ชาตุซาดอม
จตุสถุฑูดหรือจตุสถุฑูฑู ( ภาษาไทย: จตุสถุฑู ฑูRTGS : จตุส ถุฑูฑู แปลตรงตัวว่า "สี่เสา" จากภาษาสันสกฤตจตุร "สี่" + สตัมภะ "เสา") คือระบบการปกครองส่วนกลางของไทยในสมัยอาณาจักรอยุธยาอาณาจักรธนบุรีและอาณาจักรรัตนโกสินทร์ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 ถึง พ.ศ. 2435 ระบบนี้ได้ทำหน้าที่เป็นรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางของสยามหรือประเทศไทย มาเป็นเวลากว่าสี่ร้อยปี จนกระทั่งพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้า เจ้าอยู่หัวทรง จัดระเบียบจตุ สถุฑูฑู ให้เป็นกระทรวงต่างๆ ในปัจจุบัน และทรงจัดตั้งคณะรัฐมนตรี อย่างเป็นทางการ ในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2435
ระบบชาตุสดอม
พระเจ้าไตรโลกนาถทรงประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งจตุสดอมในพระบัญญัติพระราชวัง หรือพระอัยยักธรรมนาพรวน ( ภาษาไทย: พระอัยยักธรรมนาพรวน ) โดยประกาศใช้เมื่อปี พ.ศ. 2497 [ 1 ]อย่างไรก็ตาม กฎหมายลายลักษณ์อักษรฉบับเดิมได้สูญหายไปจตุสดอมจึงได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง และพระบาทสมเด็จพระรามที่ 1 ทรงตราพระบัญญัติพระราชวังในพระบัญญัติสามตรา [ 2 ]ซึ่งเป็น พระบัญญัติ ที่ใช้ศึกษาจตุสดอม เป็นส่วนใหญ่
ระบบ ราชการ จตุรัสอุดมแบ่งออกเป็นพรลเรือ ( ไทย: หาข้อมูล ) หรือ กิจการพลเรือน และท่าหาร ( ไทย: ป้อมปราการ ) หรือ กิจการทหาร[ 3 ]จตุรัสโดมนำโดยนายกรัฐมนตรี 2 คน หรืออัครมหาเสนาบดี ( ไทย: อัครมหาเสนาบดี ) ผู้ ดำรงตำแหน่งเจ้าพระยา
| ชื่อตำแหน่งงาน | ชื่อตำแหน่ง | ชื่อสำนักงาน | ผนึก | หน้าที่ |
|---|---|---|---|---|
| สมุหนายก ( Thai : สมุหนายก ) | เจ้าพระยาจักรี ( ไทย: เจ้าพระยาจรี ) | กรมมหาดไทย ( Thai : กรมมหาดไทย ) |  ตราประทับสิงโต หรือตราประทับราชสิหะ | กำกับดูแล กิจการ พลเรือนทั่วราชอาณาจักร รวมถึงกระทรวงทั้งสี่ |
| สมุหะกะลาโหม ( Thai : สมุหกลาโหม ) | เจ้าพระยามหาเสนา ( ไทย: เจ้าพระยามหาเสนา ) หรือ พระยา กะลา โหม ( ไทย: พระยาลาโหม ) | กรมกะลาหอม ( Thai : กรมกลาโหม ) |  ตราประทับกาจาสิ หา | ดูแลกิจการทางทหาร |
ภายใต้สมณมหาโยคในฝ่ายกิจการพลเรือน คือ กระทรวงทั้งสี่ ซึ่ง เป็นที่มาของพระนาม พระเจ้าจตุสธมแต่ละกระทรวงมีเสนาบดีหรือรัฐมนตรีผู้ดำรงตำแหน่งพระยา เป็นประมุข และแต่ละกระทรวงมีชื่อทั้งภาษาไทยและชื่อที่มาจากภาษาสันสกฤต
| ชื่อสำนักงาน | ชื่อตำแหน่ง | ผนึก | หน้าที่ |
|---|---|---|---|
| กรมเวียง ( ไทย: กรมเวียง ) หรือนครบาล ( ไทย: นครบาล ) จากภาษาสันสกฤต นครา "เมือง" + ปา "ผู้พิทักษ์" | พระยายมราช ( Thai : พระยายมราช ) |  ตราสัญลักษณ์ " ยมราชขี่สิงโต" | สำนักงานตำรวจมีหน้าที่รักษาความปลอดภัยในเมืองต่างๆและบางครั้งก็นำกองกำลังเข้าร่วมสงครามในต่างแดนด้วย |
