อ่าน 11 นาที
เงินช่วยเหลือผู้หางาน
เงิน ช่วยเหลือผู้ว่างงาน (Jobseeker's Allowance หรือ JSA ) เป็น เงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน ที่ รัฐบาลสหราชอาณาจักร จ่าย ให้แก่ผู้ที่ ว่างงาน และกำลังหางานอย่างจริงจัง...
เงินช่วยเหลือผู้หางาน
เงิน ช่วยเหลือผู้ว่างงาน (Jobseeker's AllowanceหรือJSA ) เป็น เงินช่วยเหลือผู้ว่างงานที่รัฐบาลสหราชอาณาจักร จ่าย ให้แก่ผู้ที่ว่างงานและกำลังหางานอย่างจริงจัง เป็นส่วนหนึ่งของ ระบบสวัสดิการ สังคมและมีจุดประสงค์เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตในขณะที่ผู้ขอรับสิทธิ์ว่างงาน ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 เงินช่วยเหลือนี้ได้เปลี่ยนไปเป็นUniversal Credit [ 1 ]
JSA อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงแรงงานและบำนาญ (DWP) ในอังกฤษ เวลส์ และสกอตแลนด์ และในไอร์แลนด์เหนืออยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงชุมชนผู้ขอรับสิทธิ์ต้องมีอายุระหว่าง 18 ปีถึงอายุเกษียณ[ 2 ]
ปัจจุบันมีสวัสดิการรูปแบบเดียวที่อิงตาม เงินสมทบ ประกันสังคมซึ่ง DWP เรียกว่าเงินช่วยเหลือผู้หางานแบบใหม่หรือเรียกสั้นๆ ว่าJSA แบบใหม่[ 3 ]สวัสดิการรูปแบบเดิมซึ่งอิงตามรายได้และเข้ามาแทนที่เงินช่วยเหลือ รายได้ สำหรับผู้รับสวัสดิการส่วนใหญ่ในปี 1996 นั้นไม่มีให้บริการอีกต่อไปแล้วUniversal Creditมีกำหนดจะเข้ามาแทนที่เงินช่วยเหลือผู้หางานและสวัสดิการอื่นๆ สำหรับผู้ขอรับสวัสดิการรายใหม่ 500,000 รายตั้งแต่เดือนตุลาคม 2013 [ 4 ]และในที่สุดก็จะเข้ามาแทนที่เงินช่วยเหลือผู้หางานที่อิงตามรายได้ทั้งหมด[ 5 ]
เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือผู้หางาน (JSA) ผู้ขอรับเงินช่วยเหลือจะต้องระบุว่าตนกำลังหางานอย่างจริงจัง โดยกรอก แบบฟอร์ม ข้อตกลงผู้หางานและเข้ารับการสัมภาษณ์ผู้หางานใหม่ (NJI) นอกจากนี้ พวกเขาต้องไปที่ศูนย์ จัดหางาน ( Jobcentre Plus)ทุกสองสัปดาห์เพื่อ "ลงชื่อรับรอง" ว่าพวกเขายังคงหางานอย่างจริงจังอยู่ จนถึงปี 2020 การขอรับเงินช่วยเหลือผู้หางานนั้นดำเนินการโดยระบบจ่ายเงินช่วยเหลือผู้หางานแบบเดิม (JSAPS )
กฎหมาย
ประวัติความเป็นมาในอดีต
เงินช่วยเหลือผู้ว่างงานเริ่มใช้ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2454 ภายใต้พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2454สำหรับผู้หางานที่จ่ายเงิน สมทบ ประกันสังคม ("แสตมป์") จำนวนเงินสูงสุดที่จ่ายได้คือ 7 ชิลลิงต่อสัปดาห์ (เทียบเท่ากับ 36 ปอนด์ในปี พ.ศ. 2568) [ 6 ]การจ่ายเงินเหล่านี้จึงจ่ายให้กับเฉพาะผู้ที่เพิ่งมีงานทำเท่านั้น ไม่ใช่เฉพาะผู้ที่มีรายได้น้อย นอกจากนี้ เงินช่วยเหลือจะจ่ายให้เพียงไม่เกิน 12 เดือน ซึ่งในเวลานั้นผู้เรียกร้องจะต้องกลับไปทำงานแล้ว
พระราชบัญญัติประกันการว่างงานในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2464 ได้นำการทดสอบ 'การหางาน' มาใช้ ซึ่งกำหนดให้ผู้เรียกร้องต้องหางานอย่างจริงจังและเต็มใจที่จะรับงานที่มีค่าจ้างที่เป็นธรรมในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2465 ได้มีการนำ การทดสอบฐานะทางการเงินมาใช้ ซึ่งยกเว้นบางกลุ่ม เช่น ผู้ใหญ่โสดที่อาศัยอยู่กับญาติ จากการได้รับเงินช่วยเหลือ[ 6 ]
ผลโดยตรงจากการกลับมาจากการสงครามของทหารที่ได้รับบาดเจ็บ[ 7 ] [ 8 ]พระราชบัญญัติการจ้างงานคนพิการ พ.ศ. 2487จึงมีผลบังคับใช้เพื่อให้คนเหล่านี้สามารถหางานทำได้[ 9 ] [ 10 ]
หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ได้มีการนำ ระบบความช่วยเหลือแห่งชาติมาใช้โดยพระราชบัญญัติความช่วยเหลือแห่งชาติ ค.ศ. 1948 ( 11 & 12 Geo. 6 . c. 29) ซึ่งอนุญาตให้บุคคลใดก็ตามที่มีอายุอยู่ในวัยทำงานและมีรายได้น้อยสามารถยื่นขอรับความช่วยเหลือได้
เงินช่วยเหลือแห่งชาติ (National Assistance) ถูกแทนที่ด้วยเงินช่วยเหลือเพิ่มเติม (Supplementary Benefit)ในเดือนพฤศจิกายน ปี 1966 และผู้ที่ได้รับเงินช่วยเหลือการว่างงาน (Unemployment Benefit) สามารถโอนสิทธิ์รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมนี้ได้หลังจากสิทธิ์เดิมหมดอายุลง ต่อมาเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมนี้ถูกแทนที่ด้วยเงินอุดหนุนรายได้ (Income Support)ในเดือนเมษายน ปี 1988
กฎหมาย
ในปี พ.ศ. 2538 กฎหมายฉบับหนึ่งได้ผ่านสภาสามัญชนชื่อว่า พระราชบัญญัติผู้หางาน พ.ศ. 2538 [ 11 ] [ 12 ]ข้อบังคับเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือผู้หางาน พ.ศ. 2539 [ 13 ] ได้ถูกจัดทำขึ้นภายในระยะเวลาหกเดือนนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ โดยมีการเปลี่ยนแปลงการจัดสรรเงินช่วยเหลือรายได้เป็นเงินช่วยเหลือผู้หางานในวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2539 [ 14 ] [ 15 ]ก่อนหน้านี้ ในวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2539 ข้อบังคับว่าด้วยประกันสังคม (เครดิตและเงินสมทบ) (การแก้ไขเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องและเบ็ดเตล็ดเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือผู้หางาน) พ.ศ. 2539 [ 16 ]ได้ถูกสร้างขึ้น นำเสนอต่อรัฐสภาในอีกห้าวันต่อมา และต่อมาได้กลายเป็นนโยบายที่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 7 ตุลาคมเช่นกัน
การเปลี่ยนแปลงนี้ถูกนำมาใช้เพื่อปรับปรุงการบริหารจัดการผลประโยชน์อย่างเป็นระบบโดยการปรับปรุงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เรียกร้อง และเพื่อขจัดความแตกต่างระหว่างผู้เรียกร้องที่ผ่านการตรวจสอบฐานะทางการเงินและผู้ที่เรียกร้องตามบันทึกการจ่ายเงินสมทบบางส่วน[ 17 ]
กฎหมายที่ตามมา
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2554 Iain Duncan Smithได้แนะนำช่วงเวลาการทำงานภาคบังคับซึ่งมีระยะเวลาสูงสุดสี่สัปดาห์ สัปดาห์ละสามสิบชั่วโมง คาดว่ากิจกรรมนี้จะถูกกำหนดให้กับบุคคลประมาณ 10,000 คน ผู้เรียกร้องหลักที่คาดว่าจะต้องเข้าร่วมกิจกรรมการทำงานภาคบังคับคือผู้ที่ลงทะเบียนรับสวัสดิการอย่างน้อยสิบสามสัปดาห์ แม้กระนั้น ผู้รับสวัสดิการหางานทุกคนก็อาจถูกกำหนดให้เข้าร่วมกิจกรรมการทำงานได้ ไม่ว่าบุคคลนั้นจะลงทะเบียนรับสวัสดิการมานานแค่ไหนก็ตาม[ 18 ]
ในบางช่วงเวลา คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านประกันสังคมรู้สึกว่ามีความจำเป็นต้องมีโครงการริเริ่ม จึงได้พิจารณาโครงการทักษะการจ้างงานและกฎระเบียบ หน่วยงานของรัฐได้พิจารณาแนวคิดดังกล่าวและรู้สึกว่าไม่ถูกต้องทั้งหมด ดังนั้นรัฐบาลจึงยอมรับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงเพียงสองในสามของทั้งหมดที่เสนอแนะ[ 19 ]ในปี 2554 กฎระเบียบเงินช่วยเหลือผู้หางาน (การจ้างงาน ทักษะ และการประกอบการ)ได้มีผลบังคับใช้ ส่วนหนึ่งของโครงการกำหนดให้ผู้ว่างงานระยะยาวต้องมีส่วนร่วมใน กิจกรรม การทำงานโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนเป็นเวลาสูงสุดหกเดือน[ 20 ] [ 21 ]
สถิติ
