว้นผู้ที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในจอร์แดน[ 33 ]หลังจากที่อิสราเอลเข้าควบคุมเวสต์แบงก์หลังสงคราม 6 วันใน ปี 1967 [ 34 ]จอร์แดนยังคงอ้างสิทธิ์อธิปไตยเหนือพื้นที่ดังกล่าวจนถึงปี 1988 เมื่อจอร์แดนสละสิทธิ์ดังกล่าวและตัดความสัมพันธ์ทั้งหมดกับภูมิภาคนี้ฝ่ายเดียว ชาวปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ในเวสต์แบงก์สูญเสียสัญชาติจอร์แดนในขณะที่ผู้ที่อาศัยอยู่ในส่วนอื่นๆ ของจอร์แดนยังคงรักษาสถานะดังกล่าวไว้[ 33 ]
หลังจากการตกลงตามข้อตกลงออสโลในช่วงทศวรรษ 1990 ชาวปาเลสไตน์มีสิทธิ์ได้รับ หนังสือเดินทาง ขององค์การบริหารปาเลสไตน์[ 35 ]อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขของข้อตกลงเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลให้เกิดการก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์อย่างเป็นทางการ และสภานิติบัญญัติปาเลสไตน์ก็ ไม่ได้ออกกฎหมายใดๆ ที่ควบคุมสัญชาติของชาวปาเลสไตน์ [ 36 ]ชาวปาเลสไตน์อาจถูกพิจารณาว่าไร้รัฐโดยประเทศอื่นๆ เนื่องจากสถานะของพวกเขาไม่ได้ผูกติดกับรัฐอธิปไตย แม้ว่าการยอมรับสถานะไร้รัฐของพวกเขาจะแตกต่างกันไปตามรัฐบาล[ 37 ]
ดินแดนที่ถูกผนวก
อิสราเอลยึดครองเยรูซาเลมตะวันออกในปี 1967 ระหว่างสงคราม 6 วัน และผนวกเข้ากับการบริหารเทศบาลของเยรูซาเลมตะวันตกชาวอาหรับที่อาศัยอยู่ในเยรูซาเลมตะวันออกไม่ได้กลายเป็นพลเมืองอิสราเอลโดยอัตโนมัติ แต่ได้รับสถานะผู้พำนักถาวร แม้ว่าพวกเขาอาจยื่นขอสัญชาติ แต่มีเพียงไม่กี่คนที่ทำเช่นนั้นเนื่องจากข้อกำหนดด้านภาษาฮีบรูและการต่อต้านการยอมรับการควบคุมเยรูซาเลมของอิสราเอล[ 38 ]นับตั้งแต่มีการผ่านกฎหมายเยรูซาเลม ปี 1980 ศาลฎีกาได้ถือว่าดินแดนดังกล่าวถูกผนวกเข้ากับอิสราเอล[ 39 ]ในปี 2022 มีผู้อยู่อาศัยประมาณ 19,000 คน ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 5 ของประชากรชาวปาเลสไตน์ในเยรูซาเลมตะวันออก ถือสัญชาติอิสราเอล[ 40 ]
ในทำนองเดียวกันที่ราบสูงโกลันถูกผนวกเข้ากับอิสราเอลอย่างเป็นทางการในปี 1981 และชาวดรูซ ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ได้รับสถานะผู้พำนักถาวร แม้ว่าจะมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติอิสราเอล แต่ชาวดรูซในโกลันส่วนใหญ่ยังคงถือ สัญชาติซีเรียอยู่[ 41 ]ในปี 2022 มีชาวดรูซประมาณ 4,300 คนจากทั้งหมด 21,000 คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ถือสัญชาติอิสราเอล[ 42 ]ก่อนที่ซีเรียจะได้รับเอกราช ดินแดนนี้เป็นส่วนหนึ่งของอาณัติสำหรับซีเรียและเลบานอนที่มอบให้แก่ฝรั่งเศส[ 43 ]การขยายกฎหมายของอิสราเอลและการผนวกเยรูซาเลมตะวันออกและที่ราบสูงโกลันอย่างมีประสิทธิภาพถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายและเป็นการรุกราน โดย คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ[ 44 ]
