กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 11 นาที

ฮันซาร์ด

ฮันซาร์ด (Hansard) คือบันทึกการประชุมรัฐสภาของสหราชอาณาจักรและ ประเทศ ในเครือจักรภพ หลาย ประเทศ ชื่อนี้ตั้งตามชื่อของ โทมัส เคอร์สัน ฮันซาร์ด (Thomas Curson Hansard ) (ค.ศ.

ฮันซาร์ด

หน้าปกของหนังสือฮันซาร์ด ปี ค.ศ. 1832

ฮันซาร์ด (Hansard)คือบันทึกการประชุมรัฐสภาของสหราชอาณาจักรและ ประเทศ ในเครือจักรภพ หลาย ประเทศ ชื่อนี้ตั้งตามชื่อของโทมัส เคอร์สัน ฮันซาร์ด (Thomas Curson Hansard ) (ค.ศ. 1776–1833) ช่างพิมพ์และผู้จัดพิมพ์ชาวลอนดอน ซึ่งเป็นช่างพิมพ์อย่างเป็นทางการคนแรกของรัฐสภาที่เวสต์มินสเตอร์

บันทึกการประชุมรัฐสภา ของสหราชอาณาจักร(Hansard)ไม่ได้คัดลอกคำพูดทุกคำอย่างครบถ้วน โดยจะตัดคำซ้ำซ้อนและแก้ไขข้อผิดพลาดทางไวยากรณ์ที่เห็นได้ชัด พร้อมทั้งพยายามรักษาความหมายของสุนทรพจน์ทั้งหมดไว้ เนื่องจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเรียกขานกันโดยใช้ชื่อเขตเลือกตั้งHansard จึงระบุชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคน ส่วนHansardของแคนาดาตีพิมพ์ทั้งภาษาอังกฤษและภาษาฝรั่งเศส โดยระบุภาษาต้นฉบับที่สมาชิกแต่ละคนใช้

ความพยายามในปลายศตวรรษที่ 18 และต้นศตวรรษที่ 19 ในการตีพิมพ์รายงานการประชุมรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ถูกรัฐบาลปราบปรามตั้งแต่ปี 1809 เป็นต้นมา ฮันซาร์ด (Hansard)ได้ตีพิมพ์เป็นรายงานอิสระ แม้ว่าจะไม่ครอบคลุมทุกด้าน โดยเริ่มจ้างผู้รายงานข่าวในปี 1878 พระราชบัญญัติเอกสารรัฐสภาปี 1840ได้ขยายเอกสิทธิ์ของรัฐสภารวมถึงการคุ้มครองจากกฎหมายหมิ่นประมาทของอังกฤษไปถึงสิ่งพิมพ์ที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา ในปี 1909 รัฐสภาได้เข้าควบคุม การตีพิมพ์ ฮันซาร์ดโดยเริ่มบันทึกคำปราศรัยทั้งหมดอย่างครอบคลุมด้วยเจ้าหน้าที่ผู้รายงานข่าวอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ ยังมีการเผยแพร่บันทึกการประชุมรัฐสภา (Hansard)ของออสเตรเลีย แคนาดา และนิวซีแลนด์ รวมถึงสภานิติบัญญัติของรัฐต่างๆ ในออสเตรเลียและจังหวัดต่างๆ ในแคนาดาด้วย

ต้นกำเนิด

แม้ว่าประวัติศาสตร์ของHansardจะเริ่มต้นในรัฐสภาอังกฤษ แต่ละอาณานิคมของอังกฤษได้พัฒนาประวัติศาสตร์ที่แยกจากกันและมีลักษณะเฉพาะ ก่อนปี 1771 รัฐสภาอังกฤษเป็นองค์กรที่มีความลับสูงมาเป็นเวลานาน บันทึกอย่างเป็นทางการของการกระทำของสภามีให้ประชาชนทั่วไปได้รับทราบ แต่ไม่มีบันทึกการอภิปราย การตีพิมพ์คำพูดที่กล่าวในสภาถือเป็นการละเมิดสิทธิพิเศษของรัฐสภาซึ่งมีโทษโดยสภาทั้งสองแห่งของรัฐสภาเมื่อประชาชนเริ่มสนใจการอภิปรายในรัฐสภา หนังสือพิมพ์อิสระจำนวนมากขึ้นจึงเริ่มตีพิมพ์รายงานที่ไม่เป็นทางการเกี่ยวกับการอภิปรายเหล่านั้น บทลงโทษมากมายที่รัฐบาลนำมาใช้ รวมถึงค่าปรับ การไล่ออก การจำคุก และการสอบสวน สะท้อนให้เห็นถึง "ความยากลำบากที่นักหนังสือพิมพ์อิสระต้องเผชิญเมื่อพวกเขาสนใจในการพัฒนาของอัปเปอร์แคนาดาและผู้ที่พยายามให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับข้อบกพร่องของผู้ปกครองของพวกเขาในระดับต่างๆ" [ 1 ]

บรรณาธิการหลายคนใช้วิธีการรายงานการอภิปรายในรัฐสภาโดยใช้ชื่อปลอมเป็นการอภิปรายของสมาคมหรือองค์กรสมมติ ชื่อที่ใช้ในการตีพิมพ์การอภิปรายในรัฐสภา ได้แก่Proceedings of the Lower Room of the Robin Hood SocietyและDebates of the Senate of Magna Lilliputia [ 2 ] การอภิปรายของวุฒิสภาแห่ง Magna Lilliputia ได้รับการตีพิมพ์ในThe Gentleman's MagazineของEdward Caveซึ่งตีพิมพ์ครั้งแรกในปี 1732 ชื่อของผู้พูดได้รับการ " ปกปิด " อย่างระมัดระวัง ตัวอย่างเช่น Sir Robert Walpoleถูกปลอมแปลงอย่างแนบเนียนเป็น "Sr. R―t W―le" [ 3 ]