ตามรายงานของThe Economist ในปี 2015 ค่าใช้จ่าย ด้านสวัสดิการ ในสหราชอาณาจักร ประมาณ 2% ถูกใช้ไปกับสวัสดิการการว่างงาน ส่วนใหญ่ถูกใช้ไปในด้านอื่นๆ[ 22 ]
จำนวนผู้เรียกร้องโดยเฉลี่ยระหว่างปี 2003 ถึง 2008 คือ 814,000 ราย และจำนวนการเรียกร้องใหม่โดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 2,463,000 ราย[ 23 ]เกือบ 40% ของผู้เรียกร้องตามรายได้ในปี 2003 ยังเรียกร้องสวัสดิการที่อยู่อาศัยด้วย[ 24 ] DWP สำหรับอังกฤษและเวลส์แสดงให้เห็นว่าหนึ่งในสามของจำนวนผู้เรียกร้อง JSA ทั้งหมดเป็นบุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาซึ่งส่งผลให้การกระทำของพวกเขาถูกบันทึกโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ[ 25 ] [ 26 ]ใน หนังสือพิมพ์ The Guardianในเดือนมีนาคม 2001 มีการรายงานความสำเร็จของโครงการ New Dealโดยรายงานระบุว่ามีคน 270,000 คนได้รับการจ้างงานเต็มเวลา และค่าใช้จ่ายในการบรรลุเป้าหมายนี้อยู่ที่ครึ่งหนึ่งของจำนวนเงินที่ประมาณการไว้[ 27 ]จากรายงานของSocial Market Foundation ในปี 2008 พบว่ามีผู้ว่างงานระยะยาวประมาณ 100,000 คนที่ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA) ในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง[ 28 ]ตั้งแต่ปี 2010 ถึงเดือนเมษายน 2011 จำนวนผู้ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือ ที่ถูก ลงโทษเพิ่มขึ้นเป็น 75,000 คน ท่ามกลางข้อกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ DWP จงใจทำให้การยื่นขอรับเงินช่วยเหลือยากขึ้นและต้องส่งเรื่องให้ลงโทษผู้ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือ 3 คนต่อสัปดาห์จำนวนคนพิการที่ถูกลงโทษเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเป็น 20,000 คนในช่วงเวลาเดียวกัน กระทรวงแรงงานและบำนาญปฏิเสธว่าไม่ได้กดขี่ข่มเหงผู้ที่อ่อนแอ[ 29 ]
วิธีการประยุกต์ใช้
ตามเว็บไซต์ของรัฐบาลสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับวิธีการสมัคร สามารถสมัครได้ทางออนไลน์หรือทางโทรศัพท์[ 30 ] [ 31 ]นอกจากนี้ยังสามารถสมัครได้โดยใช้แบบฟอร์มกระดาษ JSA1 หรือ JSA4RR หากขอ JSA คืน[ 32 ]
พันธสัญญาของผู้เรียกร้อง
เมื่อผู้เรียกร้องเข้ารับการสัมภาษณ์หางานครั้งแรก พวกเขาจะต้องลงนามในสัญญากับที่ปรึกษา ซึ่งเรียกว่าข้อผูกพันของผู้เรียกร้อง[ 33 ]สัญญานี้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ในการสัมภาษณ์แบบตัวต่อตัว เงื่อนไขของสัญญาระบุว่าผู้เรียกร้องต้องระบุ:
- พวกเขาจะทำกิจกรรมอะไรบ้างเพื่อหางาน
- เวลาเดินทางสูงสุดที่พวกเขายอมรับได้
- ลักษณะงานที่พวกเขาต้องการในอุดมคติ (อย่างไรก็ตาม ผู้ขอรับสิทธิ์ควรเตรียมพร้อมที่จะรับงานใดๆ ก็ตามที่อยู่ในขีดความสามารถของตน)
- พวกเขาจะค้นหาเว็บไซต์หางานที่เหมาะสมกี่ครั้งต่อสัปดาห์
- พวกเขาจะใช้หนังสือพิมพ์หรือนิตยสารใดบ้างในการหางาน
- จำนวนชั่วโมงสูงสุดที่พวกเขาสามารถทำงานได้ โดยคำนึงถึงข้อจำกัดต่างๆ เช่น สุขภาพ การดูแลเด็ก เป็นต้น
ดังนั้น การที่ผู้เรียกร้องจะได้รับเงินหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับว่าพวกเขายึดมั่นในสัญญาที่พวกเขาตกลงไว้หรือไม่ ซึ่งมาจากทฤษฎีทางการเมืองที่เรียกว่า สัญญาสวัสดิการ (Welfare Contractualism ) ซึ่งได้กล่าวถึงครั้งแรกในบทความปี 1998 เรื่อง "ความทะเยอทะยานใหม่สำหรับประเทศของเรา: สัญญาใหม่สำหรับสวัสดิการ" [ 34 ] [ 35 ]
หัวใจสำคัญของรัฐใหม่จะเป็นสัญญาระหว่างพลเมืองและรัฐบาลโดยอิงจากความรับผิดชอบและสิทธิ[ 36 ]