คุณสมบัติภายใต้สิทธิในการกลับคืน
ชาวยิวผู้ละทิ้งศาสนาและไม่นับถือศาสนา
แม้ว่ากฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิจะให้สิทธิแก่ชาวยิวทุกคนในการอพยพไปยังอิสราเอล แต่ข้อความต้นฉบับและกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมดจนถึงจุดนั้นขาดคำจำกัดความที่ชัดเจนว่าใครถือว่าเป็นชาวยิว[ 45 ]รัฐบาลและหน่วยงานทางศาสนามีความเห็นไม่ตรงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับความหมายของคำและการนำไปใช้กับกฎหมายนั้น โดยบางองค์กรถือว่าศาสนายิวและสัญชาติเป็นสิ่งเดียวกัน หนึ่งในองค์กรเหล่านี้คือพรรคศาสนาแห่งชาติซึ่งเป็นผู้นำกระทรวงมหาดไทยจนถึงปี 1970 ดังนั้น กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิในช่วงเวลานี้จึงถูกตีความอย่างเคร่งครัดภายใต้ฮาลาคาห์ (กฎหมายศาสนาของชาวยิว) โดยชาวยิวถูกนิยามว่าเป็นใครก็ตามที่เกิดจากมารดาที่เป็นชาวยิว แม้ว่าอิสราเอลจะไม่ใช่รัฐศาสนาแต่ศาสนายิวมีบทบาทสำคัญในทางการเมืองของอิสราเอล เนื่องจากจุดประสงค์หลักของการก่อตั้งประเทศคือการสร้างรัฐยิวที่เป็นอิสระ[ 46 ]
การขาดความชัดเจนทางกฎหมายนี้ได้รับการทดสอบในคดี Rufeisen v. Minister of the Interior ของศาลฎีกาในปี 1962 ซึ่งศาลได้ตัดสินว่าOswald Rufeisenชาวยิวชาวโปแลนด์ที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนาคาทอลิกได้พ้นจากเกณฑ์การเป็นชาวยิวเนื่องจากการเปลี่ยนศาสนาของเขา[ 47 ]ศาลถือว่าการเปลี่ยนไปนับถือศาสนาอื่นเป็นการกระทำโดยเจตนาที่จะแยกตัวออกจากชาวยิว ศาลฎีกาได้ขยายความในเรื่องนี้ในคดีShalit v. Minister of the Interior ในปี 1969 เมื่อศาลตัดสินว่าบุตรของชาวยิวที่ไม่ปฏิบัติศาสนกิจจะถือว่าเป็นชาวยิว ต่างจาก Rufeisen บุตรเหล่านั้นไม่ได้กระทำการใดๆ ที่สามารถถือได้ว่าเป็นการกระทำที่แยกตัวออก อย่างไรก็ตาม คำตัดสินนี้ได้สร้างการแยกออกจากกันระหว่างศาสนายิวและการตีความทางกฎหมายเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของชาวยิว ซึ่งจำเป็นต้องมีการชี้แจงทางกฎหมาย[ 48 ]
กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2513 เพื่อให้คำอธิบายที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับผู้ที่มีคุณสมบัติ: ชาวยิวหมายถึงบุคคลใดก็ตามที่เกิดจากมารดาที่เป็นชาวยิว หรือผู้ที่เปลี่ยนมานับถือศาสนายูดายและไม่ได้นับถือศาสนาอื่น การแก้ไขขยายสิทธิในการกลับคืนสู่อิสราเอลให้รวมถึงบุตร หลาน และคู่สมรสของชาวยิว ตลอดจนคู่สมรสของบุตรและหลานของพวกเขาด้วย[ 49 ]สิทธินี้ได้รับมอบให้แม้ว่าบุคคลที่มีคุณสมบัติทั้งหมดจะไม่ถือว่าเป็นชาวยิวภายใต้ฮาลาคาห์ก็ตาม[ 50 ]
กฎหมายสัญชาติได้รับการแก้ไขในปี 1971 เพื่ออนุญาตให้ชาวยิวทุกคนที่แสดงความประสงค์ที่จะอพยพไปยังอิสราเอลสามารถเป็นพลเมืองอิสราเอลได้ทันที โดยไม่ต้องเข้าสู่ดินแดนอิสราเอล การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการอพยพของชาวยิวจากสหภาพโซเวียตซึ่งมักถูกปฏิเสธวีซ่าออกนอกประเทศ [ 51 ] โดย เฉพาะอย่างยิ่งหลัง สงคราม6 วันในปี 1967 [ 52 ]การอพยพจากสหภาพโซเวียตยังคงอยู่ในระดับต่ำจนกระทั่ง มีการผ่อนปรน ข้อจำกัดการออกนอกประเทศในช่วงปลายทศวรรษ 1980 [ 25 ]
ชาวยิวโซเวียตที่อพยพส่วนใหญ่ในตอนแรกเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกา โดยบางส่วนเดินทางไปยังเยอรมนี[ 53 ] [ 54 ]อย่างไรก็ตาม ประเทศเหล่านี้ได้กำหนดข้อจำกัดในการอพยพของชาวยิวจากสหภาพโซเวียตตามคำขอของรัฐบาลอิสราเอล ซึ่งตั้งใจที่จะเปลี่ยนเส้นทางการไหลของผู้อพยพไปยังอิสราเอลเอง สหรัฐอเมริกาเริ่มบังคับใช้โควตาการเข้าประเทศ 50,000 คนในปี 1990 ในขณะที่เยอรมนีจำกัดการรับเข้าประเทศในปี 1991 เฉพาะชาวยิวที่สามารถพิสูจน์ได้ว่ามีเชื้อสายเยอรมัน จำนวนชาวยิวโซเวียตที่อพยพไปยังอิสราเอลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากเพียง 2,250 คนในปี 1988 เป็นมากกว่า 200,000 คนในปี 1990 [ 55 ]และยังคงอยู่ในระดับสูงหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 และวิกฤตการณ์ทางการเงินของรัสเซียในปี 1998ที่ ตามมา ระหว่างปี 1989 ถึง 2002 ชาวยิวจากอดีตสหภาพโซเวียต ประมาณ 940,000 คนได้เดินทางไปยังอิสราเอล [ 56 ]ผู้อพยพกลุ่มนี้ส่วนใหญ่เป็นชาวยิวที่ไม่เคร่งศาสนาและเป็นฆราวาส ส่วนสำคัญไม่ถือว่าเป็นชาวยิวตามหลักฮาลาคาห์แต่มีคุณสมบัติในการอพยพตามกฎหมายว่าด้วยการกลับคืนสู่มาตุภูมิ[ 57 ]
การยอมรับชาวยิวที่ไม่ปฏิบัติตามหลักออร์โธดอกซ์และกรณีพิเศษ
