งานของเด็กกำพร้า
งานที่ไม่มี เจ้าของลิขสิทธิ์ คือ งานที่ได้รับ การคุ้มครองลิขสิทธิ์ซึ่งไม่สามารถระบุตัวตนหรือติดต่อผู้ถือสิทธิ์ได้อย่างชัดเจน บางครั้งอาจทราบชื่อผู้สร้างสรรค์หรือผู้ถือสิทธิ์ แต่ไม่สามารถติดต่อได้เนื่องจากไม่พบรายละเอียดเพิ่มเติม[ 1 ]งานอาจกลายเป็นงานที่ไม่มีเจ้าของลิขสิทธิ์ได้เนื่องจากผู้ถือสิทธิ์ไม่ทราบว่าตนเองถือครองสิทธิ์ นั้น หรือเนื่องจากการเสียชีวิต (เช่น บุคคลที่เสียชีวิตหรือบริษัทที่เลิกกิจการ) และการพิสูจน์ว่าการสืบทอดมรดกเป็นไปไม่ได้[ 2 ]ในกรณีอื่นๆ การค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วนก็ไม่สามารถระบุผู้แต่ง ผู้สร้าง หรือผู้ริเริ่มงานได้ ตั้งแต่ปี 1989 จำนวนงานที่ไม่มีเจ้าของลิขสิทธิ์ในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นอย่างมาก เนื่องจากงานบางชิ้นได้รับการตีพิมพ์โดยไม่ระบุชื่อ การโอนสิทธิ์ไม่จำเป็นต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ และการจดทะเบียนเป็นทางเลือก ส่งผลให้สถานะของงานจำนวนมากเกี่ยวกับผู้ถือครองสิทธิ์ยังคงไม่เป็นที่รู้จักต่อสาธารณะ แม้ว่าผู้แต่งหรือผู้ถือสิทธิ์รายอื่นจะใช้สิทธิ์เหล่านั้นอย่างแข็งขันก็ตาม[ 3 ]
ขอบเขต
แม้ว่าห้องสมุด หอจดหมายเหตุ และพิพิธภัณฑ์จะเก็บรักษาผลงานจำนวนมากไว้ แต่ก็ไม่มีตัวเลขที่แน่นอนเกี่ยวกับผลงานที่ไม่มีเจ้าของ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2552 การศึกษาชิ้นหนึ่งประเมินว่าคอลเลกชันขององค์กรภาครัฐในสหราชอาณาจักรมี ผลงานศิลปะที่ไม่มีเจ้าของประมาณ 25 ล้านชิ้น[ 2 ]ตัวอย่างของผลงานที่ไม่มีเจ้าของ ได้แก่ ภาพถ่ายที่ไม่ได้ระบุชื่อช่างภาพ เช่น ภาพถ่ายจากการสำรวจทางวิทยาศาสตร์และภาพประวัติศาสตร์ บันทึกเสียงเพลงพื้นบ้านเก่าๆ นวนิยายที่ไม่ค่อยเป็นที่รู้จัก และวรรณกรรมอื่นๆ[ 1 ]ซอฟต์แวร์ที่กลายเป็นผลงานที่ไม่มีเจ้าของมักเรียกว่าabandonwareในปี พ.ศ. 2558 พิพิธภัณฑ์เกมคอมพิวเตอร์เบอร์ลินประเมินว่าประมาณ 50% ของ คอลเลกชัน วิดีโอเกม ของพวกเขา มีซอฟต์แวร์ที่ไม่มีเจ้าของอย่างน้อยบางส่วน[ 4 ]การฝากรหัสต้นฉบับสามารถป้องกันการเกิดซอฟต์แวร์ที่ไม่มีเจ้าของได้ แต่ไม่ค่อยมีการนำมาใช้
ผลกระทบ
ในประเทศที่กฎหมายไม่อนุญาตให้ใช้ผลงานที่ไม่มีเจ้าของโดยเฉพาะ ผลงานที่ไม่มีเจ้าของจะไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างถูกกฎหมายโดยผู้สร้างภาพยนตร์ นักเก็บเอกสาร นักเขียน นักดนตรี หรือผู้ประกาศข่าว เนื่องจากไม่สามารถระบุและค้นหาเจ้าของลิขสิทธิ์เพื่อขออนุญาตได้ บันทึกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เช่น ภาพยนตร์ ภาพถ่าย และบันทึกเสียงในยุคต่างๆ จึงไม่สามารถนำมาใช้ในผลงานร่วมสมัยได้อย่างถูกกฎหมายในประเทศเหล่านั้น (เว้นแต่การนำมาใช้จะเข้าข่ายการใช้งานที่เป็นธรรม ) [ 5 ]ห้องสมุดสาธารณะสถาบันการศึกษา และพิพิธภัณฑ์ที่แปลงเอกสารต้นฉบับ หนังสือ บันทึกเสียง และภาพยนตร์เก่าๆ ให้เป็นดิจิทัล อาจเลือกที่จะไม่แปลงผลงานที่ไม่มีเจ้าของให้เป็นดิจิทัล หรือไม่ทำให้ผลงานที่ไม่มีเจ้าของสามารถเข้าถึงได้โดยสาธารณะ[ 5 ]ด้วยความกลัวว่าเจ้าของลิขสิทธิ์ที่ปรากฏตัวขึ้นอีกครั้งอาจฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย[ 1 ]
