Motabilityเป็นโครงการในสหราชอาณาจักรที่มีจุดประสงค์เพื่อให้ คน พิการครอบครัว และผู้ดูแลสามารถเช่ารถยนต์ สกูตเตอร์ หรือรถเข็นไฟฟ้าคันใหม่ได้ โครงการนี้เปิดให้ผู้รับผลประโยชน์ด้านความพิการ บางประเภท เข้าร่วม โดยผู้รับผลประโยชน์จะแลกเปลี่ยนเงินรายสัปดาห์ของตนเป็นยานพาหนะที่เช่าผ่านโครงการนี้ ประกันภัย ภาษีรถยนต์ และความคุ้มครองกรณีรถเสียรวมอยู่ในโครงการแล้ว และลูกค้าของโครงการมีสิทธิ์ได้รับรถยนต์คันใหม่ทุกๆ สามปี^{[ 1 ]}

Motability ก่อตั้งขึ้นในปี 1977 โดยลอร์ดสเตอร์ลิงแห่งเพลสโตว์ และ ลอร์ดกูดแมนผู้ล่วงลับเป็นความร่วมมือระหว่างภาคการกุศล รัฐบาลสหราชอาณาจักร ธนาคารชั้นนำ และอุตสาหกรรมยานยนต์และประกันภัย บริหารจัดการโดยบริษัทเอกชนชื่อ Motability Operations Ltd และอยู่ภายใต้การดูแลของมูลนิธิการกุศล Motability Foundation สมเด็จพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 ทรงเป็นประธานอุปถัมภ์ในปี 2024 ^{[ 2 ]}

เป็นผู้ประกอบการยานพาหนะ รายใหญ่ที่สุด ในยุโรป^{[ 3 ]}ในปี 2024 โครงการนี้คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1 ใน 5 ของรถยนต์ใหม่ที่ซื้อในสหราชอาณาจักร^{[ 4 ]}โดยมีผู้เข้าร่วมโครงการ 815,000 คน เพิ่มขึ้น 15% จากปีที่แล้ว^{[ 5 ]}ปัจจุบันมีผู้ผลิตมากกว่า 20 รายที่เสนอรถยนต์ผ่านโครงการนี้

ในช่วงกลางทศวรรษ 1970 ครัวเรือนกว่า 40% ในประเทศเป็นเจ้าของรถยนต์^{[ 6 ]}แต่คนพิการมีจำนวนน้อยกว่าที่ควรจะเป็น มีเพียงผู้ที่สามารถขับรถเองได้เท่านั้นที่ได้รับความช่วยเหลือด้านการขนส่งจากรัฐบาล ซึ่งมักจะเป็นรถสามล้อสีฟ้าที่ไม่สามารถรับผู้โดยสารได้

เงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่ (Mobility Allowance) – ซึ่งปัจจุบันเรียกว่าส่วนประกอบด้านการเคลื่อนที่ของ PIP (เดิมเรียกว่าเงินช่วยเหลือเพื่อการดำรงชีวิตสำหรับผู้พิการ ) – ที่รัฐบาลริเริ่มในปี 1976 นั้นถูกกำหนดขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้คนโดยไม่คำนึงถึงความสามารถในการขับขี่ นอกจากนี้ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการให้ทางเลือกแก่ผู้พิการในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ แทนที่จะบังคับให้พวกเขาใช้ยานพาหนะประเภทใดประเภทหนึ่ง เงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่สำหรับผู้รับบำนาญสงคราม (War Pensioners' Mobility Supplement) มีมาก่อนเงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่หลายปี อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลริเริ่มเงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่ในภายหลัง ก็ได้กำหนดอัตราต่อสัปดาห์ไว้ต่ำกว่าเงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่สำหรับผู้รับบำนาญสงครามที่มีอยู่เดิม ความแตกต่างนี้ยังคงมีอยู่ เนื่องจากทั้งสองประเภทได้รับการเพิ่มขึ้นทุกปีด้วยอัตราเดียวกัน