นิยามของชาวยิวในการแก้ไขกฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิปี 1970 ไม่ได้อธิบายความหมายของ "การเปลี่ยนศาสนา" และได้รับการตีความว่าอนุญาตให้ผู้ที่นับถือศาสนายิวทุกนิกายมีสิทธิ์ได้รับสิทธิในการกลับคืน สู่มาตุภูมิ [ 58 ] สำนักงานรับรองศาสนายิว ( Chief Rabbinate)ดำเนินการภายใต้การตีความฮาลาคาห์แบบออร์โธดอกซ์และเป็นสถาบันที่มีอำนาจในเรื่องศาสนาภายในอิสราเอล ซึ่งนำไปสู่ข้อพิพาทว่าผู้ที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนายิวนิกายที่ไม่ใช่ออร์โธดอกซ์ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นชาวยิวหรือไม่[ 59 ]ชาวต่างชาติที่เปลี่ยนไปนับถือ ศาสนายิว แบบอนุรักษ์นิยมหรือแบบปฏิรูปภายในประเทศมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติภายใต้กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิมาตั้งแต่ปี 2021 [ 60 ]ทั้งสำนักงานรับรองศาสนายิวและศาลฎีกาถือว่าผู้ที่นับถือศาสนายิวเมสสิยานิกเป็นคริสเตียน และห้ามไม่ให้พวกเขามีสิทธิกลับคืนสู่มาตุภูมิโดยเฉพาะ[ 61 ]เว้นแต่พวกเขาจะมีเชื้อสายยิวที่เพียงพอ[ 62 ]
ชาวยิวเอธิโอเปีย หรือที่รู้จักกันในชื่อเบตาอิสราเอลอาศัยอยู่อย่างโดดเดี่ยวห่างจากศาสนายูดายกระแสหลักมาตั้งแต่ช่วงต้นยุคกลาง เป็นอย่างน้อย ก่อนที่จะมีการติดต่อกับโลกภายนอกในศตวรรษที่ 19 ตลอดระยะเวลาการแยกตัวอันยาวนาน ประชากรกลุ่มนี้ได้พัฒนาแนวปฏิบัติทางศาสนาจำนวนหนึ่ง ซึ่งได้รับอิทธิพลอย่างมากจากศาสนาคริสต์นิกายคอปติกและแตกต่างจากชาวยิวกลุ่มอื่น[ 63 ]สถานะความเป็นชาวยิวของพวกเขาถูกโต้แย้งจนกระทั่งสำนักรับบีสูงสุดยืนยันการยอมรับกลุ่มนี้ว่าเป็นชาวยิวในปี 1973 และประกาศสนับสนุนการอพยพของพวกเขาไปยังอิสราเอล[ 64 ]หลังจากการปฏิวัติคอมมิวนิสต์ของเอธิโอเปียและการปะทุของสงครามกลางเมือง ในเวลาต่อมา รัฐบาลอิสราเอลได้ย้ายถิ่นฐานผู้คน 45,000 คน ซึ่งเกือบทั้งหมดของประชากรชาวยิวเอธิโอเปีย[ 65 ]
ผู้ที่อพยพไปพร้อมกับชาวเบตาอิสราเอลคือ ชาว ฟาลาช มูราซึ่งเป็นชาวยิวที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนาคริสต์เพื่อให้ง่ายต่อการบูรณาการเข้ากับสังคมเอธิโอเปีย แต่ส่วนใหญ่ยังคงเกี่ยวข้องกับชุมชนชาวยิวเอธิโอเปีย การตัดสินใจของกระทรวงในปี 1992 ระบุว่าชุมชนนี้ไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิในการกลับคืนสู่ถิ่นฐาน แต่ผู้อพยพบางส่วนได้รับอนุญาตให้อพยพไปยังอิสราเอลเพื่อการรวมครอบครัว[ 66 ]การตัดสินใจของรัฐบาลในเวลาต่อมาอนุญาตให้ชาวฟาลาช มูราอพยพได้มากขึ้น แม้ว่าพวกเขาจะต้องเปลี่ยนไปนับถือศาสนายูดายก่อนจึงจะได้รับสัญชาติ สมาชิกของชุมชนนี้ประมาณ 33,000 คนเข้ามาในอิสราเอลตั้งแต่ปี 1993 ถึง 2013 [ 59 ]