สาเหตุ
ตามที่ Neil Netanel กล่าว การเพิ่มขึ้นของผลงานที่ไม่มีเจ้าของเป็นผลมาจากปัจจัยสองประการ: (1) ระยะเวลาลิขสิทธิ์ถูกขยายออกไป และ (2) ลิขสิทธิ์ถูกมอบให้โดยอัตโนมัติโดยไม่ต้องลงทะเบียนหรือต่ออายุ[ 5 ]มีเพียงส่วนน้อยของผลงานลิขสิทธิ์เก่าเท่านั้นที่เปิดให้สาธารณชนเข้าถึงได้ Netanel โต้แย้งว่าผู้ถือสิทธิ์ไม่มี "แรงจูงใจที่จะรักษาผลงานให้อยู่ในระบบหมุนเวียน" หรือทำให้เนื้อหาที่หมดพิมพ์แล้วสามารถเข้าถึงได้ เว้นแต่พวกเขาจะหวังว่าจะได้รับเงินมากกว่าการผลิตผลงานใหม่หรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ให้ผลกำไรมากกว่า[ 5 ]ผลงานบางชิ้นถูกตีพิมพ์โดยเจตนาในลักษณะที่ทำให้เป็นผลงานที่ไม่มีเจ้าของ (หรือทำให้สิทธิ์บางอย่างในผลงานเหล่านั้นเป็น "สิทธิ์ที่ไม่มีเจ้าของ") โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลงานที่ตีพิมพ์เองโดยไม่ระบุชื่อทั้งหมดถือเป็นผลงานที่ไม่มีเจ้าของตามคำจำกัดความ ไม่ว่าผลงานเหล่านั้นจะสร้างรายได้ให้กับผู้เขียนมากน้อยเพียงใดผ่านการโฆษณาหรือวิธีการอื่น ๆ ผู้เขียนผลงานที่ไม่มีเจ้าของโต้แย้งว่ารูปแบบการเผยแพร่และการหารายได้จากผลงานที่ไม่มีเจ้าของเหล่านี้กำลังเพิ่มขึ้น และดึงดูดใจเป็นพิเศษสำหรับ "ผู้เปิดเผยความลับ ผู้ปล่อยข้อมูล นักเขียนในหัวข้อที่เป็นข้อถกเถียงหรือถูกตีตรา และนักเขียนที่กลัวการคุกคามหรือการตอบโต้หากพวกเขาถูก 'เปิดเผย' หรือสามารถระบุตัวตนหรือค้นหาได้" [ 6 ]
รายละเอียดแยกตามประเทศ
แคนาดา
แคนาดาได้สร้างโครงการอนุญาตเพิ่มเติมภายใต้มาตรา 77 ของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ซึ่งอนุญาตให้คณะกรรมการลิขสิทธิ์แห่งแคนาดาออกใบอนุญาตสำหรับการใช้ผลงานที่ตีพิมพ์ในนามของผู้ถือสิทธิ์ที่ไม่สามารถระบุตำแหน่งได้ หลังจากที่ผู้ให้ใบอนุญาตที่มีศักยภาพได้ "พยายามอย่างสมเหตุสมผลที่จะค้นหา [ผู้ถือ] ลิขสิทธิ์" [ 7 ]ณ เดือนมิถุนายน 2023 คณะกรรมการได้ออกใบอนุญาตดังกล่าว 321 ฉบับ[ 8 ]และปฏิเสธคำขอ 36 ฉบับ[ 9 ]
สหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ซึ่งเป็นฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรป (EU) ได้จัดทำรายงานเกี่ยวกับการเก็บรักษาผลงานที่ไม่มีเจ้าของและผลงานที่พิมพ์หมดในรูปแบบดิจิทัลในปี 2550 [ 10 ]
เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2551 ตัวแทนจากยุโรปของพิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด หอจดหมายเหตุ หอจดหมายเหตุภาพและเสียงและผู้ถือสิทธิ์ ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ[ 11 ]ซึ่งเรียกร้องให้มีกฎหมายเกี่ยวกับผลงานที่ไม่มีเจ้าของ โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้ถือสิทธิ์ ซึ่งจะช่วยให้สถาบันทางวัฒนธรรมสามารถแปลงหนังสือ ภาพยนตร์ และดนตรีที่ผู้แต่งไม่เป็นที่รู้จักให้เป็นดิจิทัล ทำให้สามารถเข้าถึงได้ทางออนไลน์[ 10 ]ในปี พ.ศ. 2552 Strategic Content AllianceและCollections Trustได้เผยแพร่รายงาน[ 2 ]เกี่ยวกับขอบเขตและผลกระทบของผลงานที่ไม่มีเจ้าของ และผลกระทบต่อการให้บริการเว็บแก่สาธารณะ
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2555 สหภาพยุโรปได้นำเอาคำสั่ง 2012/28/EUว่าด้วยผลงานที่ไม่มีเจ้าของ มาใช้ [ 12 ]คำสั่งนี้ใช้กับผลงานที่ไม่มีเจ้าของซึ่งสร้างขึ้นในสหภาพยุโรปในรูปแบบของงานพิมพ์ (หนังสือ วารสาร นิตยสาร และหนังสือพิมพ์) งานภาพยนตร์ และงาน โสตทัศนูปกรณ์ แผ่นเสียงและงานที่ฝังหรือรวมอยู่ในงานหรือแผ่นเสียงอื่น ๆ (เช่น ภาพในหนังสือ) ภายใต้เงื่อนไขบางประการ คำสั่งนี้ยังสามารถใช้กับงานที่ยังไม่ได้ตีพิมพ์ (เช่น จดหมายหรือต้นฉบับ) ได้อีกด้วย[ 13 ]ว่าซอฟต์แวร์และวิดีโอเกม ที่ไม่มีเจ้าของ (" Abandonware ") จะเข้าข่ายคำจำกัดความของงานโสตทัศนูปกรณ์หรือไม่นั้น เป็นเรื่องที่นักวิชาการถกเถียงกันอยู่[ 14 ]
คำสั่งดัง กล่าวได้รับอิทธิพลจากการสำรวจสถานะของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาในสหราชอาณาจักรที่เรียกว่าHargreaves Review of Intellectual Property and Growthเจมส์ บอยล์หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญที่ปรึกษาสำหรับการตรวจสอบ ยอมรับว่าคำสั่งนี้เป็น "จุดเริ่มต้น" แต่ได้วิจารณ์นโยบายที่เกิดขึ้นดังนี้: [ 15 ]
โดยสรุปแล้ว โครงการนี้มีลักษณะเป็นสถาบัน เน้นรัฐนิยม และขาดความยืดหยุ่น ข้อกำหนดต่างๆ สามารถนำไปใช้ได้เฉพาะสถาบันการศึกษาและสถาบันอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่แสวงหาผลกำไร และมีขั้นตอนการขออนุญาตที่ยุ่งยากและมีค่าใช้จ่ายสูง ซึ่งออกแบบมาเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของผู้ถือสิทธิ์ที่แทบจะไม่มีอยู่จริง สหภาพยุโรปดูเหมือนจะไม่เข้าใจว่าพลเมืองก็จำเป็นต้องเข้าถึงผลงานที่ไม่มีเจ้าของได้เช่นกัน เพื่อการใช้งานที่แทบจะไม่มีภัยคุกคามต่อผู้ถือสิทธิ์ที่ยังมีชีวิตอยู่เลย
ภายในปี 2018 หกปีหลังจากมีการประกาศใช้คำสั่งดังกล่าว มีผลงานประมาณ 6,000 ชิ้นที่ถูกบันทึกไว้ในทะเบียนผลงานที่ไม่มีเจ้าของซึ่งคำสั่งนี้สร้างขึ้น[ 16 ]นักวิจารณ์อ้างถึงตัวเลขที่ต่ำดังกล่าวเป็นหลักฐานว่า "แนวทางของสหภาพยุโรปต่อผลงานที่ไม่มีเจ้าของนั้นซับซ้อนเกินไปอย่างไม่สมเหตุสมผลและจะไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่พยายามแก้ไขได้อย่างเพียงพอ" ซึ่งก็คือการส่งเสริมความพยายามในการแปลงเป็นดิจิทัลในวงกว้าง[ 17 ]
