กฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา

ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบดินแดนเนแบรสกาและแคนซัส
ตรากฎหมายโดย	รัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 33
มีประสิทธิภาพ	30 พฤษภาคม พ.ศ. 2497
การกำหนดรหัส
กฎหมายที่ถูกยกเลิก	ข้อตกลงมิสซูรี
ประวัติการออกกฎหมาย
เสนอเข้าสู่สภาวุฒิสภาโดยสตีเฟน เอ. ดักลาส ( พรรคเดโมแครต – รัฐอิลลินอยส์ ) ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาเมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2497 ( 37–14 ) ผ่านการลงมติในสภา เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2497 ( 113–100 ) ประธานาธิบดีแฟรงคลิน เพียร์ซลงนามบังคับใช้เป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม ค.ศ. 1854

พระราชบัญญัติแคนซัส-เนแบรสกาค.ศ. 1854 (10  Stat.  277 ) เป็นพระราชบัญญัติจัดตั้ง ดินแดน ที่สร้างดินแดนแคนซัสและเนแบรสกาขึ้นมา ร่างโดยวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต สตีเฟน เอ. ดักลาสผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 33และลงนามบังคับใช้โดยประธานาธิบดีแฟรงคลิน เพียร์ซดักลาสเสนอร่างกฎหมายนี้โดยมีเจตนาที่จะเปิดพื้นที่ใหม่เพื่อพัฒนาและอำนวยความสะดวกในการก่อสร้างทางรถไฟข้ามทวีปอย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติแคนซัส-เนแบรสกาได้ยกเลิกข้อตกลงมิสซูรี ค.ศ. 1820 อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความตึงเครียดระดับชาติเกี่ยวกับเรื่องทาสและนำไปสู่ความขัดแย้งทางอาวุธหลายครั้งที่รู้จักกันในชื่อ " แคนซัสเลือดนอง "

สหรัฐอเมริกาได้ครอบครองดินแดนจำนวนมหาศาลจากการซื้อลุยเซียนา ในปี ค.ศ. 1803 และตั้งแต่ทศวรรษ ค.ศ. 1840 เป็นต้นมา ดักลาสได้พยายามจัดตั้งรัฐบาลดินแดนในส่วนหนึ่งของการซื้อลุยเซียนาที่ยังไม่มีการจัดตั้งรัฐบาล ความพยายามของดักลาสถูกขัดขวางโดยวุฒิสมาชิกเดวิด ไรซ์ แอทชิสันแห่งรัฐมิสซูรี และ ผู้นำ ทางใต้ คนอื่นๆ ที่ปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการจัดตั้งดินแดนที่ห้ามการเป็นทาส การเป็นทาสจะถูกห้ามเนื่องจากข้อตกลงมิสซูรีได้ห้ามการเป็นทาสในดินแดนทางเหนือของเส้นละติจูด 36° 30′ เหนือ (ยกเว้นรัฐมิสซูรี) เพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากชาวใต้เช่นแอทชิสัน เพียร์ซและดักลาสจึงตกลงที่จะสนับสนุนการยกเลิกข้อตกลงมิสซูรี โดยสถานะของการเป็นทาสจะถูกตัดสินโดยอาศัย " อำนาจอธิปไตยของประชาชน " แทน ภายใต้อำนาจอธิปไตยของประชาชน พลเมืองของแต่ละดินแดนจะเป็นผู้กำหนดว่าอนุญาตให้มีการเป็นทาสหรือไม่ แทนที่จะเป็นรัฐสภา^{[ 1 ]}

ร่างกฎหมายของดักลาสเพื่อยกเลิกข้อตกลงมิสซูรีและจัดตั้งดินแดนแคนซัสและดินแดนเนบราสกาได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ในวุฒิสภาแต่เผชิญกับการต่อต้านที่รุนแรงกว่าในสภาผู้แทนราษฎรแม้ว่าพรรควิก ทางเหนือ จะต่อต้านร่างกฎหมายนี้อย่างหนัก แต่ก็ผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยการสนับสนุนจากชาวใต้เกือบทั้งหมดและพรรคเดโมแครตทางเหนือบางส่วน หลังจากที่กฎหมายผ่าน กลุ่มผู้สนับสนุนและต่อต้านการเป็นทาสได้หลั่งไหลเข้ามาในแคนซัสเพื่อสร้างประชากรที่จะลงคะแนนเสียงเห็นด้วยหรือต่อต้านการเป็นทาส ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งทางอาวุธหลายครั้งที่รู้จักกันในชื่อ " แคนซัสนองเลือด " ^{[ 2 ]}ดักลาสและเพียร์ซหวังว่าอำนาจอธิปไตยของประชาชนจะช่วยยุติการถกเถียงระดับชาติเกี่ยวกับการเป็นทาส แต่กฎหมายแคนซัส-เนบราสกาทำให้ชาวเหนือโกรธแค้น การแบ่งแยกระหว่างกองกำลังที่สนับสนุนการเป็นทาสและต่อต้านการเป็นทาสที่เกิดจากกฎหมายนี้เป็นจุดจบของพรรควิกที่กำลังอ่อนแอ ซึ่งแตกแยกหลังจากกฎหมายนี้ ส่วนที่เหลือทางเหนือของพรรควิกได้ก่อให้เกิดพรรครีพับลิกันที่ต่อต้านการเป็นทาสกฎหมายดังกล่าว และความตึงเครียดเกี่ยวกับเรื่องทาสที่เกิดขึ้นจากกฎหมายนี้ เป็นเหตุการณ์สำคัญที่นำไปสู่สงครามกลางเมืองอเมริกา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อปี ค.ศ. 1853 ประธานาธิบดีแฟรงคลิน เพียร์ซได้แสดงความหวังว่า ข้อตกลงประนีประนอมปี ค.ศ. 1850จะยุติข้อถกเถียงเรื่องปัญหาทาสในดินแดนต่างๆสำหรับดินแดนยูทาห์และ ดิน แดนนิวเม็กซิโกซึ่งเป็นดินแดนที่ได้มาจากการทำสงครามเม็กซิโก-อเมริกาข้อตกลงประนีประนอมดังกล่าวปล่อยให้เรื่องทาสเป็นเรื่องที่ประชาชน ต้องตัดสินใจ ส่วนข้อตกลง ประนีประนอมมิสซูรีซึ่งห้ามการเป็นทาสในดินแดนทางเหนือของเส้นละติจูด 36°30′ยังคงมีผลบังคับใช้กับดินแดนอื่นๆ ของสหรัฐฯ ที่ได้มาจากการซื้อลุยเซียนารวมถึงดินแดนที่กว้างใหญ่ และ ไม่มีการจัดระเบียบซึ่งมักเรียกกันว่า "เนบราสกา" เมื่อผู้ตั้งถิ่นฐานหลั่งไหลเข้ามาในดินแดนที่ไม่มีการจัดระเบียบ และผลประโยชน์ทางการค้าและการเมืองเรียกร้องให้มีการสร้างทางรถไฟข้ามทวีปผ่านภูมิภาคนี้ ความกดดันจึงเพิ่มขึ้นสำหรับการจัดระเบียบพื้นที่ทางตะวันออกของดินแดนที่ไม่มีการจัดระเบียบ แม้ว่าการจัดระเบียบดินแดนจะเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาภูมิภาค แต่ร่างกฎหมายการจัดระเบียบกลับคุกคามที่จะเปิดการถกเถียงที่ขัดแย้งกันเรื่องทาสในดินแดนอีกครั้ง ซึ่งเคยเกิดขึ้นในช่วงระหว่างและหลังสงครามเม็กซิโก-อเมริกา^{[ 3 ]}

หัวข้อเรื่องทางรถไฟข้ามทวีปได้รับการพูดคุยกันมาตั้งแต่ทศวรรษ 1840 แม้ว่าจะมีการถกเถียงกันในรายละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางที่จะใช้ แต่ก็มีฉันทามติในหมู่ประชาชนว่าทางรถไฟดังกล่าวควรสร้างโดยภาคเอกชน และได้รับเงินทุนจากที่ดินของรัฐ ในปี 1845 สตีเฟน เอ. ดักลาสซึ่งดำรงตำแหน่งในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา เป็นสมัยแรก ได้เสนอแผนที่ไม่ประสบความสำเร็จในการจัดตั้งดินแดนเนบราสกาอย่างเป็นทางการ เพื่อเป็นขั้นตอนแรกในการสร้างทางรถไฟโดยมีจุดสิ้นสุดทางตะวันออกอยู่ที่ชิคาโกข้อเสนอเกี่ยวกับทางรถไฟได้รับการถกเถียงกันในทุกสมัยประชุมของรัฐสภาในเวลาต่อมา โดยมีเมืองต่างๆ เช่น ชิคาโกเซนต์หลุยส์ควินซีเมมฟิสและนิวออร์ลีนส์แข่งขันกันเพื่อเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการก่อสร้าง^{[ 4 ]}