ในปี ค.ศ. 1771 บราส ครอสบีซึ่งดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีแห่งลอนดอนได้นำตัวจอห์น มิลเลอร์ ผู้พิมพ์ที่กล้าตีพิมพ์รายงานการประชุมรัฐสภามาขึ้นศาล เขาปล่อยตัวชายผู้นั้นไป แต่ต่อมาได้รับคำสั่งให้มาปรากฏตัวต่อหน้าสภาเพื่ออธิบายการกระทำของเขา ครอสบีถูกคุมขังในหอคอยแห่งลอนดอนแต่เมื่อเขาถูกนำตัวขึ้นศาล ผู้พิพากษาหลายคนปฏิเสธที่จะรับฟังคดี และหลังจากมีการประท้วงจากสาธารณชน ครอสบีก็ได้รับการปล่อยตัว[ 4 ]รัฐสภาเลิกลงโทษการตีพิมพ์รายงานการอภิปรายอย่างรุนแรง ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากการรณรงค์ของจอห์น วิลค์สเพื่อสนับสนุนเสรีภาพในการพูด จากนั้นจึงเริ่มมีความพยายามหลายครั้งในการตีพิมพ์รายงานการอภิปราย ในบรรดาความสำเร็จในช่วงแรกทะเบียนรัฐสภาที่ตีพิมพ์โดยจอห์น อัลมอนและจอห์น เดเบรตต์เริ่มต้นในปี ค.ศ. 1775 และดำเนินไปจนถึงปี ค.ศ. 1813

วิลเลียม คอบเบตต์ (ค.ศ. 1763–1835) นักเคลื่อนไหวหัวรุนแรงและผู้จัดพิมพ์ที่มีชื่อเสียง เริ่มตีพิมพ์ บันทึก การอภิปรายในรัฐสภาเป็นส่วนเสริมของวารสารการเมือง ของเขา ในปี ค.ศ. 1802 และในที่สุดก็ขยายขอบเขตไปสู่ประวัติศาสตร์รัฐสภาการสนับสนุนเสรีภาพของสื่อของคอบเบตต์ถูกลงโทษอย่างรุนแรงโดยรัฐบาลอังกฤษ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ค.ศ. 1810 วิลเลียม คอบเบตต์ถูกนำตัวขึ้นศาลในข้อหาหมิ่นประมาทปลุกปั่นจากบทความที่เขาเขียนต่อต้านรัฐบาลอังกฤษ ซึ่งตีพิมพ์โดยโธมัส เคอร์สัน ฮันซาร์ด คอบเบตต์ถูกตัดสินว่า "มีความผิด โดยมีหลักฐานที่ครบถ้วนและน่าเชื่อถือที่สุด" [ 3 ]คำพิพากษาของศาลระบุว่า: "ศาลพิพากษาว่าท่าน วิลเลียม คอบเบตต์ ต้องจ่ายค่าปรับ 1,000 ปอนด์แก่พระมหากษัตริย์ และต้องถูกจำคุกในเรือนจำนิวเกตของพระองค์เป็นเวลาสองปี และเมื่อพ้นโทษแล้ว ท่านต้องวางหลักประกันว่าจะรักษาความสงบเป็นเวลาเจ็ดปี โดยวางหลักประกันเป็นเงิน 3,000 ปอนด์ และผู้ค้ำประกันที่ดีและเพียงพออีกสองคนเป็นเงิน 1,000 ปอนด์ และท่านต้องถูกจำคุกต่อไปจนกว่าจะวางหลักประกันและชำระค่าปรับเสร็จสิ้น" [ 3 ]เจซี เทรวินอธิบายคำพิพากษานี้ว่า "เป็นการแก้แค้น" [ 3 ]ศาลโต้แย้งว่าโทมัส เคอร์สัน ฮันซาร์ด ผู้ซึ่ง "ได้เห็นสำเนาก่อนที่จะพิมพ์ ไม่ควรอนุญาตให้พิมพ์เลย" [ 3 ]และถูกตัดสินจำคุกสามเดือนใน เรือนจำ คิงส์เบนช์

ภาพเหมือนของลุค ฮันซาร์ดโดยซามูเอล เลนปี ค.ศ. 1827

รายงานของ Cobbett ถูกพิมพ์โดย Thomas Curson Hansard ตั้งแต่ปี 1809; ในปี 1812 การเงินของ Cobbett ล้มเหลวและเขาสละกรรมสิทธิ์ในการอภิปรายในรัฐสภาและประวัติศาสตร์รัฐสภาซึ่งต่อมา "ตกไปอยู่ในมือของ Hansard ในปี 1812" [ 1 ]การอภิปรายในรัฐสภาของ Cobbettกลายเป็นHansard Parliamentary Debatesซึ่ง "ย่อลงเรื่อยๆ จนกลายเป็น Hansard ที่คุ้นเคยในปัจจุบัน" [ 1 ]ตั้งแต่ปี 1829 ชื่อ "Hansard" ปรากฏบนหน้าปกของแต่ละฉบับ[ 5 ] Cobbett และ Hansard ไม่เคยจ้างใครมาจดบันทึกการอภิปราย ซึ่งนำมาจากแหล่งข้อมูลที่หลากหลายในหนังสือพิมพ์ตอนเช้า ด้วยเหตุนี้ ฉบับแรกๆ ของHansardจึงไม่ควรเชื่อถือได้อย่างสมบูรณ์ว่าเป็นแนวทางสำหรับทุกสิ่งที่อภิปรายในรัฐสภา

