ระบบเศรษฐกิจใหม่ ( ภาษาเยอรมัน : Neues Ökonomisches System ) หรือชื่ออย่างเป็นทางการว่าระบบการวางแผนและการจัดการเศรษฐกิจใหม่เป็นนโยบายเศรษฐกิจที่พรรคเอกภาพสังคมนิยม (SED) ซึ่งเป็นพรรคปกครองของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนี (GDR) นำมาใช้ในปี 1963 จุดประสงค์คือเพื่อแทนที่ระบบแผนห้าปีที่ใช้ในการบริหารเศรษฐกิจของ GDR มาตั้งแต่ปี 1951 ระบบนี้ริเริ่มโดยวอลเตอร์ อุลบริชท์เพื่อพยายามปรับปรุงประสิทธิภาพของการวางแผนส่วนกลาง ที่มีอยู่ เพื่อให้เศรษฐกิจดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด

เป้าหมายหลักคือการลดการสูญเสียวัตถุดิบ เพิ่มระดับการใช้เครื่องจักรในกระบวนการผลิต และที่สำคัญที่สุดคือการสร้างระบบที่เน้นคุณภาพมากกว่าปริมาณ นอกจากนี้ยังใช้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังจากเหตุการณ์การอพยพของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนี (Republukht)ซึ่งทำลายเศรษฐกิจของ GDR ก่อนการสร้างกำแพงเบอร์ลินในวันที่ 13 สิงหาคม 1961

ระบบเศรษฐกิจใหม่ (NES) ประสบความล้มเหลวเป็นส่วนใหญ่ และถูกแทนที่ในปี 1968 ด้วยระบบเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม (ESS) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาอุตสาหกรรมไฮเทคของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนี (GDR)

ระบบเศรษฐกิจใหม่ (New Economic System หรือ NES) ถูกริเริ่มขึ้นในช่วงครึ่งแรกของปี 1963 ในเยอรมนีตะวันออก โดยมีวอลเตอร์ อุลบริชท์ เป็นผู้นำ เป้าหมายคือการสร้างเสถียรภาพให้กับระบอบการปกครองโดยการแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการแข่งขันของเยอรมนีตะวันออกกับความมหัศจรรย์ทางเศรษฐกิจของเยอรมนีตะวันตก อุลบริชท์พยายามที่จะบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงขึ้นโดยการนำองค์ประกอบของตลาดเสรีอย่างจำกัดมาผสมผสานกับ รูปแบบการวางแผนของรัฐแบบ สตาลิน ที่มีอยู่เดิม ด้วยเหตุผลทางอุดมการณ์ ระบบ NES จึงไม่เคยถูกนำไปใช้อย่างเต็มที่ ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง และหลังจากปี 1967-1968 ก็ถูกปรับโครงสร้างใหม่เป็นระบบเศรษฐกิจสังคมนิยมใหม่ (New Economic System of Socialism)ซึ่งก่อให้เกิดความปั่นป่วนมากยิ่งขึ้นต่อระบบเศรษฐกิจสังคมนิยมที่เข้มงวด ระบบนี้ถูกยุติลงโดย ปีกอนุรักษ์นิยมของพรรค SEDในช่วงปลายทศวรรษ 1970/ต้นปี 1971 ด้วยการปลดวอลเตอร์ อุลบริชท์ ออกจากอำนาจโดยเอริช โฮเนกเกอร์

หลัง สงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลงพรรค SED ได้วางนโยบายเศรษฐกิจสายกลาง แต่ตามที่นักประวัติศาสตร์ Paul Sanderson กล่าวไว้ มีจุดเปลี่ยนอย่างฉับพลันในเดือนกันยายน พ.ศ. 2491 เมื่อพรรค SED เปลี่ยนจาก "พรรคการเมืองมวลชน" ไปเป็น พรรค มาร์กซิสต์-เลนินิสต์ซึ่งได้นำ "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของพรรค SED" มาใช้^{[ 1 ]}