ข้อเสนอหลายประการในช่วงปลายปี 1852 และต้นปี 1853 ได้รับการสนับสนุนอย่างมาก แต่ก็ล้มเหลวเนื่องจากข้อพิพาทเกี่ยวกับเส้นทางรถไฟว่าจะวิ่งไปทางเหนือหรือทางใต้ ต้นปี 1853 สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายด้วยคะแนนเสียง 107 ต่อ 49 เพื่อจัดตั้งดินแดนเนบราสกาในดินแดนทางตะวันตกของไอโอวาและมิสซูรี ในเดือนมีนาคม ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งไปยังคณะกรรมการดินแดนของวุฒิสภา ซึ่งมีดักลาสเป็นประธาน วุฒิสมาชิกเดวิด แอทชิสัน จากมิสซูรี ประกาศว่าเขาจะสนับสนุนข้อเสนอเนบราสกาเฉพาะในกรณีที่อนุญาตให้มีทาสเท่านั้น แม้ว่าร่างกฎหมายจะไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ แต่การมีทาสจะถูกห้ามภายใต้ข้อตกลงมิสซูรีในดินแดนทางเหนือของเส้นละติจูด 36°30' และทางตะวันตกของแม่น้ำมิสซิสซิปปี วุฒิสมาชิกคนอื่นๆ จากทางใต้ก็มีความแน่วแน่ไม่น้อยไปกว่าแอทชิสัน ด้วยคะแนนเสียง 23 ต่อ 17 วุฒิสภาลงมติให้เลื่อนการพิจารณาญัตติ โดยวุฒิสมาชิกทุกคนจากรัฐทางใต้ของมิสซูรีลงคะแนนเสียงให้เลื่อนการพิจารณา^{[ 5 ]}

ระหว่างช่วงปิดสมัยประชุมวุฒิสภา ประเด็นเรื่องทางรถไฟและการยกเลิกข้อตกลงมิสซูรีกลายเป็นประเด็นที่เกี่ยวพันกับการเมืองในมิสซูรี เนื่องจากแอตชิสันได้รณรงค์หาเสียงเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่เพื่อต่อต้านกองกำลังของโทมัส ฮาร์ต เบนตันแอตชิสันถูกบีบให้เลือกระหว่างการต่อต้านผลประโยชน์ของทางรถไฟของรัฐหรือเจ้าของทาส ในที่สุดเขาก็เลือกที่จะยืนกรานว่าเขาจะยอมให้เนบราสกา "จมลงสู่นรก" ดีกว่าที่จะยอมให้เนบราสกาถูกพวกเสรีนิยม เข้ามายึดครอง ^{[ 6 ]}

โดยทั่วไปแล้ว ผู้แทนจะหาที่พักในบ้านพักเมื่อพวกเขาอยู่ในเมืองหลวงของประเทศเพื่อปฏิบัติหน้าที่ด้านนิติบัญญัติ แอตชิสันพักอยู่ในบ้านหลังหนึ่งบนถนนเอฟ ซึ่งเป็นที่พักร่วมกับผู้นำชาวใต้ในสภาคองเกรส เขาเป็นประธานวุฒิสภาชั่วคราวเพื่อนร่วมบ้านของเขารวมถึงโรเบิร์ต ที. ฮันเตอร์ (จากเวอร์จิเนีย ประธานคณะกรรมการการเงิน) เจมส์ เมสัน (จากเวอร์จิเนีย ประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศ) และแอนดรูว์ พี. บัตเลอร์ (จากเซาท์แคโรไลนา ประธานคณะกรรมการตุลาการ) เมื่อสภาคองเกรสกลับมาประชุมอีกครั้งในวันที่ 5 ธันวาคม ค.ศ. 1853 กลุ่มนี้ซึ่งถูกเรียกว่า F Street Messพร้อมด้วยวิลเลียม โอ. กู๊ด จากเวอร์จิเนีย ได้ก่อตั้งแกนนำที่จะยืนกรานในความเท่าเทียมกันของผู้ถือครองทาสในเนบราสกา ดักลาสตระหนักถึงความคิดเห็นและอำนาจของกลุ่มนี้และรู้ว่าเขาจำเป็นต้องจัดการกับข้อกังวลของพวกเขา^{[ 7 ]}ดักลาสยังเป็นผู้เชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในอำนาจอธิปไตยของประชาชนซึ่งเป็นนโยบายที่ให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชายผิวขาว ตัดสินใจว่าควรมีทาสอยู่ในดินแดนนั้นหรือไม่^{[ 8 ]}

วุฒิสมาชิก ออกัสตัส ซี. ดอดจ์แห่งไอโอวาได้นำร่างกฎหมายเดียวกันเพื่อจัดตั้งเนแบรสกาขึ้นมาใหม่ทันที ซึ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้หยุดชะงักไปในสมัยประชุมก่อนหน้านี้ และได้ถูกส่งไปยังคณะกรรมการของดักลาสในวันที่ 14 ธันวาคม ดักลาสหวังที่จะได้รับการสนับสนุนจากชาวใต้ จึงประกาศต่อสาธารณะว่าหลักการเดียวกันที่ได้กำหนดไว้ในข้อตกลงประนีประนอมปี 1850ควรนำมาใช้ในเนแบรสกา^{[ 9 ]}

ในการประนีประนอมปี 1850 ดินแดนยูทาห์และนิวเม็กซิโกได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยไม่มีข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับทาส และผู้สนับสนุนของดักลาสหลายคนโต้แย้งว่าการประนีประนอมนี้ได้เข้ามาแทนที่การประนีประนอมมิสซูรีแล้ว^{[ 10 ]}อย่างไรก็ตาม ดินแดนเหล่านี้ได้รับอำนาจในการตัดสินใจด้วยตนเองว่าจะยื่นขอสถานะรัฐในฐานะรัฐเสรีหรือรัฐที่มีทาสเมื่อใดก็ตามที่พวกเขาเลือกที่จะยื่นขอ^{[ 11 ]}อย่างไรก็ตาม ดินแดนทั้งสองแห่งนี้ ต่างจากเนบราสกา ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการซื้อลุยเซียนาและอาจกล่าวได้ว่าไม่เคยอยู่ภายใต้การประนีประนอมมิสซูรีเลย^{[ 12 ]}

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกเสนอต่อสภาวุฒิสภาเมื่อวันที่ 4 มกราคม ค.ศ. 1854 โดยได้รับการแก้ไขโดยดักลาส ซึ่งเป็นผู้ร่าง กฎหมาย ดินแดนนิวเม็กซิโกและดินแดนยูทาห์ ด้วย เพื่อให้มีเนื้อหาที่สอดคล้องกับข้อตกลงประนีประนอมปี ค.ศ. 1850 ในร่างกฎหมายนี้ ได้มีการจัดตั้ง ดินแดนเนแบรสกาขึ้นใหม่ขนาดใหญ่โดยขยายจากรัฐแคนซัสไปทางเหนือจนถึงเส้นละติจูดที่ 49 ซึ่งเป็นพรมแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและแคนาดาดินแดนเนแบรสกาส่วนใหญ่จะถูกแบ่งแยกออกเป็นดินแดนดาโกตา (ค.ศ. 1861) และส่วนเล็ก ๆ จะถูกโอนไปยังดินแดนโคโลราโด (ค.ศ. 1861) และดินแดนไอดาโฮ (ค.ศ. 1863) ก่อนที่ดินแดนส่วนที่เหลือจะกลายเป็นรัฐเนแบรสกาในปี ค.ศ. 1867

นอกจากนี้ การตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับทาสในดินแดนใหม่จะต้องกระทำ "เมื่อได้รับการยอมรับเป็นรัฐหรือหลายรัฐ ดินแดนดังกล่าวหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของดินแดนดังกล่าวจะต้องได้รับการยอมรับเข้าสู่สหภาพ ไม่ว่าจะมีทาสหรือไม่ก็ตาม ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ในขณะที่ได้รับการยอมรับ" ^{[ 13 ]}ในรายงานประกอบร่างกฎหมาย คณะกรรมการของดักลาสเขียนว่ากฎหมายยูทาห์และนิวเม็กซิโก:

...มีจุดประสงค์เพื่อให้เกิดผลที่ครอบคลุมและยั่งยืนมากกว่าการปรับแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการได้มาซึ่งดินแดนเม็กซิโกเมื่อไม่นานมานี้ จุดประสงค์คือเพื่อสร้างหลักการสำคัญบางประการ ซึ่งไม่เพียงแต่จะจัดหาวิธีแก้ไขที่เหมาะสมสำหรับปัญหาที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังจะหลีกเลี่ยงอันตรายจากการเคลื่อนไหวที่คล้ายคลึงกันในอนาคต โดยการถอนประเด็นเรื่องทาสออกจากสภาและเวทีการเมือง และมอบหมายให้ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรงและรับผิดชอบต่อผลที่ตามมาแต่เพียงผู้เดียวเป็นผู้ตัดสิน^{[ 14 ]}

รายงานดังกล่าวเปรียบเทียบสถานการณ์ในนิวเม็กซิโกและยูทาห์กับสถานการณ์ในเนแบรสกา ในกรณีแรก หลายคนโต้แย้งว่าก่อนหน้านี้มีการห้ามการเป็นทาสภายใต้กฎหมายของเม็กซิโกเช่นเดียวกับการห้ามการเป็นทาสในเนแบรสกาภายใต้ข้อตกลงมิสซูรีปี 1820เช่นเดียวกับการที่การก่อตั้งดินแดนนิวเม็กซิโกและยูทาห์ไม่ได้ตัดสินความถูกต้องของกฎหมายเม็กซิโกในดินแดนที่ได้มา ร่างกฎหมายของเนแบรสกาจึงไม่ได้ "ยืนยันหรือยกเลิก... กฎหมายมิสซูรี" กล่าวอีกนัยหนึ่ง อำนาจอธิปไตยของประชาชนกำลังถูกสร้างขึ้นโดยการเพิกเฉย แทนที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดจากข้อตกลงมิสซูรี^{[ 14 ]}

ความพยายามของดักลาสที่จะหลีกเลี่ยงข้อตกลงมิสซูรีนั้นไม่สำเร็จ อาร์ชิบัลด์ ดิกสัน สมาชิกพรรควิก แห่ง เคนตักกี้ เชื่อว่าหากไม่ยกเลิกข้อตกลงมิสซูรีอย่างชัดเจน เจ้าของทาสจะไม่เต็มใจที่จะย้ายไปยังดินแดนใหม่จนกว่าผู้ตั้งถิ่นฐานจะอนุมัติการเป็นทาส ซึ่งส่วนใหญ่น่าจะต่อต้านการเป็นทาส ในวันที่ 16 มกราคม ดิกสันทำให้ดักลาสประหลาดใจด้วยการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมที่จะยกเลิกส่วนของข้อตกลงมิสซูรีที่ห้ามการเป็นทาสทางเหนือของเส้นละติจูด 36°30' ดักลาสได้พบกับดิกสันเป็นการส่วนตัว และในที่สุด แม้จะมีข้อสงสัยเกี่ยวกับปฏิกิริยาของทางเหนือ เขาก็ยอมรับข้อโต้แย้งของดิกสัน^{[ 16 ]}

ฟิลิป ฟิลลิปส์จากรัฐอะลาบามาได้เสนอการแก้ไขที่คล้ายกันในสภา ผู้แทนราษฎร โดยได้รับการสนับสนุนจาก "F Street Mess" ดักลาสได้พบกับพวกเขาและฟิลลิปส์เพื่อให้แน่ใจว่าแรงผลักดันในการผ่านร่างกฎหมายยังคงอยู่กับพรรคเดโมแครต พวกเขาได้นัดพบกับประธานาธิบดี แฟรงคลิน เพียร์ซเพื่อให้แน่ใจว่าประเด็นนี้จะถูกประกาศให้เป็นการทดสอบความภักดีของพรรคภายในพรรคเดโมแครต^{[ 17 ]}

เพียร์ซไม่ได้กระตือรือร้นกับผลกระทบของการยกเลิกข้อตกลงมิสซูรี และแทบไม่ได้กล่าวถึงเนแบรสกาในสุนทรพจน์ แถลงนโยบาย ประจำปีที่กล่าวเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2496 ซึ่งเป็นเวลาเพียงหนึ่งเดือนก่อนหน้านั้น ที่ปรึกษาใกล้ชิดอย่างวุฒิสมาชิกลูอิส แคสส์แห่งมิชิแกน ผู้สนับสนุนอำนาจอธิปไตยของประชาชนมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 ในฐานะทางเลือกแทนข้อเสนอของวิลมอตและรัฐมนตรีต่างประเทศวิลเลียม แอล. มาร์ซีต่างบอกเพียร์ซว่าการยกเลิกจะสร้างปัญหาทางการเมืองอย่างร้ายแรง คณะรัฐมนตรีทั้งหมดได้ประชุมกัน และมีเพียงรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมเจฟเฟอร์สัน เดวิสและรัฐมนตรีกระทรวงกองทัพเรือเจมส์ ซี. ดอบบินเท่านั้นที่สนับสนุนการยกเลิก แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ประธานาธิบดีและคณะรัฐมนตรีได้เสนอแผนทางเลือกให้ดักลาส ซึ่งจะแสวงหาคำวินิจฉัยทางศาลเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของข้อตกลงมิสซูรี ทั้งเพียร์ซและอัยการสูงสุดคาเลบ คูชิงเชื่อว่าศาลฎีกาจะตัดสินว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ^{[ 18 ]}

คณะกรรมการของดักลาสได้ประชุมกันในคืนนั้น ดักลาสเห็นด้วยกับข้อเสนอ แต่กลุ่มของแอตชิสันไม่เห็นด้วย ด้วยความมุ่งมั่นที่จะเสนอการยกเลิกต่อสภาคองเกรสในวันที่ 23 มกราคม แต่ลังเลที่จะดำเนินการหากปราศจากคำมั่นสัญญาของเพียร์ซ ดักลาสจึงจัดการผ่านเดวิสเพื่อพบกับเพียร์ซในวันที่ 22 มกราคม แม้ว่าจะเป็นวันอาทิตย์ซึ่งโดยทั่วไปเพียร์ซจะงดเว้นจากการทำธุรกิจใดๆ ดักลาสมีแอตชิสัน ฮันเตอร์ ฟิลลิปส์ และจอห์น ซี. เบรกินริดจ์จากเคน ตักกี้ ร่วมประชุมด้วย ^{[ 19 ]}

ดักลาสและแอทชิสันได้พบกับเพียร์ซเป็นการส่วนตัวก่อนที่กลุ่มทั้งหมดจะประชุมกัน เพียร์ซถูกชักจูงให้สนับสนุนการยกเลิก และตามคำยืนกรานของดักลาส เพียร์ซได้จัดทำร่างเป็นลายลักษณ์อักษร โดยยืนยันว่าข้อตกลงมิสซูรีไม่มีผลบังคับใช้เนื่องจากหลักการของข้อตกลงปี 1850 เพียร์ซได้แจ้งให้คณะรัฐมนตรีทราบในภายหลัง ซึ่งเห็นด้วยกับการเปลี่ยนแปลงทิศทาง^{[ 20 ]}วอชิงตันยูเนียนซึ่งเป็นสื่อกลางในการสื่อสารของฝ่ายบริหาร เขียนเมื่อวันที่ 24 มกราคมว่า การสนับสนุนร่างกฎหมายนี้จะเป็น "การทดสอบหลักการประชาธิปไตย" ^{[ 21 ]}

