ระบบบำนาญสาธารณะแบบกำหนดเงินสมทบตามสมมติฐานหรือแบบกำหนดเงินสมทบที่ไม่ใช่ทางการเงินหรือNDC เป็นระบบบำนาญที่เงินสมทบที่ประชาชนจ่ายนั้นมีพฤติกรรมคล้ายคลึงกับเงิน ^สมทบ ในกองทุนสาธารณะส่วนใหญ่ ระบบ นี้ถูกนำไปใช้ในหลายประเทศในยุโรป เช่นลัตเวียโปแลนด์อิตาลีและสวีเดน^{[ 1} ]

NDC มีความคล้ายคลึงกับ ระบบบำนาญ แบบ PAYG แบบดั้งเดิมในหลายๆ ด้าน บุคคลวัยทำงานจะร่วมสมทบเงินเข้าสู่ระบบและจ่ายเงินเพื่อผลประโยชน์ของผู้เกษียณอายุในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม NDC มีความแตกต่างในเรื่องการกำหนดขนาดของผลประโยชน์ สำหรับแต่ละบุคคล จำนวนเงินที่สมทบเข้าสู่ระบบนี้จะถูกเพิ่มเข้าไปในกองทุนซึ่งมีมูลค่าเพิ่มขึ้นตามอัตราผลตอบแทน อย่างไรก็ตาม อัตรานี้เป็นเพียงอัตราสมมติ – กำหนดโดยรัฐบาลตามสูตรบางอย่าง ในความเป็นจริง เงินที่เก็บได้จากการสมทบจะถูกนำไปใช้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับผลประโยชน์บำนาญในปัจจุบัน เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการสมทบ ผู้ทำงานจะได้รับเงินรายปีตามมูลค่าทางการเงินสุดท้ายของเงินสมทบตลอดชีวิตอายุขัยและอัตราดอกเบี้ย ที่คาดหวัง ในช่วงที่เหลือของชีวิตในลักษณะเดียวกับที่พวกเขาจะได้รับในระบบเงินสมทบแบบกำหนด^{[ 1 ]}

ลักษณะสำคัญที่สุดที่ทำให้ระบบ NDC แตกต่างจากระบบ PAYG คือข้อเท็จจริงที่ว่าการเปลี่ยนแปลงทั้งด้านประชากรศาสตร์และเศรษฐกิจจะสะท้อนให้เห็นทันที เมื่อเศรษฐกิจเติบโตในอัตราที่ช้าลง ผลตอบแทนตามสมมติฐานจะลดลง และเมื่ออายุขัยเฉลี่ยของประชากรเพิ่มขึ้น ขนาดของเงินรายปีของพวกเขาก็จะลดลงโดยปริยาย^{[ 2 ]}

เพื่อชำระหนี้สินในอนาคตในช่วงเวลาที่ยากลำบาก ประเทศมักจะต้องรักษาสภาพคล่องสำรองไว้^{[ 2 ]}

ต่างจากระบบบำนาญแบบจ่ายตามรายได้ (PAYG) ตรงที่ไม่มีการรับประกันว่าคนงานจะได้รับบำนาญที่เหมาะสมเมื่อเกษียณอายุ เนื่องจากขึ้นอยู่กับเงินสมทบและอัตราผลตอบแทนตามสมมติฐานเท่านั้น ด้วยเหตุนี้หลายประเทศจึงนำระบบบำนาญขั้นต่ำที่รับประกันมาใช้^{[ 2 ]}

แม้ว่าเหตุผลที่ประเทศส่วนใหญ่นำการปฏิรูปบำนาญ NDC มาใช้ก็เพื่อปรับปรุงความยั่งยืนทางการเงินของระบบบำนาญผู้สูงอายุ^{[ 1 ]}ระบบบำนาญ NDC ก็คล้ายกับระบบ PAYG ในแง่ของวิกฤตบำนาญด้านประชากรศาสตร์ โดยได้รับการจัดหาเงินทุนในลักษณะเดียวกันผ่านการบริจาคจากคนรุ่นปัจจุบันที่ทำงานอยู่ ดังนั้นจึงยังคงได้รับผลกระทบอย่างมากจากการสูงวัยของประชากร^{[ 3 ]}