Hansard อยู่รอดมาได้นานกว่าคู่แข่งอย่าง Almon และ Debrett รวมถึงMirror of Parliamentที่ตีพิมพ์โดย JH Barrow ตั้งแต่ปี 1828 ถึง 1843 งานของ Barrow ครอบคลุมมากกว่า แต่เขาตรวจสอบคำพูดแต่ละครั้งกับสมาชิกและอนุญาตให้พวกเขาแก้ไขสิ่งใดก็ตามที่พวกเขาไม่ต้องการพูด ความพยายามครั้งสุดท้ายของคู่แข่งเชิงพาณิชย์คือThe Timesซึ่งตีพิมพ์การอภิปรายในช่วงทศวรรษ 1880 ในปี 1878 มีการให้เงินอุดหนุนแก่สำนักพิมพ์ Hansard และในขณะนั้นได้มีการจ้างนักข่าว[ 1 ]แม้จะจ้างนักข่าวตามสัญญาแล้ว แต่ก็ยังมีข้อร้องเรียนอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความถูกต้องของรายงานการอภิปราย ในปี 1889 Henry Hansard บุตรชายของ Thomas Hansard ได้ตัดความสัมพันธ์ของครอบครัวกับการอภิปราย[ 1 ]

สหราชอาณาจักร

นายไมเคิล บราเธอร์ตัน ( ลูธ )ขอตั้ง คำถามเกี่ยวกับ ระเบียบวาระการประชุมครับ ท่านประธานสภา ท่านช่วยชี้แจงให้สภาทราบได้ไหมว่าในอนาคตจะมีวิธีจัดการกับเรื่องไร้สาระเช่นนี้ได้อย่างไร ซึ่งได้ทำให้สภาเสียเวลาไปถึง 22 นาทีแล้ว ท่านประธานสภาระเบียบวาระการประชุม ไม่มีสิ่งใดที่กล่าวในสภานี้เป็นเรื่องไร้สาระเลย

Hansard , 20 พฤษภาคม 2524 [ 6 ]

ฮั นซาร์ด (Hansard)ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นบันทึกที่ครอบคลุมทุกคำปราศรัย เริ่มต้นขึ้นในปี 1909 เมื่อรัฐสภาเข้ามารับช่วงการตีพิมพ์และจัดตั้งคณะ ผู้รายงาน ฮันซาร์ด อย่างเป็นทางการ ขึ้น ในเวลาเดียวกัน ก็มีการตัดสินใจที่จะตีพิมพ์การอภิปรายของทั้งสองสภาแยกกันเป็นเล่ม และเปลี่ยนสีหน้าปกจากสีส้มแดงเป็นสีฟ้าอ่อน และมีการนำรูปแบบหน้ากระดาษขนาดใหญ่ขึ้นมาใช้ด้วยเทคโนโลยีใหม่ในปี 1980

Hansardไม่ใช่บันทึกคำต่อคำของการอภิปรายในรัฐสภา ข้อกำหนดอ้างอิงของมันเป็นไปตามที่คณะกรรมการคัดเลือกของสภาสามัญชนกำหนดไว้ในปี พ.ศ. 2436 โดยเป็นรายงานซึ่งแม้จะไม่ใช่คำต่อคำอย่างเคร่งครัด แต่โดยเนื้อหาแล้วเป็นรายงานคำต่อคำโดยตัดส่วนที่ซ้ำซ้อนและไม่จำเป็นออกไป และแก้ไขข้อผิดพลาดที่เห็นได้ชัด (รวมถึงข้อผิดพลาดทางไวยากรณ์) แต่ในทางกลับกันก็ไม่ได้ละเว้นสิ่งใดที่เพิ่มความหมายให้กับคำพูดหรือแสดงให้เห็นถึงข้อโต้แย้ง[ 7 ]

ตัวอย่างหนึ่งของการลดความซ้ำซ้อนดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการเรียกชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้กล่าวสุนทรพจน์ในสภาสามัญชน ในสภานั้น ประธานสภาจะต้องเรียกชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละคนก่อนที่สมาชิกคนนั้นจะได้รับอนุญาตให้พูด แต่ฮันซาร์ดไม่ได้กล่าวถึงการรับรองที่ประธานสภาได้กระทำ นอกจากนี้ บางครั้ง ฮันซาร์ดยังเพิ่มเนื้อหาที่ไม่เกี่ยวข้องเพื่อทำให้คำพูดมีความชัดเจนมากขึ้น ตัวอย่างเช่น แม้ว่าสมาชิกจะเรียกกันและกันว่า "สมาชิกผู้ทรงเกียรติจากเขตเลือกตั้ง [ชื่อ เขต ]"แทนที่จะเรียกชื่อโดยตรง แต่ฮันซาร์ดจะเพิ่มชื่อของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ถูกกล่าวถึงไว้ในวงเล็บ ในครั้งแรกที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนนั้นถูกกล่าวถึงในสุนทรพจน์หรือการอภิปราย เมื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนหนึ่งชี้ไปที่อีกคนหนึ่งซึ่งลืมเขตเลือกตั้งไปแล้ว ฮันซาร์ดก็จะระบุตัวตนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนนั้นๆ

การขัดจังหวะการอภิปรายใดๆ จะถูกทำเครื่องหมายด้วยคำว่า "(การขัดจังหวะ)" วลีสั้นๆ นี้ครอบคลุมสถานการณ์ต่างๆ มากมาย ตั้งแต่สมาชิกหัวเราะเสียงดังไปจนถึงการบุกรุกห้องประชุม การขัดจังหวะจากสมาชิกที่นั่งอยู่ เช่น การตะโกนแทรกระหว่างการถามตอบนายกรัฐมนตรีโดยทั่วไปจะถูกนับรวมก็ต่อเมื่อสมาชิกที่กำลังพูดตอบโต้การขัดจังหวะนั้นเท่านั้น

