ปาฏิหาริย์ของเม็กซิโก
ปาฏิหาริย์เม็กซิกัน ( ภาษาสเปน: Milagro mexicano ) เป็นคำที่ใช้เรียกกลยุทธ์การพัฒนาภายในประเทศที่ก่อให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างยั่งยืน ถือเป็นยุคทองของเศรษฐกิจเม็กซิโก ซึ่งเศรษฐกิจเม็กซิโกเติบโต 6.8% ในแต่ละปี[ 1 ] [ 2 ]เป็นแผนเศรษฐกิจที่สร้างเสถียรภาพซึ่งทำให้เศรษฐกิจเติบโตเฉลี่ย 6.8% และการผลิตภาคอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น 8% โดยอัตราเงินเฟ้ออยู่ที่เพียง 2.5% รัฐบาลเม็กซิโกเริ่มดำเนินการตามแผนเศรษฐกิจที่เรียกว่า "ปาฏิหาริย์เม็กซิกัน" [ 3 ] ตั้งแต่ช่วงประมาณปี 1940 ซึ่งจุดประกายให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 1954 กินเวลาประมาณ 15 ปี และต่อเนื่องไปจนถึงปี 1970 ในเม็กซิโกคำศัพท์ทางเศรษฐศาสตร์ภาษาสเปน ที่ใช้คือ "Desarrollo estabilizador" [ 4 ]หรือ "การพัฒนาที่สร้างเสถียรภาพ"
เงื่อนไขสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน
ปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 1940–1970 คือการลดความวุ่นวายทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการเลือกตั้งระดับชาติ ด้วยการก่อตั้งพรรคการเมืองเดียวที่มีอำนาจเหนือกว่า ในปี 1926 พรรคที่ก่อตั้งโดยพลูตาร์โก เอเลียส กัลเลสหลังจาก การลอบสังหาร อัลวาโร โอเบรก อน ว่าที่ประธานาธิบดี ในปี 1928 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นพรรคปฏิวัติสถาบัน (Institutional Revolutionary Party ) ด้วยการเลือกตั้งประธานาธิบดีของพรรคในปี 1946 คือมิเกล อเลมัน วัลเดส เม็กซิโก จึง มีประธานาธิบดีพลเรือนคนแรกนับตั้งแต่ฟรานซิสโก ไอ. มาเดโรในปี 1911 และด้วยการเลือกตั้งต่อมาของอดอลโฟ รุยซ์ คอร์ติเนส ( 1952–58) อดอลโฟ โลเปซ มาเตโอส (1958–64) และกุสตาโว ดิอาซ ออร์ดาซ (1964–70) ทำให้ไม่มีฝ่ายค้านทางการเมืองใดท้าทายการดำเนินโครงการทางเศรษฐกิจของรัฐบาลอีกต่อไป
ในสมัยของประธานาธิบดีลาซาโร การ์เดนัสมีนโยบายสำคัญในด้านสังคมและการเมืองที่มีผลกระทบต่อนโยบายเศรษฐกิจในอนาคตของเม็กซิโก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการโอนกรรมสิทธิ์น้ำมันเป็นของรัฐในปี 1938 รวมถึงการปฏิรูปที่ดินและการโอนกรรมสิทธิ์ทางรถไฟเป็นของรัฐ[ 5 ]การ์เดนัสได้รับการสืบทอดตำแหน่งโดยมานูเอล อาวิลา คามาโชซึ่งมีนโยบายทางการเมืองที่ค่อนข้างเป็นกลางกว่า และได้ริเริ่มโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมในช่วงต้นปี 1941 ด้วยกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมการผลิต นักวิชาการคนหนึ่งเรียกวันที่ประกาศใช้กฎหมายนี้ว่า "วันเกิดของการปฏิวัติสถาบัน" เนื่องจากเป็นการเริ่มต้นของ การพัฒนา อุตสาหกรรมทดแทนการนำเข้า[ 6 ]กฎหมายเพิ่มเติมในปี 1946 ภายใต้ประธานาธิบดีมิเกล อเลมัน วัลเดสคือกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่และที่จำเป็น ได้ถูกตราขึ้น[ 7 ]