คุณสมบัติผู้สมัคร
ผู้สมัครที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทั้งหมดต่อไปนี้:
- มีอายุ 18 ปีขึ้นไปแต่ต่ำกว่าอายุเกษียณ มีข้อยกเว้นบางประการสำหรับผู้ที่มีอายุ 16 และ 17 ปี[ 37 ]
- ไม่ได้อยู่ในระบบการศึกษาเต็มเวลา[ 37 ]
- อาศัยอยู่ในอังกฤษ สก็อตแลนด์ หรือเวลส์[ 37 ]
- พร้อมสำหรับการทำงาน[ 37 ]
- แสวงหางานอย่างจริงจัง[ 37 ]
- ทำงานโดยเฉลี่ยน้อยกว่า 16 ชั่วโมงต่อสัปดาห์[ 37 ]
- เข้าร่วมการสัมภาษณ์ JSA หลังจากการสมัคร[ 37 ]
อิงตามการมีส่วนร่วม
สิทธิ์ในการ รับเงินช่วยเหลือผู้หางานแบบใหม่ (ตามเงินสมทบ) ( JSA(C) ) ขึ้นอยู่กับ เงินสมทบ ประกันสังคม ชั้น 1 ในสองปีภาษีที่สมบูรณ์ก่อนปีที่ได้รับสิทธิประโยชน์ เงินช่วยเหลือนี้จะจ่ายโดยไม่คำนึงถึงสินทรัพย์[ 38 ]อย่างไรก็ตาม เงินบำนาญส่วนบุคคลหรือเงินบำนาญจากอาชีพที่เกิน 50 ปอนด์ต่อสัปดาห์จะส่งผลให้มีการหักเงิน นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดอื่นๆ (ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการหางาน) ที่ยกเว้นการจ่ายเงิน
ผู้สูงอายุจำนวนมากที่กำลังหางานทำไม่สามารถรับเงินช่วยเหลือได้ แม้จะมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเกณฑ์การจ่ายเงินสมทบประกันสังคม (NI) เนื่องจากมีรายได้จากเงินบำนาญ ส่วนผู้ประกอบอาชีพอิสระไม่ต้องจ่ายเงินสมทบประเภทที่ 1 และอาจไม่สามารถขอรับเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA(C)) ได้จนกว่าคดีของพวกเขาจะได้รับการตัดสิน อย่างไรก็ตาม ทั้งสองกลุ่มยังคงมีสิทธิ์ได้รับเครดิตประกันสังคม (NI) (ดูด้านล่าง)
สามารถขอรับเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA(C)) ได้เพียง 26 สัปดาห์ในแต่ละปีสวัสดิการ ในการยื่นขอรับเงินช่วยเหลือ ผู้รับสิทธิ์จะต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคม (NI) เป็นจำนวนสัปดาห์เท่ากันในหนึ่งในสองปีภาษี ที่ผ่านมา (อีก 18 เดือนที่เหลืออาจเป็นการจ่ายเงินสมทบที่ชำระแล้วหรือได้รับเครดิต) เมื่อสิทธิ์ในการรับ JSA(C) หมดลง อาจได้รับเงินช่วยเหลือ สวัสดิการแห่งชาติ (Universal Credit ) หากมีคุณสมบัติครบถ้วน (ดูรายละเอียดด้านล่าง)
สวัสดิการอื่นๆ บางรายการ รวมถึงค่าจ้างป่วยตามกฎหมายค่าจ้างลาคลอดตามกฎหมายค่าจ้างลาคลอด ตามกฎหมาย ค่าจ้างรับบุตรบุญธรรม ตามกฎหมาย เงินช่วยเหลือการจ้างงานและการสนับสนุนเงิน ช่วยเหลือ กรณีเสียชีวิต เงินช่วยเหลือผู้ดูแล และเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน ( JSA(C)) เองก็ถูกนับรวมเป็นเงินสมทบประเภทที่ 1 ด้วย และเรียกว่า "เงินสมทบประเภทที่ 1 ที่นับรวม"
หากไม่มีสิทธิ์ได้รับ Universal Credit บุคคลนั้นสามารถกลับมามีสิทธิ์ได้รับ JSA(C) ในปีสวัสดิการถัดไปได้ โดยอิงจากเงินสมทบที่จ่ายในรอบปีที่เกี่ยวข้อง โดยมีเงื่อนไขว่าต้องมีการหยุดพักอย่างน้อยสิบสองสัปดาห์ พวกเขาจะต้องรอจนกว่าจะเริ่มต้นปีสวัสดิการใหม่ก่อนจึงจะสามารถยื่นขอรับสิทธิ์ได้อีกครั้ง
อิงตามรายได้
ผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับ JSA(C) ยังสามารถเรียกร้อง JSA(IB) สำหรับการชำระเงินเพิ่มเติมใดๆ ที่ครบกำหนดภายใต้สวัสดิการดังกล่าว (เช่น สำหรับผู้ที่อยู่ในอุปการะของครอบครัว) JSA(IB) จะจ่ายให้เฉพาะในกรณีที่ผู้เรียกร้องมีเงินทุน น้อยกว่า 16,000 ปอนด์ (ข้อมูลถูกต้อง ณ เดือนพฤษภาคม 2022) การชำระเงินจะลดลงหากผู้เรียกร้องมีเงินออมระหว่าง 6,000 ถึง 16,000 ปอนด์[ 37 ]