นอกจากนี้ Hansardยังเผยแพร่คำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งรู้จักกันในชื่อคำแถลงของรัฐมนตรีที่เป็นลายลักษณ์อักษร ที่ รัฐมนตรีของรัฐบาลให้ไว้เพื่อตอบคำถามที่สมาชิกตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ ในปี ค.ศ. 1839 Hansard ตามคำสั่งของสภาสามัญชน ได้ พิมพ์และเผยแพร่รายงานที่ระบุว่า หนังสือ ลามกอนาจารที่ตีพิมพ์โดยนาย Stockdale กำลังเผยแพร่ในเรือนจำ Newgate Stockdale ฟ้องร้องข้อหาหมิ่นประมาทแต่ Hansard ชนะคดีโดยอ้างว่าคำแถลงนั้นเป็นความจริง เมื่อมีการตีพิมพ์ซ้ำ Stockdale ฟ้องร้องอีกครั้ง แต่ Hansard ได้รับคำสั่งจากสภาให้แก้ต่างว่าเขาได้กระทำการภายใต้คำสั่งของสภาสามัญชนและได้รับการคุ้มครองโดยเอกสิทธิ์ของรัฐสภา ในคดีStockdale v Hansard ที่เกิดขึ้น [ 8 ] [ 9 ]ศาลพบว่าสภาไม่มีเอกสิทธิ์ที่จะสั่งให้ตีพิมพ์เนื้อหาหมิ่นประมาท ดังนั้น รัฐสภาจึงผ่านพระราชบัญญัติเอกสารรัฐสภา ค.ศ. 1840เพื่อกำหนดเอกสิทธิ์สำหรับการตีพิมพ์ภายใต้อำนาจของสภา[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]ระหว่างปี พ.ศ. 2431–2434 และ พ.ศ. 2436–2444 แนนซี เบลีย์เป็นผู้จัดทำดัชนีอย่างเป็นทางการของฮันซาร์ด นอกจากนี้ เธอยังรวบรวมดัชนีย้อนหลังสำหรับเล่มฮันซาร์ดที่ครอบคลุมช่วงปี พ.ศ. 2473–2433 โดยทำงานนี้เสร็จสิ้นในปี พ.ศ. 2446 [ 13 ]

นับตั้งแต่ปี 1909 และสำหรับการลงคะแนนเสียงสำคัญก่อนหน้านั้นฮันซาร์ดได้บันทึกวิธีการลงคะแนนของสมาชิกในแต่ละส่วน นอกจากนี้ การดำเนินการและการอภิปรายในคณะกรรมการยังได้รับการตีพิมพ์ในเล่มแยกต่างหากด้วย เป็นเวลาหลายปีที่ ฮันซาร์ดของสภาสามัญชนไม่ได้ยอมรับการมีอยู่ของพรรคการเมืองในสภาอย่างเป็นทางการ ยกเว้นโดยอ้อม ผ่านการอ้างถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนอื่นๆ ในพรรคเดียวกันว่า "เพื่อนผู้ทรงเกียรติ" แต่ในปี 2003 สิ่งนี้ได้เปลี่ยนแปลงไป และปัจจุบันมีการระบุสังกัดพรรคการเมืองของสมาชิกแล้วฮันซาร์ดของสภาขุนนางดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากฮันซาร์ดของสภาสามัญชน แต่มีขอบเขตการทำงานที่คล้ายคลึงกัน ครอบคลุมกิจการรัฐสภาในห้องประชุมสภาขุนนางเอง รวมถึงการอภิปรายในห้องโมเสส หรือที่รู้จักกันในชื่อคณะกรรมการใหญ่ คำตอบและแถลงการณ์ที่เป็นลายลักษณ์อักษรของรัฐสภาก็ได้รับการตีพิมพ์เช่นกัน เอ็มมา ครูว์ ตั้งข้อสังเกตว่า "บรรณาธิการมองนักข่าวโดยทั่วไปว่าเป็นแหล่งรวมของการปฏิวัติและทัศนคติต่อต้านสถาบัน ในขณะที่พวกเขาเองมองตัวเองว่าสงบและไม่บ่น" [ 14 ]อินเทอร์เน็ต ด้วยความช่วยเหลือจากอาสาสมัคร ทำให้Hansard ของสหราชอาณาจักร เข้าถึงได้ง่ายขึ้นปัจจุบันHansard ของสหราชอาณาจักรกำลัง ถูกแปลงเป็นดิจิทัลในรูปแบบระดับสูงสำหรับการเผยแพร่ทางออนไลน์สามารถตรวจสอบและค้นหาHansard ของสหราชอาณาจักร ตั้งแต่ปี 1803 ได้ ยกเว้นคณะกรรมการถาวร[ 15 ] [ 16 ]

เนื่องจากฮันซาร์ดได้รับการยอมรับว่ามีความถูกต้องแม่นยำ จึงมีธรรมเนียมปฏิบัติในรัฐสภาว่า หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนใดกล่าวถ้อยแถลงที่ไม่ถูกต้องในรัฐสภา พวกเขาจะต้องเขียนคำแก้ไขลงในสำเนาฮันซาร์ดที่เก็บไว้ในห้องสมุดของสภาผู้แทนราษฎร

ในปี 2010 สำเนาเอกสาร Hansardฉบับประวัติศาสตร์ถูกส่งไปยังอินเดียในรูปแบบเล่มดั้งเดิม และถูกแปลงจากฉบับเย็บเล่มเดิมเป็นข้อความธรรมดาโดยใช้เทคโนโลยีการรู้จำอักษรด้วยแสง (OCR) และเผยแพร่ทางอินเทอร์เน็ตเพื่อให้ง่ายต่อการค้นคว้า ในเดือนกรกฎาคม 2018 Hansard ฉบับดิจิทัลนี้ได้รับการปรับปรุงอย่างมากและรวมเข้ากับ Hansardส่วนที่เหลือเนื่องจากก่อนหน้านี้มีให้บริการในสองเว็บไซต์ แต่ตอนนี้เป็นเว็บไซต์เดียวแล้ว ยังคงมีข้อผิดพลาดในการพิมพ์จำนวนมากจากกระบวนการ OCR แต่ผู้อ่านสามารถแจ้งให้เราทราบได้เมื่อพบเจอ

