องค์กรนายจ้างมืออาชีพ

องค์กรจัดหางานมืออาชีพ ( PEO ) คือบริษัทรับจ้างภายนอกที่ให้บริการแก่ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางโดยทั่วไปแล้ว บริการของ PEO อาจรวมถึงการให้คำปรึกษาด้านทรัพยากรบุคคลบริการด้านความปลอดภัยและการลดความเสี่ยง การประมวลผลเงินเดือน การยื่นภาษีเงินเดือนของนายจ้าง ประกันภัยการบาดเจ็บจากการทำงาน สวัสดิการด้านสุขภาพ ประกันภัยความรับผิดของนายจ้างและการปฏิบัติงาน แผนการเกษียณอายุ ( 401(k) ) ความช่วยเหลือด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เทคโนโลยี การจัดการกำลังคนและการฝึกอบรมและการพัฒนา PEO จะทำสัญญาจ้างงานร่วมกับลูกค้า โดยผ่านการจ้างงานร่วมนี้ PEO จะกลายเป็นนายจ้างที่บันทึกไว้ สำหรับการเสียภาษี โดยยื่นภาษีเงินเดือนภายใต้ หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของตนเองในฐานะนายจ้างตามกฎหมาย PEO มีหน้าที่รับผิดชอบในการหักภาษีที่ถูกต้อง จ่ายภาษีประกันการว่างงาน และให้ความคุ้มครองประกันภัยการบาดเจ็บจากการทำงาน

ณ ปี 2017 รายได้รวมของอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกามีมูลค่าประมาณกว่า174 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี^{[ 1 ]}ในปี 2017 มี PEO จำนวน 907 แห่งที่ดำเนินงานในสหรัฐอเมริกาเพียงแห่งเดียว ให้บริการแก่พนักงาน 3.7 ล้านคน ซึ่งกระจายอยู่ทั่วลูกค้าประมาณ 175,000 ราย^{[ 2 ]}

ในการจ้างงานร่วมกัน PEO จะกลายเป็นนายจ้างอย่างเป็นทางการเพื่อ วัตถุประสงค์ ทางภาษี โดยยื่นเอกสารภายใต้ หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของตนเองบริษัทลูกค้ายังคงกำกับดูแลกิจกรรมประจำวันของพนักงานต่อไป PEO จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบริการสำหรับการรับช่วงต่อหน้าที่ด้านทรัพยากรบุคคลและเงินเดือนของบริษัทลูกค้า โดยทั่วไปแล้ว ค่าธรรมเนียมนี้จะอยู่ที่ 3 ถึง 15% ของเงินเดือนรวมทั้งหมด^{[ 3 ]}ค่าธรรมเนียมนี้จะเพิ่มเติมจากค่าใช้จ่ายปกติของพนักงาน เช่น ส่วนแบ่งของนายจ้างในการหักภาษีFICA , Medicareและประกันการว่างงาน ค่าธรรมเนียมบริการนี้มักเรียกว่า "ค่าธรรมเนียมการบริหาร"

บริการอย่างหนึ่งที่ PEO ให้บริการคือ การจัดหาประกันภัยชดเชยค่าเสียหายแก่พนักงานในราคาที่ต่ำกว่าที่บริษัทลูกค้าสามารถจัดหาได้เอง โดยพื้นฐานแล้ว PEO จะจัดหาประกันภัยชดเชยค่าเสียหายแก่พนักงานให้กับลูกค้าโดยการเจรจาต่อรองความคุ้มครองประกันภัยที่ครอบคลุมไม่เพียงแต่ PEO เท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทลูกค้าด้วย ซึ่งเป็นไปได้เพราะตามกฎหมายแล้ว PEO เป็นนายจ้างของพนักงานในบริษัทลูกค้า นอกจากนี้ PEO ยังสามารถให้บริการตรวจสอบประวัติและตรวจหาสารเสพติดขั้นพื้นฐานได้อีกด้วย

PEO ไม่ใช่บริษัทจัดหางานหรือบริษัทเอาท์ซอร์สทรัพยากรบุคคล PEO ทำงานในนามของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเพื่อจัดการด้าน การบริหาร ทรัพยากรบุคคลสวัสดิการพนักงานการปฏิบัติตามกฎระเบียบการจ่ายเงินเดือนการวางแผนการเกษียณอายุและอื่นๆ^{[ 4 ] [ 5 ]}บริษัทลูกค้าอาจสามารถเสนอแพ็คเกจสวัสดิการโดยรวมที่ดีกว่า และดึงดูดพนักงานที่มีทักษะมากขึ้นได้ รูปแบบ PEO น่าสนใจสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางและสมาคมต่างๆ และการตลาดของ PEO มักมุ่งเป้าไปที่กลุ่มนี้^{[ 3 ]}