ในไม่ช้าก็เป็นที่ชัดเจนว่า แม้จะมีเจตนาที่ดี แต่เงินช่วยเหลือด้านการเคลื่อนที่นั้นไม่เพียงพอที่จะซื้อและใช้งานรถยนต์แม้แต่คันเล็กที่สุดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและบริการสังคม ในขณะนั้นจึงเชิญ ลอร์ดกู๊ดแมนผู้ล่วงลับและ (ปัจจุบันคือลอร์ด) เจฟฟรีย์ สเตอร์ลิงมาพิจารณาว่าคนพิการจะสามารถใช้เงินช่วยเหลือนี้เพื่อซื้อรถยนต์ได้ในราคาที่เหมาะสมได้อย่างไร

ด้วยเหตุนี้ Motability จึงถือกำเนิดขึ้นในปี 1977 เพื่อช่วยให้ผู้พิการสามารถซื้อรถยนต์คุณภาพดีจากผู้ผลิตที่เข้าร่วมโครงการได้ โดยมีประกันภัย การบำรุงรักษา และบริการช่วยเหลือฉุกเฉินอย่างครบถ้วน Motability จัดตั้งขึ้นในฐานะองค์กรการกุศล เพื่อระดมทุนและให้เงินช่วยเหลือ เพื่อให้ลูกค้าได้รับแพ็คเกจการเดินทางที่ครบวงจร แม้ว่าเงินช่วยเหลือที่ได้รับจะไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายสำหรับรถยนต์และการดัดแปลงที่พวกเขาต้องการก็ตาม

เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2521 เยาวชน 10 คนได้เข้าร่วมพิธีส่งมอบรถยนต์โครงการ Motability ครั้งแรกที่Earls Courtในลอนดอน และได้รับกุญแจรถยนต์คันใหม่จากประธานในขณะนั้นคือ Lord Goodman Julie Newport ผู้พิการจากโรคโปลิโอเป็นหนึ่งใน 10 คนที่ได้รับกุญแจและแสดงความคิดเห็นว่า "ฉันคิดว่ามันวิเศษมาก" โดยกล่าวว่าโครงการนี้ทำให้คนพิการได้รับอิสรภาพและความเป็นอิสระที่พวกเขาต้องการอย่างแท้จริง ผู้ที่เข้าร่วมงานในครั้งนี้ ได้แก่Rt Hon Lord Morris, Rt Hon Lord Jenkin, Allan Beardและ Jeffrey Sterling ประธาน Motability คนปัจจุบัน มีการดำเนินการสมัครประมาณ 220 รายในช่วงเริ่มต้นของโครงการ^{[ 7 ]}

ในปี 2003 Motability ได้ฉลองครบรอบ 25 ปีด้วยการจัดสวนในงานChelsea Flower Showโดยในสวนนั้นมีรถยนต์ของ Motability ซึ่งเป็นรถRenault Clio ที่ดัดแปลงแล้ว เพื่อเป็นสัญลักษณ์แสดงถึงการที่คนพิการสามารถเข้าถึงพื้นที่ห่างไกลที่สุดในชนบทได้

ในเดือนตุลาคม 2549 โครงการนี้บรรลุเป้าหมาย 2 ล้านคัน และเจฟฟรีย์ สเตอร์ลิง ได้แสดงความคิดเห็นว่า "ชีวิตครอบครัวนั้นหมุนรอบตัวผู้พิการ ดังนั้นหากคุณทำให้ใครสักคนเคลื่อนไหวได้ คุณไม่ได้ช่วยเหลือแค่ 2 ล้านคนหรอก มันน่าจะประมาณ 6 ถึง 8 ล้านคนมากกว่า"

ในปี 2018 สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติได้ยกย่องอัตราความพึงพอใจของลูกค้าต่อบริการดังกล่าว แต่วิจารณ์ระดับกำไรและเงินสำรองที่องค์กรการกุศลถือครองอยู่ นอกจากนี้ยังวิจารณ์การกำกับดูแลและ "ค่าตอบแทนผู้บริหาร" อีกด้วย^{[ 8 ]}การตอบสนองต่อคณะกรรมการรัฐสภาในปี 2019 เพื่อปล่อยเงิน 343 ล้านปอนด์จากเงินสำรอง 2.5 พันล้านปอนด์ได้รับการต้อนรับว่าเป็น "ก้าวแรก" ในการใช้ "เงินจำนวนมหาศาล" ให้เกิดประโยชน์สูงสุด^{[ 9 ]}