แคนาดา

ตัวอย่างบันทึกการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแคนาดา ปี 1895 แสดงตัวอย่างคำพูดของสมาชิกหลายท่านตามที่อธิบายไว้ในข้อความ

สภาสามัญชน

เช่นเดียว กับบันทึกการประชุมรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ (Westminster Hansard)บันทึกการประชุมรัฐสภาของแคนาดาไม่ได้คัดลอกมาอย่างตรงตัว และยึดหลักการหลีกเลี่ยง "การซ้ำซ้อน ความไม่จำเป็น และข้อผิดพลาดที่เห็นได้ชัด" แตกต่างจากสภาสามัญแห่งสหราชอาณาจักร สมาชิกจะถูกกล่าวถึงในสภาโดยใช้เพียงเขตเลือกตั้งที่พวกเขาเป็นตัวแทน ("สมาชิกจากริชมอนด์ฮิลล์" เป็นต้น) หรือตำแหน่งในคณะรัฐมนตรี บันทึกการประชุมรัฐสภาจะระบุสังกัดพรรคการเมืองในครั้งแรกที่สมาชิกแต่ละคนกล่าวสุนทรพจน์ในสภาในแต่ละวัน เช่น " นายมาติเยอ ราวิญัต (ปอนทิแอค, พรรค NDP )" หรือ " ฯพณฯ ลินน์ เยลิช (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจภาคตะวันตก, พรรค CPC) " และจะระบุชื่อเฉพาะเมื่อพวกเขาลุกขึ้นกล่าวสุนทรพจน์ในภายหลัง

หากมีการแทรกคำพูดจนทำให้ประธานสภาต้องเรียกให้หยุด ก็จะมีการรายงานว่า " สมาชิกผู้ทรงเกียรติบางท่าน: โอ้ โอ้! " รายละเอียดของการอนุมัติหรือการปฏิเสธญัตติและร่างกฎหมายจะถูกรายงานอย่างละเอียดลออมาก: [ 17 ]

ประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์):สภาได้รับฟังเนื้อหาของญัตติแล้ว สภาเห็นชอบที่จะรับญัตตินี้หรือไม่?

สมาชิกผู้ทรงเกียรติบางท่าน:เห็นด้วย สมาชิกผู้ทรงเกียรติบางท่าน:ไม่เห็นด้วย ประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์):ผู้ใดเห็นด้วยกับญัตตินี้ โปรดกล่าวว่า "เห็นด้วย" สมาชิก ผู้ทรงเกียรติบางท่าน:เห็นด้วย ประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์): ผู้ใดคัดค้าน โปรดกล่าวว่า "ไม่เห็น ด้วย" สมาชิกผู้ทรงเกียรติบางท่าน:ไม่เห็นด้วยประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์):ในความเห็นของผม เสียงคัดค้านชนะและมีสมาชิกมากกว่าห้าท่านลุกขึ้นยืน: ประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์):เชิญสมาชิกทุกท่านเข้าประชุมและเสียงระฆังดังขึ้น:

ประธานสภาชั่วคราว (นายมาร์เซล พรูซ์):การลงคะแนนเสียงในญัตติที่บันทึกไว้จะถูกเลื่อนออกไปจนถึงวันพรุ่งนี้ เมื่อสิ้นสุดคำสั่งของรัฐบาล

การแปล

เนื่องจากรัฐบาลกลางของแคนาดาใช้สองภาษา จึงมีการจัดทำHansard สองฉบับที่ เทียบเท่า กัน คือฉบับ ภาษาฝรั่งเศสและฉบับภาษาอังกฤษทำให้เป็นเอกสารคู่ขนานที่ เป็นธรรมชาติ และมักใช้ในการฝึก โปรแกรม แปลอัตโนมัติ จากภาษาฝรั่งเศสเป็นภาษาอังกฤษ นอกจากจะได้รับการแปลและจัดเรียงเรียบร้อยแล้ว ขนาดของHansardและข้อเท็จจริงที่ว่ามีการเพิ่มเนื้อหาใหม่ ๆ อยู่เสมอ ทำให้เป็นคลังข้อมูล ที่น่าสนใจ อย่างไรก็ตาม ประโยชน์ของมันถูกจำกัดด้วยข้อเท็จจริงที่ว่า การแปลถึงแม้จะมีความถูกต้องในความหมาย แต่ก็ไม่ได้ตรงตัวเสมอไป

บันทึกการประชุมรัฐสภา ของแคนาดา(Hansard)จะระบุภาษาที่สมาชิกสภาใช้ เพื่อป้องกันการตีความคำพูดของผู้ที่กำลังกล่าวสุนทรพจน์ผิดพลาด หากสมาชิกกล่าวภาษาฝรั่งเศส บันทึก Hansard ของอังกฤษ จะระบุว่าสมาชิกกล่าวภาษาฝรั่งเศส และอ้างอิงถึงบันทึกHansard ของฝรั่งเศส

ในกรณีหนึ่ง ระหว่างการขัดขวางการลงมติของพรรคเสรีนิยม ในวุฒิสภาแคนาดาวุฒิสมาชิกฟิลิปป์ จิกันเตส ถูก พอล เดวิด สมาชิก พรรค อนุรักษ์ นิยมจาก ควิ เบก กล่าวหาว่าอ่านหนังสือเล่มหนึ่งของเขาเพียงเพื่อจะได้คำแปลฟรีผ่านทางฮันซาร์ด[ 18 ] [ 19 ]