รูปแบบ PEO มีหลายแบบ ซึ่งแตกต่างกันในลักษณะของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่าง PEO กับบริษัทลูกค้า

• องค์กรบริการด้านบริหารจัดการ (ASO) มีลักษณะคล้ายกับ PEO แต่ไม่ได้สร้างความสัมพันธ์แบบจ้างงานร่วมกัน พนักงานยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของบริษัทลูกค้าแต่เพียงผู้เดียว การยื่นภาษีและประกันภัยจะดำเนินการโดย ASO แต่ภายใต้หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี ของบริษัท ลูกค้า
• บริษัท Umbrellaซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในสหราชอาณาจักรทำหน้าที่เป็นนายจ้างอย่างเป็นทางการสำหรับผู้รับเหมาอิสระแทนที่จะเป็นพนักงานประจำ ผู้รับเหมาจะกลายเป็นพนักงานของบริษัท Umbrella แต่ไม่ได้กลายเป็นพนักงานของลูกค้าด้วย การเติบโตของบริษัท Umbrella ในสหราชอาณาจักรเป็นผลมาจากกฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ "รายได้แอบแฝง" ของผู้รับเหมาที่ปฏิบัติหน้าที่เช่นเดียวกับพนักงาน แต่ได้รับการว่าจ้างผ่านตัวกลาง^{[ 6 ]}ข่าวประชาสัมพันธ์ที่ประกาศกฎหมายIR35มักถูกใช้เพื่ออ้างถึงตัวกฎหมายเอง
• บริษัทตัวแทนแบบส่งผ่านคือบริษัทจัดหางานที่ทำหน้าที่เป็นนายจ้างอย่างเป็นทางการสำหรับผู้รับเหมาอิสระ แต่ไม่ได้จัดหางานให้พวกเขา เช่นเดียวกับบริษัทร่มในสหราชอาณาจักร ผู้รับเหมาจะไม่กลายเป็นลูกจ้างของลูกค้า^{[ 7 ] [ 8 ]}
• ปัจจุบันบริการ PEO ระดับโลกและระดับนานาชาติกำลังถูกนำเสนอโดยตัวกลาง HR บุคคลที่สามซึ่งทำหน้าที่เป็นนายจ้างอย่างเป็นทางการเพื่อช่วยเหลือบริษัทที่จ้างงานทั่วโลกในการปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับในประเทศต่างๆ ที่ต้องการจ้างงาน บริษัทที่ให้บริการดังกล่าวสามารถดำเนินการได้ในกว่า 185 ประเทศ^{[ 9 ]}
• ตัวกลางทางการเงิน หรือที่เรียกว่าตัวกลางทางการคลัง ทำหน้าที่เป็นนายจ้างอย่างเป็นทางการสำหรับพนักงานดูแลสุขภาพที่บ้านซึ่งให้บริการแก่ผู้พิการ วิธีนี้ช่วยลดความยุ่งยากของกระบวนการจ้างพนักงานดังกล่าว เนื่องจากทั้งครัวเรือนที่จ้างและหน่วยงานของรัฐที่ให้เงินทุนไม่จำเป็นต้องรับหน้าที่เป็นนายจ้าง^{[ 10 ]}พวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของ การเคลื่อนไหว เพื่อกำหนดตนเองในการดูแลผู้พิการ

การเช่าพนักงานในสหรัฐอเมริกาเริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1960 โดยนักธุรกิจสามคน ได้แก่ ยูจีน บอฟฟา, หลุยส์ คาลแมร์ และโจเซฟ มาร์ติเนซ แนวคิดนี้ได้รับความนิยมจากมาร์วิน อาร์. เซลเตอร์ ซึ่งเช่าพนักงานของสำนักงานแพทย์แห่งหนึ่งในแคลิฟอร์เนียตอนใต้^{[ 11 ]}พระราชบัญญัติความมั่นคงด้านรายได้จากการเกษียณอายุของพนักงานปี 1974 (ERISA) มีข้อยกเว้นสำหรับข้อตกลงสวัสดิการนายจ้างหลายราย (MEWA) ซึ่งเป็นช่องโหว่ให้นายจ้างที่มีพนักงานที่เช่าสามารถอ้างว่าตนได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดของ ERISA การผ่านพระราชบัญญัติความเสมอภาคทางภาษีและความรับผิดชอบทางการคลังปี 1982 (TEFRA) ยิ่งส่งเสริมการเช่าพนักงานมากขึ้นโดยการให้ที่หลบภัยทางภาษีสำหรับนายจ้างที่บริจาคเงินขั้นต่ำให้กับแผนพนักงาน อย่างไรก็ตาม แนวทางที่เข้มงวดมากขึ้นในพระราชบัญญัติการปฏิรูปภาษีปี 1986ในภายหลังได้ยกเลิกแรงจูงใจส่วนใหญ่ของ TEFRA