ชาวสะมาเรีย เป็นลูกหลานของชาว อิสราเอลโบราณที่นับถือศาสนาสะมาเรียซึ่งเป็นศาสนาที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับศาสนายูดาย[ 67 ] [ 68 ]และมีสิทธิในการกลับคืนสู่ถิ่นฐานโดยได้รับสิทธิพิเศษโดยไม่ต้องได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าคณะรับบี[ 69 ]ในปี 1949 รัฐมนตรีต่างประเทศโมเช ชาเร็ตต์ประกาศว่าชาวสะมาเรียมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติอิสราเอลภายใต้กฎหมายการกลับคืนสู่ถิ่นฐาน โดยให้เหตุผลว่ามรดกฮีบรูของพวกเขามีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นชาวยิว แม้ว่าการตัดสินใจนี้จะถูกนำไปใช้เป็นนโยบายอย่างเป็นทางการ แต่ก็ไม่มีการออกกฎหมายใดๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ หัวหน้าคณะรับบีได้ทบทวนกรณีในปี 1985 ว่าผู้หญิงชาวสะมาเรียสามารถแต่งงานกับผู้ชายชาวยิวได้หรือไม่ (ชาวยิวในอิสราเอลได้รับอนุญาตให้แต่งงานกับชาวยิวด้วยกันเท่านั้น) และสรุปว่าชาวสะมาเรียจำเป็นต้องเปลี่ยนมานับถือศาสนายูดายก่อน โดยอ้างคำตัดสินนี้เป็นเหตุผล กระทรวงมหาดไทยจึงเพิกถอนสิทธิในการกลับคืนสู่ถิ่นฐานของชาวสะมาเรียในเวลาต่อมา ศาลฎีกาได้ตัดสินในเรื่องนี้ในปี 1994 โดยคืนนโยบายเดิมและขยายสิทธิ์การเป็นพลเมืองของชาวสะมาเรียให้แก่สมาชิกของกลุ่มที่อาศัยอยู่ในเวสต์แบงก์[ 70 ] ประชากรทั้งหมดของชุมชนนี้มีประมาณ 700 คน ซึ่งอาศัยอยู่เฉพาะใน โฮลอนหรือภูเขาเกริซิมเท่านั้น[ 71 ]
การได้มาและการสูญเสียสัญชาติ
สิทธิที่ได้รับโดยกำเนิด สืบเชื้อสาย หรือรับเป็นบุตรบุญธรรม
บุคคลที่เกิดในอิสราเอลจะได้รับสัญชาติเมื่อแรกเกิดหากบิดาหรือมารดาอย่างน้อยหนึ่งคนเป็นพลเมืองอิสราเอล เด็กที่เกิดในต่างประเทศจะได้รับสัญชาติโดยสืบเชื้อสายหากบิดาหรือมารดาคนใดคนหนึ่งเป็นพลเมือง แต่เฉพาะสำหรับรุ่นแรกที่เกิดในต่างประเทศเท่านั้น[ 25 ]ผู้ที่เกิดในต่างประเทศในรุ่นที่สองซึ่งไม่ได้รับสิทธิ์ตามกฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิอาจยื่นขอรับสัญชาติได้ โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติตามดุลพินิจของรัฐบาล[ 72 ]เด็กที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจะได้รับสัญชาติโดยอัตโนมัติโดยไม่คำนึงถึงสถานะทางศาสนา[ 73 ]บุคคลที่เกิดในอิสราเอลที่มีอายุระหว่าง 18 ถึง 21 ปีและไม่เคยมีสัญชาติใดมาก่อนมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติ หากพวกเขาอาศัยอยู่ในประเทศอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาห้าปีก่อนการยื่นคำขอ[ 74 ]
การได้มาโดยสมัครใจ