สวัสดิการทั้งสองรูปแบบต้องถูกหักลด 100% หากบุคคลนั้นมีรายได้มากกว่าจำนวนเล็กน้อยที่เรียกว่า 'การไม่นำมาคำนวณ' ซึ่งคือ 5 ปอนด์ต่อสัปดาห์สำหรับคนโสด 10 ปอนด์ต่อสัปดาห์สำหรับคู่รัก และ 20 ปอนด์ต่อสัปดาห์สำหรับกลุ่มอื่นๆ เช่น พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและคนพิการ 'การไม่นำมาคำนวณ' ยังคงมีจำนวนเงินเท่าเดิมตั้งแต่ทศวรรษ 1980 และไม่เคยปรับเพิ่มตามอัตราเงินเฟ้อ ซึ่งแตกต่างจากสวัสดิการทั่วไป สวัสดิการจะถูกยกเลิกสำหรับผู้ที่ทำงาน 16 ชั่วโมงขึ้นไปต่อสัปดาห์ (แต่ไม่รวมถึงงานอาสาสมัคร) [ 39 ]นักเรียนนอกเวลาสามารถเรียกร้องได้หากเวลาติดต่อกับอาจารย์ไม่เกิน 16 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และหลักสูตรนั้นไม่ได้ถูกกำหนดอย่างเป็นทางการว่าเป็นหลักสูตรเต็มเวลาโดยวิทยาลัย (โดยไม่คำนึงถึงจำนวนชั่วโมงของเวลาติดต่อ)
โปรแกรมการทำงาน
ข้อตกลงใหม่
เริ่มตั้งแต่ปี 2001 โครงการ New Deal ได้เพิ่มขั้นตอนที่สองในระยะเวลาการยื่นขอรับสวัสดิการ เดิมทีมีข้อตกลงและเงินช่วยเหลือสำหรับผู้หางาน หากผู้ขอรับสวัสดิการที่มีรายได้ต่ำกว่าเงินบำนาญของรัฐสำหรับผู้หญิงว่างงานนานกว่าสิบสองเดือน พวกเขาจะถูกจัดอยู่ในโครงการ New Deal นอกจากนี้ พวกเขาอาจเข้าสู่กระบวนการ New Deal ก่อนกำหนดได้หากอยู่ในกลุ่มพิเศษ ตั้งแต่ปี 2009 โครงการ Flexible New Deal ได้เริ่มใช้ภาคเอกชนในการให้การสนับสนุนด้านการจ้างงานและทักษะที่เหมาะสมกับแต่ละบุคคล โดยมีแรงจูงใจด้านผลการปฏิบัติงานสำหรับการกลับเข้าทำงานสำหรับผู้ให้บริการ
ในไอร์แลนด์เหนือ โครงการ New Deal ถูกแทนที่ในปี 2008 ด้วยโครงการที่คล้ายคลึงกันซึ่งรู้จักกันในชื่อ Steps to Work โครงการนี้บริหารจัดการโดยกระทรวงการจ้างงานและการเรียนรู้ซึ่งดำเนินงานสำนักงานจัดหางานและสวัสดิการร่วมกับสำนักงานประกันสังคม
ในช่วงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 โครงการ New Deal ได้ถูกแทนที่ด้วยโครงการ Flexible New Deal ซึ่งมีให้สำหรับผู้เรียกร้องที่ยังคงว่างงานหลังจากผ่านไป 12 เดือน[ 28 ]
โครงการทำงาน
โครงการทำงานต่างๆ ภายใต้ชื่อรวมว่า " New Deal " (รวมถึง Flexible New Deal, New Deal for Young People, New Deal 25+, New Deal for Disabled people, New Deal for Lone parents, Pathways to Work, Progress2Work และ Employment Zones) ถูกแทนที่ด้วยThe Work Programmeในเดือนมิถุนายน 2011 [ 40 ]เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2012 รัฐบาลสหราชอาณาจักรประกาศการเปลี่ยนแปลงสวัสดิการสำหรับนักโทษที่พ้นโทษและผู้ที่ขอรับเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA) พวกเขาจะถูกส่งไปเข้าร่วมโครงการทำงาน เช่นเดียวกับผู้ที่ขอรับเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA) ที่ได้รับเงินช่วยเหลือมาแล้ว 26 สัปดาห์ ในโครงการทำงาน พวกเขาจะต้องลงนามในแบบฟอร์มเพื่อตกลงที่จะทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง 30 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ มิฉะนั้นจะถูกลงโทษจำคุก 6 เดือน[ 41 ]แตกต่างจาก New Deal ตรงที่ไม่มีทางเลือกในการฝึกอบรมหรือความช่วยเหลือในการจัดตั้งธุรกิจ และผู้หางานไม่สามารถเลือกประเภทของงานที่ไม่ได้รับค่าจ้างที่พวกเขาทำได้ ในเกือบทุกกรณี การทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างเกี่ยวข้องกับงานในร้านค้า ตั้งแต่ปี 2012 ที่ปรึกษาด้านการจัดหางานจะได้รับเงิน 5,600 ปอนด์ หากพวกเขาหางานให้ผู้ที่พ้นโทษและทำงานนั้นได้เป็นเวลาสองปี[ 25 ] [ 42 ]ตามข้อมูลของรัฐบาล ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2011 มีเพียง 1 ใน 5 ของผู้เข้าร่วมโครงการจัดหางานเท่านั้นที่ไม่ได้รับสวัสดิการนานกว่าหกเดือน[ 43 ]
