ตำแหน่งว่างในสภานิติบัญญัติจะได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าการรัฐ^{[ 15 ]}

เนบราสกามีการประชุมสภานิติบัญญัติทุกปี แต่จัดตั้งขึ้นด้วยระบบสองปี การประชุมสภานิติบัญญัติเนบราสกาปกติมีระยะเวลาสูงสุด 90 วันทำการในปีเลขคี่ และการประชุมสภานิติบัญญัติแบบสั้นมีระยะเวลา 60 วันทำการในปีเลขคู่^{[ 16 ] [ 17 ]}

ทั้งสองรอบจะเริ่มหลังจากวันจันทร์แรกของเดือนมกราคม โดยรอบปกติจะดำเนินไปจนถึงประมาณกลางเดือนมิถุนายน และรอบสั้นจะดำเนินไปจนถึงประมาณกลางเดือนเมษายน^{[ 18 ]}

ด้วยระบบสองปีที่จัดตั้งขึ้น ร่างกฎหมายที่ไม่ผ่านการอภิปรายในสภาในช่วงสมัยประชุมสั้นสามารถส่งต่อไปยังสมัยประชุมปกติและดำเนินการตามกระบวนการนิติบัญญัติต่อไปได้ ร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมปกติจะไม่ถูกส่งต่อ^{[ 18 ]}

มาตรา IV-8 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐเนแบรสกาให้อำนาจผู้ว่าการรัฐในการเรียกประชุมพิเศษใน "โอกาสพิเศษ" ^{[ 19 ]}เมื่อมีการเรียกประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติสามารถพิจารณากฎหมายได้เฉพาะที่ระบุไว้ในประกาศของผู้ว่าการรัฐเท่านั้น

รองผู้ว่าการรัฐเป็นประธานของสภานิติบัญญัติและเป็นผู้ทำหน้าที่ประธานในการประชุมอย่างเป็นทางการ เมื่อทำหน้าที่เป็นประธาน รองผู้ว่าการรัฐอาจลงคะแนนเพื่อตัดสินกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากันในสภานิติบัญญัติ แต่จะไม่สามารถลงคะแนนเพื่อตัดสินกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากันในการลงคะแนนเพื่อผ่านร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายได้

ตำแหน่งสูงสุดในหมู่สมาชิกคือประธานสภา ซึ่งทำหน้าที่เป็นประธานในการประชุมสภาในกรณีที่รองผู้ว่าการรัฐไม่อยู่ ปัจจุบันประธานสภานิติบัญญัติแห่งรัฐเนแบรสกาคือจอห์น อาร์ช ประธานสภาได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนในที่ประชุม (หรือการลงคะแนนลับ) สำหรับวาระสองปี ประธานสภาจะกำหนดวาระการประชุม (หรือลำดับการพิจารณาร่างกฎหมายและมติ) โดยได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหาร ประธานสภาไม่ได้เป็นสมาชิกของคณะกรรมการใดๆ แต่เป็นสมาชิกโดยตำแหน่งของคณะกรรมการกฎระเบียบและคณะกรรมการบริหาร

เรื่องการบริหารงานของสภาจะอยู่ในความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหาร ซึ่งประกอบด้วยประธานสภา ประธานคณะกรรมการ รองประธานคณะกรรมการ และสมาชิกอีกหกคน ประธานและรองประธานคณะกรรมการได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนเสียงในที่ประชุม (หรือการลงคะแนนลับ) จากสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมด โดยมีวาระการดำรงตำแหน่งสองปี ประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณทำหน้าที่อยู่ แต่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียงในเรื่องใดๆ และมีสิทธิ์แสดงความคิดเห็นเฉพาะในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการเงินเท่านั้น

คณะกรรมการบริหารยังทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการอ้างอิงด้วย ร่างกฎหมายทุกฉบับที่เสนอเข้ามาจะถูกส่งต่อให้คณะกรรมการอ้างอิงพิจารณาไปยังคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนั้นๆ สมาชิกสภานิติบัญญัติคนใดก็ได้สามารถคัดค้านการอ้างอิงร่างกฎหมายและพยายามส่งร่างกฎหมายนั้นไปยังคณะกรรมการอื่นได้ โดยต้องได้รับเสียงข้างมากจากสภานิติบัญญัติ