| กรมวัง ( ไทย: กรมวัง ) หรือธรรมาธิกรณ์ ( ไทย: ธรรมาธิกรณ์ ) จากภาษา สันสกฤตธรรมะ "กฎหมาย" + อดิการะ "ผู้มีอำนาจ" | พระยาธรรมาธิบ ดี ( Thai : พระยาธรรมาธิบดี ) |  ตราประทับ " พระศิวะทรงนันดี " | กระทรวงกิจการพระราชวังกำกับดูแลพิธีการต่างๆ ในพระราชวังและกิจการทางพุทธศาสนา ดูแลเรื่องกฎหมายและการพิจารณาคดี รวมถึงรับผิดชอบในการแต่งตั้ง "ยกกระบอง" (คล้ายกับผู้พิพากษา) ไปยังจังหวัดห่างไกล |
| กรมคลัง ( ไทย: กรมคลัง ) หรือโฆษฐิบดี ( ไทย: โกษาธิบดี ) จากภาษาสันสกฤตโกษา "กระเป๋า" + อธิปติ "พระเจ้า" | พระยาศรีธรรมราช ( ไทย: พระยาศรีธรรมราช ) และพระยาโกษฐิบดี ( ไทย: พระยาโกษาธิบดี ) หรือเรียกขานว่าพระยาพระคลัง ( ไทย: พระยาพระคลัง ) |  ตราโลตัส | กระทรวงการคลังและภาษีในช่วงต่อมาเมื่อสยามได้สถาปนาการค้ากับต่างประเทศ รัฐมนตรีท่านนี้ยังดูแลด้านการค้าและกิจการต่างประเทศด้วย ชาวตะวันตกเรียกเกาะนี้ว่า "Phrakhlang" หรือ "Barcalon" และชื่ออื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง |
| กรมนา ( ไทย: กรมนา ) หรือเกษตรตราธิบ ดี ( ไทย: เกษตราธิบดี ) จากภาษาสันสกฤตเกษตร "ทุ่ง" + อธิปติ "พระเจ้า" | พระยาพลเทพ ( Thai : พระยาพลเทพ ) | ตราประทับที่แตกต่างกันเก้าแบบ[ 4 ]ใช้ในโอกาสต่างๆ | กระทรวงเกษตรกำกับดูแลเรื่องกรรมสิทธิ์ที่ดินและการเก็บรักษาข้าว |
รัฐมนตรีทั้งสี่ท่านนี้เรียกรวมกันว่าเวียงวังกลางนา ( ไทย: เวียงวังกลางนา ) รัฐมนตรี เสนาบดีทั้งสี่ท่านมียศเป็นพระยาในสมัยอยุธยา แต่ในสมัยปลายอยุธยาและกรุงเทพฯ ยศของรัฐมนตรีเหล่านี้ได้เลื่อนขึ้นเป็นเจ้าพระยา
โยคกระบัต ( ภาษาไทย: โยคกระบัต ) เป็นข้าราชการฝ่ายบริหารพระราชวังที่ได้รับแต่งตั้งให้พำนักอยู่ในเมืองต่างจังหวัดและดูแลกิจการทางกฎหมาย เป็นตำแหน่งราชการที่มีมายาวนานและมีความสำคัญทางการบริหาร[ 5 ]โยคกระบัตทำหน้าที่เป็นตัวแทนของพระมหากษัตริย์ในเรื่องทางกฎหมาย กำกับดูแลการพิจารณาคดีและรายงานการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดและข้าราชการ ในบางบริบท ตำแหน่งนี้ทำหน้าที่คล้ายกับหัวหน้าศาลจังหวัดและรองผู้ว่าราชการจังหวัด[ 5 ]ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 ตำแหน่งดั้งเดิมนี้ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยบริการอัยการสมัยใหม่ และในปี พ.ศ. 2459 ตำแหน่งโยคกระบัตถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการและแทนที่ด้วยอัยการภายใต้กระทรวงยุติธรรม[ 5 ]
ประวัติและการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง
กระทรวงทั้งสี่แห่งจตุสโดมหรือเวียงวังกลางนาเคยมีอยู่ในอยุธยาก่อนปี พ.ศ. 2498 แต่ละกระทรวงเรียกว่ากรมและรัฐมนตรีมียศเป็นขุนอัครมหาเสนาบดีในอยุธยายุคต้นเรียกว่าเสนาบดี ( ภาษาไทย: เสนาบดีจากภาษาสันสกฤตSenapati ) ซึ่งดูแลกระทรวงต่างๆ พระเจ้าไตรโลกนาถทรงจัดตั้งและวางระบบกระทรวงทั้งสี่ให้เป็นกลไกระบบราชการในพระราชบัญญัติพระราชวังปี พ.ศ. 2497 [ 3 ]รัฐมนตรีทั้งสี่ได้รับการยกฐานะเป็นพระยาและกระทรวงต่างๆ ได้รับชื่อที่มาจากภาษาสันสกฤต ฝ่ายบริหารนำโดยอัครมหาเสนาบดีสองคน คือสมุนครยกและสมุคละหมณ์ซึ่งทำหน้าที่บริหารราชการแทนพระมหากษัตริย์ในด้านกิจการพลเรือนและกิจการทหารตามลำดับ ข้าราชการถูกแบ่งออกเป็นฝ่ายพลเรือนและฝ่ายทหาร อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป ความแตกต่างระหว่างฝ่ายพลเรือนและฝ่ายทหารเริ่มเลือนลาง และเจ้าหน้าที่ทุกคนรวมถึงเจ้าหน้าที่พลเรือนต่างถูกคาดหวังให้ปฏิบัติหน้าที่ทางทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสงคราม นายกรัฐมนตรีสองคนและรัฐมนตรีสี่คนต่างมีสำนักงานของตนเอง และแต่ละสำนักงานก็มีรายชื่อเจ้าหน้าที่จำนวนมาก
หลังจากสมัยพระเจ้าไตรโลกนาถ ได้มีการเพิ่ม หน่วยงานเสริมต่างๆ เข้าไปในระบบราชการเพื่อตอบสนองความต้องการ พระบาทสมเด็จพระรามธิบดีที่ 2 ทรง สถาปนากรมพระสุรสถ์หรือ กรมทะเบียนราษฎร ในปี 1518 เพื่อดูแลการสำรวจกำลังคน โดย เฉพาะ เพื่อให้การเกณฑ์ ทหารมีประสิทธิภาพมากขึ้น หลังจากลงนามสนธิสัญญาการค้ากับโปรตุเกสในปี 1511 ได้มีการจัดตั้งคลัง หลวง ขึ้นภายในกระทรวงการคลัง เพื่อจัดการกับการค้าต่างประเทศ ซึ่งราชสำนักมีอำนาจผูกขาด ในศตวรรษที่ 17 การค้ากับชาติตะวันตกเติบโตขึ้น และกรมท่าหรือกระทรวงท่า ซึ่งเดิมเป็นกรมหนึ่งในกระทรวงการคลัง ก็มีความสำคัญมากขึ้น และคำว่ากรมท่าก็กลายเป็นคำที่ใช้เรียกโดยทั่วไปว่ากรมคลัง
ตำแหน่งสมหุคละหิมมีอำนาจมากขึ้นในช่วงกลางสมัยอยุธยา เนื่องจากควบคุมกองกำลังทหาร ต่อมาอ็อกยะคละหิม สุริยวงศ์ สมหุคละหิมได้แย่งชิงราชบัลลังก์และขึ้นครองราชย์เป็นพระเจ้าปราสาททองในปี พ.ศ. 2462 ความไม่สมดุลของอำนาจและภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นจากเหล่าเสนาบดีบางท่าน ทำให้พระมหากษัตริย์ต้องทรงพิจารณาและแก้ไข ระบบราชการ จตุสธอมพระเจ้าปราสาททองทรงโอนกองทหารม้าและกองทหารช้างจากสมหุคละหิมไปเป็นสมหุ นายก พระมหากษัตริย์บางพระองค์เลือกที่จะไม่แต่งตั้งสมหุนายกหรือสมหุคละหิมเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างขุนนางผู้มีอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระนารายณ์ซึ่งทรงมอบหมายหน้าที่และความรับผิดชอบของอัครมหาเสนาบดีทั้งสองให้แก่เสนาบดีของพระองค์โดยไม่พระราชทานบรรดาศักดิ์และเกียรติยศอย่างเป็นทางการ