นิวฟาวนด์แลนด์

ในนิวฟาวนด์แลนด์ การต่อสู้เพื่อเสรีภาพสื่อมีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น เฮนรี วินตัน บรรณาธิการของSaint John's Ledger “ถูกตัดหูและถูกทิ้งให้หมดสติโดยพวกอันธพาลที่ดักรอเขาอยู่หลังพลบค่ำ” [ 1 ]ชะตากรรมของวินตันก็เป็นชะตากรรมเดียวกับผู้พิมพ์ของเขาด้วย เจ้าหน้าที่ซึ่งไม่ได้มีความสัมพันธ์ที่ดีกับLedgerแทบไม่มีความพยายามใดๆ ในการจับกุมผู้กระทำผิด[ 1 ]ในอีกกรณีหนึ่ง “สุภาพบุรุษชื่อพาร์สันส์” จากNewfoundland Patriot “ถูกตัดสินจำคุกสามเดือนในอีกเหตุการณ์หนึ่ง” [ 1 ]

โนวาสโกเชีย

เช่นเดียวกับในหลายภูมิภาคของแคนาดาในยุคแรก หนังสือพิมพ์เป็นแหล่งข้อมูลแรกของการอภิปรายในรัฐสภา หนังสือพิมพ์ฉบับแรกของแคนาดาคือHalifax Gazetteซึ่งพิมพ์บนถนน Grafton ในเมือง Halifax ในปี 1752 หนังสือพิมพ์สองฉบับที่โดดเด่นที่สุดในการรายงานข่าวรัฐสภาคือAcadian Recorderซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1813 โดย Anthony Henry Holland และFree Pressซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1816 โดย Edward Ward [ 1 ]หนังสือพิมพ์ทั้งสองฉบับรายงานการอภิปรายของสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่ปี 1817 เป็นต้นไป

ข้อตกลงครอบครัวแห่งโนวาสโกเชีย ซึ่งมีชื่อเล่นว่า "ข้อตกลงเล็กๆ" นั้น "มองว่าการอนุญาตให้นักข่าวเข้าไปในสภาเป็นเรื่องที่น่าดูถูก" และ "ไม่ลังเลที่จะตอบโต้เมื่อใดก็ตามที่พวกเขารู้สึกว่าถูกดูหมิ่นแม้เพียงเล็กน้อย" [ 1 ]มีหลายกรณีที่แสดงให้เห็นถึง "การต่อสู้เพื่อให้ได้มาซึ่งเสรีภาพของสื่อและการรายงานข่าวในรัฐสภาในภูมิภาคชายฝั่งทะเล" เช่นกรณีของวิลเลียม มินน์สในปี 1823 ซึ่งถูกบังคับให้ไปปรากฏตัวต่อหน้าสภา และวิลเลียม มิลน์ ซึ่งถูกจำคุกเพราะไม่สามารถชำระหนี้ได้[ 1 ]

หนังสือพิมพ์ โนวาสโกเชียนจะกลายเป็นหนังสือพิมพ์ที่โดดเด่นที่สุดของโนวาสโกเชียในไม่ช้าหลังจากเปิดตัวในปี 1824 ซึ่งได้รับอิทธิพลอย่างมากจากจอร์จ ยังผู้มีบทบาทสำคัญในการก่อตั้ง[ 1 ]จอร์จ ยัง ขออนุญาตจากสภาเพื่อรายงานการอภิปราย ได้รับอนุญาตแล้ว แต่เขาไม่ได้รับสิทธิพิเศษมากมายในสภา พวกเขาไม่ได้อำนวยความสะดวกให้เขาและไม่อนุญาตให้เขามีที่นั่งในชั้นล่าง

ในปี ค.ศ. 1827 โจเซฟ โฮว์ซื้อหนังสือพิมพ์โนวาสโกเชียนจากยัง “ไม่มีใครเป็นผู้สนับสนุนการอภิปรายในรัฐสภาที่มีอำนาจมากไปกว่าโฮว์อีกแล้ว” [ 1 ]ในปี ค.ศ. 1835 โจเซฟ โฮว์ ถูก “ดำเนินคดีเนื่องจากการตีพิมพ์จดหมายในหนังสือพิมพ์โนวาสโกเชียน[ 1 ]เขาถูกตั้งข้อหาหมิ่นประมาท คดีนี้เป็นที่อื้อฉาวและถือเป็น “รากฐานสำคัญในการสถาปนาเสรีภาพของสื่อในแคนาดา” [ 1 ]โฮว์ ซึ่งแก้ต่างให้ตัวเองในศาล ถูกตัดสินว่าไม่มีความผิด นี่คือเหตุผลที่คดีของเขาถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาเสรีภาพของสื่อ

ออนแทรีโอ

หน้าปกของรายงานการประชุมรัฐสภา (Hansard)ของรัฐออนแทรีโอ วันที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2496

ไม่มีบันทึกอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการอภิปรายในสภานิติบัญญัติประจำจังหวัดก่อนปี 1944 การอภิปรายได้รับการรายงานในหนังสือพิมพ์ต่างๆ หอจดหมายเหตุประจำจังหวัดได้ตัดและรวบรวมรายงานเหล่านี้ไว้ในสมุดภาพหลายเล่มจนถึงปี 1953 [ 20 ]ปัจจุบันเว็บไซต์ของจังหวัดได้เผยแพร่Hansardออนไลน์ ซึ่งมีบันทึกตั้งแต่ 29 มีนาคม 1977 จนถึงปัจจุบัน[ 21 ]

อัลเบอร์ตา

อัลเบอร์ตาได้นำระบบHansard มาใช้ ในปี 1972 [ 22 ]ตั้งแต่ปี 1905 ถึง 1971 หนังสือพิมพ์ท้องถิ่นได้รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการทางนิติบัญญัติ และจากบทความเหล่านี้ ห้องสมุดสภานิติบัญญัติได้รวบรวม Scrapbook Hansardซึ่งมีให้บริการทางออนไลน์[ 23 ]ผู้สื่อข่าวได้รับอนุญาตให้จดบันทึกด้วยลายมือในห้องประชุม แต่ไม่สามารถบันทึกเสียงได้ และประชาชนทั่วไปไม่ได้รับอนุญาตให้จดบันทึก[ 24 ]