ลอร์ดกูดแมนผู้ล่วงลับได้กล่าวถึงการก่อตั้ง Motability ในปี 1977 ว่าเป็น "ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในอาชีพการงานของผม และเป็นความคิดที่โชคดีที่สุดเท่าที่เคยเกิดขึ้นในหัวของผม"

โครงการนี้เปิดให้ผู้ที่ได้รับสวัสดิการด้านความพิการบางประเภทในสหราชอาณาจักรเข้าร่วมได้:

• ส่วนประกอบด้านการเคลื่อนไหวอัตราสูงกว่าของเงินช่วยเหลือผู้พิการ (Disability Living Allowance)
• องค์ประกอบด้านการเคลื่อนไหวที่ได้รับการปรับปรุงของโครงการเงินช่วยเหลือเพื่อความเป็นอิสระส่วนบุคคล
• ส่วนประกอบด้านการเคลื่อนไหวอัตราสูงของเงินช่วยเหลือผู้พิการเด็กหรือผู้ใหญ่ในสกอตแลนด์
• เงินช่วยเหลือเพื่อการดำรงชีพของกองทัพ หรือเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับการเคลื่อนย้ายของผู้รับบำนาญสงคราม

ผู้ขอรับสิทธิ์ที่ประสงค์จะเช่ารถผ่านโครงการ Motability ต้องมีระยะเวลาการรับสิทธิ์เหลืออยู่อย่างน้อยสิบสองเดือนเมื่อยื่นสมัคร และส่วนอื่นๆ ของสิทธิประโยชน์ (เช่น ส่วนประกอบด้านการดูแล) ไม่สามารถนำมาใช้เป็นทุนในการเช่ารถผ่านโครงการนี้ได้

ผู้เข้าร่วมโครงการจะแลกเงินช่วยเหลือการเดินทางเพื่อเช่ารถ โดยการชำระเงินจะดำเนินการโดยตรงจากหน่วยงานรัฐบาลที่รับผิดชอบไปยัง Motability Operations ^{[ 10 ]}นอกจากนี้ รถบางคันที่มีราคาสูงกว่าจะต้องชำระเงินก้อนเพิ่มเติมที่ไม่สามารถขอคืนได้ เรียกว่า 'การชำระเงินล่วงหน้า'

ประมาณสองในสามของลูกค้าของ Motability ขับรถยนต์ส่วนตัว แต่ผู้ที่ไม่ขับรถสามารถขอใช้บริการรถในฐานะผู้โดยสารได้ ในทำนองเดียวกัน พ่อแม่และผู้ดูแลก็สามารถยื่นขอใช้บริการในนามของเด็กพิการที่มีอายุตั้งแต่สามขวบขึ้นไปได้เช่นกัน

ณ ปี 2022 มีรถยนต์มากกว่าสี่ล้านคันถูกจัดส่งนับตั้งแต่เริ่มโครงการ^{[ 11 ]}ในปี 2024 Motability ซื้อรถยนต์ใหม่เกือบ 20% ของรถยนต์ใหม่ที่ขายทั้งหมดในสหราชอาณาจักร^{[ 12 ]}

โครงการนี้ไม่ได้รับเงินทุนสาธารณะโดยตรง นอกเหนือจากการโอนเงินช่วยเหลือ^{[ 13 ]}อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ได้รับประโยชน์จากการลดหย่อนภาษีอย่างมาก เนื่องจากยานพาหนะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเบี้ยประกันภัยสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติประเมินมูลค่าการยกเว้นเหล่านี้ไว้ที่ 888 ล้านปอนด์ในปี 2017 ^{[ 14 ]}โดยอิงจากรายได้ของปีนั้น

เนื่องจากการยกเว้นภาษีเหล่านี้ Motability Operations อ้างว่าแพ็คเกจการเช่าของพวกเขามีราคาถูกกว่าทางเลือกเชิงพาณิชย์ถึง 45% ^{[ 15 ]}

นอกจากนี้ ยังมีเงินช่วยเหลือตามฐานะทางการเงินจากองค์กรการกุศล Motability สำหรับผู้ที่ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องเลือกยานพาหนะที่ต้องชำระเงินล่วงหน้าเนื่องจากลักษณะของความพิการ หรือผู้ที่อาจต้องการการดัดแปลงพิเศษที่ยังไม่ได้รับเงินทุนผ่านโครงการ^{[ 16 ]}

