ในช่วงต้นทศวรรษ 1950 สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มนโยบายสนับสนุนลัทธิชาตินิยมของอียิปต์ อย่างแข็งขันมากขึ้น ซึ่งเป้าหมายนี้มักจะขัดแย้งกับนโยบายของอังกฤษในการรักษาอำนาจเหนือภูมิภาค อิสราเอลเกรงว่านโยบายของสหรัฐฯ ซึ่งสนับสนุนให้อังกฤษถอนกำลังทหารออกจากคลองสุเอซจะยิ่งกระตุ้นความทะเยอทะยานทางทหารของประธานาธิบดีอียิปต์กามัล อับเดล นัสเซอร์ที่มีต่ออิสราเอล ในตอนแรกอิสราเอลพยายามที่จะมีอิทธิพลต่อนโยบายนี้ผ่านทางการทูต แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ^{[ 4 ]}

ในฤดูร้อนปี 1954 พันเอกบินยามิน กิบลีหัวหน้าหน่วยข่าวกรองทางทหารของอิสราเอล(อามัน ) ได้ริเริ่ม "ปฏิบัติการซูซานนาห์" เพื่อพลิกกลับการตัดสินใจดังกล่าว เป้าหมายของปฏิบัติการคือการวางระเบิดและก่อวินาศกรรมอื่นๆ ในอียิปต์ โดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้างบรรยากาศที่ฝ่ายต่อต้านการถอนทหารอังกฤษออกจากอียิปต์จากอังกฤษและสหรัฐอเมริกาจะสามารถได้เปรียบและขัดขวางการถอนทหารได้

ตามที่นักประวัติศาสตร์Shabtai Tevethผู้เขียนบันทึกรายละเอียดเพิ่มเติมกล่าวไว้ ภารกิจคือ "เพื่อทำลายความเชื่อมั่นของชาติตะวันตกที่มีต่อระบอบการปกครองของอียิปต์ในปัจจุบัน โดยสร้างความไม่มั่นคงในหมู่ประชาชนและการกระทำที่นำไปสู่การจับกุม การประท้วง และการแก้แค้น ในขณะที่ปกปิดปัจจัยของอิสราเอลอย่างสิ้นเชิง ทีมงานจึงได้รับคำสั่งให้หลีกเลี่ยงการถูกตรวจจับ เพื่อให้ความสงสัยตกไปอยู่ที่กลุ่มภราดรภาพมุสลิม พรรคคอมมิวนิสต์ 'ผู้ไม่พอใจที่ไม่ระบุชื่อ' หรือ 'กลุ่มชาตินิยมท้องถิ่น'" ^{[ 2 ]}

หน่วยลับสุดยอดที่จะดำเนินการปฏิบัติการหน่วยที่ 131 [ ^{5 ] มีอยู่ตั้งแต่ปี 1948 และอยู่ภายใต้ การ}ควบคุมของ Aman ตั้งแต่ปี 1950 ในช่วงเวลาของปฏิบัติการ Susannah หน่วยที่ 131 เป็นประเด็นข้อพิพาทที่รุนแรงระหว่าง Aman (หน่วยข่าวกรองทางทหาร) และMossad (หน่วยข่าวกรองแห่งชาติ) เกี่ยวกับว่าใครควรเป็นผู้ควบคุม

เจ้าหน้าที่หน่วย 131 ได้รับการคัดเลือกเมื่อหลายปีก่อน เมื่ออับราฮัม ดาร์ เจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองอิสราเอล เดินทางมาถึงกรุงไคโรภายใต้การปลอมตัวเป็นพลเมืองอังกฤษจากยิบรอลตาร์ชื่อจอห์น ดาร์ลิง เขาได้คัดเลือกชาวยิวอียิปต์หลายคน ซึ่งรู้จักกันในชื่อซายานิม ( ภาษาฮีบรู: סייענים ) ผู้ซึ่งเคยมีบทบาทในการช่วยเหลือชาวยิวให้หลบหนีไปยังอิสราเอล ซึ่งอียิปต์ถือว่ากิจกรรมเหล่านั้นผิดกฎหมาย และฝึกฝนพวกเขาสำหรับปฏิบัติการลับ