อุลบริชท์เริ่มต้นการปฏิรูปไม่ใช่เพราะเขาเพิ่งกลายเป็นนักปฏิรูป แต่เป็นเพราะเขากำลังมองหาวิธีที่จะทำให้ระบอบการปกครองของเขามีเสถียรภาพอย่างสิ้นหวัง วอลเตอร์ อุลบริชท์ ผู้ยึดมั่นในลัทธิสตาลิน ไม่ใช่นักปฏิรูปโดยธรรมชาติ ท้ายที่สุดแล้ว เขาเองก็เป็นผู้สร้าง ระบบ แผนห้าปีขึ้นมาแผนห้าปีสองฉบับแรก รวมถึงการรวมกลุ่มทางการเกษตรแบบบังคับในปี 1960 ต่างก็ไม่ได้ให้ผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง แผนห้าปีฉบับแรกถูกเปลี่ยนแปลงในฤดูใบไม้ผลิ-ฤดูร้อนปี 1953 เมื่อ มีการนำ หลักสูตรใหม่มาใช้และปรับเปลี่ยนหลังจากปราบปรามการลุกฮือ 17 มิถุนายนในเยอรมนีตะวันออก เนื่องจากปัญหาที่เพิ่มมากขึ้น แผนห้าปีฉบับที่สองจึงถูกเปลี่ยนเป็นแผนเจ็ดปี (1958–1965) ซึ่งถูกยกเลิกไปโดยประมาณในปี 1961 และนับจากนั้นเป็นต้นมา การวางแผนก็ได้รับอิทธิพลจาก NES และ ESS

ปัญหาทางเศรษฐกิจที่ทวีความรุนแรงขึ้น (เช่น การขาดแคลนอาหารและสินค้าอื่นๆ) ก่อให้เกิดปัญหาทางการเมือง เช่น การอพยพครั้งใหญ่ไปยังประเทศตะวันตก ซึ่งปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขบางส่วนด้วยการสร้างกำแพง เบอร์ลิน

ในช่วงปี 1962 อุลบริชท์ได้จัดตั้งกลุ่มทำงานหลายกลุ่มซึ่งมีหน้าที่สร้างข้อเสนอสำหรับ NES นอกจากอุลบริชท์แล้ว สถาปนิกหลักของ NES ยังได้แก่กุนเทอร์ มิตทาก , เอริช อาเปล , เฮอร์เบิร์ต โวล์ฟ[de]และโวล์ฟกัง เบอร์เกอร์

มีเหตุผลหลายประการที่อยู่เบื้องหลังการก่อตั้ง NES:

• ศักดิ์ศรีและความมั่นคงของระบอบการปกครอง อุลบริชท์และพรรค SED ประกาศเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ก็ไม่เคยบรรลุเป้าหมาย ความไม่สอดคล้องกันระหว่างคำขวัญและความเป็นจริงที่เพิ่มมากขึ้นทำให้ความไม่พอใจในหมู่ประชาชนทวีความรุนแรงขึ้น
• ในช่วงยุค เศรษฐกิจเฟื่องฟู (Wirtschaftswunder ) เยอรมนีตะวันตกกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วกว่าเยอรมนีตะวันออกมากขึ้นเรื่อยๆ
• ผลดีของการสร้างกำแพงเบอร์ลิน คือช่วยสร้างเสถียรภาพ หลังจากสร้างกำแพงเบอร์ลินแล้ว การอพยพครั้งใหญ่ไปยังตะวันตกก็ยุติลง และรัฐบาลก็มีความมั่นคงมากขึ้น สามารถมุ่งเน้นการปฏิรูปภายในประเทศได้โดยไม่ต้องกลัวการอพยพครั้งใหญ่
• ความล้มเหลวทางเศรษฐกิจคุกคามความฝันของอุลบริชท์ที่จะรวมเยอรมนีภายใต้การนำของพรรค SED เขาแน่ใจว่าเยอรมนีตะวันตกจะยอมรวมประเทศก็ต่อเมื่อเยอรมนีตะวันออกสามารถแสดงให้เห็นว่าระบบสังคมนิยม ของตนนั้น เหนือกว่าในด้านเศรษฐกิจ
• การผ่อนคลายทางการเมืองใน ยุคครุสเชฟหลังจากการลดอิทธิพลของสตาลินในสหภาพโซเวียตใน ช่วงทศวรรษ 1950 ประเทศ ในกลุ่มโซเวียตได้ทดลองใช้วิธีการนอกกรอบต่างๆ เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของตนอย่างรวดเร็ว

แทนที่จะกดดันทุกคนให้ทำตามแผนประจำปี อุลบริชท์ต้องการพัฒนาแผนระยะยาวเพื่อเพิ่มการเติบโตในเยอรมนีตะวันออก และอนุญาตให้บริษัทของรัฐมีอิสระในการดำเนินการมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม NES ไม่เคยมีแผนเดียวหรือกรอบเวลาที่ชัดเจน ในแผนห้าปี อุลบริชท์เรียกร้องให้สร้างPerspektivplanซึ่งไม่เคยถูกสร้างขึ้น เนื่องจากพิสูจน์แล้วว่าการวางแผนระยะยาวของเศรษฐกิจที่รัฐควบคุมเป็นงานที่แทบเป็นไปไม่ได้

