จาการ์ตา ชาร์เตอร์

ต้นฉบับกฎบัตรจาการ์ตาที่เขียนโดยใช้ระบบการสะกดคำแบบปรับปรุงแล้วประโยคที่มี "เจ็ดคำ" อันโด่งดังจะถูกเน้นด้วยตัวหนาในภาพนี้
ผู้เขียน	คณะกรรมการเก้าคน
ชื่อเรื่องเดิม	Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, มูคาดิมาห์
ภาษา	ภาษาอินโดนีเซีย ( ระบบการสะกดคำ Van Ophuijsen )
วันที่เผยแพร่	22 มิถุนายน 2488
สถานที่ตีพิมพ์	อินโดนีเซีย
ข้อความ	กฎบัตรจาการ์ตาที่วิกิซอร์ส

กฎบัตรจาการ์ตา ( ภาษาอินโดนีเซีย : Piagam Jakarta ) เป็นเอกสารที่ร่างขึ้นโดยสมาชิกของคณะกรรมการสืบสวนเพื่อเตรียมการประกาศเอกราช ของ อินโดนีเซีย (BPUPK) เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 1945 ในกรุงจาการ์ตาซึ่งต่อมาได้กลายเป็นพื้นฐานของคำนำในรัฐธรรมนูญของอินโดนีเซียเอกสารดังกล่าวประกอบด้วยหลักการห้าประการของปรัชญา ปัญจ ศีลแต่ยังรวมถึงข้อบังคับสำหรับชาวมุสลิมที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายชะรีอะฮ์ข้อบังคับนี้ซึ่งรู้จักกันในชื่อ "เจ็ดคำ" ( tujuh kata ) ในที่สุดก็ถูกลบออกจากรัฐธรรมนูญ ที่ประกาศใช้ หลังจากที่อินโดนีเซียประกาศเอกราชเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 1945 หลังจากการลบ "เจ็ดคำ" พรรคการเมืองอิสลามยังคงพยายามที่จะนำกลับมาใส่ไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 1959 เมื่อรัฐธรรมนูญปี 1945 ถูกระงับ และในปี 1968 ในช่วงการเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบใหม่ และในปี 2002 หลังจากการสิ้นสุดของระบอบใหม่และการเริ่มต้นของยุคปฏิรูป

นายกรัฐมนตรีของญี่ปุ่นคุนิอากิ โคอิโซะตระหนักว่าญี่ปุ่นกำลังพ่ายแพ้ในสงครามจึงให้คำมั่นสัญญาเมื่อวันที่ 7 กันยายน พ.ศ. 2487 ในการประชุมรัฐสภาญี่ปุ่นว่า เอกราชของหมู่เกาะอินเดียตะวันออกของดัตช์จะสำเร็จได้ "ในภายหลัง" ^{[ 1 ]}ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488 กองทัพที่ 16จึงตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนเอกราชของอินโดนีเซีย ซึ่งรู้จักกันในชื่อคณะกรรมการสอบสวนเพื่อเตรียมการสำหรับเอกราช (BPUPK) ซึ่งตั้งใจให้เป็นการประนีประนอมกับกลุ่มชาตินิยมอินโดนีเซีย และญี่ปุ่นหวังว่ามันจะเปลี่ยนทิศทางความกระตือรือร้นของกลุ่มชาตินิยมไปสู่การโต้เถียงอย่างสร้างสรรค์ระหว่างกลุ่มต่างๆ BPUPK ได้รับการประกาศโดยฝ่ายบริหารของญี่ปุ่นเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2488 เพื่อทำงาน "การเตรียมการสำหรับเอกราชในเขตการปกครองของเกาะชวาแห่งนี้" ^{[ 2 ]}

คณะกรรมการซึ่งมีหน้าที่วางรากฐานสำหรับเอกลักษณ์ของชาติอินโดนีเซียโดยการร่างรัฐธรรมนูญ ประกอบด้วยสมาชิกชาวอินโดนีเซีย 62 คน โดย 47 คนเป็นฝ่ายชาตินิยมฆราวาส และ 15 คนเป็นฝ่ายอิสลาม^{[ 3 ]}สมาชิกฝ่ายอิสลามต้องการรัฐใหม่ที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของกฎหมายชะรีอะฮ์ ตรงข้ามกับรัฐฆราวาส^{[ 4 ]}ตั้งแต่วันที่ 29 พฤษภาคมถึง 1 มิถุนายน พ.ศ. 2488 BPUPK ได้เดินทางมายังจาการ์ตาเพื่อจัดการประชุมครั้งแรกในการประชุมครั้งนี้ สุการ์โนได้กล่าวสุนทรพจน์อันโด่งดังของเขา ซึ่งเขาได้แนะนำหลักการของปัญจศีล^{[ 5 ]}

