ในบริบทของหน่วยงานท้องถิ่นในสหราชอาณาจักรสถานการณ์ที่ไม่มีการควบคุมโดยรวม ( NOC ; ภาษาเวลส์ : dim rheolaeth gyffredinol ^{[ 1 ]} ) คือสถานการณ์ที่ไม่มีกลุ่มการเมือง ใดกลุ่มหนึ่ง ได้รับเสียงข้างมาก ซึ่งเทียบได้กับรัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมากจากสภา 248 แห่งที่มีสมาชิกต้องลงสมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งท้องถิ่นปี 2019มี 73 แห่ง (มากกว่าหนึ่งในสี่) ที่ส่งผลให้มีการบริหารงานแบบ NOC ในการเลือกตั้งท้องถิ่นปี 2021มี 14 แห่งที่ไม่มีการควบคุมโดยรวม นอกสหราชอาณาจักร คำนี้อาจนำไปใช้กับหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ เช่นสภาท้องถิ่นของมอลตาและสมัชชาใหญ่แห่งบูดาเปสต์ในฮังการี

โดยทั่วไป หากไม่มีพรรคการเมืองใดได้ครองเสียงข้างมากในสภา กลุ่มที่มีขนาดใหญ่ที่สุดจะรวมตัวกันเพื่อจัดตั้งรัฐบาลผสมเฉพาะกิจบ่อยครั้งที่หน่วยงานท้องถิ่นมีสัดส่วนของสมาชิกจากพรรคการเมืองขนาดเล็กและสมาชิกอิสระ มากกว่าใน สภาสามัญ และเมื่อไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมากอย่าง เด็ดขาดกลุ่มเล็กๆ เหล่านี้มักมีอิทธิพลมากกว่าที่จำนวนสมาชิกเพียงอย่างเดียวจะบ่งบอกได้

เนื่องจากไม่มีการควบคุมโดยรวม พรรคที่ใหญ่ที่สุดอาจพยายามปกครองในฐานะรัฐบาลเสียงข้างน้อย พรรคต่างๆ อาจร่วมมือกันเพื่อสร้างข้อตกลงอย่างเป็นทางการ ซึ่งอาจมีตั้งแต่ข้อตกลงความไว้วางใจและการสนับสนุน^{[ a ]}ไปจนถึงการจัดตั้งรัฐบาลผสมอย่างเต็มรูปแบบ ข้อตกลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงที่หลวมๆ สามารถเกิดขึ้นได้ระหว่างพรรคต่างๆ ที่ไม่ได้มีความสอดคล้องกันในระดับชาติมาแต่เดิม ตัวอย่างเช่น รัฐบาลเสียงข้างน้อย ของพรรค อนุรักษ์ นิยม ก่อตั้งขึ้นในปี 2019 ในเมืองโบลตันโดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคเสรีประชาธิปไตยและพรรค UKIP ^{[ 2 ]}ในขณะที่รัฐบาลผสมอย่างเป็นทางการระหว่างพรรคแรงงานและพรรค UKIP มีอยู่ในเมืองบาซิลดอน [ ^{3 ] หลังจาก}การเลือกตั้งสภาเมืองอเบอร์ดีนในปี 2017สมาชิกสภาเมืองของพรรคแรงงานทั้งเก้าคนถูกขับออกจากพรรคเนื่องจากเข้าร่วมรัฐบาลผสมกับพรรคอนุรักษ์นิยม^{[ 4 ]}

เป็นไปได้ที่สภาจะไม่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยรวม แม้ว่าจะดูเหมือนว่ามีเสียงข้างมากโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่มีสมาชิกอิสระเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะไม่มีนโยบายร่วมกันเมื่อได้รับเลือกตั้ง สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้เมื่อสมาชิกสภาแบ่งแยกกันด้วยเหตุผลอื่นนอกเหนือจากแนวพรรคการเมือง ตัวอย่างเช่นการเลือกตั้งสภาเทศมณฑลเกาะแองเกิลซีใน ปี 2547 มีสมาชิกอิสระมากกว่ากลุ่มอื่นๆ รวมกัน แต่มีเพียงพรรค Plaid Cymru เท่านั้น ที่ยังคงมีกลุ่มพรรคการเมืองอยู่ในสภา และไม่ใช่สมาชิกที่ได้รับเลือกตั้งทั้งหมดของพรรคจะเข้าร่วมกลุ่ม สมาชิกสภาที่เหลือ รวมถึงสมาชิกบางส่วนจากพรรคการเมืองอื่นๆ ได้จัดตั้งกลุ่มที่ไม่สังกัดพรรคการเมือง 4 กลุ่ม ซึ่งไม่มีกลุ่มใดครองเสียงข้างมากการเลือกตั้งในปี 2551ส่งผลให้กลุ่มที่เรียกว่าOriginal Independentsได้รับเสียงข้างมากโดยรวม^{[ 5 ]}

การไม่มีการควบคุมโดยรวมเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในไอร์แลนด์เหนือและสกอตแลนด์ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากการใช้ ระบบการ ลงคะแนนแบบโอนได้ครั้งเดียวซึ่งแตกต่างจาก ระบบ การลงคะแนนแบบกลุ่มเสียงข้างมากที่ใช้ในอังกฤษและเวลส์หลังจากการเลือกตั้งท้องถิ่นของสกอตแลนด์ในปี 2022สภา 27 แห่งจากทั้งหมด 32 แห่งไม่มีการควบคุมโดยรวม และอีก 3 แห่งมีสมาชิกอิสระเป็น ส่วนใหญ่ ^{[ 6 ]}หลังจากการเลือกตั้งท้องถิ่นของไอร์แลนด์เหนือในปี 2023สภาทั้ง 11 แห่งไม่มีการควบคุมโดยรวม

• พันธมิตร
• รัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดได้เสียงข้างมาก

• ไม่มีการควบคุมโดยรวม? - Hansard ประเมินสถานการณ์รัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก โดย Guy Aitchison จาก Our Kingdom