ฮังการี
พระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ฉบับที่ LXXVI ปี 1999 ได้วางระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ผลงานที่ไม่มีเจ้าของไว้ในบทที่ IV/A “การใช้ผลงานที่ไม่มีเจ้าของ” ตามมาตรา 41/B ผลงานที่ไม่มีเจ้าของอาจได้รับอนุญาตให้ใช้โดยสำนักงานทรัพย์สินทางปัญญาของฮังการีโดยมีค่าธรรมเนียม สิทธิ์การใช้งานอาจมีระยะเวลาสูงสุดห้าปีและมีผลใช้ได้เฉพาะในฮังการีเท่านั้น สิทธิ์การใช้งานนี้ไม่ได้ “มอบสิทธิ์ในการให้สิทธิ์การใช้งานเพิ่มเติมหรือการดัดแปลงผลงาน” [ 18 ] [ 19 ]
อินเดีย
มาตรา 31A ของพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ พ.ศ. 2500 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้สิทธิโดยบังคับในงานที่ยังไม่ได้ตีพิมพ์หรือตีพิมพ์แล้ว ในกรณีที่ "งานนั้นถูกเก็บงำไว้ไม่ให้สาธารณชนในอินเดียทราบ ผู้เขียนเสียชีวิตหรือไม่ทราบชื่อ หรือไม่สามารถติดตามตัวได้ หรือไม่สามารถหาเจ้าของลิขสิทธิ์ในงานดังกล่าวได้" ในกรณีเหล่านี้ ผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นคำขอสิทธิในการอนุญาตให้ใช้สิทธิต่อคณะกรรมการอุทธรณ์ได้[ 20 ]
ญี่ปุ่น
งานที่ไม่มีเจ้าของลิขสิทธิ์ได้รับการกล่าวถึงในพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ของญี่ปุ่น บทที่ 2 หมวด 8 ข้อ 67 “การใช้ประโยชน์จากงานในกรณีที่เจ้าของลิขสิทธิ์ไม่เป็นที่รู้จัก” ซึ่งระบุว่าบุคคลที่สนใจในการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์งานที่ไม่มีเจ้าของลิขสิทธิ์สามารถทำได้ “หลังจากวางเงินชดเชยให้กับเจ้าของลิขสิทธิ์เป็นจำนวนเงินที่กำหนดโดยคณะกรรมการ [ของสำนักงานกิจการวัฒนธรรม] ซึ่งเทียบเท่ากับอัตราค่าลิขสิทธิ์ปกติ” [ 21 ]
ฟิลิปปินส์
ผลงานใดๆ ที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเจ้าของเดิมหรือบริษัทที่เลิกกิจการไปแล้ว และไม่มีใครรับช่วงต่อ กรรมสิทธิ์และสิทธิในการใช้งานจะถูกโอนไปยังรัฐบาลฟิลิปปินส์ผ่านทางหอสมุดแห่งชาติฟิลิปปินส์ (NLP) เพื่อป้องกันการใช้งานอย่างแพร่หลายในทันทีโดยประชาชนทั่วไปโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือผ่านช่องทางที่เหมาะสม ในขณะที่ลิขสิทธิ์ยังไม่หมดอายุ และเพื่อป้องกันไม่ให้ผลงานเหล่านั้นอยู่ในสถานะที่ไม่ชัดเจนทางกฎหมาย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐบาลในการบังคับใช้กฎหมายลิขสิทธิ์และทรัพย์สิน ตามมาตรา 139 ของประมวลกฎหมายบริษัทฉบับแก้ไข[ 22 ]
ซาอุดีอาระเบีย