ในปี พ.ศ. 2528 มีบริษัทให้เช่าพนักงานประมาณ 275 แห่งในสหรัฐอเมริกา^{[ 12 ]}

การเก็งกำไรภาษีการว่างงานของรัฐ (SUTA) ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "การทิ้ง SUTA" เกิดขึ้นเมื่อนายจ้างที่มีอัตราประกันการว่างงานสูงโอนย้ายหรือ "ทิ้ง" พนักงานไปยังบริษัทย่อยที่ซื้อมาซึ่งมีอัตราประกันการว่างงานต่ำกว่า ในความสัมพันธ์แบบ PEO บริษัทลูกค้าจะใช้อัตรา SUTA ของ PEO ซึ่งมักจะทำให้ SUTA ของพวกเขาลดลงผ่านการเก็งกำไร SUTA กรณีเดียวที่สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้นคือในรัฐที่ลูกค้ารายงาน^{[ 13 ]}

เช่นเดียวกับนายจ้างทั่วไป PEO ก็สามารถฉ้อโกงได้โดยการเก็บเงินที่หักจากเงินเดือนของพนักงานไว้แทนที่จะจ่ายให้กับบริษัทประกันและหน่วยงานของรัฐที่หักเงินไป ในกรณีหนึ่งในซานอันโตนิโอ รัฐเท็กซัส^{[ 14 ]}ผู้บริหารสี่คนถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานยักยอกเงิน 133 ล้านดอลลาร์จาก PEO สามแห่งที่พวกเขาเป็นเจ้าของและดำเนินการ

ในปี 2557 รัฐสภาสหรัฐอเมริกาได้ออกกฎหมายมาตรา 3511 และ 7705 ของประมวลกฎหมายภาษีสรรพากรซึ่งเป็นบทบัญญัติที่รวมถึงคำจำกัดความและกฎเกณฑ์พิเศษที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติทางภาษีของรัฐบาลกลางสำหรับ "องค์กรนายจ้างมืออาชีพที่ได้รับการรับรอง" ^{[ 15 ]}

แต่ละรัฐในสหรัฐอเมริกามีกฎระเบียบที่แตกต่างกันสำหรับประกันค่าชดเชยแรงงานและประกันการว่างงานของรัฐ ดังนั้น PEO จึงมักได้รับการควบคุมในระดับรัฐ^{[ 16 ]}

ในปี พ.ศ. 2547 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชได้ลงนามในกฎหมาย SUTA Dumping Prevention Act of 2547 ซึ่งกำหนดให้รัฐทั้ง 50 รัฐต้องออกกฎหมายต่อต้านการทุ่มตลาด SUTA ภายในปี พ.ศ. 2550 ^{[ 17 ]}ปัจจุบันรัฐส่วนใหญ่ได้ดำเนินการดังกล่าวแล้ว^{[ 18 ]}อย่างไรก็ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้ห้ามบริษัทต่างๆ จากการใช้ PEO เพื่อให้ได้อัตรา SUTA ที่เอื้อประโยชน์มากกว่า^{[ 19 ]}

อุตสาหกรรมการจัดหาพนักงานเองก็ได้ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการทุจริตเช่นกัน โดยได้ก่อตั้งสมาคมการค้า แห่งแรกขึ้น ในปี 1985 คือ สมาคมการจัดหาพนักงานแห่งชาติ (National Staff Leasing Association) ต่อมาในปี 1994 สมาคมได้เปลี่ยนชื่อเป็น สมาคมองค์กรนายจ้างมืออาชีพแห่งชาติ (National Association of Professional Employer Organizations) เพื่อให้สอดคล้องกับการใช้งานในปัจจุบัน