ในการประชุมใหญ่พรรค SED ครั้งที่ 6 เมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2506 อุลบริชท์ได้วิพากษ์วิจารณ์วิธีการบริหารจัดการเศรษฐกิจแบบระบบราชการและรวมศูนย์ที่มีอยู่เดิม และประกาศหลักการพื้นฐานของ NES:

• ผู้จัดการโรงงานจะได้รับอิสระในการตัดสินใจมากขึ้น ภายใต้แผนงานห้าปีที่ยืดหยุ่นกว่าเดิม
• ราคาจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้นและอิงตามกลไกตลาด
• ความสำเร็จทางเศรษฐกิจจะวัดจากกำไรด้วย ไม่ใช่เพียงแค่การบรรลุเป้าหมายตามแผนเท่านั้น
• จะมีการมอบสิ่งจูงใจด้านวัสดุเพื่อส่งเสริมให้แรงงานมีผลิตภาพสูงขึ้น
• คนงานสามารถมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการได้ผ่านทางคณะกรรมการฝ่ายผลิต
• บริษัทเอกชนและบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของบางส่วนจะได้รับอิสระมากขึ้น
• แทนที่นักอุดมการณ์ของ SED นักเทคโนโลยีและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมจะมีส่วนร่วมในการตัดสินใจมากขึ้น^{[ 2 ]}

เจฟฟรีย์ คอปสไตน์ เขียนว่า “เป้าหมายหลักของการปฏิรูปคือการเอาชนะความคิดแบบแผนรายปีที่ละเลยการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างระยะยาวในด้านเทคโนโลยีและกระบวนการผลิต” ^{[ 3 ]}

กองทุนการเงินระหว่างประเทศอธิบายว่าภายใน NES นั้น Ulbricht เน้นย้ำถึง "กลไกทางเศรษฐกิจ" ( ökonomische Hebel ) ซึ่งเปลี่ยนจุดสนใจจากตัวชี้วัดเชิงปริมาณพื้นฐานไปสู่มุมมองแบบองค์รวมมากขึ้นเกี่ยวกับ "ความสามารถในการทำกำไรและค่าจ้างพรีเมียม" ^{[ 4 ]}

เพื่อให้ NES ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องเอาชนะปัญหาสองประการ ได้แก่ การรับประกันการจัดหาวัตถุดิบจากสหภาพโซเวียตอย่างต่อเนื่อง และการเพิ่มกำลังการผลิตของเศรษฐกิจ^{[ 5 ]}

ในปี 1963 สหภาพโซเวียตซึ่งกำลังประสบปัญหาขาดแคลนสินค้า ได้แจ้งให้เยอรมนีตะวันออกทราบว่า จะได้รับน้ำมันน้อยกว่าที่สัญญาไว้ เนื่องจากจำเป็นต้องให้การสนับสนุนคิวบา ที่กำลังปฏิวัติ นอกจากนี้ การส่งมอบเหล็ก ฝ้าย ธัญพืช และเนื้อสัตว์ ก็ลดลง 25-35% ด้วย

บริษัทต่างๆ ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจและจัดหาเงินทุนสำหรับการลงทุนที่จำเป็นจากกำไรของตนเอง หรือขอเงินสนับสนุนจากรัฐ เนื่องจากบริษัทหลายแห่งไม่ได้สร้างกำไรเลย ทำให้คำขอเงินทุนจากงบประมาณของรัฐเพิ่มขึ้นอย่างไม่สมจริง

ในช่วงปี 1966 และ 1967 จำนวนตัวชี้วัดการผลิต ที่รัฐกำหนด ลดลงอีก และกระทรวงต่างๆ ได้รับอิสระมากขึ้นในการสร้างแผนงานของตนเอง ในขณะเดียวกัน แผนการปิดบริษัทที่ไม่ทำกำไรและโยกย้ายคนงานไปยังบริษัทอื่น (อัตราการว่างงานสูงมากจนคาดไม่ถึง) ก็เผชิญกับการต่อต้านจากคนงาน และแผนดังกล่าวก็ไม่เคยถูกนำไปปฏิบัติ