ชาวยิวทุกคนที่อพยพมายังอิสราเอลในฐานะโอเลห์ (ผู้อพยพชาวยิว) ภายใต้กฎหมายการกลับคืนสู่มาตุภูมิจะได้รับสัญชาติอิสราเอลโดยอัตโนมัติ[ 75 ]ในบริบทนี้ ชาวยิวหมายถึงบุคคลที่เกิดจากมารดาที่เป็นชาวยิว หรือผู้ที่ เปลี่ยนมานับถือศาสนายูดาย และไม่นับถือศาสนาอื่น สิทธิในการเป็นพลเมืองนี้ครอบคลุมถึงบุตร หลาน และคู่สมรสของชาวยิว ตลอดจนคู่สมรสของบุตรและหลานของพวกเขาด้วย ชาวยิวที่เปลี่ยนไปนับถือศาสนาอื่นโดยสมัครใจจะสูญเสียสิทธิในการเรียกร้องสัญชาติภายใต้บทบัญญัตินี้[ 76 ]ณ สิ้นปี 2020 ร้อยละ 21 ของประชากรชาวยิวทั้งหมดในอิสราเอลเกิดในต่างประเทศ[ 77 ]
ชาวต่างชาติสามารถแปลงสัญชาติเป็นพลเมืองอิสราเอลได้หลังจากอาศัยอยู่ในอิสราเอลอย่างน้อยสามปีจากห้าปีที่ผ่านมาในขณะที่ถือสถานะผู้พำนักถาวร ผู้สมัครต้องอยู่ในประเทศในขณะยื่นคำขอ สามารถแสดงความรู้ภาษาฮีบรูมีเจตนาที่จะตั้งถิ่นฐานถาวรในอิสราเอล และสละสัญชาติอื่นใด[ 78 ]แม้ว่าภาษาอาหรับเคยเป็นภาษาทางการและมีสถานะที่ได้รับการยอมรับเป็นพิเศษ[ 79 ] แต่ ก็ไม่มีข้อกำหนดความรู้ที่คล้ายกันสำหรับภาษาอาหรับในกระบวนการแปลงสัญชาติ[ 80 ]ข้อกำหนดทั้งหมดเหล่านี้อาจได้รับการยกเว้นบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับผู้สมัครหากพวกเขา: เคยรับราชการในกองทัพอิสราเอลหรือสูญเสียบุตรในระหว่างช่วงเวลารับราชการทหาร เป็นบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของบิดามารดาที่แปลงสัญชาติหรือผู้พำนักในอิสราเอล หรือได้มีส่วนร่วมอย่างมากต่ออิสราเอล[ 81 ]ผู้สมัครที่ประสบความสำเร็จจะต้องสาบานตนว่าจะจงรักภักดีต่อรัฐอิสราเอล[ 78 ]
การมีสัญชาติคู่/หลายสัญชาติได้รับอนุญาตอย่างชัดเจนสำหรับชาวอิสราเอลที่อพยพมาโดยสิทธิการกลับคืนสู่ถิ่นฐานเดิม เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ชาวยิวพลัดถิ่น ในต่างประเทศ อพยพมายังอิสราเอลโดยไม่ต้องบังคับให้พวกเขาสูญเสียสัญชาติเดิม ในทางตรงกันข้าม ผู้สมัครขอสัญชาติจะต้องสละสัญชาติเดิมเพื่อได้รับสัญชาติ บุคคลที่เลือกขอสัญชาติมักจะเป็นบุคคลที่อพยพมายังอิสราเอลเพื่อการจ้างงานหรือเหตุผลทางครอบครัว หรือผู้ที่อาศัยอยู่ในเยรูซาเลมตะวันออกและที่ราบสูงโกลันอย่างถาวร[ 82 ]
การสละและการลิดรอน