ในช่วงพักระหว่างการประชุม BPUPK สองครั้ง ตามคำแนะนำของซูการ์โน ซึ่งต่อมาได้เป็นประธานาธิบดี คณะผู้แทนได้จัดตั้งคณะกรรมการขนาดเล็ก ( Panitia Kecil ) จำนวน 8 คนโดยมีซูการ์โนเป็นประธาน และมีหน้าที่รวบรวมและอภิปรายข้อเสนอที่ส่งมาจากผู้แทนคนอื่นๆ^{[ 6 ]}เพื่อลดความตึงเครียดระหว่างกลุ่มชาตินิยมและกลุ่มอิสลาม ซูการ์โนได้จัดตั้งคณะกรรมการ 9 คนขึ้นเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ในช่วงบ่ายของวันที่ 22 มิถุนายน ชายทั้ง 9 คนได้ร่างคำนำสำหรับรัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมถึงปรัชญาปัญจศีลของซูการ์โน แต่ได้เพิ่มคำ 7 คำในภาษาอินโดนีเซีย ( dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluknya ) ^{[ 7 ]} ซึ่งกำหนดให้ชาวมุสลิมต้องปฏิบัติตามกฎหมายอิสลาม^{[ 6 ]}โมฮัมหมัด ยามินผู้มีบทบาทสำคัญในการร่างคำนำ ได้ตั้งชื่อคำนำนี้ว่ากฎบัตรจาการ์ตา^{[ 8 ]}คณะกรรมการที่มีซูการ์โนเป็นประธานได้รับมอบหมายให้ร่างคำนำของรัฐธรรมนูญอินโดนีเซียที่เป็นที่ยอมรับของทั้งสองฝ่าย สมาชิกเหล่านี้และสังกัดของพวกเขามีดังนี้: ^{[ 9 ]}

• ซูการ์โน
• โมฮัมหมัด ฮัตตา
• โมฮัมหมัด ยามิน
• อาห์มัด โซบาร์ดโจ

• Abikoesno Tjokrosoejoso
• อับโดเอล คาฮาร์ โมเอซากีร์
• อากุส ซาลิม
• วาฮิด ฮัสจิม

• เอเอ มารามิส

ผลการประชุมของคณะกรรมการเก้าคนมีดังนี้:

• ในกฎบัตรจาการ์ตา หลักการ "ความเชื่อในพระเจ้าองค์เดียว" ถูกนำมาใช้เป็นหลักการข้อแรก ซึ่งแตกต่างจากสูตรของปัญจศีลที่ซูการ์โนเสนอไว้ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ซึ่ง "ความเชื่อในพระเจ้าองค์เดียว" เป็นหลักการข้อที่ห้า^{[ 8 ]}
• ในกฎบัตรจาการ์ตา วลี "ด้วยพันธะที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายอิสลามสำหรับผู้ศรัทธา" (ซึ่งต่อมาเป็นที่รู้จักกันในชื่อ "เจ็ดคำ") รับรองกฎหมายชะรีอะฮ์สำหรับชาวมุสลิม ซึ่งแตกต่างอย่างมากจากสูตรปัญจศีลที่ซูการ์โนเสนอในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2488 "เจ็ดคำ" นั้นถือว่าคลุมเครือ และไม่ทราบแน่ชัดว่าเป็นการกำหนดพันธะที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายอิสลามโดยส่วนบุคคลหรือโดยรัฐบาล^{[ 10 ]}

ตามคำแนะนำของคณะกรรมการเก้าคน BPUPK ได้จัดการประชุมครั้งที่สอง (และครั้งสุดท้าย) ระหว่างวันที่ 10 ถึง 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2488 ภายใต้การนำของซูการ์โน จุดประสงค์คือเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญ รวมถึงร่างคำนำที่อยู่ในกฎบัตรจาการ์ตา^{[ 11 ]}ในวันแรก ซูการ์โนได้รายงานสิ่งที่ได้บรรลุผลสำเร็จระหว่างการหารือในช่วงพักการประชุม รวมถึงกฎบัตรจาการ์ตา เขายังรายงานด้วยว่าคณะกรรมการขนาดเล็กได้ยอมรับกฎบัตรจาการ์ตาอย่างเป็นเอกฉันท์ ตามคำกล่าวของซูการ์โน กฎบัตรนี้ประกอบด้วย "ทุกประเด็นความคิดที่อยู่ในใจของสมาชิกส่วนใหญ่ของ Dokuritu Zyunbi Tyoosakai [BPUPK]" ^{[ 12 ]}