โครงสร้างองค์กรของโครงการสามารถแบ่งออกเป็นสองส่วน ได้แก่ Motability ซึ่งเป็นองค์กรการกุศลที่จดทะเบียน [ ^{17 ]}และ Motability Operations (เดิมชื่อ Motability Finance Ltd) ซึ่งเป็น^{บริษัทมหาชนจำกัด}ที่ธนาคารพาณิชย์สี่แห่งเป็นเจ้าของ ซึ่งดำเนินโครงการเช่ารถยนต์และรถเข็นไฟฟ้าในนามของ Motability การแบ่งองค์กรมีจุดประสงค์เพื่อให้มีการตรวจสอบและถ่วงดุล และเพื่อให้มั่นใจว่ามีความรับผิดชอบต่อการบริหารจัดการเงินทุนสาธารณะ เงินเดือนที่จ่ายให้กับผู้บริหารของ Motability Operations Group PLC ได้รับการประชาสัมพันธ์ในเชิงลบ^{[ 18 ]}โดยอดีตซีอีโอ Mike Betts ได้รับค่าตอบแทนรวม 948,243 ปอนด์ในปี 2016 ตามที่รายงานในบัญชีของ Motability Operations Group PLC ^{[ 19 ]} Betts ลาออกในปี 2018 ^{[ 20 ]}

Motability เป็นองค์กรการกุศลที่จดทะเบียนอย่างถูกต้อง และมีหน้าที่รับผิดชอบโดยรวมต่อโครงการ Motability ซึ่งรวมถึง:

• กำกับดูแลและควบคุมโครงการ;
• ระดมทุนเพื่อมอบความช่วยเหลือทางการเงินผ่านเงินอุดหนุนแก่ลูกค้าที่ไม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้หากไม่มีความช่วยเหลือดังกล่าว
• บริหารจัดการกองทุนยานพาหนะพิเศษของรัฐบาล ซึ่งให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ลูกค้าที่ต้องการการดัดแปลงที่ซับซ้อน หรือต้องการเดินทางด้วยรถเข็น; และ
• ให้การสนับสนุนทางเทคนิคแก่ลูกค้าและอุตสาหกรรมการดัดแปลงและแปลงไฟล์

Motability Operations มีสัญญาแต่เพียงผู้เดียวในการบริหารจัดการโครงการนี้ ตามที่องค์กรการกุศลระบุไว้ กำไรใดๆ จะถูกนำไปลงทุนใหม่ในโครงการหรือบริจาคให้กับองค์กรการกุศล Motability ในปีงบประมาณสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2016 Motability Operations รายงานกำไรหลังหักภาษีสุทธิ 130 ล้านปอนด์ โดยมีการบริจาคให้กับ Motability (องค์กรการกุศล) จำนวน 45 ล้านปอนด์ ในปี 2021 การบริจาคมีมูลค่า 170 ล้านปอนด์ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติในปี 2018 ^{[ 21 ]}และคณะกรรมการรัฐสภาในปี 2019 ^{[ 9 ]}ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการใช้เงินลงทุนใหม่นี้ ทั้งในแง่ของเงินสำรอง (มากกว่า 2.5 พันล้านปอนด์) และรางวัลผู้บริหารที่ "เกือบสูงสุด"

ฝ่ายปฏิบัติการของ Motability ยังกำหนดและตรวจสอบมาตรฐานการบริการที่จัดทำโดยเครือข่ายตัวแทนจำหน่าย ผู้จัดหาอุปกรณ์ดัดแปลง บริษัทช่วยเหลือฉุกเฉิน และบริษัทประกันภัย นอกจากนี้ ฝ่ายปฏิบัติการของ Motability ยังเจรจาต่อรองราคากับผู้ผลิตรถยนต์เป็นรายไตรมาสด้วย

