ระบบสภาประชาชน
 |
|---|
ผู้แทนรัฐ
องค์กรบริหาร หน่วยงานทางทหาร
หน่วยงานกำกับดูแล องค์กรตุลาการ |
 พอร์ทัลจีน |
ระบบสภาประชาชน ( ภาษาจีน :人民代表大会制度; พินอิน : Rénmín Dàibiǎo Dàhuì Zhìdù ) ภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) เป็นรูปแบบการปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ระบบนี้ตั้งอยู่บนหลักการของอำนาจรัฐที่เป็นเอกภาพซึ่งอำนาจทั้งหมดอยู่ในองค์กรสูงสุดของอำนาจรัฐคือสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ไม่มีการแบ่งแยกอำนาจใน PRC องค์กรของรัฐทั้งหมดได้รับการเลือกตั้งโดย NPC ต้องรับผิดชอบต่อ NPC และไม่มีอำนาจแยกต่างหากจากอำนาจที่ได้รับมอบหมายจาก NPC ตามกฎหมาย การเลือกตั้งทุกระดับต้องอยู่ภายใต้การนำของ CCP [ 1 ]
ระบบ
ตามรัฐธรรมนูญแห่งรัฐ พ.ศ. 2525 “อำนาจทั้งหมดในสาธารณรัฐประชาชนจีนเป็นของประชาชน องค์กรที่ประชาชนใช้อำนาจรัฐคือสภาประชาชนแห่งชาติและสภาประชาชนท้องถิ่นในระดับต่างๆ” [ 2 ]สภาประชาชนแห่งชาติ เป็น องค์กรอำนาจรัฐสูงสุดอย่างเป็นทางการของจีน[ 3 ]
ระดับ
ระบบสภาประชาชนถูกกำหนดไว้ในกฎหมายการเลือกตั้งปี 1953 และได้รับการแก้ไขในภายหลัง[ 4 ]ปัจจุบันมีสภาประชาชนห้าระดับ[ 4 ]จากระดับท้องถิ่นมากไปน้อย ได้แก่: [ 4 ]
- การประชุมประชาชนในหมู่บ้าน ตำบลชนกลุ่มน้อย และเมืองต่างๆ;
- สภาประชาชนของเมืองที่ไม่แบ่งย่อย เขตเทศบาลอำเภอและอำเภอปกครองตนเอง ;
- สภาประชาชนในเขตย่อยของเมืองใหญ่และในเขตปกครองตนเอง ;
- สภาประชาชนในมณฑลเขตปกครองตนเองและเทศบาลที่อยู่ภายใต้การปกครองโดยตรงและ
- สภาประชาชนแห่งชาติ
การเลือกตั้งโดยตรงเกิดขึ้นในสองระดับท้องถิ่นที่สุด ในขณะที่สมาชิกในระดับที่สูงกว่านั้นได้รับการเลือกตั้งทางอ้อม กล่าวคือ ได้รับเลือกจากผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งในระดับที่ต่ำกว่า[ 4 ]ขนาดของสภาประชาชนจะเพิ่มขึ้นตามลำดับชั้นการบริหาร[ 5 ]โดยมีข้อยกเว้นบางประการ สภาประชาชนระดับตำบลมักจะมีผู้แทน 40 ถึง 130 คน สภาประชาชนระดับอำเภอมีผู้แทน 120 ถึง 450 คน สภาประชาชนระดับจังหวัดมีผู้แทน 240 ถึง 650 คน สภาประชาชนระดับมณฑลมีผู้แทน 350 ถึง 1,000 คน และสภาประชาชนแห่งชาติมีผู้แทนประมาณ 3,000 คน จำนวนสภาประชาชนทั้งหมดทั่วประเทศจีนในระดับต่างๆ มีมากกว่า 40,000 แห่ง และจำนวนผู้แทนทั้งหมดมีหลายแสนคน[ 5 ]
บทบาทของพรรคคอมมิวนิสต์จีน
การเสนอชื่อในทุกระดับอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) และตำแหน่งสูงสุดของ CCP ได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ซึ่งหมายความว่าการเลือกตั้งแทบไม่มีอิทธิพลต่อการเมืองเลย[ 6 ] [ 5 ] CCP ผ่านการควบคุมกระบวนการเสนอชื่อ ทำให้มั่นใจได้ว่าประมาณ 70% ของผู้แทนในสภาประชาชนเป็นสมาชิกพรรค[ 5 ]ตำแหน่งสูงสุดในระบบจะมอบให้แก่ผู้นำอาวุโสของ CCP รวมถึงตำแหน่งประธาน NPCSCซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการประจำกรมการเมือง มาโดยตลอด และตำแหน่งรองประธาน NPCSC [ 5 ]นอกจากนี้ การเลือกตั้งยังไม่เป็นแบบพหุภาคี เนื่องจากไม่อนุญาตให้มีฝ่ายค้าน[ 6 ]
พรรคคอมมิวนิสต์จีนยังคงมีบทบาทสำคัญในการออกกฎหมาย โดยมีการเปลี่ยนแปลงในช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์บางช่วง[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]พรรคคอมมิวนิสต์จีนมีอำนาจเหนือกว่าประมวลกฎหมายและรัฐธรรมนูญของรัฐ[ 11 ] [ 12 ]หลักการและคำขวัญของพรรคคอมมิวนิสต์จีนถูกบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายของรัฐเพื่อเพิ่มความชอบธรรมในการปกครองของพรรค[ 11 ] บทบาทของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในการออกกฎหมายเพิ่มขึ้นใน สมัยของเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีนสี จิ้นผิง[ 13 ]ผ่านเอกสารต่างๆ ที่เผยแพร่ภายในพรรคคอมมิวนิสต์จีน พรรคได้สั่งการองค์กรออกกฎหมายของจีน เช่น คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติ ในกระบวนการออกกฎหมาย[ 14 ]