การปฏิรูปครั้งยิ่งใหญ่ที่สุดของจตุสธอมเกิดขึ้นในรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระเพชรพระบาทสมเด็จพระเพชรทรงเผชิญกับการกบฏในนครราชสีมาและนครศรีธรรมราชซึ่งใช้เวลาเกือบสามปีในการปราบปราม จึงทรงพยายามลดอำนาจของผู้ว่าราชการส่วนภูมิภาค พระองค์ทรงขยายอำนาจของจตุสธอมไปสู่ระดับภูมิภาคและกำหนดบทบาทของนายกรัฐมนตรีใหม่ โดยสมมหานายกเป็นนายกรัฐมนตรีแห่งสยามเหนือทั้งในด้านกิจการพลเรือนและกิจการทหาร ขณะที่สมมหากะละหมณ์เป็นนายกรัฐมนตรีแห่งสยามใต้[ 3 ]การแบ่งอำนาจระหว่างนายกรัฐมนตรีทั้งสองเปลี่ยนจาก "ตามหน้าที่" เป็น "ตามภูมิภาค" พระบาทสมเด็จพระเพชรยังทรงมอบเมืองท่าชายฝั่งให้แก่กรมมถะ สยามจึงถูกแบ่งออกเป็นสามส่วนภายใต้รัฐมนตรีทั้งสาม และผู้ว่าราชการเมืองจะต้องรายงานต่อรัฐมนตรีประจำภูมิภาคของตน รัฐมนตรีการค้าหรือ "พระกลาง" ก็มีอำนาจมากขึ้นเป็นพิเศษเนื่องจากการมีส่วนร่วมในการค้าต่างประเทศ ในศตวรรษที่สิบแปด ในช่วงปลายสมัยอยุธยา รัฐมนตรีที่มีอำนาจมากที่สุดสามคนของสยาม ได้แก่สมณมหาโยคสมณมหาคละหอมและพระกลาง รัฐมนตรีกระทรวงการค้า
พระบาทสมเด็จพระบรมมหาราชผู้ขึ้นครองราชย์ในปี พ.ศ. 2376 หลังจากเกิดสงครามกลางเมืองกับพระหลานชาย ได้โอนเมืองต่างๆ ของสมุคละโหมซึ่งประกาศความเป็นกลางในสงครามกลางเมือง ให้แก่เจ้าพระยาจำนันบริรักษ์เสนาบดีการค้า ผู้เป็นผู้สนับสนุนพระองค์อย่างแข็งขัน เมืองต่างๆ ทางภาคใต้ของสยามจึงถูกโอนจากคละโหมไปเป็นกรมมาถา [ 3 ] สมุคละโหมจึงกลายเป็นบุคคลที่ไร้อำนาจ หลังจากอยุธยาล่มสลายในปี พ.ศ. 2300 อาณาจักรธนบุรีและรัตนโกสินทร์ได้สืบทอด ระบบ จตุสดม ทั้งหมด ของสมัยอยุธยาตอนปลาย พระบาทสมเด็จพระรามที่ 1ได้คืนเมืองต่างๆ ทางภาคใต้ของสยามให้แก่สมุคละโหมในปี พ.ศ. 2325 [ 3 ] [ 6 ]ตราประทับของเสนาบดีสามองค์ถูกประทับลงบนกฎหมายสามตราพระบาทสมเด็จพระรามที่ 1 ซึ่งเดิมคือเจ้าพระยาจักรีสมุคนายกได้สถาปนาราชวงศ์จักรีในสมัยรัตนโกสินทร์นั้น เหล่าสมณมิตร ไม่ได้ถูกเรียกว่า " เจ้าพระยาจักรี" ซึ่งเป็นชื่อเรียกทั่วไปของเหล่าสมณมิตรแต่กลับถูกเรียกด้วยชื่อเฉพาะของแต่ละองค์ ที่โด่งดังที่สุดคือเจ้าพระยาบดินเดชา
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ระบบ จตุสดอมไม่เพียงพอต่อการพัฒนาของสยามให้ทันสมัย พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้า เจ้าอยู่หัว และเจ้าชายดำรงค์จึงค่อยๆ ปรับโครงสร้างและเปลี่ยนแปลง กระทรวงต่างๆ ของระบบ จตุสดอมให้เป็นกระทรวงในแบบตะวันตกสมัยใหม่ โดยเริ่มจากการแยกกระทรวงพระกลางออกเป็นกระทรวงการคลังและกระทรวงการต่างประเทศในปี 1875 แต่ละกระทรวงเรียกว่ากระสวง ( ไทย: กระสวง ) แทนคำว่า กรมซึ่งกลายเป็นคำที่ใช้เรียกหน่วยงานในสังกัด การปฏิรูปครั้งนี้ประสบความสำเร็จสูงสุดในปี 1892 เมื่อพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงประกาศจัดตั้งคณะรัฐมนตรี สมัยใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 12 กระทรวงอย่างเป็นทางการในวันที่ 1 เมษายน 1892 โดยกรมมหาไทยแห่งสหนครกลายเป็นกระทรวงมหาดไทยและกรมกาละหมณ์กลายเป็นกระทรวงกลาโหมจึงเป็นการสิ้นสุดระบบจตุสดอมใน ที่สุด