พระราชบัญญัติก้าวไปข้างหน้าเพื่อความก้าวหน้าในศตวรรษที่ 21

ชื่อเรื่องยาว	กฎหมายว่าด้วยการอนุมัติงบประมาณสำหรับทางหลวงที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง โครงการความปลอดภัยบนทางหลวง และโครงการขนส่งสาธารณะ ตลอดจนวัตถุประสงค์อื่นๆ
คำย่อ(ภาษาพูด)	แผนที่-21
ตรากฎหมาย โดย	รัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 112
การอ้างอิง
กฎหมายมหาชน	สิ่งพิมพ์ L. 112–141 (ข้อความ) (PDF)
กฎหมายฉบับเต็ม	126 สถิติ405
การกำหนดรหัส
พระราชบัญญัติที่แก้ไขเพิ่มเติม	กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคทางการขนส่งสำหรับศตวรรษที่ 21  (MAP-21) กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคด้านการขนส่งที่ปลอดภัย มีความรับผิดชอบ ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพ: มรดกสำหรับผู้ใช้  (SAFETEA-LU)
ชื่อเรื่องได้รับการแก้ไขแล้ว	23 USC: ทางหลวง
มาตรา USC ที่แก้ไขแล้ว	23  U.SC § 214
ประวัติการออกกฎหมาย
เสนอเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรในชื่อHR  4348โดยจอห์น ไมกา ( พรรครีพับลิกัน - ฟลอริดา ) เมื่อวันที่ 16 เมษายน 2555 ผ่านการลงมติในสภาเมื่อวันที่ 18 เมษายน 2555  ( 293–127 ) ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภา เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2555  ( ความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์แทนที่ร่างกฎหมาย S.  1813ที่ผ่านเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2555 ด้วยคะแนนเสียง 74 ต่อ 22 ) รายงานโดยคณะกรรมการร่วมประชุมเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2555; เห็นชอบโดยสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2555  ( 373–52 ) และโดยวุฒิสภาเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2555  ( 74–19 ) ลงนามบังคับใช้โดยประธานาธิบดีบารัค โอบามาเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2555

พระราชบัญญัติ Moving Ahead for Progress in the 21st Century Act ( MAP-21 ) เป็นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณและการอนุญาตเพื่อควบคุม การใช้จ่ายด้านการขนส่งทางบกของรัฐบาลกลาง สหรัฐอเมริกา ร่างกฎหมาย นี้ผ่านการอนุมัติจากรัฐสภาเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2012 และประธานาธิบดีบารัค โอบามาได้ลงนามอนุมัติเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม^{[ 1 ] [ 2 ]}ผลการลงคะแนนคือ 373–52 ในสภาผู้แทนราษฎร และ 74–19 ในวุฒิสภา

ร่างกฎหมายสองปีมูลค่า 105 พันล้านดอลลาร์ไม่ได้เปลี่ยนแปลงงบประมาณรวมจากที่อนุมัติไว้ก่อนหน้านี้อย่างมีนัยสำคัญ แต่รวมถึงการปฏิรูปที่สำคัญหลายประการสำนักงานงบประมาณรัฐสภาประเมินว่าการออกกฎหมาย MAP-21 จะช่วยลดการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางในช่วงปี 2012–2022 ลง 16.3 พันล้านดอลลาร์^{[ 3 ]}

• จำนวนโครงการให้ทุนถูกรวมเข้าด้วยกันเป็นสองในสาม^{[ 4 ]}
• เงินที่ขาดหายไปในกองทุนทางหลวงอันเนื่องมาจากภาษีน้ำมันเชื้อเพลิง ไม่เพียงพอ จะถูกชดเชยด้วยเงินโอนจากกองทุนทั่วไปของกระทรวงการคลัง^{[ 5 ]}
• กระบวนการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมได้รับการปฏิรูปเพื่อเร่งการพัฒนาโครงการ โครงการจำนวนมากขึ้นจะถูกยกเว้นจากการตรวจสอบโดยสิ้นเชิง และจะมีกำหนดเวลาตรวจสอบสี่ปีพร้อมบทลงโทษทางการเงิน^{[ 6 ] [ 7 ]} (ในปี 2011 การตรวจสอบโดยเฉลี่ยใช้เวลา 8.1 ปี) ^{[ 8 ]}
• เงินทุนสำหรับ การขนส่ง จักรยานและทางเท้า (โดยหลักคือเส้นทางรถไฟเก่า ) จะถูกลดและรวมเข้าเป็นโครงการที่กว้างขึ้นที่เรียกว่า "ทางเลือกการขนส่ง" เงินทุนครึ่งหนึ่งจะมอบให้กับองค์กรวางแผนระดับมหานครและอีกครึ่งหนึ่งจะมอบให้กับรัฐ ซึ่งอาจเลือกใช้เงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ผู้สนับสนุนจักรยานและเส้นทางรถไฟเก่าวิพากษ์วิจารณ์การเปลี่ยนแปลงนี้อย่างมาก โดยคาดการณ์ว่าเงินทุนจะลดลง 60-70% ^{[ 9 ]}
• จะมีการพัฒนานโยบายการขนส่งสินค้าระดับชาติ
• การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงของรัฐบาลกลางได้รับการปฏิรูป การเก็บค่าผ่านทางแบบทั่วไปนั้นง่ายต่อการนำไปใช้มากขึ้นในส่วนของทางหลวงใหม่ การขยาย และการซ่อมแซมทางหลวงที่มีอยู่ นอกจากนี้ สิ่งอำนวยความสะดวก ในการเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์มีเวลาถึงวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ในการจัดทำข้อตกลงการทำงานร่วมกันทั่วประเทศ^{[ 10 ]} ไม่มีการจัดสรรเงินทุน และไม่มีการกำหนดบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลานี้ และณ เดือนเมษายน2566 ยังไม่บรรลุผล^{[ 11 ]} (ดูรายชื่อระบบเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ )
• ห้ามใช้เงินทุนของรัฐบาลกลางใน การ ^{บังคับ}ใช้กฎจราจรอัตโนมัตินอกเขตโรงเรียน^{[ 12} ]