สภานิติบัญญัติเนแบรสกาไม่ได้จัดกลุ่มตามสังกัดทางการเมือง หรือใช้กลุ่มเพื่อจัดระเบียบการสนับสนุนหรือคัดค้านกฎหมาย สมาชิกวุฒิสภาแบ่งออกเป็นสามกลุ่มตามภูมิศาสตร์โดยอิงจากเขตเลือกตั้งสามเขตในรัฐ แต่ละกลุ่มจะเลือกสมาชิกคณะกรรมการสองคนเพื่อทำหน้าที่ในคณะกรรมการบริหาร และสมาชิกสี่คนเพื่อทำหน้าที่ในคณะกรรมการว่าด้วยคณะกรรมการต่างๆ

ในช่วงเริ่มต้นของวาระสองปีแต่ละครั้ง สภานิติบัญญัติจะเลือกคณะกรรมการว่าด้วยคณะกรรมการ (Committee on Committee) จำนวนสิบสามคน โดยมีหนึ่งคนที่เป็นตัวแทนจากสมาชิกทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งจากที่ประชุมสภานิติบัญญัติด้วยการลงคะแนนในที่ประชุม (หรือการลงคะแนนลับ) สมาชิกสี่คนมาจากเขตเลือกตั้งที่ 2, 3, 15, 16, 19, 21–29, 45 และ 46; สี่คนจากเขตเลือกตั้งที่ 4–14, 18, 20, 31, 36, 39 และ 49; และสี่คนจากเขตเลือกตั้งที่ 1, 17, 30, 32–35, 37 และ 38 แต่ละกลุ่มการเมืองจะเลือกสมาชิกของตนเองสี่คนเพื่อทำหน้าที่ในคณะกรรมการว่าด้วยคณะกรรมการ คณะกรรมการว่าด้วยคณะกรรมการจะจัดทำรายงานเกี่ยวกับสมาชิกของคณะกรรมการทั้งหมดเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติ สภานิติบัญญัติอาจอนุมัติรายงานด้วยคะแนนเสียงข้างมากหรือปฏิเสธ แต่ไม่สามารถแก้ไขรายงานได้ หากรายงานถูกปฏิเสธ คณะกรรมการคณะกรรมการจะต้องเริ่มต้นใหม่และสร้างรายงานสมาชิกคณะกรรมการฉบับใหม่จนกว่าสภานิติบัญญัติจะสามารถรับรองได้^{[ 30 ]}

ประธานคณะกรรมการจะได้รับการเลือกตั้งในวันแรกของการประชุมสภาที่มีระยะเวลา 90 วัน และดำรงตำแหน่งจนถึงสิ้นสุดการประชุมสภาที่มีระยะเวลา 60 วัน ประธานคณะกรรมการได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากสมาชิกทั้งหมดของสภานิติบัญญัติ ในวันแรก ผู้ที่ประสงค์จะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานคณะกรรมการจะกล่าวสุนทรพจน์สั้นๆ เกี่ยวกับเหตุผลที่ตนเชื่อว่ามีคุณสมบัติเหมาะสม และหลังจากนั้น สมาชิกจะใช้บัตรลงคะแนนเพื่อเลือกผู้ที่ตนต้องการให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการ

ในสภานิติบัญญัติเนบราสกา สมาชิกวุฒิสภาคนใดก็ได้สามารถเสนอร่างกฎหมายได้ในช่วง 10 วันแรกของการประชุมสภา เมื่อเสนอร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายนั้นจะได้รับหมายเลขและอ่านเป็นครั้งแรก การอ่านครั้งแรกนี้โดยทั่วไปเป็นเพียงพิธีการและไม่มีการอภิปราย หลังจากอ่านครั้งแรกแล้ว ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการโดยคณะกรรมการบริหารซึ่งทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการอ้างอิงเพื่อพิจารณาและอภิปรายเพิ่มเติม สมาชิกวุฒิสภาอาจคัดค้านการอ้างอิงร่างกฎหมายหากไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมการที่ส่งร่างกฎหมายไป^{[ 33 ] [ 34 ]}