เมื่อวันที่ 23 มกราคม มีการเสนอร่างกฎหมายฉบับแก้ไขในวุฒิสภา ซึ่งยกเลิกข้อตกลงมิสซูรี และแบ่งดินแดนที่ยังไม่ได้จัดตั้งเป็นสองดินแดนใหม่ คือ แคนซัสและเนแบรสกา การแบ่งแยกนี้เป็นผลมาจากความกังวลที่แสดงออกโดยผู้ตั้งถิ่นฐานในเนแบรสกาอยู่แล้ว รวมถึงวุฒิสมาชิกจากไอโอวา ซึ่งกังวลเกี่ยวกับที่ตั้งของศูนย์กลางการปกครองของดินแดน หากมีการจัดตั้งดินแดนขนาดใหญ่เช่นนี้ นอกจากนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติจากทางใต้ยังมองว่าเส้นเขตแดนที่เสนอสำหรับแคนซัสเป็นวิธีที่ดีที่สุดที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าอย่างน้อยหนึ่งรัฐที่มีทาสจะถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย (แคนซัสมีพรมแดนติดกับมิสซูรีซึ่งเป็นรัฐที่มีทาส และจึงมีแนวโน้มที่จะดึงดูดผู้ตั้งถิ่นฐานที่สนับสนุนการค้าทาสได้มากกว่า) ^{[ 22 ]}ภาษาที่มีอยู่เพื่อยืนยันการบังคับใช้กฎหมายอื่นๆ ทั้งหมดของสหรัฐอเมริกาในดินแดนใหม่ได้รับการเสริมด้วยภาษาที่ตกลงกับเพียร์ซ: "ยกเว้นมาตราที่แปดของพระราชบัญญัติเตรียมการรับมิสซูรีเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพ ซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ค.ศ. 1820 [ ข้อตกลงมิสซูรี ] ซึ่งถูกแทนที่ด้วยกฎหมายปี ค.ศ. 1850 ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่ามาตรการประนีประนอม [ข้อตกลงปี ค.ศ. 1850 ] และถูกประกาศว่าไม่มีผลบังคับใช้" กฎหมายที่เหมือนกันนี้ถูกนำเสนอในสภาในไม่ช้า^{[ 23 ]}

นักประวัติศาสตร์อัลลัน เนวินส์เขียนว่า ในเวลานั้น ประเทศเกิดความวุ่นวายจากสองสงครามที่เกี่ยวโยงกันเกี่ยวกับเรื่องทาสสงครามทางการเมืองเกิดขึ้นในรัฐสภาเกี่ยวกับประเด็นเรื่องทาสในรัฐใหม่ที่จะเกิดขึ้น ในขณะเดียวกัน ก็มีการถกเถียงกันในเชิงศีลธรรม ชาวใต้กล่าวอ้างว่าการเป็นทาสนั้นเป็นสิ่งที่ดี ได้รับการรับรองจากคัมภีร์ไบเบิล และโดยทั่วไปแล้วเป็นนโยบายที่ดี ซึ่งการขยายตัวของการเป็นทาสนั้นต้องได้รับการสนับสนุน ขณะที่สิ่งพิมพ์และสุนทรพจน์ของกลุ่มผู้ต่อต้านการเป็นทาสซึ่งบางคนเป็นอดีตทาสเอง กำลังบอกชาวเหนือว่า สิ่งที่อ้างว่าเป็นสิ่งที่ดีของการเป็นทาสนั้นเป็นเรื่องโกหกของชาวใต้ และการทำให้ผู้อื่นเป็นทาสนั้นขัดกับหลักคำสอนของศาสนาคริสต์ เป็นบาปอันน่าสยดสยองที่ต้องต่อสู้ สงครามทั้งสอง “ต่อสู้กันด้วยความดื้อรั้น ความขมขื่น และความขุ่นเคืองที่ไม่เคยปรากฏมาก่อนแม้แต่ใน ยุคของ ข้อเสนอวิลมอต ” ฝ่ายสนับสนุนการเป็น ทาสเสียเปรียบอย่างมากในรัฐสภา พรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมากในสภาทั้งสองแห่ง และดักลาส ซึ่งเป็น "นักสู้ที่ดุร้าย โหดเหี้ยมที่สุด ไร้ความปรานีที่สุด และไร้คุณธรรมที่สุดเท่าที่สภาคองเกรสเคยมีมา" ได้นำพรรคที่มีระเบียบวินัยอย่างเข้มงวด ในระดับประเทศโดยรวม ฝ่ายตรงข้ามของเนบราสกาหวังที่จะได้รับชัยชนะทางศีลธรรม หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ซึ่งก่อนหน้านี้เคยสนับสนุนเพียร์ซ ทำนายว่านี่จะเป็นฟางเส้นสุดท้ายสำหรับผู้สนับสนุนฝ่ายเหนือของฝ่ายทาส และจะ "สร้างความเกลียดชังอย่างรุนแรงและฝังลึกต่อสถาบันนี้ ซึ่งจะบดขยี้อำนาจทางการเมืองของมัน ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม และไม่ว่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าใดก็ตาม" ^{[ 24 ]}

วันหลังจากที่ร่างกฎหมายถูกนำกลับมาเสนออีกครั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโจชัว กิดดิงส์และวุฒิสมาชิกแซลมอน พี. เชส จากรัฐโอไฮโอสองคน ได้ตีพิมพ์บทความตอบโต้ในหัวข้อ " คำอุทธรณ์ของพรรคเดโมแครตอิสระในรัฐสภาถึงประชาชนแห่งสหรัฐอเมริกา":

เราประณามร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นการละเมิดคำมั่นสัญญาอันศักดิ์สิทธิ์อย่างร้ายแรง เป็นการทรยศต่อสิทธิอันมีค่าอย่างร้ายแรง เป็นส่วนหนึ่งของแผนการอันน่าสยดสยองที่จะกีดกันผู้อพยพจากโลกเก่าและแรงงานอิสระจากรัฐของเราจากดินแดนที่กว้างใหญ่ไพศาลที่ยังไม่ได้ถูกครอบครอง และเปลี่ยนให้เป็นดินแดนที่น่าเบื่อหน่ายของเผด็จการ ซึ่งมีนายและทาสอาศัยอยู่^{[ 25 ]}

ดักลาสรับคำอุทธรณ์นั้นเป็นการส่วนตัวและตอบโต้ในรัฐสภาเมื่อมีการเปิดการอภิปรายในวันที่ 30 มกราคม ต่อหน้าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเต็มห้องและผู้ชมในห้องประชุมที่แน่นขนัด โรเบิร์ต ดับเบิลยู. โจฮันเซน ผู้เขียนชีวประวัติของดักลาส ได้บรรยายส่วนหนึ่งของสุนทรพจน์ไว้ดังนี้:

ดักลาสกล่าวหาผู้เขียน "คำอุทธรณ์" ซึ่งเขาเรียกตลอดว่า "ผู้สมรู้ร่วมคิดต่อต้านการเป็นทาส" ว่าได้กระทำการ "โกหกอย่างเลวทราม" ในการประท้วงของพวกเขา เขาแสดงความรู้สึกว่าถูกทรยศ โดยระลึกว่าเชส "ด้วยใบหน้าที่ยิ้มแย้มและท่าทีที่เป็นมิตร" ได้อุทธรณ์ขอเลื่อนการอภิปรายออกไปโดยอ้างว่าเขายังไม่คุ้นเคยกับร่างกฎหมาย "ผมไม่คิดเลยในตอนที่ผมยอมทำตามมารยาทนั้น" ดักลาสกล่าว "ว่าเชสและพวกพ้องของเขาได้ตีพิมพ์เอกสาร 'ซึ่งพวกเขากล่าวหาผมว่ามีความผิดฐานทรยศต่อความไว้วางใจของผมอย่างร้ายแรง' มีเจตนาไม่สุจริต และสมคบคิดต่อต้านอุดมการณ์ของรัฐบาลเสรี ในขณะที่วุฒิสมาชิกคนอื่นๆ กำลังไปทำพิธีทางศาสนา พวกเขา "รวมตัวกันในที่ประชุมลับ" อุทิศวันสะบาโตให้กับจุดประสงค์ที่สมคบคิดและหลอกลวงของตนเอง^{[ 26 ]}

การถกเถียงดำเนินต่อไปอีกสี่เดือน โดยมี การชุมนุมทางการเมือง ต่อต้านร่างกฎหมายเนแบรสกาเกิดขึ้นมากมายทั่วภาคเหนือ ดักลาสยังคงเป็นผู้สนับสนุนหลักของร่างกฎหมายนี้ ในขณะที่เชสวิลเลียม ซีเวิร์ดจากนิวยอร์ก และชาร์ลส์ ซัมเนอร์จากแมสซาชูเซตส์ เป็นผู้นำฝ่ายคัดค้านหนังสือพิมพ์นิวยอร์กทริบูนรายงานเมื่อวันที่ 2 มีนาคมว่า:

ความรู้สึกที่เป็นเอกฉันท์ของภาคเหนือคือการต่อต้านอย่างโกรธเคือง ... ประชากรทั้งหมดเต็มไปด้วยความรู้สึกนี้ ความรู้สึกในปี พ.ศ. 2491 นั้นด้อยกว่ามากทั้งในด้านความเข้มแข็งและความแพร่หลาย^{[ 27 ]}

การอภิปรายในวุฒิสภาสิ้นสุดลงในวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2397 เมื่อดักลาสกล่าวสุนทรพจน์ยาวห้าชั่วโมงครึ่ง เริ่มตั้งแต่เกือบเที่ยงคืนของวันที่ 3 มีนาคม ผลการลงคะแนนเห็นชอบขั้นสุดท้ายคือ 37 ต่อ 14 ^{[ 30 ]}สมาชิกวุฒิสภาจากรัฐอิสระลงคะแนนเห็นชอบ 14 ต่อ 12 และสมาชิกวุฒิสภาจากรัฐที่มีทาสลงคะแนนเห็นชอบ 23 ต่อ 2 ^{[ 31 ]}

เมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2397 เพื่อเป็นกลยุทธ์ในการถ่วงเวลาในสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมายถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการเต็มคณะ ด้วยคะแนนเสียง 110 ต่อ 95 ซึ่งเป็นรายการสุดท้ายในวาระการประชุม เมื่อตระหนักจากการลงคะแนนเพื่อถ่วงเวลาว่าร่างกฎหมายนี้ต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายฝ่ายบริหารของเพียร์ซ จึง ชี้แจงให้พรรคเดโมแครตทุกคนทราบอย่างชัดเจนว่าการผ่านร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญต่อพรรค และจะเป็นตัวกำหนดวิธี การจัดการ การแต่งตั้งตำแหน่ง ของรัฐบาล กลาง เดวิสและคูชิงจากแมสซาชูเซตส์ พร้อมด้วยดักลาส เป็นผู้นำความพยายามของพรรค^{[ 32 ]}เมื่อถึงสิ้นเดือนเมษายน ดักลาสเชื่อว่ามีคะแนนเสียงเพียงพอที่จะผ่านร่างกฎหมาย จากนั้นผู้นำสภาจึงเริ่มดำเนินการลงคะแนนเสียงแบบเรียกชื่อหลายครั้ง โดยร่างกฎหมายที่อยู่ก่อนหน้ากฎหมายแคนซัส-เนบราสกาจะถูกเรียกเข้าสู่ที่ประชุมและเลื่อนออกไปโดยไม่มีการอภิปราย^{[ 33 ]}

โทมัส ฮาร์ท เบนตันเป็นหนึ่งในผู้ที่พูดคัดค้านมาตรการนี้อย่างรุนแรง ในวันที่ 25 เมษายน ในสุนทรพจน์ในสภาที่วิลเลียม นิสเบต แชมเบอร์ส นักเขียนชีวประวัติเรียกว่า "ยาว เต็มไปด้วยอารมณ์ความรู้สึก เต็มไปด้วยประวัติศาสตร์ และเป็นการโต้แย้ง" เบนตันได้โจมตีการยกเลิกข้อตกลงมิสซูรีซึ่งเขา "ยืนหยัดมานานกว่าสามสิบปี และตั้งใจจะยืนหยัดต่อไปจนถึงที่สุด แม้จะต้องอยู่โดดเดี่ยวก็ตาม แต่เขาก็ชอบที่จะมีเพื่อนร่วมอุดมการณ์มากกว่า" สุนทรพจน์ดังกล่าวถูกเผยแพร่ในภายหลังในรูปแบบจุลสารเมื่อการต่อต้านการกระทำดังกล่าวขยายออกไปนอกกำแพงรัฐสภา^{[ 34 ]}

การอภิปรายในสภาเริ่มขึ้นในวันที่ 8 พฤษภาคม การอภิปรายเข้มข้นยิ่งกว่าในวุฒิสภา แม้ว่าจะดูเหมือนว่าร่างกฎหมายจะผ่านแน่นอน แต่ฝ่ายคัดค้านก็พยายามอย่างเต็มที่ที่จะต่อต้าน^{[ 35 ]}นักประวัติศาสตร์ Michael Morrison เขียนว่า:

การขัดขวางการลงมติที่นำโดยLewis D. Campbell ผู้ต่อต้านการเป็นทาสจากโอไฮโอเกือบจะทำให้สภาเกิดสงครามมากกว่าแค่คำพูด Campbell พร้อมด้วยสมาชิกสภาจากทางเหนือที่ต่อต้านการเป็นทาสคนอื่นๆ ได้แลกเปลี่ยนคำด่าทอและคำสาปแช่งกับสมาชิกสภาจากทางใต้ โดยทั้งสองฝ่ายไม่ยอมอ่อนข้อให้กัน มีการชักอาวุธออกมาบนพื้นสภา ในที่สุด ความโอ้อวดก็แปรเปลี่ยนเป็นความรุนแรงHenry A. Edmundson สมาชิกพรรคเดโมแครตจากเวอร์จิเนียซึ่งเมาและมีอาวุธครบมือ ต้องถูกห้ามปรามไม่ให้โจมตี Campbell อย่างรุนแรง หลังจากที่เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยจับกุมเขาแล้ว การอภิปรายจึงถูกตัดจบ และสภาจึงเลิกประชุม การปะทะจึงสงบลง^{[ 36 ]}

การอภิปรายในสภาดำเนินการโดยอเล็กซานเดอร์ สตีเฟนส์จากจอร์เจีย ซึ่งยืนยันว่าข้อตกลงมิสซูรีไม่เคยเป็นการประนีประนอมที่แท้จริง แต่เป็นการบังคับใช้กับภาคใต้ เขาโต้แย้งว่าประเด็นคือหลักการของสาธารณรัฐที่ว่า "พลเมืองของทุกชุมชนหรือรัฐควรมีสิทธิที่จะปกครองตนเองในเรื่องภายในประเทศของตนตามที่ตนต้องการ" จะได้รับการเคารพหรือไม่^{[ 37 ]}

ผลการลงคะแนนเสียงในสภาผู้แทนราษฎรครั้งสุดท้ายที่เห็นชอบร่างกฎหมายคือ 113 ต่อ 100 ^{[ 38 ]}พรรคเดโมแครตทางเหนือสนับสนุนร่างกฎหมายด้วยคะแนน 44 ต่อ 42 แต่พรรควิกทางเหนือทั้ง 45 คนคัดค้าน พรรคเดโมแครตทางใต้ลงคะแนนเห็นชอบด้วยคะแนน 57 ต่อ 2 และพรรควิกทางใต้สนับสนุนด้วยคะแนน 12 ต่อ 7 ^{[ 39 ]}

ประธานาธิบดีแฟรงคลิน เพียร์ซลงนามในกฎหมายแคนซัส-เนบราสกาเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม พ.ศ. 2397 ^{[ 1 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}กฎหมายฉบับนี้ยกเลิกข้อตกลงมิสซูรีโดย "แทนที่การห้ามการเป็นทาสด้วยสิ่งที่ดักลาสเรียกว่า 'อำนาจอธิปไตยของประชาชน' ... ก่อให้เกิดการประท้วงอย่างรุนแรงทั่วภาคเหนือ" ^{[ 43 ]}

การตอบสนองทันทีต่อการผ่านร่างพระราชบัญญัติแคนซัส-เนบราสกาแบ่งออกเป็นสองประเภท การตอบสนองที่พบได้น้อยกว่าคือการตอบสนองของผู้สนับสนุนของดักลาส ซึ่งเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้จะถอน “ปัญหาเรื่องทาสออกจากห้องประชุมรัฐสภาและเวทีการเมือง มอบอำนาจให้ผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงและรับผิดชอบผลที่ตามมาแต่เพียงผู้เดียวเป็นผู้ตัดสิน” ^{[ 45 ]}กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขาเชื่อว่าพระราชบัญญัตินี้จะปล่อยให้การตัดสินใจเกี่ยวกับว่าจะอนุญาตให้มีทาสหรือไม่ อยู่ในมือของประชาชนมากกว่ารัฐบาลกลาง การตอบสนองที่พบได้บ่อยกว่ามากคือความโกรธแค้น โดยตีความการกระทำของดักลาสว่า ตามคำพูดของพวกเขา “เป็นส่วนหนึ่งของแผนการอันน่าสยดสยองที่จะกีดกันผู้อพยพจากโลกเก่าและแรงงานอิสระจากรัฐของเราออกจากพื้นที่ว่างเปล่าอันกว้างใหญ่ และเปลี่ยนให้เป็นดินแดนที่น่าหดหู่ของเผด็จการ ซึ่งมีนายและทาสอาศัยอยู่” ^{[ 46 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสายตาของชาวเหนือ พระราชบัญญัติแคนซัส-เนบราสกาถือเป็นการรุกรานและการโจมตีอำนาจและความเชื่อของรัฐอิสระ^{[ 47 ]}การตอบสนองนำไปสู่การเรียกร้องให้มีการดำเนินการสาธารณะต่อต้านภาคใต้ ดังที่เห็นได้จากใบปลิวที่โฆษณาการชุมนุมในรัฐทางเหนือเพื่อหารือต่อสาธารณะเกี่ยวกับสิ่งที่ควรทำเกี่ยวกับข้อสันนิษฐานของพระราชบัญญัติ^{[ 48 ]}