ในวันที่สองของการพิจารณาคดี (11 กรกฎาคม) สมาชิก BPUPK สามคนแสดงการปฏิเสธ "เจ็ดคำ" ( Tujuh Kata ) ในกฎบัตรจาการ์ตา ที่โดดเด่นที่สุดคือโยฮันเนส ลาตูฮาร์ฮารีซึ่งเป็น สมาชิก โปรเตสแตนต์จากอัมบอนไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับ "เจ็ดคำ" เขาคิดว่าเจ็ดคำในกฎบัตรจาการ์ตาจะมีผลกระทบอย่างมากต่อศาสนาอื่น ๆ เขายังแสดงความกังวลว่าเจ็ดคำจะบังคับให้ชาวมินังกะเบาละทิ้งประเพณีของตน และส่งผลกระทบต่อสิทธิในที่ดินตามกฎหมายประเพณีในมาลุกูด้วย [ ^{13 ] สมาชิก}อีกสองคนที่ไม่เห็นด้วยกับเจ็ดคำคือวงศ์โซเนโกโรและโฮเซน จาจาดินิงรัตทั้งสองกังวลว่า "เจ็ดคำ" จะทำให้เกิดความคลั่งไคล้ในหมู่ชาวมุสลิม ซึ่ง เป็นความกังวลที่ วาฮิด ฮาซิม (สมาชิกอีกคนหนึ่งของคณะกรรมการ) ปฏิเสธ^{[ 14 ]}

เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2488 รัฐบาลญี่ปุ่นประกาศจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการเพื่อเอกราชของอินโดนีเซีย (PPKI) จากนั้นในวันที่ 12 สิงหาคม ซูการ์โนได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานโดยจอมพล ฮิไซจิ เทราอุจิผู้บัญชาการกองกำลังรบภาคใต้^{[ 15 ]}มีเพียงสี่คนจากเก้าคนที่ลงนามในกฎบัตรจาการ์ตาที่เป็นสมาชิกของ PPKI ได้แก่ ซูการ์โน โมฮัมหมัด ฮัตตา อัคมัด โซบาร์โจ และวาฮิด ฮาซิม^{[ 16 ]}ในตอนแรก สมาชิก PPKI จะรวมตัวกันในวันที่ 19 สิงหาคมเพื่อสรุปรัฐธรรมนูญของอินโดนีเซีย^{[ 15 ]}อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 6 และ 9 สิงหาคม พ.ศ. 2488 เมืองฮิโรชิมาและนางาซากิถูก ฝ่ายสัมพันธมิตร ทิ้งระเบิดปรมาณู จากนั้นในวันที่ 15 สิงหาคม จักรพรรดิฮิโรฮิโตะประกาศว่าญี่ปุ่น ยอมจำนน ต่อฝ่ายสัมพันธมิตร โดยไม่มีเงื่อนไข

ซูการ์โนและฮัตตาประกาศเอกราชของอินโดนีเซียในวันที่ 17 สิงหาคมจากนั้นในเช้าวันที่ 18 สิงหาคม พรรคคอมมิวนิสต์อินโดนีเซีย (PPKI) ได้ประชุมกันเพื่อให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญของอินโดนีเซียในระหว่างการประชุม ฮัตตาเสนอให้ลบคำเจ็ดคำในคำนำและมาตรา 29 ออก ดังที่ฮัตตาได้อธิบายไว้ในหนังสือของเขาในภายหลัง ในช่วงเย็นของวันที่ 17 สิงหาคม เจ้าหน้าที่ กองทัพเรือจักรวรรดิญี่ปุ่นได้เข้ามาหาเขาและแจ้งข่าวว่ากลุ่มชาตินิยมคริสเตียนจากอินโดนีเซียตะวันออกปฏิเสธคำเจ็ดคำดังกล่าวเพราะถือว่าเป็นการเลือกปฏิบัติทางศาสนาต่อชนกลุ่มน้อย และพวกเขายังกล่าวอีกว่าจะเป็นการดีกว่าที่จะจัดตั้งรัฐของตนเองนอกสาธารณรัฐอินโดนีเซียหากไม่ยกเลิกคำเจ็ดคำนั้น^{[ 17 ]}