ในปี พ.ศ. 2508 ได้มีการติดตั้งระบบบันทึกเสียงในห้องประชุมสภา ในตอนแรกสำนักงานเลขานุการจะทำการถอดเสียงเฉพาะในเหตุการณ์พิเศษ เช่น สุนทรพจน์เปิดการประชุม แต่คำขอถอดเสียงจากสมาชิกสภานิติบัญญัติเพิ่มมากขึ้น และในปี พ.ศ. 2514 การดำเนินการทั้งหมดของสภาจึงถูกบันทึกเสียง ในวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2515 รัฐบาลได้เสนอญัตติให้จัดตั้งAlberta Hansardและในวันถัดมาก็ได้เสนอญัตติอนุญาตให้บันทึกเสียงและวิดีโอในห้องประชุมสภา และอนุญาตให้ผู้เข้าชมในระเบียงสามารถจดบันทึกได้ ข้อบังคับการประชุมสภาข้อที่ 115 และ 116 ได้กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับสื่อกระจายเสียงในห้องประชุมสภาและในการประชุมคณะกรรมการตามลำดับ[ 22 ]

เจ้าหน้าที่ Hansardตรวจสอบชื่อของบุคคลและหน่วยงานที่กล่าวถึงในสภา เช่นเดียวกับHansard อื่น ๆAlberta Hansardปฏิบัติตามแนวทางการแก้ไขที่กำหนดขึ้นในศตวรรษที่ 19 และบันทึกการถอดเสียงเป็นไปตามคำพูดจริงเป็นส่วนใหญ่ การแก้ไขจำกัดอยู่ที่ "การแก้ไขไวยากรณ์ การสะกดคำ และเครื่องหมายวรรคตอน เพื่อให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามรูปแบบของรัฐสภาที่ถูกต้อง และลดการซ้ำซ้อนที่ไม่จำเป็นให้น้อยที่สุด แต่ห้ามทำการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาใดๆ หรือการแก้ไขใดๆ ที่จะทำให้ความหมายของสิ่งที่พูดเปลี่ยนไป" [ 25 ]

บันทึกการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งรัฐอัลเบอร์ตาตั้งแต่ปี 1972 เป็นต้นมามีให้บริการทางออนไลน์ และฉบับปัจจุบันมักจะถูกโพสต์ภายใน 12 ชั่วโมงหลังจากการประชุมในแต่ละวัน บันทึกการประชุมสภาในช่วงบ่ายปกติซึ่งใช้เวลา 4.5 ชั่วโมงมีมากกว่า 30,000 คำ[ 22 ]นอกจากนี้ บันทึกการประชุมของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติตั้งแต่ช่วงปี 1990 เป็นต้นมาก็มีให้บริการทางออนไลน์เช่นกัน และบางคณะกรรมการก็มีบันทึกก่อนหน้านั้นด้วย[ 26 ]

บริติชโคลัมเบีย

ไม่มีบันทึกอย่างเป็นทางการที่สมบูรณ์เกี่ยวกับการอภิปรายในสภานิติบัญญัติบริติชโคลัมเบียจนกระทั่งปี 1972 มีการออกบันทึกบางส่วนตั้งแต่ปี 1970 เช่นเดียวกับออนแทรีโอ หนังสือพิมพ์ต่างๆ รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ ซึ่งสามารถพบได้ในหนังสือตัดข่าวการประชุมสภานิติบัญญัติที่จัดทำโดยมหาวิทยาลัยวิกตอเรีย[ 27 ] แตกต่างจาก Hansardของออตตาวาสมาชิกฝ่ายค้านและสมาชิกพรรครัฐบาลจะถูกระบุด้วยอักษรย่อและนามสกุลเท่านั้น เช่น " A. Wilkinson " รัฐมนตรีในคณะรัฐบาลปัจจุบันจะมีคำว่า "Honourable" นำหน้าชื่อ เช่น " Hon. S. Hagen " การแทรกแซงที่ทำให้ประธานสภาต้องเรียกให้หยุดจะถูกรายงานว่า "Interjection" เท่านั้น การแทรกแซงอื่นๆ จะถูกรายงานว่าพูดหากได้ยินชัดเจนและสมาชิกที่กำลังพูดอยู่ได้ตอบสนองในบางวิธี แม้ว่ารายละเอียดของการอนุมัติหรือการปฏิเสธญัตติและร่างกฎหมายจะคล้ายคลึงกับสภาสามัญชน แต่การรายงานจะถูกทำให้ง่ายขึ้นโดยใช้รูปแบบบรรทัดเดียว ("ญัตติอนุมัติ" หรือ "ญัตติถูกปฏิเสธ") [ 28 ]

ออสเตรเลีย

รัฐสภาออสเตรเลียยังบันทึกการอภิปรายโดยใช้คำว่าHansard [ 29 ] [ 30 ] รัฐสภาเซาท์ออสเตรเลียเป็นรัฐสภาออสเตรเลียแห่งแรกที่ใช้Hansardซึ่งกลายเป็นธรรมเนียมปฏิบัติมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2490

รัฐสภาแห่งรัฐวิกตอเรียปฏิบัติตามแบบอย่างของรัฐเซาท์ออสเตรเลียโดยนำระบบHansard มาใช้ ในปี พ.ศ. 2409 [ 31 ]รัฐสภาแห่งรัฐนิวเซาท์เวลส์เริ่มใช้ ระบบ Hansardในวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2422 โดยเริ่มจากการรายงานของสภานิติบัญญัติในการเปิดสมัยประชุมที่สามของรัฐสภาชุดที่เก้า[ 32 ]ในรัฐแทสเมเนียระบบ Hansardไม่ได้ถูกนำมาใช้จนกระทั่งปี พ.ศ. 2522 โดยเริ่มใช้ในวันที่ 6 มิถุนายนสำหรับสภานิติบัญญัติและวันที่ 12 มิถุนายนสำหรับสภาผู้แทนราษฎร[ 33 ]