ผู้รับบำนาญ
จนถึงปี 2020 ผู้ชายที่ถึง อายุเกษียณของผู้หญิงมีทางเลือกสองทาง คือ พวกเขายังคงสามารถขอรับเงินช่วยเหลือผู้หางานได้ แต่ต้องหางานอย่างต่อเนื่อง หรือหากพวกเขายังคงขอรับเงินช่วยเหลือผู้หางานอยู่ พวกเขาก็จะยังคงได้รับเงินช่วยเหลือในอัตราที่คำนวณจากเงินสมทบต่อไป
อีกทางเลือกหนึ่งคือ ชายที่มีรายได้น้อยสามารถยื่นขอรับเงินบำนาญ (Pension Credit)เมื่อถึงอายุเกษียณของผู้หญิงได้ เงินบำนาญนี้จะมาแทนที่เงินช่วยเหลือผู้หางาน (Jobseeker's Allowance) และเขาจะไม่ต้องไปลงทะเบียนที่ศูนย์จัดหางานอีกต่อไป ในทั้งสองกรณี จำนวนเงินช่วยเหลือที่ได้รับจะเท่ากัน (มีการเพิ่มเงินบำนาญพิเศษ ( Pensioner Premium ) เข้าไปในเงินช่วยเหลือผู้หางานแบบอิงรายได้)
รัฐบาลจ่ายเงินสมทบประกันสังคมให้เขา แม้ว่าเขาจะขอรับสวัสดิการอื่นก็ตาม ซึ่งระบบนี้สิ้นสุดลงในปี 2016 พร้อมกับการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบบ บำนาญของรัฐ
ผู้หญิงสามารถเรียกร้องได้จนกว่าจะถึงอายุเกษียณของรัฐเท่านั้น ซึ่งอายุเกษียณนี้เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ระหว่างปี 2010 ถึง 2020 ปัจจุบันอายุเกษียณของรัฐคือ 66 ปีสำหรับทั้งชายและหญิง ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป[ 44 ]
ลูกค้าทุกรายต้องเปลี่ยนจากเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน (JSA) ไปเป็นเงินบำนาญของรัฐ หรือเงินเครดิตบำนาญ (หากมีสิทธิ์) เมื่อถึงอายุเกษียณของรัฐ จะมีการจ่ายเงินบำนาญของรัฐเป็นงวดพิเศษสำหรับสัปดาห์ที่มีวันเกิดของลูกค้า ทำให้การเรียกร้องสิทธิ์มีความต่อเนื่อง
การอนุมัติ
เงินช่วยเหลือผู้หางานของผู้เรียกร้องอาจถูกระงับเพื่อเป็นการลงโทษ บุคคลที่เลือกที่จะว่างงานหากมีตำแหน่งงานว่างจะต้องให้ "เหตุผลที่ดี" สำหรับการเลือกนั้น มิฉะนั้นเงินของพวกเขาจะถูกระงับ[ 33 ]คณะกรรมการงานและบำนาญของสภาผู้แทนราษฎรพบว่าพ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว ผู้ที่ออกจากสถานสงเคราะห์ และผู้เรียกร้องที่มีปัญหาสุขภาพและความพิการ "มีความเสี่ยงมากกว่าปกติ" และได้รับผลกระทบจากการลงโทษ มีต้นทุนด้านมนุษย์ที่มากเกินไป เด็กอาจกลายเป็น "ความเสียหายทางอ้อม" เนื่องจากพ่อแม่ที่สูญเสียสวัสดิการส่งผลกระทบต่อพวกเขา ตัวอย่างของ "ความยากลำบากและความทุกข์ทรมานอย่างรุนแรง" ได้แก่ ผู้ใช้รถเข็นที่ "นอนตามบ้านเพื่อน" หรือนอนในห้องสมุดของวิทยาลัยเป็นเวลาหนึ่งปีเมื่อสวัสดิการทั้งหมดของเธอถูกระงับอย่างไม่ถูกต้อง ชายคนหนึ่งถูกลงโทษเพราะเขาพลาดนัดหมายศูนย์จัดหางานสามวันหลังจากที่เขาไปโรงพยาบาลด้วยอาการชักจากโรคลมชักอย่างรุนแรง คณะกรรมการพบว่าผลกระทบของการลงโทษไม่ได้รับการประเมินอย่างเหมาะสมและ "โหดร้ายโดยไร้ประโยชน์" [ 45 ]
เหตุผลอื่นๆ ที่ทำให้ไม่ได้รับเงินช่วยเหลือ ได้แก่:
- การไม่พร้อมทำงานหรือไม่หางานอย่างจริงจัง หรือไม่ลงนามในข้อตกลงผู้หางาน: หากผู้ขอรับสิทธิ์ไม่ระบุในข้อตกลงผู้หางานว่าตนเองพร้อมทำงานและหางานอย่างจริงจัง และไม่ลงนามในข้อตกลงดังกล่าว สิทธิ์ในการรับเงินช่วยเหลือจะถูกระงับจนกว่าผู้ขอรับสิทธิ์จะกรอกและลงนามในข้อตกลง เมื่อลงนามในข้อตกลงแล้ว เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจจะพิจารณาว่าควรจ่ายเงินช่วยเหลือย้อนหลังให้เท่าใด หากมี