จากนั้น Hatta ก็อธิบายการเปลี่ยนแปลงที่เขาเสนอ: คำว่า "พระเจ้า" จะถูกแทนที่ด้วย "พระเจ้าองค์เดียว" ในขณะที่คำว่า " Mukadimah " ซึ่งมาจากภาษาอาหรับถูกเปลี่ยนเป็น "คำนำ" ข้อความที่ระบุว่าประธานาธิบดีของอินโดนีเซียต้องเป็นมุสลิมก็ถูกลบออกเช่นกัน^{[ 18 ]}หลังจากข้อเสนอนี้ได้รับการยอมรับ PPKI ก็อนุมัติรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอินโดนีเซียในวันเดียวกัน และคำทั้งเจ็ดคำก็ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ ตัวแทนจากบาหลีI Gusti Ketut Pudjaยังเสนอให้เปลี่ยน "Allah" เป็น "God" ข้อเสนอของเขาได้รับการยอมรับ แต่เมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการ การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก็ไม่ได้เกิดขึ้น^{[ 19 ]}

ไม่ทราบแน่ชัดว่าเหตุใด PPKI จึงตกลงตามข้อเสนอของ Hatta โดยไม่มีการต่อต้านจากกลุ่มอิสลาม^{[ 20 ]}ในอีกด้านหนึ่ง องค์ประกอบของสมาชิก PPKI แตกต่างจาก BPUPK มาก โดยมีสมาชิก PPKI เพียง 12% เท่านั้นที่มาจากกลุ่มอิสลาม (ในขณะที่ BPUPK มี 24%) ^{[ 21 ]}จากผู้ลงนามในกฎบัตรจาการ์ตา 9 คน มีเพียง 3 คนเท่านั้นที่เข้าร่วมการประชุมเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม บุคคลทั้งสามนั้นไม่ได้มาจากกลุ่มอิสลาม Hasyim ซึ่งมาจากสุราบายาเพิ่งมาถึงจาการ์ตาในวันที่ 19 สิงหาคม^{[ 22 ]}ในอีกด้านหนึ่ง อินโดนีเซียในขณะนั้นถูกคุกคามจากการมาถึงของกองกำลังพันธมิตร ดังนั้นการป้องกันประเทศจึงเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก และความพยายามที่จะต่อสู้เพื่อความปรารถนาของกลุ่มอิสลามจึงสามารถเลื่อนออกไปได้จนกว่าสถานการณ์จะเอื้ออำนวย^{[ 23 ]}การตัดสินใจที่จะลบคำทั้งเจ็ดคำทำให้กลุ่มอิสลามผิดหวัง^{[ 24 ]}พวกเขารู้สึกไม่พอใจมากขึ้นหลังจากที่ PPKI ปฏิเสธข้อเสนอในการจัดตั้งกระทรวงศาสนาเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ฮาดิโกเอโซเอโมแสดงความโกรธในการประชุมสภาตันวีร์ของมูฮัมมาดิยา ห์ ในยอกยาการ์ตาไม่กี่วันหลังจากที่การประชุม PPKI สิ้นสุดลง อย่างไรก็ตาม พร้อมกับการมาถึงของกองกำลังพันธมิตร กลุ่มอิสลามตัดสินใจให้ความสำคัญกับความเป็นเอกภาพของชาติเพื่อรักษาเอกราชของอินโดนีเซีย^{[ 25 ]}

เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2488 ซูการ์โนและฮัตตาประกาศเอกราชของอินโดนีเซียวันรุ่งขึ้นคณะกรรมการเตรียมการเพื่อเอกราชของอินโดนีเซีย (PPKI) ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากญี่ปุ่นเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม มีกำหนดจะประชุม ฮัตตาและซูการ์โนต่างกังวลเป็นพิเศษว่าข้อผูกพันต่อชาวมุสลิมจะทำให้ผู้ที่ไม่ใช่มุสลิมเหินห่าง ก่อนการประชุม ฮัตตาได้พบกับผู้นำมุสลิมและสามารถโน้มน้าวให้พวกเขายินยอมให้ลบคำเจ็ดคำออก "เพื่อความสามัคคีของชาติ" ^{[ 17 ]}จากนั้น PPKI ได้ประชุมและเลือกซูการ์โนและฮัตตาเป็นประธานและรองประธานตามลำดับ^{[ 26 ]}จากนั้นได้หารือเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ รวมถึงคำนำ ฮัตตาพูดสนับสนุนการลบคำเจ็ดคำออก และผู้แทนชาวบาหลีI Gusti Ketut Pudjaเสนอให้เปลี่ยนคำภาษาอาหรับAllahเป็นคำภาษาอินโดนีเซียสำหรับพระเจ้า ( Tuhan ) ข้อเสนอนี้ได้รับการยอมรับ แต่ด้วยเหตุผลบางประการ เมื่อรัฐธรรมนูญได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ การเปลี่ยนแปลงนี้กลับไม่ได้ถูกนำมาใช้^{[ 18 ]}หลังจากหารือกันเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญก็ได้รับการอนุมัติ^{[ 27 ]}

เมื่อรัฐธรรมนูญปี 1945 ถูกแทนที่ด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอินโดนีเซีย ปี 1949 และต่อมาถูกแทนที่ด้วยรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 1950ก็ไม่มีความพยายามที่จะรวมคำทั้งเจ็ดคำไว้ในคำนำ แม้ว่าจะมีความคล้ายคลึงกับฉบับปี 1945 ก็ตาม^{[ 28 ]}อย่างไรก็ตาม ในปี 1959 สภารัฐธรรมนูญแห่งอินโดนีเซียซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดทำรัฐธรรมนูญถาวร ได้ประสบกับภาวะชะงักงัน เนื่องจาก ฝ่าย อิสลามต้องการบทบาทของศาสนาอิสลามมากขึ้น แต่เช่นเดียวกับฝ่ายอื่นๆ ก็ไม่ได้รับการสนับสนุนเพียงพอที่จะชนะเสียงข้างมากสองในสามเพื่อผลักดันข้อเสนอของตน ฝ่ายอิสลามสนับสนุนข้อเสนอของรัฐบาลที่จะกลับไปใช้รัฐธรรมนูญปี 1945 โดยมีเงื่อนไขว่าภาระผูกพันต่อชาวมุสลิมจะต้องถูกแทรกกลับเข้าไปในคำนำ ฝ่ายชาตินิยมลงมติคัดค้าน และเพื่อตอบโต้ ฝ่ายอิสลามจึงคัดค้านการนำรัฐธรรมนูญปี 1945 กลับมาใช้ใหม่ เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2492 ซูการ์โนได้ออกพระราชกฤษฎีกายุบสภาและคืนรัฐธรรมนูญฉบับเดิม แต่ไม่ได้ใส่คำทั้งเจ็ดคำที่พวกอิสลามิสต์ต้องการ เพื่อเป็นการเอาใจพวกเขา ซูการ์โนจึงกล่าวว่าพระราชกฤษฎีกาของเขานั้นอ้างอิงถึงกฎบัตรจาการ์ตา ซึ่งเป็นแรงบันดาลใจให้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2488 และเป็น "ส่วนที่แยกจากกันไม่ได้" แต่ไม่ใช่ส่วนทางกฎหมายของรัฐธรรมนูญ^{[ 29 ] [ 30 ]}

มีการพยายามฟื้นฟูกฎบัตรจาการ์ตาอีกสองครั้ง ในการประชุมพิเศษของสภาที่ปรึกษาประชาชนชั่วคราว (MPRS) ในปี 1968 พรรค Parmusiซึ่งเป็นพรรคอิสลามใหม่ ได้เรียกร้องให้กฎบัตรนี้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย แต่ข้อเสนอดังกล่าวถูกลงมติคัดค้าน^{[ 31 ]}ในปี 2002 ระหว่างการประชุม MPR ที่ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งสุดท้าย พรรคอิสลามขนาดเล็กจำนวนหนึ่งซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรองประธานาธิบดีHamzah Hazได้พยายามอีกครั้ง โดยครั้งนี้ได้แก้ไขมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญเพื่อให้กฎหมายชะรีอะห์มีผลบังคับใช้กับชาวมุสลิม แต่พวกเขาก็พ่ายแพ้อย่างราบคาบ^{[ 27 ] [ 32 ]}