พลเมืองอิสราเอลสามารถสละสัญชาติโดยสมัครใจได้ด้วยการประกาศสละสัญชาติโดยมีเงื่อนไขว่าผู้ประกาศต้องอาศัยอยู่ต่างประเทศ มีสัญชาติอื่นอยู่แล้ว และไม่มีภาระผูกพันในการรับราชการทหาร[ 83 ]ผู้ที่เดินทางกลับประเทศและอาศัยอยู่ในอิสราเอลซึ่งได้รับสัญชาติอิสราเอลแล้ว อาจสละสัญชาตินั้นโดยสมัครใจได้ หากการถือครองสัญชาตินั้นต่อไปจะทำให้พวกเขาสูญเสียสัญชาติของประเทศอื่น[ 84 ]ระหว่างปี 2546 ถึง 2558 มีผู้สละสัญชาติอิสราเอลจำนวน 8,308 คน บางคนสละสัญชาติเพราะตั้งใจจะไปตั้งถิ่นฐานถาวรในต่างประเทศและไม่กลับมาอิสราเอล ในขณะที่บางคนสละสัญชาติเพื่อเป็นเงื่อนไขในการได้รับสัญชาติอื่นในประเทศที่ตนอาศัยอยู่[ 85 ]
สัญชาติอาจถูกเพิกถอนโดยไม่สมัครใจจากบุคคลที่ได้มาซึ่งสัญชาติโดยการฉ้อฉล หรือผู้ที่จงใจกระทำการใดๆ ที่ถือเป็นการละเมิดความจงรักภักดีต่อรัฐ[ 86 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยอาจเพิกถอนสัญชาติจากบุคคลที่ได้รับสถานะดังกล่าวโดยอาศัยข้อมูลเท็จภายในสามปีนับจากวันที่บุคคลนั้นได้รับสัญชาติอิสราเอล สำหรับบุคคลที่ได้มาซึ่งสัญชาติโดยการฉ้อฉลนานกว่าสามปี รัฐมนตรีต้องร้องขอให้ศาลปกครองเพิกถอนสัญชาติ[ 87 ]การเพิกถอนสัญชาติเนื่องจากความไม่จงรักภักดีเกิดขึ้นเพียงสามครั้งนับตั้งแต่ปี 1948 ได้แก่ สองครั้งในปี 2002 และหนึ่งครั้งในปี 2017 [ 86 ] สัญชาติอิสราเอลอาจถูกเพิกถอนจากพลเมืองที่เดินทางไปยังประเทศที่ประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็นรัฐศัตรู ( ซีเรียเลบานอนอิรักและอิหร่าน ) อย่างผิดกฎหมาย[ 88 ]หรือหากพวกเขาได้รับสัญชาติจากประเทศใดประเทศหนึ่งเหล่านั้น[ 89 ]
สิทธิของคู่สมรส
คู่สมรสที่ไม่ใช่ชาวยิวมีสิทธิกลับเข้าประเทศได้หากอพยพเข้าอิสราเอลพร้อมกับคู่สมรสที่เป็นชาวยิว[ 90 ] คู่ สมรสเพศเดียวกันของชาวยิวมีสิทธินี้มาตั้งแต่ปี 2014 [ 91 ]มิเช่นนั้น พวกเขาจะได้รับใบอนุญาตพำนักชั่วคราวซึ่งมีเงื่อนไขผ่อนปรนลงเรื่อยๆ ตลอดระยะเวลา 4.5 ปี จนกว่าพวกเขาจะมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติ จนถึงปี 1996 คู่สมรสที่ไม่ใช่ชาวยิวที่ไม่มีสิทธิกลับเข้าประเทศจะได้รับสถานะผู้พำนักถาวรทันทีเมื่อเข้าประเทศอิสราเอล[ 92 ]การแต่งงานต้องถูกต้องตามกฎหมายอิสราเอลเพื่อให้คู่สมรสของพลเมืองมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติภายใน 4.5 ปี คู่สมรส ตามกฎหมายทั่วไปหรือคู่สมรสเพศเดียวกันจะต้องผ่านกระบวนการผ่อนปรนที่ยาวนานกว่า 7.5 ปี ซึ่งจะให้สถานะผู้พำนักถาวร หลังจากนั้นพวกเขาสามารถยื่นขอสัญชาติตามขั้นตอนมาตรฐานได้[ 93 ]