- หากไม่ไปตามนัดหมายที่ศูนย์จัดหางาน ผู้ขอรับสิทธิ์อาจถูกหักเงินเดือนเป็นเวลา 4 หรือ 13 สัปดาห์
- การลาออกจากงานโดยสมัครใจหรือการปฏิเสธตำแหน่งงานว่างที่ได้รับแจ้ง: ผู้เรียกร้องอาจถูกลงโทษโดยหักรายได้สูงสุด 13 สัปดาห์หรือ 26 สัปดาห์ในกรณีที่มีการกระทำผิดซ้ำ[ 46 ]
- การปฏิเสธที่จะเข้าร่วมโครงการภาคบังคับหรือการไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง: โทษปรับ 4 สัปดาห์สำหรับการกระทำผิดครั้งแรก และ 13 สัปดาห์สำหรับการกระทำผิดครั้งที่สองและครั้งต่อๆ ไป
- ไม่ยอมรับหรือไม่ปฏิบัติตามข้อผูกพันของผู้เรียกร้อง[ 47 ]
- ไม่ไปที่ศูนย์จัดหางานเมื่อถูกถาม[ 47 ]
- การปฏิเสธงานหรือหลักสูตรฝึกอบรม[ 47 ]
- ไม่ได้สมัครงานใดๆ ที่ผู้เรียกร้องได้รับแจ้ง[ 47 ]
- ไม่เข้าร่วมการสัมภาษณ์ใดๆ ที่ผู้เรียกร้องได้รับเชิญ[ 47 ]
- ไม่ไปเข้ารับการฝึกอบรมใดๆ ที่จองไว้สำหรับผู้เรียกร้อง หรือไม่เข้าร่วมโครงการจ้างงาน[ 47 ]
- การออกจากงานหรือการฝึกอบรมครั้งสุดท้ายโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรหรือเนื่องจากพฤติกรรมของผู้เรียกร้อง[ 47 ]
การวิพากษ์วิจารณ์มาตรการคว่ำบาตร
พบว่าการลงโทษไม่มีประสิทธิภาพในการช่วยให้ผู้เรียกร้องได้งานทำ แต่กลับสร้างความเสียหายอย่างมากต่อผู้เรียกร้อง โดยเฉพาะผู้เรียกร้องที่พิการซึ่งถูกลงโทษอย่างไม่สมส่วน[ 48 ]
องค์กรการกุศลอ็อกซ์แฟมคัดค้านสิ่งที่พวกเขาถือว่าเป็นมาตรการคว่ำบาตรที่ไม่เป็นธรรม:
เรา [Oxfam] ได้พูดคุยกับผู้คนที่ประสบกับความล่าช้าและการลงโทษด้วยเหตุผลธรรมดาๆ เช่น ไม่มีหมึกที่ถูกต้องสำหรับกรอกใบสมัคร หรือพลาดนัดหมายเนื่องจากป่วย ซึ่งเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ระบบการลงโทษใดๆ ก็ตามจำเป็นต้องดำเนินการในลักษณะที่ไม่ผลักดันให้ผู้คนตกอยู่ใน ความยากจน มากขึ้น ผู้คนต้องการการสนับสนุน ไม่ใช่การลงโทษ พวกเขาต้องการความเข้าใจ ไม่ใช่การประณาม[ 46 ]
เดอะการ์เดียนได้รวบรวมกรณีการระงับสวัสดิการ 10 กรณี ซึ่งถือว่าเป็นเพราะ "เหตุผลเล็กน้อย" หรือเนื่องจาก "ข้อผิดพลาดด้านการบริหาร" ของ DWP กรณีแรก ได้แก่ บุคคล 3 คนที่อยู่ในโรงพยาบาลเนื่องจากป่วยเองหรือดูแลคู่ครองที่ป่วย และบุคคลที่ไปสัมภาษณ์งานแทนที่จะไปที่ศูนย์จัดหางาน กรณีหลัง ได้แก่ จดหมายที่ DWP ส่งไปที่อยู่ผิด และบุคคลที่มาถึงศูนย์จัดหางานตรงเวลาแต่พบว่ามีคิวยาวผิดปกติ [ 49 ]เดอะอินดิเพนเดน ต์ อ้างถึงชายคนหนึ่งที่หัวใจวายระหว่างการประเมินความสามารถในการทำงานและถูกลงโทษเนื่องจากไม่ทำการประเมินให้เสร็จสิ้น [ 50 ] สองกรณีแสดงให้เห็นถึงผลที่ตามมาที่คาดการณ์ได้สำหรับ ผู้ขอรับสวัสดิการที่ เป็นโรคเบาหวาน ที่ถูกลงโทษ : คนหนึ่งต้องขอทานเพื่อหาอาหาร [ 51 ]ในขณะที่อีกคนหนึ่งซึ่งเห็นได้ชัดว่าไม่สามารถซื้ออินซูลิน มาเก็บไว้ ในตู้เย็นได้อย่างเหมาะสม ถูกพบว่าเสียชีวิต นำไปสู่การสอบสวนของคณะกรรมการคัดเลือกของรัฐสภาเกี่ยวกับการลงโทษ [ 52 ]ในไตรมาสสุดท้ายของปี 2556 มีผู้ยื่นคำร้องที่ถูกลงโทษจำนวน 227,629 ราย เพิ่มขึ้น 69,600 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2555 [ 53 ]ผู้ยื่นคำร้องชาวอังกฤษกว่าหนึ่งล้านคนถูกลงโทษระหว่างเดือนตุลาคม 2555 ถึงธันวาคม 2556 โดย 633,000 คนได้รับสิทธิประโยชน์คืนหลังจากยื่นอุทธรณ์ และ 580,273 คนถูกยกเลิกการยื่นอุทธรณ์ [ 53 ]แม้ว่าสิทธิประโยชน์จะได้รับการคืนหลังจากอุทธรณ์แล้ว ความเครียดที่เกิดจากการลงโทษก็อาจทำให้สุขภาพจิต แย่ลง ได้ [ 54 ]