การปฏิรูปบำนาญ NDC ถูกนำมาใช้ครั้งแรกในปี 1992 ในสวีเดนเพื่อแทนที่ระบบเดิมที่อิงตามผลประโยชน์ที่กำหนดไว้มีการออกกฎหมายในปี 1994 แต่ไม่ได้ดำเนินการจนกระทั่งปี 1999 เนื่องจาก "การหยุดพัก" ที่เสนอโดยพรรคสังคมประชาธิปไตยที่เพิ่งได้รับเลือกตั้ง^{[ 1 ]}

อิตาลีดำเนินการปฏิรูป NDC ในปี 1992 (ที่เรียกว่าการปฏิรูป Amato) โดยมีการเปลี่ยนแปลงพารามิเตอร์หลายประการและการคำนวณผลประโยชน์ตามรายได้ตลอดชีพ ในปี 1995 ได้มีการออกกฎหมายยกเครื่องระบบ NDC อย่างสมบูรณ์ การเปลี่ยนแปลงระบบบำนาญในวงจำกัดเกิดขึ้นจนถึงปี 2012 ^{[ 1 ]}

ทั้งอิตาลีและสวีเดนต่างมีแรงจูงใจที่คล้ายคลึงกันในการดำเนินการปฏิรูป ทั้งสองประเทศต่างต้องการลดการขาดดุลและแนวโน้มหนี้สินเมื่อเข้าร่วมสหภาพยุโรปและสหภาพการเงินยุโรปดังนั้นจึงต้องปฏิบัติตามเกณฑ์มาastrichtอย่างไรก็ตาม ทั้งสองประเทศมีความแตกต่างกันเล็กน้อยในรายละเอียด สวีเดนคำนวณประวัติการบริจาคย้อนหลังไปถึงปี 1960 ในขณะที่ในอิตาลี การเปลี่ยนแปลงจะค่อยเป็นค่อยไปและจำกัดเฉพาะผู้ที่เพิ่งเข้าสู่ตลาดแรงงาน^{[ 1 ]}

ลัตเวียได้นำการปฏิรูปมาใช้ในปี 1995 และดำเนินการในปี 1996 โดยได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสวีเดนและพยายามปรับปรุงความยั่งยืนทางการเงิน อย่างไรก็ตาม ในขณะที่เป้าหมายหลักของสวีเดนคือความยั่งยืนทางการคลัง ลัตเวียยังต้องการสร้างแรงจูงใจในการบริจาคเข้าสู่ระบบด้วย มีการประมาณการว่ารายได้ประมาณ 30-40% ไม่ได้ถูกรายงานในขณะที่มีการเสนอการปฏิรูป คาดว่าตัวเลขนี้จะลดลง เนื่องจากระบบบำนาญ NDC ให้เงินบำนาญตามรายได้ตลอดชีวิต จึงมีความเสี่ยงต่อการรายงานรายได้ที่ไม่ถูกต้องมากกว่า^{[ 1 ]}

ในโปแลนด์ โครงการบำนาญ NDC ได้ถูกนำมาใช้ในปี 1996 ประเทศเผชิญกับความท้าทายทางการคลังอย่างร้ายแรงในแง่ของอัตราการสมทบที่ไม่สามารถรับมือได้ กล่าวคือ 45% ของรายได้รวม ระบบนี้ถูกนำมาใช้ในปี 1999 หลังจากมีการถกเถียงกันเป็นเวลานานเกี่ยวกับแง่มุมต่างๆ ระบบนี้ถูกมองว่าเป็นวิธีการลดหนี้บำนาญในอนาคตและกระตุ้นให้คนงานทำงานต่อไปนานขึ้น^{[ 1 ]}