“ในระยะยาว การเปลี่ยนแปลงถาวรบางอย่างในเม็กซิโกจากสงครามโลกครั้งที่สองนั้นเป็นเรื่องเศรษฐกิจ” [ 8 ] เม็กซิโกได้รับประโยชน์อย่างมากในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองจากการเข้าร่วมฝ่ายสัมพันธมิตร เม็กซิโกจัดหาแรงงานให้กับสหรัฐอเมริกาผ่านโครงการบราเซโรแต่การมีส่วนร่วมที่สำคัญที่สุดคือการจัดหาวัสดุเพื่อใช้ในการทำสงคราม เม็กซิโกได้รับเงินสดสำหรับการสนับสนุนด้านวัสดุ ซึ่งหมายความว่าหลังสงคราม คลังของเม็กซิโกมีเงินสำรองจำนวนมาก แม้จะเป็นผู้เข้าร่วมสงครามเช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา แต่เม็กซิโกไม่ได้เป็นสถานที่สู้รบ ดังนั้นในยุคหลังสงคราม เม็กซิโกจึงไม่จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายขึ้นใหม่ อย่างไรก็ตาม ด้วยทรัพยากรที่มีอยู่หลังสงคราม เม็กซิโกได้เริ่มโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่
อาวิลา คามาโช ใช้เงินออมที่สะสมไว้ส่วนหนึ่งเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศ ส่งผลให้สถานะเครดิตของเม็กซิโกดีขึ้นอย่างมาก (เพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุนที่มีต่อรัฐบาล) ด้วยรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการทำสงคราม รัฐบาลจึงสามารถกระจายผลประโยชน์ทางวัตถุจากการปฏิวัติได้อย่างกว้างขวางมากขึ้น เขาใช้เงินทุนเพื่ออุดหนุนการนำเข้าอาหาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อคนงานในเมืองเป็นพิเศษ คนงานในเม็กซิโกได้รับเงินเดือนสูงขึ้นในช่วงสงคราม แต่สินค้าอุปโภคบริโภคมีไม่เพียงพอ ทำให้คนงานมีทั้งเงินออมส่วนตัวและความต้องการสินค้าที่อัดอั้นไว้ สถาบันสำคัญของรัฐบาลเพื่อการพัฒนา ซึ่งก่อตั้งขึ้นภายใต้การบริหารของลาซาโร การ์เดนัส คือNacional Financiera (ย่อว่าNafin ) ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งชาติ ซึ่งให้ทุนสนับสนุนการขยายตัวของภาคอุตสาหกรรม[ 9 ]
การเติบโตได้รับการสนับสนุนจากความมุ่งมั่นที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลในการศึกษาขั้นพื้นฐานสำหรับประชาชนทั่วไปตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1920 จนถึงทศวรรษ 1940 อัตราการลงทะเบียนเรียนของเยาวชนในประเทศเพิ่มขึ้นสามเท่าในช่วงเวลานี้[ 10 ]ส่งผลให้เมื่อคนรุ่นนี้ได้รับการจ้างงานในช่วงทศวรรษ 1940 ผลผลิตทางเศรษฐกิจของพวกเขามีประสิทธิภาพมากขึ้น เม็กซิโกยังลงทุนในการศึกษาระดับสูงซึ่งสร้างนักวิทยาศาสตร์ นักสังคมศาสตร์ และวิศวกรรุ่นใหม่ ซึ่งช่วยให้เกิดนวัตกรรมทางอุตสาหกรรมของเม็กซิโก การก่อตั้งสถาบันโพลีเทคนิคแห่งชาติ ( IPN ) ในปี 1936 ในฐานะสถาบันที่ได้รับทุนจากรัฐบาลในภาคเหนือของเมืองเม็กซิโกซิตี้ ได้ฝึกอบรมชาวเม็กซิกันรุ่นใหม่ ในภาคเหนือของเม็กซิโกสถาบันเทคโนโลยีและการศึกษาระดับสูงมอนเตร์เรย์หรือที่รู้จักในเม็กซิโกในชื่อTec de Monterreyก่อตั้งขึ้นโดยนักอุตสาหกรรมทางเหนือในปี 1942 โดยมีหลักสูตรที่ออกแบบโดยอดีตสมาชิกคณะของ IPN และจำลองมาจากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ จากจุดเริ่มต้นเล็กๆ ที่เป็นส่วนตัว Tec de Monterrey ได้สร้างวิทยาเขตขนาดใหญ่ซึ่งประธานาธิบดี Alemán เป็นผู้เปิดอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2489 และได้กลายเป็นแหล่งดึงดูดนักศึกษาจากพื้นที่อื่นๆ ในละตินอเมริกา[ 11 ]