ด้วยเหตุผลทางการเมืองและศักดิ์ศรี รัฐจึงไม่เต็มใจที่จะปิดโรงงานที่ไม่ทำกำไรและยังคงลงทุนในอุตสาหกรรมที่ขาดทุนต่อไป นอกจากนี้ ด้วยเหตุผลทางการเมืองเช่นกัน อุลบริชต์จึงไม่พร้อมที่จะขึ้นหรือเปิดเสรีราคาสินค้าอุปโภคบริโภค

ระบอบการปกครองของพรรค SED อ่อนไหวต่อสัญญาณความไม่สงบของชนชั้นแรงงาน และการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างในช่วงปีเหล่านั้นแซงหน้าการเพิ่มขึ้นของผลผลิต เมื่อปล่อยให้บริษัทต่างๆ ดำเนินการเอง พวกเขาก็เริ่มขึ้นเงินเดือนและโบนัส เงินเดือนเริ่มเพิ่มขึ้นเร็วกว่าปริมาณสินค้าที่มีอยู่ ทำให้เกิดการขาดแคลนและความไม่พอใจในหมู่ประชาชนมากขึ้น ในขณะที่ก่อนหน้านี้เศรษฐกิจถูกบริหารจัดการโดยนักอุดมการณ์ของพรรค แต่ NES ต้องการความรู้ทางเศรษฐศาสตร์มากขึ้น และภายในพรรค SED ก็ได้เกิดเป็นสองปีก คือ ปีกหนึ่งประกอบด้วยสมาชิกพรรคเก่า และอีกปีกหนึ่งประกอบด้วยนักเทคโนแครตที่ มีการศึกษาดีกว่า ซึ่งเหตุผลทางอุดมการณ์ไม่ใช่หลักการชี้นำเด็ดขาดในการตัดสินใจเกี่ยวกับเศรษฐกิจ

เมื่อปัญหาทวีความรุนแรงขึ้น ผู้นำพรรคและรัฐบาลจึงตอบสนองด้วยการเพิ่มการควบคุมของรัฐต่อเศรษฐกิจ แทนที่จะเพิ่มการควบคุมของตลาดในระบบเศรษฐกิจ พวกเขากลับไปใช้ระบบการวางแผนเศรษฐกิจและพยายามปรับปรุงระบบดังกล่าวผ่านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการตัดสินใจที่ไม่รวมศูนย์

ในช่วงปี 1965 เสียงวิพากษ์วิจารณ์นโยบายเศรษฐกิจแห่งชาติ (NES) เพิ่มขึ้นจากทุกด้าน การประชุมใหญ่ครั้งที่ 11 ของพรรคสังคมนิยมประชาธิปไตย (SED) ในเดือนธันวาคม 1965 ถือเป็นความสำเร็จบางประการสำหรับกลุ่มอนุรักษ์นิยมของพรรคที่นำโดยเอริช โฮเนคเกอร์ แม้ว่าผลลัพธ์ในทันทีคือการฟื้นฟูการควบคุมของรัฐต่อศิลปะและวัฒนธรรม แต่ก็ทำให้แน่ใจได้ว่าการปฏิรูปเศรษฐกิจจะไม่กลายเป็นการปฏิรูปทางการเมืองโดยการเสริมสร้างแนวคิดการควบคุมของรัฐต่อเศรษฐกิจ นักวิจารณ์ของ NES ชี้ให้เห็นว่าเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลางเป็นพื้นฐานของระบบสังคมนิยม และการเน้นกำไรและตลาดเป็นแนวคิดแบบทุนนิยม อุลบริชท์ปกป้อง NES โดยอ้างว่าเป็นการสืบทอดรูปแบบการวางแผนเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมของโซเวียต

เอริช อาเปลประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐทนภารกิจที่เป็นไปไม่ได้ไม่ไหว และในวันที่ 3 ธันวาคม 1965 ได้ฆ่าตัวตาย

การนำ แผนยุทธศาสตร์เศรษฐกิจแห่งชาติ(NES) ไปใช้ได้รับผลกระทบในทางลบจากการโค่นล้มครุสชอฟหลังจากที่สหภาพโซเวียตแนะนำให้อุลบริชต์ปฏิบัติตาม แนวคิดของ เอฟเซย์ ลิเบอร์แมน แล้ว ก็ไม่ได้ให้คำแนะนำเพิ่มเติม และหลังจากที่ครุสชอฟล้มลง แนวทางการปฏิรูปก็ไม่แน่นอน แม้ว่าในอีกหลายปีต่อมา สหภาพโซเวียต จะดำเนินการปฏิรูปที่คล้ายคลึงกันภายใต้การนำของโคซีกินก็ตาม นี่หมายความว่าอุลบริชต์ไม่มีการสนับสนุนทางการเมืองที่ชัดเจนจากสหภาพโซเวียต ทำให้เขามีความเสี่ยงต่อการวิพากษ์วิจารณ์ภายใน ไม่เพียงแต่จากกลุ่มอนุรักษ์นิยมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้รับผิดชอบด้านเศรษฐกิจด้วย