คู่สมรสชายที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปี และคู่สมรสหญิงที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี ซึ่งปกติอาศัยอยู่ในเขตจูเดียและซามารียา (เขตการปกครองของเวสต์แบงก์ภายใต้กฎหมายอิสราเอล) นอกเขตการตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอลจะถูกห้ามไม่ให้ได้รับสัญชาติและถิ่นที่อยู่จนกว่าจะถึงอายุที่กำหนด[ 94 ]กฎหมายสัญชาติและการเข้าประเทศอิสราเอลปี 2003 ได้กีดกันการแต่งงานเพิ่มเติมระหว่างพลเมืองอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์โดยการเพิ่มอุปสรรคทางด้านการบริหารต่อการอยู่ร่วมกันอย่างถูกกฎหมายสำหรับคู่สมรสที่ได้รับผลกระทบ[ 95 ]ชาวปาเลสไตน์ประมาณ 12,700 คนที่แต่งงานกับพลเมืองอิสราเอลถูกห้ามไม่ให้ได้รับสัญชาติภายใต้ข้อจำกัดเหล่านี้ บุคคลที่ได้รับผลกระทบได้รับอนุญาตให้อยู่ในอิสราเอลได้เฉพาะภายใต้ใบอนุญาตชั่วคราวซึ่งจะหมดอายุเมื่อคู่สมรสเสียชีวิตหรือหากไม่ได้รับการอนุมัติใหม่เป็นประจำจากรัฐบาลอิสราเอล[ 96 ]
ข้อจำกัดเหล่านี้ถูกท้าทายว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญเนื่องจากละเมิดกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยศักดิ์ศรีและเสรีภาพของมนุษย์โดยอ้างว่ากฎหมายดังกล่าวเป็นการเลือกปฏิบัติโดยส่งผลกระทบต่อพลเมืองอิสราเอลเชื้อสายอาหรับอย่างไม่เป็นสัดส่วน อย่างไรก็ตาม ในคำตัดสินปี 2549 ที่ศาลฎีกาได้ยืนยันกฎหมายดังกล่าว ศาลได้วินิจฉัยว่าการอนุญาตให้คู่สมรสที่ไม่ใช่พลเมืองเข้าประเทศไม่ใช่สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองอิสราเอล และอิสราเอลมีสิทธิที่จะจำกัดการเข้าประเทศของชาวต่างชาติ ใดๆ ศาลยังวินิจฉัยเพิ่มเติมว่าอิสราเอลมีสิทธิที่จะห้ามชาวปาเลสไตน์เข้าประเทศโดยอ้างว่าอิสราเอลอยู่ในภาวะสงครามกับองค์การบริหารแห่งชาติปาเลสไตน์ (ซึ่งทำให้ชาวปาเลสไตน์เป็นชาวต่างชาติที่เป็นศัตรู) [ 97 ]กฎหมายดังกล่าวได้รับการยืนยันอีกครั้งโดยศาลฎีกาในปี 2012 และยังคงมีผลบังคับใช้จนกระทั่งหมดอายุในเดือนกรกฎาคม 2021 [ 98 ] [ 99 ]ก่อนที่จะนำกลับมาใช้ใหม่ภายใต้กฎหมายใหม่ในเดือนมีนาคม 2022 [ 100 ]
สัญชาติกิตติมศักดิ์
เพื่อเป็นการตอบแทนความช่วยเหลือที่มอบให้แก่ชาวยิวในช่วงโฮโลคอสต์บุคคลที่ไม่ใช่ชาวยิวอาจได้รับการยกย่องให้เป็นผู้ทรงคุณธรรมในหมู่ประชาชาติบุคคลเหล่านี้อาจได้รับสัญชาติกิตติมศักดิ์ เพิ่มเติมอีกด้วย [ 101 ]สัญชาติประเภทนี้เป็นสถานะที่แท้จริงและให้สิทธิและสิทธิพิเศษทั้งหมดแก่ผู้ถือครองเช่นเดียวกับพลเมืองอิสราเอลคนอื่นๆ ผู้ทรงคุณธรรมในหมู่ประชาชาติประมาณ 130 คนได้ย้ายถิ่นฐานมาอยู่ในอิสราเอล พวกเขามีสิทธิได้รับถิ่นพำนักถาวรและเงินบำนาญพิเศษจากรัฐ[ 102 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- กระทรวงการอพยพและการย้ายถิ่นฐาน