โครงการทดแทนการนำเข้าและโครงการโครงสร้างพื้นฐาน
ในช่วงหลายปีหลังสงครามโลกครั้งที่สองประธานาธิบดีมิเกล อเลมัน วัลเดส (1946–52) ได้ริเริ่ม โครงการ ทดแทนการนำเข้า อย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งกระตุ้นผลผลิตโดยการเพิ่มอุปสงค์ภายในประเทศ รัฐบาลได้เพิ่มการควบคุมการนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภค แต่ผ่อนปรนการควบคุมสินค้าทุน (เช่น เครื่องจักรสำหรับการผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคของเม็กซิโก) ซึ่งรัฐบาลซื้อด้วยเงินสำรองระหว่างประเทศที่สะสมไว้ในช่วงสงคราม รัฐบาลใช้จ่ายเงินจำนวนมากไปกับโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงโครงการเขื่อนขนาดใหญ่เพื่อผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ จัดหาน้ำดื่มให้กับเมืองต่างๆ และน้ำเพื่อการชลประทานทางการเกษตร และควบคุมน้ำท่วม[ 12 ]ภายในปี 1950 เครือข่ายถนนของเม็กซิโกได้ขยายไปถึง 21,000 กิโลเมตร ซึ่งประมาณ 13,600 กิโลเมตรเป็นถนนลาดยาง[ 13 ]
เสถียรภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ การจัด อันดับเครดิต สูง ที่เอื้อต่อการกู้ยืม แรงงานที่มีการศึกษาเพิ่มมากขึ้น และเงินออมที่ช่วยให้สามารถซื้อสินค้าอุปโภคบริโภคได้ เป็นเงื่อนไขที่ดีเยี่ยมสำหรับโครงการทดแทนการนำเข้าอุตสาหกรรมของรัฐบาล สินค้าสำเร็จรูปที่เคยซื้อจากต่างประเทศสามารถผลิตได้ภายในประเทศด้วยการซื้อเครื่องจักร อุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จอย่างหนึ่งคือการผลิตสิ่งทอ บริษัทข้ามชาติต่างชาติได้จัดตั้งสาขาในเม็กซิโก เช่นโคคา-โคล่าเป๊ปซี่-โคล่าและเซียร์ส (เม็กซิโก)ภายใต้กฎหมายของเม็กซิโกที่ควบคุมการลงทุนจากต่างประเทศ[ 14 ] อุตสาหกรรมยานยนต์ในเม็กซิโกได้ก่อตั้งขึ้นไม่นานหลังจากสิ้นสุดระยะการทหารของการปฏิวัติเม็กซิโกโดย บริษัท BuickและFord Motor Companyนำการผลิตมายังเม็กซิโกในปี 1921 และ 1925 ตามลำดับ ด้วยตลาดผู้บริโภคชนชั้นกลางที่เติบโตขึ้นสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคราคาแพงดังกล่าว ฐานอุตสาหกรรมของเม็กซิโกจึงขยายตัวเพื่อตอบสนองความต้องการ
รัฐบาลส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมสินค้าอุปโภคบริโภคที่มุ่งเน้นตลาดภายในประเทศโดยการกำหนดภาษีคุ้มครองสูงและมาตรการกีดขวางการนำเข้า อื่นๆ สัดส่วนของการนำเข้าที่ต้องได้รับใบอนุญาตเพิ่มขึ้นจาก 28 เปอร์เซ็นต์ในปี 1956 เป็นเฉลี่ยมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์ในช่วงทศวรรษ 1960 และประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ในทศวรรษ 1970 อุตสาหกรรมคิดเป็น 22 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตรวมในปี 1950, 24 เปอร์เซ็นต์ในปี 1960 และ 29 เปอร์เซ็นต์ในปี 1970 สัดส่วนของผลผลิตรวมที่มาจากเกษตรกรรมและกิจกรรมขั้นต้นอื่นๆ ลดลงในช่วงเวลาเดียวกัน ในขณะที่ภาคบริการยังคงทรงตัว