เพื่อเป็นการลดเสียงวิพากษ์วิจารณ์และแสดงให้เห็นว่า NES เข้ากันได้กับลัทธิสังคมนิยม ในการประชุมพรรคครั้งที่ 7 ในเดือนเมษายน ปี 1967 อุลบริชท์จึงเปลี่ยนชื่อการปฏิรูปเศรษฐกิจของเขาเป็น " ระบบเศรษฐกิจสังคมนิยม " (ESS)

ตั้งแต่ปี 1968 รัฐได้กลับมาควบคุมเศรษฐกิจมากขึ้น เพื่อเร่งการเติบโตในภาคอุตสาหกรรมบางประเภท

นอกจากการสร้างเสถียรภาพให้กับระบอบการปกครองของเยอรมนีตะวันออกด้วยการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนแล้ว อุลบริชท์ยังคงใฝ่ฝันที่จะรวมเยอรมนีทั้งสองเข้าด้วยกันภายใต้การนำของพรรค SED เขาต้องการให้ NES และ EES ประสบความสำเร็จ แซงหน้าเยอรมนีตะวันตกในด้านเศรษฐกิจ และบรรลุการรวมชาติในที่สุด เพื่อให้บรรลุความฝันนี้ GDR ต้องแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของระบบเศรษฐกิจของตนเสียก่อน

ผู้นำคนอื่นๆ โดยเฉพาะเอริช โฮเนกเกอร์ คิดว่าเยอรมนีตะวันออกไม่สามารถเอาชนะทางเศรษฐกิจได้ และการเปรียบเทียบกับโลกตะวันตกที่เป็นทุนนิยมนั้นต้องยุติลง พวกเขาจึงสนับสนุนความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับสหภาพโซเวียต การเสริมสร้างลัทธิสังคมนิยม และการต่อสู้ทางชนชั้นต่อต้านทุนนิยม พวกเขาโต้แย้งว่าเป้าหมายของลัทธิสังคมนิยมไม่ใช่การร่ำรวยกว่าพวกทุนนิยม แต่เป็นการสร้างระบบที่แตกต่างออกไป ในความคิดของพวกเขา เยอรมนีตะวันออกต้องมุ่งเน้นไปที่เอกลักษณ์สังคมนิยมเฉพาะของตนเอง ซึ่งเริ่มตั้งแต่ปี 1971 เป็นต้นมา สิ่งนี้ได้รับการบรรลุและนำไปปฏิบัติภายใต้การนำของโฮเนกเกอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนี ในปี 1974 ในขณะเดียวกันกับที่สนธิสัญญาพื้นฐานเปิดโอกาสให้เยอรมนีตะวันออกได้รับอิทธิพลทางวัฒนธรรมจากเยอรมนีตะวันตก มากขึ้น ระบอบการปกครองของเยอรมนีตะวันออกจึงยิ่งต้องการ การแบ่งแยก (การกำหนดขอบเขต) ระหว่างวัฒนธรรมมากขึ้นเพื่อทั้งให้เหตุผลและปกป้องการดำรงอยู่ของตน ซึ่งเป็นปัจจัยที่ยิ่งผลักดันให้การสอดส่องดูแลภายในประเทศ ของ สตา สี ( หน่วยสืบราชการลับของเยอรมนีตะวันออก) เพิ่มสูงขึ้นไปอีก

• นโยบายเศรษฐกิจใหม่ (NEP) การปฏิรูปเศรษฐกิจในสหภาพโซเวียตระหว่างปี 1921-1928
• นโยบายเศรษฐกิจ ใหม่ (New Course ) เป็นการปฏิรูปเศรษฐกิจที่สหภาพโซเวียตนำมาใช้กับกลุ่มประเทศยุโรปตะวันออกในช่วงปี 1953-1956
• กลไกเศรษฐกิจใหม่ (NEM) คือการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ริเริ่มในฮังการีเมื่อปี 1968
• ระบบเศรษฐกิจแบบสังคมนิยม (ESS) นโยบายเศรษฐกิจในเยอรมนีตะวันออกระหว่างปี 1968-1970