นิวซีแลนด์

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม พ.ศ. 2410 ทีมผู้สื่อข่าว 5 คน นำโดยหัวหน้าผู้สื่อข่าวCCN Barronได้จัดทำรายงานอย่างเป็นทางการฉบับแรกของการอภิปรายในรัฐสภานิวซีแลนด์[ 34 ] [ 35 ] นับตั้งแต่วันนั้นเป็นต้น มาบันทึกการถอดเสียงอย่างเป็นทางการของสุนทรพจน์ของสมาชิกในสภาผู้แทนราษฎรนิวซีแลนด์ได้รับการเผยแพร่อย่างต่อเนื่อง

ปัจจุบัน Hansardของนิวซีแลนด์จัดทำโดยทีมบรรณาธิการ Hansard จำนวน 17 คน ซึ่งทำงานเต็มเวลา ภายใต้สำนักงานเลขานุการสภาผู้แทนราษฎรHansardจะเผยแพร่บน เว็บไซต์ รัฐสภานิวซีแลนด์ทุกวันที่สภาเปิดประชุม และต่อมาจะจัดทำเป็นเล่มที่มีการจัดทำดัชนีไว้ด้วย

สุนทรพจน์จะถูกถอดความโดยตรงจากการบันทึกดิจิทัลของการอภิปราย โดยมีเจ้าหน้าที่อยู่ในห้องประชุมเพื่อตรวจสอบการอภิปรายโดยการบันทึกลำดับของผู้พูดและการแทรกแซงใดๆ การแทรกแซงจะถูกรายงานก็ต่อเมื่อสมาชิกผู้พูดตอบกลับหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแทรกแซงนั้นในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ของตน บรรณาธิการ Hansard ปฏิบัติตามกฎอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่พวกเขาสามารถทำได้กับคำพูดที่สมาชิกใช้ในห้องประชุมHansardมีความใกล้เคียงกับคำพูดที่ถอดความได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แม้ว่าบรรณาธิการ Hansard จะลบคำซ้ำและคำที่เกินความจำเป็น และทำการแก้ไขไวยากรณ์เล็กน้อย สมาชิกจะได้รับสำเนาร่างของสุนทรพจน์ของตนในเวลาเดียวกันกับที่สุนทรพจน์เหล่านั้นได้รับการเผยแพร่ครั้งแรกบนเว็บไซต์ของรัฐสภา สมาชิกสามารถขอแก้ไขข้อเท็จจริงที่ไม่ถูกต้องโดยไม่ได้ตั้งใจได้ แต่พวกเขาไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสิ่งที่พวกเขาพูดในสภาได้ อย่างมีนัยสำคัญ [ 36 ] [ 37 ]

รายชื่อชุดประกอบที่ใช้ระบบนี้

ดูเพิ่มเติม

  • เว็บไซต์อย่างเป็นทางการแก้ไขข้อมูลนี้ได้ที่วิกิดาต้า
  • บันทึกการประชุมรัฐสภา (Hansard) ตั้งแต่ปี 1803 ถึง 2005
  • บันทึกรายงานการประชุมอย่างเป็นทางการของสภาขุนนาง (Hansard) อยู่ในความดูแลของหอจดหมายเหตุรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรเก็บถาวรเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2021 ที่ Wayback Machine
  • บันทึกของทะเบียนรัฐสภา ปี ค.ศ. 1743–1786 อยู่ในความดูแลของหอจดหมายเหตุรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร ( เก็บถาวรเมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2022 ที่Wayback Machine )
  • หอจดหมายเหตุรัฐสภา, เอกสารและบันทึกการประชุมรัฐสภา (Hansard)

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ฮันซาร์ด

ฮันซาร์ด (Hansard) คือบันทึกการประชุมรัฐสภาของสหราชอาณาจักรและ ประเทศ ในเครือจักรภพ หลาย ประเทศ ชื่อนี้ตั้งตามชื่อของ โทมัส เคอร์สัน ฮันซาร์ด (Thomas Curson Hansard ) (ค.ศ.

ต้นกำเนิด

แม้ว่าประวัติศาสตร์ของ Hansard จะเริ่มต้นในรัฐสภาอังกฤษ แต่ละอาณานิคมของอังกฤษได้พัฒนาประวัติศาสตร์ที่แยกจากกันและมีลักษณะเฉพาะ ก่อนปี 1771 รัฐสภาอังกฤษเป็นองค์กรที่มีความลับสูงมาเป็นเวลานาน บันทึกอย่างเป็นทางการของการกระทำของสภามีให้ประชาชนทั่วไปได้รับทราบ...

สหราชอาณาจักร

นาย ไมเคิล บราเธอร์ตัน ( ลูธ ) ขอตั้ง คำถามเกี่ยวกับ ระเบียบวาระการประชุม ครับ ท่านประธานสภา ท่านช่วยชี้แจงให้สภาทราบได้ไหมว่าในอนาคตจะมีวิธีจัดการกับเรื่องไร้สาระเช่นนี้ได้อย่างไร ซึ่งได้ทำให้สภาเสียเวลาไปถึง 22 นาทีแล้ว ท่าน ประธานสภา ระเบียบวาระการประชุม...

แคนาดา

ตัวอย่างบันทึกการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแคนาดา ปี 1895 แสดงตัวอย่างคำพูดของสมาชิกหลายท่านตามที่อธิบายไว้ใน ข้อความ