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ไม่เกี่ยวข้องกันหลายประการ ได้แก่ การขยายระยะเวลาอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาของรัฐบาลกลางออกไปอีกหนึ่งปีจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2556 การต่ออายุโครงการประกันภัยน้ำท่วมแห่งชาติ ออกไปอีกห้าปีจนถึงปี 2560 และการขยายระยะเวลาของ พระราชบัญญัติโรงเรียนชนบทที่ปลอดภัยออกไปอีกหนึ่งปีซึ่งชดเชยให้กับเขตชนบทสำหรับการสูญเสียรายได้ที่เกิดจากการลดลงของการเก็บเกี่ยวไม้ในที่ดินของรัฐบาลกลาง^{[ 13 ]}ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติที่อนุญาตให้กระทรวงการต่างประเทศเพิกถอน ปฏิเสธ หรือจำกัดหนังสือเดินทางสำหรับบุคคลใดก็ตามที่กรมสรรพากรรับรองว่ามี "หนี้ภาษีค้างชำระอย่างร้ายแรงเป็นจำนวนเงินเกินกว่า 50,000 ดอลลาร์" ^{[ 14 ]}พระราชบัญญัตินี้ยังได้ทำการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมใน พระราชบัญญัติความช่วยเหลือในการย้ายถิ่นฐานและ การได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์แบบเดียวกัน อีกด้วย ^{[ 15 ]}

MAP-21 ได้รับเงินทุนโดยไม่ต้องเพิ่มค่าธรรมเนียมผู้ใช้ บริการขนส่ง ( ภาษีน้ำมัน ของรัฐบาลกลาง ถูกปรับขึ้นครั้งล่าสุดในปี 1993) ^{[ 16 ]} แต่เงินทุนถูกสร้างขึ้นผ่านมาตรการต่อไปนี้:

• ยกเลิกข้อกำหนดที่บังคับให้กระทรวงคมนาคมชดเชยส่วนต่างของค่าใช้จ่ายระหว่างการขนส่งความช่วยเหลือด้านอาหารจากต่างประเทศโดยเรือที่จดทะเบียนในสหรัฐฯ และเรือที่จดทะเบียนในต่างประเทศ
• เพิ่มรายได้เพิ่มเติมโดยการเพิ่มศักยภาพของธุรกิจที่มีสินทรัพย์ส่วนเกินในกองทุนบำเหน็จบำนาญให้สามารถนำไปใช้เพื่อสวัสดิการด้านสุขภาพและประกันชีวิตสำหรับผู้เกษียณอายุ และโดยการกำหนดให้ธุรกิจที่จำหน่ายเครื่องม้วนบุหรี่เองให้แก่ผู้บริโภคเป็นผู้ผลิตยาสูบ
• เปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยที่กองทุนบำเหน็จบำนาญใช้ในการวัดภาระผูกพัน เพิ่มอัตราเบี้ยประกันบำเหน็จบำนาญทั้งแบบผันแปรและแบบคงที่ที่จ่ายให้กับบรรษัทประกันผลประโยชน์บำเหน็จบำนาญและกำหนดเพดานสูงสุดสำหรับเบี้ยประกันแบบผันแปร
• อนุญาตให้ข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าสู่ระบบการเกษียณอายุแบบค่อยเป็นค่อยไป โดยในระหว่างนั้นพวกเขายังคงทำงานแบบไม่เต็มเวลาในขณะที่ได้รับเงินเดือนบางส่วนและเงินบำนาญข้าราชการพลเรือนบางส่วน

• MAP-21ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ( PDF / รายละเอียด ) ในชุดรวบรวมกฎหมายของ GPO
• MAP-21ตามที่บัญญัติไว้ ( รายละเอียด ) ในประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา
• จดหมายเวียน HR  4348บนเว็บไซต์ Congress.gov
• S.  1813บนเว็บไซต์ Congress.gov