ร่างกฎหมายที่มีลำดับความสำคัญจะได้รับการรับประกันการจัดลำดับความสำคัญในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติที่ร่างกฎหมายนั้นถูกนำเสนอ สมาชิกวุฒิสภาสามารถกำหนดร่างกฎหมายที่มีลำดับความสำคัญได้หนึ่งฉบับในแต่ละวาระ คณะกรรมการสามารถเลือกได้สูงสุดสองฉบับ และประธานสภาสามารถเลือกได้สูงสุดยี่สิบห้าฉบับ ร่างกฎหมายจะได้รับการกำหนดเช่นนี้เนื่องจากมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อสมาชิกวุฒิสภาและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หรือมีความเกี่ยวข้องกับประเด็นระดับรัฐหรือระดับชาติอย่างทันท่วงที^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

หลังจากมีการเสนอร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายนั้นจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการถาวรหนึ่งในสิบสี่คณะเพื่อพิจารณา^{[ 39 ]}คณะกรรมการจะพิจารณาร่างกฎหมายทั้งหมดที่มีอยู่เพื่อดำเนินการต่อ และตัดสินใจว่าร่างกฎหมายใดควรได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก เมื่อจัดทำรายชื่อร่างกฎหมายเสร็จแล้ว ประธานจะกำหนดวันนัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะสำหรับร่างกฎหมายฉบับหนึ่ง^{[ 34 ]}

ร่างกฎหมายทุกฉบับที่เสนอจะได้รับการรับประกันว่าจะมีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ซึ่งเปิดโอกาสให้ประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้แสดงความคิดเห็นสนับสนุน คัดค้าน หรือแสดงความคิดเห็นอย่างเป็นกลาง^{[ 40 ]}

ในเวลาที่ประธานคณะกรรมการกำหนด คณะกรรมการจะประชุมกันในที่ประชุมลับ—ซึ่งปิดไม่ให้ประชาชนทั่วไปเข้าร่วม แต่เปิดให้สื่อมวลชนเข้าร่วมเพื่อความโปร่งใส—เพื่อตัดสินชะตากรรมของร่างกฎหมาย คณะกรรมการอาจเลือกที่จะส่งร่างกฎหมายไปยังแฟ้มทั่วไป ไม่ว่าจะมีการแก้ไขหรือไม่ก็ตาม เก็บไว้ที่คณะกรรมการ หรือเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด ซึ่งเท่ากับเป็นการยุติร่างกฎหมาย^{[ 41 ]}นอกจากนี้ คณะกรรมการยังจัดทำแถลงการณ์ของคณะกรรมการซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับร่างกฎหมายและบุคคลที่ให้การเป็นพยานในระหว่างการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ร่างกฎหมายที่ถูกระงับไว้ในคณะกรรมการและมีสถานะเป็น "ส่งต่อ" เมื่อสิ้นสุดการประชุมช่วงสั้นๆ มีโอกาสที่จะดำเนินการต่อในการประชุมปกติครั้งถัดไป^{[ 18 ]}

การพิจารณาร่างกฎหมายในวาระทั่วไป (General File) เป็นครั้งแรกที่สภานิติบัญญัติทั้งหมดมีโอกาสอภิปรายและลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมาย ในขั้นตอนนี้ สมาชิกวุฒิสภาจะพิจารณาการแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งอาจเสนอโดยคณะกรรมการและสมาชิกวุฒิสภาแต่ละคน หลายคนมองว่าการพิจารณาร่างกฎหมายในวาระทั่วไปเป็นขั้นตอนที่สำคัญที่สุดของกระบวนการนิติบัญญัติ เพราะเป็นขั้นตอนที่มีการประนีประนอมกันมากที่สุด ต้องใช้เสียงข้างมากของสภานิติบัญญัติ (25 เสียง) ในการรับรองการแก้ไขเพิ่มเติมหรือย้ายร่างกฎหมายจากวาระทั่วไปไปยังขั้นตอนการพิจารณาถัดไป^{[ 34 ]}