กฎหมายลิขสิทธิ์ในซาอุดีอาระเบียอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข M/11 (1989) และไม่ได้รวมคำว่า "งานที่ไม่มีเจ้าของ" ไว้ด้วย มาตรา 16 "ใบอนุญาตบังคับ" มีบทบัญญัติสำหรับสถานการณ์ที่สามารถให้ใบอนุญาตการเผยแพร่ได้หลังจากลิขสิทธิ์หมดอายุ สถานการณ์เหล่านี้รวมถึงกรณีที่ไม่มีสำเนาของงานวางจำหน่าย "ในราคาที่เทียบเท่ากับราคาของงานที่คล้ายคลึงกัน" หรือหากงานนั้นหมดจากตลาด สถานการณ์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับว่าผู้เขียนหรือเจ้าของลิขสิทธิ์ทำให้งานนั้นพร้อมใช้งานหรือไม่[ 23 ]
เกาหลีใต้
พระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ของเกาหลีใต้กล่าวถึงผลงานที่ไม่มีเจ้าของในมาตรา 4 ข้อ 50 “การใช้ประโยชน์จากผลงานที่ผู้ถือสิทธิ์ทางเศรษฐกิจของผู้เขียนไม่เป็นที่รู้จัก” ภายใต้บทบัญญัติเหล่านี้ บุคคลหนึ่งอาจใช้ประโยชน์จากผลงานที่ “ผู้ถือสิทธิ์ทางเศรษฐกิจของผู้เขียน” ไม่สามารถระบุได้หลังจาก “ความพยายามอย่างมากเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่อธิบายไว้ในพระราชกฤษฎีกา” บุคคลนั้นจะต้องจ่าย “ค่าตอบแทนตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำหนดหลังจากได้รับอนุมัติจากเขาหรือเธอ” การอนุญาตเหล่านี้จะมีผลก็ต่อเมื่อผลงานดังกล่าวไม่ใช่ผลงานของชาวต่างชาติ[ 24 ]
สหราชอาณาจักร
เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2557 สำนักงานทรัพย์สินทางปัญญา (IPO) ได้เปิดตัวโครงการอนุญาตออนไลน์สำหรับงานที่ไม่มีเจ้าของ[ 25 ] [ 26 ]ซึ่งแตกต่างจากคำสั่งของสหภาพยุโรป (ซึ่งไม่มีผลบังคับใช้ในสหราชอาณาจักรอีกต่อไป) [ 27 ]ในหลายแง่มุม เช่น การอนุญาตให้ทุกคนส่งผลงานได้ แทนที่จะเป็นเพียงสถาบันทางวัฒนธรรมเท่านั้น ในขณะเดียวกันก็เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการสมัครและค่าธรรมเนียมใบอนุญาต[ 16 ]ข่าวประชาสัมพันธ์เปิดตัวโดย IPO มีชื่อว่า "สหราชอาณาจักรเปิดให้เข้าถึงงานที่ไม่มีเจ้าของ 91 ล้านชิ้น" แต่สี่ปีต่อมา มีการอนุมัติใบอนุญาตเพียง 144 ใบ ครอบคลุมผลงาน 877 ชิ้น[ 16 ]เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2563 เวลาเที่ยงคืน หลังจากสิ้นสุดช่วงเปลี่ยนผ่าน Brexit และเมื่อสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรป ข้อยกเว้นงานที่ไม่มีเจ้าของ ซึ่งถ่ายทอดมาจากคำสั่งของสหภาพยุโรป ได้ถูกลบออกจากกรอบกฎหมายของสหราชอาณาจักรและยุติการบังคับใช้
สหรัฐอเมริกา
ณ ปี 2015 ยังไม่มีการออกกฎหมายอย่างเป็นทางการใดๆ ที่ควบคุมการใช้ผลงานที่ไม่มีเจ้าของโดยทั่วไปในสหรัฐอเมริกาสำนักงานลิขสิทธิ์ของสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่รายงานเรื่อง Orphan Works and Mass Digitization: A Report on the Register of Copyrightsในเดือนมิถุนายน 2015 ซึ่งให้ภาพรวมเกี่ยวกับสถานะของผลงานที่ไม่มีเจ้าของในสหรัฐอเมริกาและแนะนำกฎหมายที่เหมาะสม[ 28 ] [ 29 ]
ภายใต้บทบัญญัติของห้องสมุดสาธารณะและหอจดหมายเหตุในสหรัฐอเมริกามีสิทธิ์บางประการในการผลิตสำเนาผลงานที่ไม่มีเจ้าของ