ดักลาสและอดีตผู้แทนราษฎรแห่งรัฐอิลลินอยส์อับราฮัม ลินคอล์นได้แสดงความเห็นต่างเกี่ยวกับพระราชบัญญัติแคนซัส-เนบราสกาในสุนทรพจน์สาธารณะเจ็ดครั้งในช่วงเดือนกันยายนและตุลาคม ค.ศ. 1854 ^{[ 49 ]}ลินคอล์นได้ให้เหตุผลที่ครอบคลุมที่สุดเกี่ยวกับการเป็นทาสและข้อกำหนดของพระราชบัญญัติดังกล่าวในเมืองพีโอเรีย รัฐอิลลินอยส์เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ในสุนทรพจน์พีโอเรีย [ ^{50 ] ทั้ง}เขาและดักลาสต่างกล่าวสุนทรพจน์ต่อหน้าผู้ชมจำนวนมาก โดยดักลาสกล่าวเป็นคนแรกและลินคอล์นกล่าวตอบในอีกสองชั่วโมงต่อมา สุนทรพจน์สามชั่วโมงของลินคอล์นได้นำเสนอข้อโต้แย้งทางศีลธรรม กฎหมาย และเศรษฐกิจอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการเป็นทาส และยกระดับภาพลักษณ์ทางการเมืองของลินคอล์นเป็นครั้งแรก สุนทรพจน์เหล่านี้เป็นการปูทางสำหรับการโต้วาทีระหว่างลินคอล์นและดักลาสในอีกสี่ปีต่อมา เมื่อลินคอล์นพยายามชิงที่นั่งในวุฒิสภาของดักลาส^{[ 51 ]}

แคนซัสนองเลือด แคนซัสเลือดนอง หรือสงครามชายแดน เป็นชุดของการปะทะทางการเมืองที่รุนแรงในสหรัฐอเมริการะหว่างปี 1854 ถึง 1861 ซึ่งเกี่ยวข้องกับกลุ่มต่อต้านการเป็นทาส " Free-Staters " และ กลุ่ม สนับสนุนการเป็นทาส " Border Ruffian " หรือ "Southern" ในแคนซัส ประเด็น สำคัญของความขัดแย้งคือคำถามที่ว่าแคนซัสจะอนุญาตหรือห้ามการเป็นทาส และจะเข้าร่วมสหภาพในฐานะรัฐที่มีทาสหรือรัฐที่ไม่มีทาส^{[ 52 ]}

ผู้ตั้งถิ่นฐานที่สนับสนุนการเป็นทาสส่วนใหญ่มาจากรัฐมิสซูรี ที่อยู่ใกล้เคียง และประสบความสำเร็จในการจัดตั้งรัฐบาลสนับสนุนการเป็นทาสชั่วคราวก่อนที่จะได้รับการยกฐานะเป็นรัฐ[ ^{42 ] อิทธิพล}ของพวกเขาในการเลือกตั้งในดินแดนมักได้รับการสนับสนุนจากชาวมิสซูรีที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ซึ่งข้ามมายังแคนซัสเพื่อลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งเหล่านั้นโดยเฉพาะ พวกเขาก่อตั้งกลุ่มต่างๆ เช่นBlue Lodgesและถูกขนานนามว่า"border ruffians " ซึ่งเป็นคำที่ฝ่ายตรงข้ามและผู้ต่อต้านการเป็นทาส อย่าง Horace Greeley เป็นผู้บัญญัติขึ้น ผู้ตั้งถิ่นฐานที่ต่อต้านการเป็นทาส หรือที่รู้จักกันในชื่อ " jayhawkers " ย้ายมาจากทางตะวันออกโดยเฉพาะเพื่อทำให้แคนซัสเป็นรัฐอิสระ การปะทะกันระหว่างฝ่ายตรงข้ามจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้^{[ 53 ]}

ผู้ว่าการดินแดนที่สืบทอดต่อกันมา ซึ่งมักจะเห็นอกเห็นใจระบบทาส พยายามรักษาสันติภาพ เมืองหลวงของดินแดนอย่างเลคอมป์ตันซึ่งเป็นเป้าหมายของการก่อกวนมากมาย กลายเป็นสภาพแวดล้อมที่เป็นปรปักษ์ต่อกลุ่มผู้สนับสนุนรัฐอิสระมากจนพวกเขาต้องจัดตั้งสภานิติบัญญัติที่ไม่เป็นทางการของตนเองขึ้นที่โทพีคา^{[ 54 ]}

จอ ห์น บราวน์ผู้ต่อต้านการเป็นทาสและลูกชายของเขาได้รับชื่อเสียงจากการต่อสู้กับการเป็นทาสด้วยการสังหาร ชาวนาผู้สนับสนุน การเป็นทาส 5 คน ด้วยดาบใหญ่ในเหตุการณ์สังหารหมู่ที่พอตตาวาโตมีในปี 1856บราวน์ยังช่วยปกป้องผู้สนับสนุนรัฐอิสระจำนวนหนึ่งจากผู้สนับสนุนการเป็นทาสที่โกรธแค้นหลายร้อยคนในโอซาวาโตมีอีก ด้วย ^{[ 55 ]}

ก่อนการจัดตั้งดินแดนแคนซัส-เนแบรสกาในปี 1854 ดินแดนแคนซัสและเนแบรสกาถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนอินเดียนในช่วงทศวรรษ 1830 สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการย้ายถิ่นฐานครั้งใหญ่ของชนเผ่าอินเดียนแดงไปยังดินแดนอินเดียน โดยชนเผ่าทางตะวันออกเฉียงใต้จำนวนมากถูกย้ายไปยังรัฐโอคลาโฮมา ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นกระบวนการที่ได้รับคำสั่งจากพระราชบัญญัติการย้ายถิ่นฐานของอินเดียนแดงปี 1830หรือที่รู้จักกันในชื่อเส้นทางแห่งน้ำตา และชนเผ่าทางตะวันตกตอนกลางจำนวนมากถูกย้ายตามสนธิสัญญาไป ^ยังรัฐแคนซัสในปัจจุบัน ในบรรดาชนเผ่าหลังนี้ ได้แก่^ชาวชอว์นี [ ^{56 ]}เดลาแวร์ [ ^{57 ]}คิกคาปู [ ^{58 ] คาส}คาสเกียและพีโอเรีย [ ^{59 ] ไอ}โอเวย์ [ ^{60 ]}และไมอามี [ ^{61 ] การ}ผ่านพระราชบัญญัติแคนซัส-เนแบรสกาขัดแย้งโดยตรงกับการย้ายถิ่นฐาน ชาวอเมริกันผิวขาวจากทั้งทางเหนือที่สนับสนุนดินแดนเสรีและทางใต้ที่สนับสนุนการค้าทาส ต่างหลั่งไหลเข้ามาในดินแดนอินเดียนทางเหนือ โดยหวังที่จะมีอิทธิพลต่อการลงคะแนนเสียงเรื่องการค้าทาสที่จะเกิดขึ้นหลังจากการรับรัฐแคนซัสและรัฐเนบราสกาเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา (ในระดับที่น้อยกว่า)