เมื่อสิ้นสุดสมัยประชุมสั้น ร่างกฎหมายที่มีสถานะเป็น "แฟ้มทั่วไป" สามารถส่งต่อไปยังสมัยประชุมของปีถัดไปได้ สมัยประชุมสั้นจะจัดขึ้นในปีเลขคู่และสิ้นสุดตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกลางเดือนเมษายน ส่วนสมัยประชุมปกติจะจัดขึ้นในปีเลขคี่และสิ้นสุดตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกลางเดือนมิถุนายน^{[ 18 ]}

โดยทั่วไปเรียกว่า "E & R" ซึ่งหมายถึงการลงทะเบียนและการทบทวน เป็นกระบวนการที่นำการแก้ไขที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้มาผนวกเข้ากับร่างกฎหมาย และตรวจสอบความถูกต้องทางเทคนิคและไวยากรณ์ของร่างกฎหมาย กระบวนการนี้จะดำเนินการหลังจากผ่านการพิจารณาในที่ประชุมใหญ่และที่ประชุมคัดเลือกแล้ว

ขั้นตอน Select File คือขั้นตอนการอภิปรายและการลงคะแนนเสียงขั้นที่สอง ขั้นตอนนี้เปิดโอกาสให้มีการแก้ไข ปรับปรุง และไตร่ตรองอีกครั้ง ร่างกฎหมายที่อยู่ในขั้นตอน Select File อาจถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด หรืออาจผ่านไปยังขั้นตอนต่อไปได้ หลังจากขั้นตอน Select File ร่างกฎหมายจะถูกส่งไปยัง E & R อีกครั้งเพื่อตรวจสอบ จากนั้นร่างกฎหมายจะถูกพิมพ์ใหม่สำหรับการอ่านขั้นสุดท้าย

เมื่อร่างกฎหมายผ่านทั้งการพิจารณาในที่ประชุมทั่วไปและการพิจารณาโดยคณะทำงานเฉพาะกิจแล้ว ร่างกฎหมายนั้นจะเข้าสู่ขั้นตอนการอ่านขั้นสุดท้าย ในขั้นตอนนี้ จะไม่สามารถแก้ไขเพิ่มเติมได้อีก และร่างกฎหมายจะถูกอ่านทั้งหมดก่อนที่จะมีการลงคะแนนเสียง (เว้นแต่ว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติสองในสามจะลงคะแนนเสียงให้ยกเว้นการอ่านในที่ประชุมใหญ่) หากร่างกฎหมายผ่านการพิจารณาแล้ว จะถูกส่งไปยังผู้ว่าการรัฐเพื่อขออนุมัติ ผู้ว่าการรัฐมีเวลาห้าวัน (ไม่รวมวันอาทิตย์) ในการลงนามอนุมัติร่างกฎหมาย คัดค้าน หรือปล่อยให้ร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้โดยไม่ต้องลงนาม หากถูกคัดค้าน สภานิติบัญญัติสามารถลงมติลบล้างการคัดค้านได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมาก 3 ใน 5

ร่างกฎหมายบางฉบับมี "ข้อกำหนดฉุกเฉิน" ซึ่งอนุญาตให้มีผลบังคับใช้ได้ทันทีเมื่อผู้ว่าการลงนาม มิฉะนั้น โดยทั่วไปแล้ว ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมายหลังจากสภานิติบัญญัติปิดสมัยประชุมไปแล้วสามเดือน

พลเมืองเนบราสกามีสิทธิที่จะคัดค้านร่างกฎหมายผ่านการลงประชามติ ในการเริ่มต้นกระบวนการนี้ จะต้องยื่นคำร้องภายใน 90 วันนับจากการปิดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติ และจะต้องรวบรวมลายเซ็นจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงที่ลงทะเบียนไว้ 5% เพื่อระงับกฎหมายไว้จนกว่าจะมีการลงคะแนนเสียงของประชาชน สำหรับการยกเลิกกฎหมายนั้น จำเป็นต้องมีลายเซ็นจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงที่ลงทะเบียนไว้ 10% หากกฎหมายถูกระงับไว้เนื่องจากคำร้องที่ประสบความสำเร็จ กฎหมายนั้นจะไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าจะทราบผลการลงคะแนนเสียงของประชาชน^{[ 42 ]}