ประกันภัยจัดทำโดย Direct Line Motability (ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2023) ซึ่งมีแผนก Motability โดยเฉพาะ Direct Line กำหนดให้บุคคลใดก็ตามที่ประสงค์จะเป็นหนึ่งในสามผู้ขับขี่ที่ระบุชื่อไว้ ต้องไม่มีหรือมีบันทึกการกระทำผิดเล็กน้อยในใบขับขี่ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ค่าเสียหายส่วนแรกสำหรับการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้เพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ แต่ยังคงอยู่ในระดับที่แข่งขันได้ที่ 100 ปอนด์ อนุญาตให้มีผู้ขับขี่คนที่สามได้ และอยู่ภายใต้ข้อจำกัดบางประการเกี่ยวกับการเลือกยานพาหนะ ผู้ขับขี่เพิ่มเติมสามารถเป็นบุคคลใดก็ได้ที่มีอายุตั้งแต่ 17 ปีขึ้นไป (ขึ้นอยู่กับกลุ่มประกันภัยของยานพาหนะสำหรับผู้ขับขี่ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี) โดยมีเงื่อนไขว่าต้องอาศัยอยู่กับลูกค้าผู้พิการ การถูกตัดสินว่ามีความผิดฐาน เมาแล้วขับจะต้องมีระยะเวลาห้าปีนับจากวันที่ถูกตัดสินจึงจะมีสิทธิ์ได้รับประกันภัยรถยนต์ Motability ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2023 Direct Line ได้เข้ามาแทนที่ RSA ในฐานะผู้ให้บริการประกันภัยสำหรับโครงการ Motability

บริษัท Motability Operations เป็นเจ้าของโดยธนาคารพาณิชย์ รายใหญ่ 4 แห่ง ได้แก่ Barclays, Lloyds Banking Group, HSBC และ NatWest Group โดยกำไรส่วนเกินจะถูกนำไปลงทุนใหม่ในธุรกิจหรือบริจาคให้กับมูลนิธิ Motability อย่างต่อเนื่อง

บริการช่วยเหลือฉุกเฉินบนท้องถนนมีให้บริการเฉพาะโดยRACเท่านั้น

อุปกรณ์ดัดแปลงต่างๆ จัดหาและติดตั้งโดยผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ได้รับการรับรองจาก Motability

ลูกค้าสามารถสมัครผ่านตัวแทนจำหน่ายรถยนต์หลักที่ได้รับการรับรอง

โครงการรถเข็นและสกูตเตอร์ดำเนินการโดย Route2mobility จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 เมื่อถูกโอนไปให้ Motability Operations ^{[ 22 ]}

เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2561 สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติได้เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับ Motability ซึ่งยืนยันคำวิจารณ์มากมายเกี่ยวกับนโยบายค่าตอบแทนผู้บริหารและเงินสำรอง นอกจากนี้ยังพบว่า Motability ได้เรียกเก็บเงินจากลูกค้ามากกว่าที่จำเป็นถึง 390 ล้านปอนด์สำหรับการเช่ารถยนต์ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา และซีอีโอในขณะนั้นมีสิทธิ์ได้รับเงินเพิ่มเติมมากกว่าที่ได้เปิดเผยไปแล้ว^{[ 23 ]}

ในปี 2018 ไมค์ เบ็ตส์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Motability Operations ตกลงที่จะลาออกจากตำแหน่ง (ในเดือนพฤษภาคม 2020) หลังจากมีการเปิดเผยว่าเขาจะได้รับโบนัส 2.2 ล้านปอนด์ นอกเหนือจากค่าตอบแทน 1.7 ล้านปอนด์ ก่อนหน้านี้ในปี 2018 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้กล่าวว่าค่าตอบแทนประจำปีของเขานั้น “ยอมรับไม่ได้โดยสิ้นเชิง” ^{[ 24 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลถูกท้าทายโดย ส.ส. จิม อัลลิสเตอร์เกี่ยวกับเหตุผลที่รถยนต์ใหม่เกือบครึ่งหนึ่งที่จดทะเบียนในไอร์แลนด์เหนือถูกจดทะเบียนผ่านโครงการนี้^{[ 25 ] [ 26 ]}

• ใบอนุญาตจอดรถสำหรับผู้พิการ
• รถตู้ที่สามารถเข้าถึงได้ด้วยรถเข็น

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของโครงการ
• รายงานประจำปีของ Motability ปี 2006/07
• เงินช่วยเหลือผู้พิการ