อามันตัดสินใจเปิดใช้งานเครือข่ายในฤดูใบไม้ผลิปี 1954 ในวันที่ 2 กรกฎาคม กลุ่มดังกล่าวได้จุดระเบิดที่ทำการไปรษณีย์ในเมืองอเล็กซานเดรีย [ ^{6 ] และ}ในวันที่ 14 กรกฎาคม ได้วางระเบิดห้องสมุดของสำนักงานข้อมูลข่าวสารสหรัฐฯในเมืองอเล็กซานเดรียและไคโร รวมถึงโรงละครของอังกฤษ ระเบิดทำเองซึ่งประกอบด้วยถุงบรรจุกรดที่วางทับไนโตรกลีเซอรีนถูกใส่ไว้ในหนังสือและวางไว้บนชั้นวางของห้องสมุดก่อนเวลาปิดทำการไม่กี่ชั่วโมงต่อมา เมื่อกรดกัดกร่อนถุง ระเบิดก็จะระเบิดขึ้น ระเบิดเหล่านี้สร้างความเสียหายเพียงเล็กน้อยต่อเป้าหมายและไม่ก่อให้เกิดการบาดเจ็บหรือเสียชีวิต

ก่อนที่กลุ่มจะเริ่มปฏิบัติการ สายลับชาวอิสราเอลอาวรี เอลาด (อัฟราฮัม ไซเดนเบิร์ก) ถูกส่งไปควบคุมดูแลการปฏิบัติการ เอลาดปลอมตัวเป็นพอล แฟรงค์ อดีตเจ้าหน้าที่เอสเอส ที่มีความเชื่อมโยงกับขบวนการใต้ดิน ของนาซีมีรายงานว่าอาวรี เอลาดได้แจ้งข้อมูลให้ชาวอียิปต์ทราบ ส่งผลให้หน่วยข่าวกรอง ของอียิปต์ ติดตามผู้ต้องสงสัยไปยังเป้าหมายคือโรงละครริโอ ซึ่งมีรถดับเพลิงจอดรออยู่ ทางการอียิปต์จับกุมผู้ต้องสงสัยรายนี้ ฟิลิป นาตันสัน เมื่อระเบิดในกระเป๋าของเขาเกิดระเบิดขึ้นก่อนกำหนดโดยไม่ได้ตั้งใจ หลังจากค้นห้องพักของเขา พวกเขาก็พบหลักฐานที่บ่งชี้ความผิดและชื่อของผู้ร่วมสมรู้ร่วมคิดในการปฏิบัติการนี้

ผู้ต้องสงสัย 11 คนถูกจับกุมโดยหน่วยงานความมั่นคงแห่งรัฐ ของอียิปต์ ซึ่งรวมถึงชาวยิวอียิปต์และชาวอิสราเอลที่ปลอมตัวมา เอลาดและพันเอกดาร์สามารถหลบหนีไปได้ ผู้ต้องสงสัย 2 คน คือ โยเซฟ คาร์มอน และเมียร์ แม็กซ์ บิเนธ ชาวอิสราเอล เสียชีวิตจากการฆ่าตัวตายในเรือนจำ^{[ 7 ]}

ในการประชุมกับนายกรัฐมนตรีโมเช ชาเร็ตต์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม พินฮาส ลาวอน ปฏิเสธว่าไม่รู้เรื่องปฏิบัติการดังกล่าว เมื่อหัวหน้าหน่วยข่าวกรอง กิบลี แย้งคำให้การของลาวอน ชาเร็ตต์จึงตั้งคณะกรรมการสอบสวนซึ่งประกอบด้วย ผู้ พิพากษาศาลฎีกาอิสราเอลไอแซค โอลชานและเสนาธิการทหารสูงสุดคนแรกของอิสราเอลยาคอฟ โดริซึ่งไม่สามารถหาหลักฐานที่แน่ชัดว่าลาวอนอนุมัติปฏิบัติการดังกล่าวได้ ลาวอนพยายามโยนความผิดให้ชิมอน เปเรส เลขาธิการกระทรวงกลาโหม และกิบลี ในข้อหาไม่เชื่อฟังคำสั่งและประมาทเลินเล่อทางอาญา