พอล เจนกินส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของมูลนิธิ Tavistock and Portman NHS Foundation Trustซึ่งเคยทำงานให้กับRethink Mental Illnessวิจารณ์การนำมาตรการลงโทษกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งถูกระงับไปในเดือนมีนาคม 2020 เนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19 ในสหราชอาณาจักรเขากล่าวว่านโยบายการลงโทษสวัสดิการนั้น "โหดร้ายและไม่ได้ผลจริง ๆ" [ 55 ]
มีการกล่าวหาว่ามีการกดดันเจ้าหน้าที่ศูนย์จัดหางาน
ตามที่ Patrick Wintour กล่าวไว้ในThe Guardianเจ้าหน้าที่ศูนย์จัดหางานถูกขู่ว่าจะถูกลงโทษและได้รับเป้าหมาย เนื่องจากรู้สึกว่ามีผู้ขอรับสวัสดิการที่ถูกลงโทษน้อยเกินไป มีการเก็บสถิติเกี่ยวกับสัดส่วนของผู้ขอรับสวัสดิการที่ถูกลงโทษในแต่ละศูนย์จัดหางาน และศูนย์ที่มีสัดส่วนผู้ขอรับสวัสดิการที่ถูกลงโทษค่อนข้างต่ำอาจถูกตั้งคำถาม มีรายงานว่ามี 'บรรยากาศแห่งความหวาดกลัว' ในศูนย์จัดหางาน โดยเจ้าหน้าที่อยู่ภายใต้แรงกดดันให้ลงโทษผู้บริสุทธิ์เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย[ 56 ]การลงโทษยังส่งผลเสียต่อเด็กของผู้ขอรับสวัสดิการที่ถูกลงโทษด้วย ผู้ขอรับสวัสดิการที่ถูกลงโทษและครอบครัวของพวกเขาบางครั้งต้องพึ่งพาธนาคารอาหารเพื่อให้ได้อาหารกิน[ 53 ] [ 57 ]รัฐบาลถูกเรียกร้องให้ทบทวนผลกระทบของการลงโทษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผู้ขอรับสวัสดิการที่มีปัญหาทางจิตเวชและความพิการ [ 58 ] ผู้ที่มีความบกพร่องทางการเรียนรู้มักมีปัญหาในการทำความเข้าใจสิ่งที่จำเป็นต้องทำ James Bolton จากMencapกล่าวว่า:
ความบกพร่องทางการเรียนรู้มักถูกเข้าใจผิดหรือถูกละเลยโดยที่ปรึกษา และเป็นผลให้การปรับเปลี่ยนง่ายๆ ที่จำเป็นไม่ได้ถูกนำมาใช้เพื่อช่วยให้บุคคลเหล่านั้นทำงานที่ได้รับมอบหมายอย่างไม่ยุติธรรมให้สำเร็จ หรือแม้กระทั่งช่วยให้พวกเขาเข้าใจว่าการลงโทษคืออะไร ในทางกลับกัน ผู้ที่มีความบกพร่องทางการเรียนรู้กลับถูกลงโทษซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพราะไม่สามารถทำงานให้สำเร็จ ซึ่งเป็นเพราะพวกเขาไม่สามารถทำได้เนื่องจากความบกพร่องทางการเรียนรู้ของพวกเขา[ 59 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เงินช่วยเหลือผู้หางานในเว็บไซต์ Gov.uk
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ เงินช่วยเหลือผู้หางาน
เงิน ช่วยเหลือผู้ว่างงาน (Jobseeker's Allowance หรือ JSA ) เป็น เงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน ที่ รัฐบาลสหราชอาณาจักร จ่าย ให้แก่ผู้ที่ ว่างงาน และกำลังหางานอย่างจริงจัง...
ประวัติความเป็นมาในอดีต
เงินช่วยเหลือผู้ว่างงานเริ่มใช้ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2454 ภายใต้ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2454 สำหรับผู้หางานที่จ่ายเงิน สมทบ ประกันสังคม ("แสตมป์") จำนวนเงินสูงสุดที่จ่ายได้คือ 7 ชิลลิงต่อสัปดาห์ (เทียบเท่ากับ 36 ปอนด์ในปี พ.ศ.
กฎหมาย
ในปี พ.ศ. 2538 กฎหมายฉบับหนึ่งได้ผ่านสภาสามัญชนชื่อว่า พระราชบัญญัติผู้หางาน พ.ศ. 2538 [ 11 ] [ 12 ] ข้อบังคับเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือผู้หางาน พ.ศ.
กฎหมายที่ตามมา
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2554 Iain Duncan Smith ได้แนะนำช่วง เวลาการทำงานภาคบังคับ ซึ่งมีระยะเวลาสูงสุดสี่สัปดาห์ สัปดาห์ละสามสิบชั่วโมง คาดว่ากิจกรรมนี้จะถูกกำหนดให้กับบุคคลประมาณ 10,000 คน...