รัฐบาลส่งเสริมการขยายตัวทางอุตสาหกรรมผ่านการลงทุนภาครัฐในด้านการเกษตร พลังงาน และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เมืองต่างๆ เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงปีเหล่านั้น สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงการจ้างงานจากภาคเกษตรกรรมไปสู่ภาคอุตสาหกรรมและบริการ ประชากรในเมืองเพิ่มขึ้นในอัตราสูงหลังปี 1940 การเติบโตของแรงงานในเมืองสูงกว่าอัตราการเติบโตของการจ้างงานในภาคอุตสาหกรรมเสียอีก โดยแรงงานส่วนเกินไปทำงานบริการที่มีค่าจ้างต่ำ
ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ
เศรษฐกิจของเม็กซิโกยังคงเติบโตอย่างแข็งแกร่งต่อเนื่องมาจนถึงทศวรรษ 1960 โดย อัตราการเติบโต ของ GDPเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 7 เปอร์เซ็นต์โดยรวม และประมาณ 3 เปอร์เซ็นต์ต่อหัวประชากร อัตราเงินเฟ้อของราคาสินค้าผู้บริโภคเฉลี่ยเพียง 3 เปอร์เซ็นต์ต่อปีภาคการผลิต ยังคงเป็นภาคส่วนการเติบโตที่โดดเด่นของประเทศ โดยขยายตัว 7 เปอร์เซ็นต์ต่อปี และดึงดูด การลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมาก
ภาคเหมืองแร่เติบโตในอัตราเกือบ 4 เปอร์เซ็นต์ต่อปี การค้าเติบโต 6 เปอร์เซ็นต์ และเกษตรกรรมเติบโต 3 เปอร์เซ็นต์ ภายในปี 1970 เม็กซิโกได้กระจายฐานการส่งออกและพึ่งพาตนเองได้เป็นส่วนใหญ่ในด้านพืชผลทางการเกษตร เหล็กและสินค้าอุปโภคบริโภค ส่วนใหญ่ แม้ว่าการนำเข้าจะยังคงอยู่ในระดับสูง แต่ส่วนใหญ่เป็นสินค้าทุนที่ใช้เพื่อขยายการผลิตภายในประเทศ
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- ไคลน์, ฮาวาร์ด เอฟ. สหรัฐอเมริกาและเม็กซิโกฉบับปรับปรุง. นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์เอเธเนียม 1963.
- ไคลน์, ฮาวเวิร์ด เอฟ. เม็กซิโก: จากการปฏิวัติสู่การวิวัฒนาการ, 1940-1960 . อ็อกซ์ฟอร์ด: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ด 1962.
- รัฐบาลเม็กซิโก, สำนักงานการเงินแห่งชาติ. การพัฒนาเศรษฐกิจของเม็กซิโกในช่วงหนึ่งในสี่ศตวรรษ . เม็กซิโก 1959.
- มอสค์, แซนฟอร์ด. การปฏิวัติอุตสาหกรรมในเม็กซิโก . เบิร์กลีย์และลอสแอนเจลิส: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย, 1950.
- Teichert, Pedro CM การปฏิวัติทางนโยบายเศรษฐกิจและการพัฒนาอุตสาหกรรมในละตินอเมริกามหาวิทยาลัยมิสซิสซิปปี สำนักงานวิจัยธุรกิจ 1959 (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทที่ 12 "ประสบการณ์ของเม็กซิโกในการเติบโตอย่างสมดุล")
- Wionczek, Miguel S. "การพัฒนาอุตสาหกรรม ทุนต่างประเทศ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี: ประสบการณ์ของเม็กซิโก ค.ศ. 1930-1985" วารสารDevelopment and Changeเล่มที่ 17 ฉบับที่ 2 เมษายน 1986 หน้า 283-302