ชาเร็ตต์แก้ปัญหาความขัดแย้งโดยเข้าข้างเปเรส (ซึ่งร่วมกับโมเช่ ดายันให้การเป็นพยานปรักปรำลาวอน) หลังจากนั้นลาวอนจึงลาออกในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 1955 อดีตนายกรัฐมนตรีเดวิด เบน-กูเรียนขึ้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมต่อจากลาวอน ในวันที่ 3 พฤศจิกายน 1955 ชาเร็ตต์ (ซึ่งไม่ทราบเกี่ยวกับการปฏิบัติการล่วงหน้า และจึงปฏิเสธอย่างหนักแน่นว่าอิสราเอลไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง) ลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี และเบน-กูเรียนขึ้นดำรงตำแหน่งแทน

ในเดือนเมษายน ปี 1960 การตรวจสอบรายงานการสอบสวนพบความไม่สอดคล้องกันและอาจมีเอกสารปลอมในคำให้การเดิมของกิบลี ซึ่งดูเหมือนจะสนับสนุนคำบอกเล่าของลาวอนเกี่ยวกับเหตุการณ์ต่างๆ ในช่วงเวลานั้นเองก็ปรากฏว่าเอลาด (สายลับอิสราเอลที่ดำเนินปฏิบัติการซูซานนาห์ในอียิปต์) ได้ให้การเท็จระหว่างการสอบสวนครั้งแรก เอลาดถูกสงสัยว่าทรยศกลุ่มต่อทางการอียิปต์ แม้ว่าข้อกล่าวหาเหล่านั้นจะไม่เคยได้รับการพิสูจน์ก็ตาม ในที่สุดเขาถูกตัดสินจำคุก 10 ปีในข้อหาพยายามขายเอกสารของอิสราเอลให้กับชาวอียิปต์ในคดีที่ไม่เกี่ยวข้อง เบน-กูเรียนได้กำหนดการไต่สวนลับกับคณะกรรมการสอบสวนชุดใหม่ซึ่งมีไฮม์ โคห์นผู้พิพากษาศาลฎีกา เป็นประธาน

การสอบสวนพบว่ามีการให้การเท็จจริง และลาวอนไม่ได้อนุญาตให้ดำเนินการดังกล่าว ชาเร็ตต์และเลวี เอชโคลพยายามออกแถลงการณ์เพื่อเอาใจทั้งลาวอนและผู้ที่ต่อต้านเขา แต่เบน-กูเรียนปฏิเสธที่จะยอมรับข้อเสนอประนีประนอม และมองว่าเป็นการกระทำที่สร้างความแตกแยกภายในพรรคมาปาย

คณะกรรมการสอบสวนอีกชุดหนึ่งได้หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาและเห็นด้วยกับการสอบสวนของโคห์น จากนั้นเบน-กูเรียนจึงลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เหตุการณ์นี้ส่งผลให้ลาวอนถูกขับออกจากสหภาพแรงงานฮิสตาดรุต และมีการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ในเร็ววัน ซึ่งผลการเลือกตั้งครั้งนั้นได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางการเมืองในอิสราเอล รายละเอียดของปฏิบัติการซูซานนาห์ถูกเก็บเป็นความลับจากสาธารณชนชาวอิสราเอลในช่วงเวลาที่เกิดความวุ่นวายทางการเมือง

เนื่องจากการเซ็นเซอร์ทางทหาร ของอิสราเอล รายละเอียดของเรื่องนี้จึงไม่สามารถนำมาพูดคุยกันอย่างเปิดเผยในสื่อได้ แม้จะเป็นเช่นนั้น การถกเถียงก็เกิดขึ้น แต่ใช้คำรหัส เช่น "เจ้าหน้าที่อาวุโส" เพื่ออ้างถึง Gibli และ "ธุรกิจที่โชคร้าย" เพื่ออ้างถึงปฏิบัติการของอียิปต์^{[ 14 ]}