ในฐานะส่วนหนึ่งของความพยายามในการกำกับดูแลตนเองของอุตสาหกรรม หน่วยงานรับรองอิสระที่เรียกว่า Employer Services Assurance Corporation (ESAC) ได้ก่อตั้งขึ้นในปี 1995 ESAC ตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านจริยธรรม การเงิน และการดำเนินงานที่สำคัญของ PEO ที่ได้รับการรับรอง และให้การรับประกันทางการเงินเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่สำคัญของนายจ้างโดย PEO เหล่านี้ การรับประกันทางการเงินนี้ได้รับการสนับสนุนโดยพันธบัตรค้ำประกันมูลค่ากว่า 15 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และรับประกันแก่ลูกค้า พนักงาน ผู้ประกันตน และหน่วยงานภาครัฐของ PEO ว่า PEO ที่ได้รับการรับรองกำลังปฏิบัติตามความรับผิดชอบตามสัญญาและหน้าที่ความรับผิดชอบ^{[ 20 ]}

PEO อาจต้องผ่านกระบวนการรับรองที่ดำเนินการโดยสถาบันรับรองอิสระ (CI) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2545 การรับรองนี้จะตรวจสอบว่าโปรแกรมค่าชดเชยแรงงาน (WC) ของ PEO เป็นไปตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการจัดการความเสี่ยงของอุตสาหกรรมประกันภัยที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว เพื่อลดอุบัติเหตุจากการทำงานและความเสี่ยงด้านสุขภาพ และควบคุมการสูญเสียจากประกันภัย WC ^{[ 21 ]}

ในปี พ.ศ. 2528 มีบริษัทให้เช่าพนักงานประมาณ 275 แห่งที่ดำเนินงานอยู่ ในปี พ.ศ. 2555 ตามข้อมูลของสมาคมองค์กรนายจ้างมืออาชีพแห่งชาติ (NAPEO) ปัจจุบันมี PEO ประมาณ 700 แห่งที่ดำเนินงานอยู่ในทั้ง 50 รัฐ โดยมีรายได้รวมประมาณ 81 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2553 ^{[ 22 ]}

การเปลี่ยนแปลงในปี 2013 เกี่ยวกับวิธีการคำนวณค่าปรับปรุงประสบการณ์ (Experience Modifier) ​​ของบริษัทต่างๆ ส่งผลให้บริษัทที่มีค่าปรับปรุงประสบการณ์ที่ดีอยู่แล้วดียิ่งขึ้นไปอีก ในขณะที่บริษัทที่มีค่าปรับปรุงประสบการณ์ที่เคยย่ำแย่กลับแย่ลง แผนการจัดอันดับประสบการณ์ (Experience Rating Plan) ซึ่งสภาแห่งชาติว่าด้วยการประกันค่าตอบแทน (National Council on Compensation Insurance หรือ NCCI) จะมีการเปลี่ยนแปลง ซึ่ง NCCI เชื่อว่าจะสะท้อนประสบการณ์การเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนของนายจ้างแต่ละรายได้แม่นยำยิ่งขึ้น NCCI มองว่านี่เป็นการเปลี่ยนแปลงแบบ "เป็นกลางต่อค่าปรับปรุงประสบการณ์" (Mod Neutral) เนื่องจากค่าเฉลี่ยของค่ามัธยฐานไม่เปลี่ยนแปลง ในขณะที่บางบริษัทดีขึ้น บางบริษัทแย่ลง แต่โดยรวมแล้ว "จุดศูนย์กลาง" ยังคงอยู่ในจุดเดิม แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยให้บริษัทที่ดีอยู่แล้วดีขึ้น แต่ก็จะทำให้บริษัทที่อยู่ในสถานการณ์ที่ย่ำแย่แย่ลงไปอีก บริษัทเหล่านี้จำนวนมากอาจถูกบีบออกจากตลาด "มาตรฐาน" และเข้าสู่ตลาดรอง เช่น PEO และ "ทางเลือกสุดท้าย" อื่นๆ เช่น กองทุนของรัฐ ซึ่งอาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของจำนวน PEO หรืออาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของกองทุนของรัฐ หรืออาจเกิดขึ้นทั้งสองอย่าง^{[ 23 ]}

NCCI มองว่าการกระทำนี้มีประโยชน์หลักสองประการ ประการแรกคือ "ปรับการคาดการณ์ต้นทุนและต้นทุนเบี้ยประกันสุทธิขั้นสุดท้ายให้เหมาะสมกับผู้เอาประกันแต่ละราย" ทำให้การคำนวณแม่นยำยิ่งขึ้น ประการที่สองคือ "เป็นการเพิ่มแรงจูงใจในการลดการสูญเสีย" ^{[ 23 ]}

• กฎหมายแรงงานชั่วคราว
• การเอาท์ซอร์สกระบวนการทางธุรกิจ
• แรงงานชั่วคราว
• บริษัท แมนพาวเวอร์ อิงค์
• องค์กรนายจ้างทางเลือก