เพื่อแก้ไขปัญหาการตั้งถิ่นฐานในเขตสงวน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ พยายามเจรจาสนธิสัญญากับชนเผ่าต่างๆ ในแคนซัสและเนแบรสกาเพิ่มเติม ในปี พ.ศ. 2497 เพียงปีเดียว สหรัฐฯ ตกลงที่จะซื้อที่ดินในแคนซัสหรือเนแบรสกาจากชนเผ่าต่างๆ หลายเผ่า รวมถึง Kickapoo ^{[ 62 ]} Delaware ^{[ 63 ]} Omaha [ ^{64 ]} Shawnee ^{[ 65 ]} OtoeและMissouri [ ^{66 ]} Miami ^{[ 67 ] และ} Kaskaskia และ Peoria ^{[ 68 ] โดยแลกกับการยกที่ดิน ชนเผ่าเหล่านี้ส่วนใหญ่ได้รับเขตสงวนขนาดเล็กในดินแดน อินเดีย}นของโอคลาโฮมาหรือแคนซัสในบางกรณี

สำหรับชนชาติที่ยังคงอยู่ในแคนซัสหลังจากปี 1854 พระราชบัญญัติแคนซัส-เนบราสกาได้นำมาซึ่งปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย ในปี 1855 ผู้บุกรุก ชาวผิวขาว ได้สร้างเมืองเลเวนเวิร์ธบนเขตสงวนของเดลาแวร์โดยไม่ได้รับความยินยอมจากทั้งเดลาแวร์หรือรัฐบาลสหรัฐฯ เมื่อจอร์จ แมนนีเพนนี กรรมาธิการ กิจการอินเดีย น สั่งให้ส่งกำลังทหารไปขับไล่ผู้บุกรุก ทั้งทหารและผู้บุกรุกต่างปฏิเสธที่จะปฏิบัติตาม ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายอำนาจของรัฐบาลกลางและสนธิสัญญาที่มีอยู่กับเดลาแวร์^{[ 69 ]}ตัวอย่างเช่น โครงการก่อสร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานที่สัญญาไว้ในสนธิสัญญาเกือบทุกฉบับใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้มากในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ บางทีการละเมิดที่สร้างความเสียหายมากที่สุดโดยผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอเมริกันผิวขาวคือการปฏิบัติอย่างไม่เหมาะสมต่อชาวอินเดียนแดงและทรัพย์สินของพวกเขา มีรายงานเหตุการณ์มากมายเกี่ยวกับการทารุณกรรมส่วนบุคคล การทำลายทรัพย์สิน และการตัดไม้ทำลายป่าโดยฝีมือของผู้บุกรุก^{[ 70 ]}ยิ่งไปกว่านั้น การตั้งถิ่นฐานก่อนกำหนดและผิดกฎหมายของผู้บุกรุกในดินแดนแคนซัสทำให้มูลค่าของที่ดินลดลง และส่งผลกระทบต่ออนาคตของชนเผ่าอินเดียนที่อาศัยอยู่ในดินแดนนั้นด้วย เนื่องจากสนธิสัญญาเป็นการยกและซื้อที่ดิน มูลค่าของที่ดินที่มอบให้แก่รัฐบาลกลางจึงมีความสำคัญต่อการชำระเงินที่ชนเผ่าอินเดียนได้รับ การตัดไม้ทำลายป่า การทำลายทรัพย์สิน และความเสียหายทั่วไปอื่นๆ ต่อที่ดินทำให้มูลค่าของดินแดนที่ชนเผ่าอินเดียนในดินแดนแคนซัสยกให้ลดลง^{[ 71 ]}

รายงานเรื่องกิจการอินเดียนของ Manypenny ในปี 1856 อธิบายเพิ่มเติมถึงผลกระทบที่ร้ายแรงต่อประชากรอินเดียนจากโรคภัยไข้เจ็บที่ผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวนำมาสู่แคนซัส โดยไม่ได้ให้สถิติใดๆ พันเอก Alfred Cumming ผู้ดูแลกิจการอินเดียนในพื้นที่ รายงานว่ามีผู้เสียชีวิตมากกว่าผู้เกิดในชนเผ่าส่วนใหญ่ในดินแดนนั้น ขณะที่กล่าวถึงการดื่มสุรามากเกินไป หรือโรคพิษสุราเรื้อรังว่าเป็นสาเหตุสำคัญของการเสียชีวิต Cumming ได้กล่าวถึงโรคอหิวาต์โรคฝีดาษและโรคหัด โดยเฉพาะ ซึ่งชาวอินเดียนแดงไม่สามารถบรรเทาได้^{[ 72 ]}ผลกระทบที่ร้ายแรงของโรคดังกล่าวเห็นได้ชัดจากการเสียชีวิตในหมู่ ชาว โอเซจชาวโอเซจเคยประสบกับโรคระบาดที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานของคนผิวขาวมาก่อนปี 1854 กฎหมายการย้ายถิ่นฐานฉบับแรกในช่วงทศวรรษ 1830 ได้นำทั้งผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอเมริกันผิวขาวและชนเผ่าอินเดียนแดงต่างชาติมายังที่ราบใหญ่และติดต่อกับชาวโอเซจ ระหว่างปี 1829 ถึง 1843 ไข้หวัดใหญ่อหิวาตกโรค และไข้ทรพิษ คร่าชีวิตชาวอินเดียนแดงเผ่าโอเซจไปประมาณ 1,242 คน^{[ 73 ]}ส่งผลให้ประชากรลดลงประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 1830 ถึง 1850 ^{[ 74 ]} ระหว่างปี 1852 ถึง 1856 มีชาวโอเซจเสียชีวิตจากโรคเลือดออกตาม ไรฟันโรคหัด ไข้ทรพิษ และโรคต่อมน้ำ เหลืองอักเสบ ประมาณ 1,300 คน[ ^{73 ] ซึ่ง มี}ส่วนทำให้ประชากรลดลงอย่างมาก จาก 8,000 คนในปี 1850 เหลือเพียง 3,500 คนในปี 1860 ^{[ 74 ]}

จากมุมมองทางการเมือง พรรควิกกำลังเสื่อมถอยในภาคใต้เนื่องจากถูกพรรคเดโมแครตโจมตีอย่างหนักในประเด็นเรื่องทาส พรรควิกทางใต้หวังว่าการริเริ่มในประเด็นนี้จะทำให้พวกเขาได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ปกป้องทาสอย่างแข็งขัน พรรควิกทางเหนือจำนวนมากจึงแตกหักกับพวกเขาในพระราชบัญญัตินี้^{[ 75 ]}

ระบบพรรคการเมืองอเมริกันถูกครอบงำโดยพรรควิกและพรรคเดโมแครตมานานหลายทศวรรษก่อนสงครามกลางเมือง แต่การแบ่งแยกภายในพรรควิกที่เพิ่มมากขึ้นทำให้พรรคนี้กลายเป็นพรรคที่มีพันธมิตรที่แปลกประหลาดในช่วงทศวรรษ 1850 ปีกต่อต้านการเป็นทาสที่กำลังเฟื่องฟูได้ปะทะกับปีกฝ่ายใต้ที่ยึดมั่นในประเพณีและสนับสนุนการเป็นทาสมากขึ้นเรื่อยๆ การแบ่งแยกเหล่านี้ถึงจุดสูงสุดในการเลือกตั้งปี 1852ซึ่งวินฟิลด์ สก็อตต์ ผู้สมัครจากพรรควิก พ่ายแพ้ให้กับแฟรงคลิน เพียร์ซ พรรควิก ทางใต้รู้สึกผิดหวังกับแซคารี เทย์เลอร์ ประธานาธิบดีจากพรรควิกคนก่อน และไม่เต็มใจที่จะสนับสนุนผู้สมัครจากพรรควิกที่อาจต่อต้านการเป็นทาสอีก (เทย์เลอร์ แม้จะเป็นเจ้าของทาสเอง แต่ก็พิสูจน์แล้วว่าเต็มใจที่จะต่อต้านผลประโยชน์ของเจ้าของทาสในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี) การลดลงของการสนับสนุนจากพรรควิกทางใต้ควบคู่ไปกับการสูญเสียคะแนนเสียงในภาคเหนือให้กับพรรคฟรีซอยล์ทำให้พรรควิกต้องพ่ายแพ้ และจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีอีกเลย^{[ 76 ]}

พระราชบัญญัติแคนซัส-เนบราสกาเป็นจุดเริ่มต้นของพรรครีพับลิกันซึ่งจะรวมอดีตสมาชิกพรรควิก พรรคฟรีโซลเลอร์ และพรรคเดโมแครตที่ต่อต้านการเป็นทาสเข้าด้วยกันเพื่อต่อต้านการเป็นทาสในแบบที่พรรควิกไม่เคยทำได้จริง^{[ 76 ]}เนื่องจากชาวเหนือที่ต่อต้านการเป็นทาสมองว่าพระราชบัญญัตินี้เป็นการกระทำที่ก้าวร้าวและขยายอำนาจของฝ่ายใต้ที่เป็นเจ้าของทาส ฝ่ายตรงข้ามจึงมีแรงจูงใจอย่างมากที่จะจัดตั้งพรรคใหม่ที่สามารถยับยั้งการขยายตัวนี้ได้ นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง พรรคนี้เป็นพันธมิตรของกลุ่มต่อต้านการเป็นทาสในแวดวงการเมืองอเมริกันในเวลานั้น^{[ 77 ] [ 78 ]}

การประชุมระดับท้องถิ่น ครั้งแรก ที่ ต่อต้านเนบราสกาซึ่งมีการเสนอชื่อ "รีพับลิกัน" เป็นชื่อพรรคต่อต้านการเป็นทาสใหม่ จัดขึ้นที่ โรงเรียน ในเมืองริปอน รัฐวิสคอนซินเมื่อวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2397 ^{[ 79 ]}การประชุมระดับรัฐครั้งแรกที่กำหนดนโยบายและเสนอชื่อผู้สมัครภายใต้ชื่อรีพับลิกัน จัดขึ้นใกล้เมืองแจ็กสัน รัฐมิชิแกนเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2397 ในการประชุมครั้งนั้น พรรคได้คัดค้านการขยายตัวของการเป็นทาสไปยังดินแดนใหม่ และได้คัดเลือกรายชื่อผู้สมัครระดับรัฐ^{[ 80 ]}ภาคตะวันตกตอนกลางเป็นผู้นำในการจัดตั้งพรรครีพับลิกันระดับรัฐ นอกเหนือจากเซนต์หลุยส์และบางพื้นที่ที่อยู่ติดกับรัฐอิสระแล้ว ไม่มีความพยายามใดๆ ในการจัดตั้งพรรคในรัฐทางใต้^{[ 81 ] [ 82 ]}ดังนั้น พรรครีพับลิกันจึงถือกำเนิดขึ้น โดยทำการรณรงค์หาเสียงในประเด็นยอดนิยมและอารมณ์ความรู้สึกเรื่อง "ดินแดนอิสระ" ในเขตชายแดน ซึ่งจะเข้ายึดครองทำเนียบขาวในอีกเพียงหกปีต่อมา^{[ 76 ]}

กฎหมายแคนซัส-เนบราสกาแบ่งแยกประเทศและนำไปสู่สงครามกลางเมือง^{[ 83 ]}พรรคเดโมแครตในสภาประสบความสูญเสียอย่างมากในการเลือกตั้งกลางเทอมปี 1854เนื่องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้การสนับสนุนพรรคใหม่ ๆ มากมายที่ต่อต้านพรรคเดโมแครตและกฎหมายแคนซัส-เนบราสกา^{[ 84 ] [ 42 ]}เพียร์ซประณามพรรครีพับลิกันใหม่ เนื่องจากมองว่าพรรคนี้มีจุดยืนต่อต้านภาคใต้และต่อต้านการเป็นทาส สำหรับชาวเหนือ อคติที่ประธานาธิบดีมีต่อภาคใต้ไม่ได้ช่วยลดความตึงเครียดของประชาชนลงเลย และยังช่วยกระตุ้นความโกรธแค้นของกลุ่มผู้ต่อต้านการเป็นทาสอีกด้วย^{[ 85 ]}

ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากความไม่เป็นที่นิยมของกฎหมายแคนซัส-เนบราสกา ทำให้เพียร์ซพลาดโอกาสในการได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานาธิบดีอีกครั้งในการประชุมใหญ่พรรคเดโมแครตปี 1856ให้กับเจมส์ บูแคนัน เพีย ร์ซเป็นประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งคนแรกที่พยายามลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง แต่ไม่ได้รับการเสนอชื่อจากพรรคให้ดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง^{[ 86 ]}พรรครีพับลิกันเสนอชื่อจอห์น ซี. เฟรมอนต์ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 1856และรณรงค์หาเสียงโดยใช้ประเด็น "แคนซัสนองเลือด" และความไม่เป็นที่นิยมของกฎหมายแคนซัส-เนบราสกา^{[ 87 ]}บูแคนันชนะการเลือกตั้ง แต่เฟรมอนต์ได้รับเสียงส่วนใหญ่จากรัฐอิสระ^{[ 88 ]}สองวันหลังจากการเข้ารับตำแหน่งของบูแคนัน หัวหน้าผู้พิพากษาโรเจอร์ ทานีย์ได้ออกคำตัดสิน คดี เดรด สก็อตต์ซึ่งยืนยันว่ารัฐสภาไม่มีอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่จะห้ามการเป็นทาสในดินแดนต่างๆ^{[ 89 ]}ดักลาสยังคงสนับสนุนหลักการปกครองโดยประชาชน แต่บูคานันยืนยันว่าพรรคเดโมแครตต้องเคารพคำตัดสินของเดรด สก็อตต์และการปฏิเสธการแทรกแซงของรัฐบาลกลางในเรื่องการเป็นทาสในดินแดน^{[ 90 ]}

สงครามกองโจรในแคนซัสยังคงดำเนินต่อไปตลอดสมัยการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของบูแคนันและขยายไปจนถึงทศวรรษ 1860 ^{[ 91 ]}ดำเนินต่อไปจนกระทั่งสงครามกลางเมืองอเมริกันสิ้นสุดลงในปี 1865 โดยมีการสังหารและการปล้นสะดมที่ไม่เป็นธรรมมากมายที่กระทำโดยฝ่ายต่างๆ ทั้งสองฝั่งของพรมแดน^{[ 92 ]}บูแคนันพยายามที่จะรับแคนซัสเข้าเป็นรัฐภายใต้รัฐธรรมนูญเลคอมป์ตันที่สนับสนุนการเป็นทาส^{[ 93 ]}แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแคนซัสปฏิเสธรัฐธรรมนูญนั้นในการลงประชามติในเดือนสิงหาคม 1858 ^{[ 94 ]} ผู้แทนฝ่ายต่อต้านการเป็นทาสได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งส่วนใหญ่ของการประชุมรัฐธรรมนูญแคนซัสปี 1859 และแคนซัสได้รับการยอมรับให้เป็นรัฐอิสระภายใต้ รัฐธรรมนูญไวแอนดอตต์ที่ต่อต้านการเป็นทาสในช่วงเดือนสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของบูแคนัน^{[ 95 ]}

• ประวัติศาสตร์การเป็นทาสในรัฐเนแบรสกา
• ประวัติศาสตร์การเป็นทาสในรัฐแคนซัส

Wikisourceมีข้อความของบทความ " ร่างกฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา " จากสารานุกรม New International Encyclopedia ฉบับปี 1905

• สื่อที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายแคนซัส-เนแบรสกาที่วิกิมีเดียคอมมอนส์
• พระราชบัญญัติแคนซัส-เนแบรสกา ( 10 Stat. 277 ) ที่บัญญัติไว้ ใน ประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา
• ร่างกฎหมาย HR 236บนเว็บไซต์ Congress.gov
• บรรณานุกรมพร้อมคำอธิบายจัดเก็บไว้เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2008 ที่Wayback Machine
• มิลลาร์ด ฟิลล์มอร์ เกี่ยวกับกฎหมายทาสหลบหนีและกฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา: จดหมายต้นฉบับจากมูลนิธิต้นฉบับเชเปลล์
• กฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา ค.ศ. 1854: อำนาจอธิปไตยของประชาชนและความแตกแยกทางการเมืองเกี่ยวกับเรื่องทาส ( เก็บถาวรเมื่อ 16 ธันวาคม 2014 ที่Wayback Machine)
• กฎหมายแคนซัส-เนแบรสกา และแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ณ หอสมุดรัฐสภาจัดเก็บไว้เมื่อวันที่ 2 มกราคม 2018 ที่Wayback Machine
• จดหมายส่วนตัวของประธานาธิบดีเพียร์ซเกี่ยวกับกฎหมายแคนซัส-เนแบรสกามูลนิธิต้นฉบับชาเปลล์
• บันทึกการถอดเสียงนี้ถูกเก็บถาวรไว้เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2024 ในWayback Machineและสามารถเข้าถึงได้ผ่านทางหอจดหมายเหตุแห่งชาติ