การปิดล้อมแปซิฟิก

การปิดล้อมทางทะเลอย่างสันติ คือการปิดล้อมที่กระทำโดยมหาอำนาจเพื่อกดดันรัฐที่อ่อนแอกว่าโดยไม่ก่อ ให้เกิด สงคราม จริง ๆ การปิดล้อม ประเภทนี้ สามารถใช้ได้เฉพาะในกรณีที่มหาอำนาจทางทะเลมีกำลังเหนือกว่ารัฐที่ต่อต้านอย่างมาก จนทำให้การต่อต้านเป็นไปไม่ได้ คำนี้ถูกบัญญัติขึ้นโดย ลอรองต์-บาซิล โอต์เฟยล์ นักเขียนชาวฝรั่งเศสผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ทางทะเล ระหว่างประเทศ

ในแง่นั้น การกระทำดังกล่าวถือเป็นสงครามและความพยายามใดๆ ที่จะใช้อำนาจนี้ต่อต้านอำนาจที่แข็งแกร่งพอที่จะต่อต้านได้ จะเป็นการเริ่มต้นการสู้รบและนำสิทธิและหน้าที่ที่ส่งผลกระทบต่อประเทศที่เป็นกลางมาบังคับใช้ทันที ในที่นี้ แนวคิดเรื่องการปิดล้อมถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการรุกรานหรือการทำสงคราม ไม่ใช่สันติภาพ^{[ 1 ]}ในทางกลับกัน เนื่องจากวัตถุประสงค์และเหตุผลของการปิดล้อมเพื่อสันติภาพคือการหลีกเลี่ยงสงคราม การสู้รบโดยทั่วไป และการรบกวนการจราจร ระหว่างประเทศ กับรัฐที่ถูกดำเนินการ สิทธิในการทำสงครามจึงไม่สามารถใช้ได้อย่างสอดคล้องกับเรือของรัฐอื่นนอกเหนือจากรัฐที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม หากประเทศที่เป็นกลางไม่ได้รับผลกระทบ ผลกระทบเชิงบังคับของการปิดล้อมดังกล่าวอาจหายไปโดยสิ้นเชิง แนวปฏิบัติล่าสุดคือการจำกัดการแทรกแซงประเทศที่เป็นกลางให้เหลือเพียงขอบเขตที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของประเทศที่ทำการปิดล้อม

โดยปกติแล้ว การแทรกแซงกิจการของตุรกีใน ปี ค.ศ. 1827 โดยฝรั่งเศส อังกฤษ และ รัสเซียถือเป็นครั้งแรกที่มีการทดสอบคุณค่าของการบังคับปิดล้อมทางทะเลอย่างสันติ ชายฝั่งกรีกที่ถูกกองกำลังตุรกียึดครองถูกปิดล้อม และแต่ละประเทศเหล่านี้ได้ปิดล้อมชายฝั่งหรือบางส่วนของชายฝั่งนั้น พร้อมทั้งประกาศว่ารักษาสันติภาพไว้^{[ 2 ]} เรือ ที่เป็นกลางไม่ได้รับผลกระทบจากการปิดล้อมนี้ ตามมาด้วยมาตรการบังคับอื่นๆ อีกหลายอย่างที่ถูกอธิบายไว้ในตำราเรียนว่าเป็นการปิดล้อมทางทะเลอย่างสันติ ซึ่งรวมถึงการคว่ำบาตรเพื่อให้ประเทศที่ถูกปิดล้อมไม่เพียงแต่โดดเดี่ยว แต่ยังถูกตัดขาดจากความสามารถในการช่วยเหลือตนเอง อีกด้วย ^{[ 3 ]}

อย่างไรก็ตาม กรณีแรกที่ปฏิบัติการดังกล่าวเป็นการปิดล้อมอย่างแท้จริง โดยปราศจากการสู้รบ และจึงสามารถเรียกได้อย่างถูกต้องว่าเป็นการปิดล้อมอย่างสันติ คือกรณีที่อังกฤษดำเนินการกับนิวกรานาดา ในปี ค.ศ. 1837 พลเมืองอังกฤษและกงสุลชื่อรัสเซลถูกกล่าวหาว่าแทงชาวพื้นเมืองของประเทศนั้นในเหตุทะเลาะวิวาทบนท้องถนน เขาถูกจับกุมและหลังจากถูกคุมขังอยู่หลายเดือน ก็ถูกนำตัวขึ้นศาลในข้อหาพกพาอาวุธ โดยผิดกฎหมาย และถูกตัดสินจำคุก 6 ปี รัฐบาลอังกฤษไม่พอใจกับการปฏิบัติดังกล่าว เนื่องจากเห็นว่าไม่เพียงแต่โหดร้ายและไม่ยุติธรรมต่อนายรัสเซลเท่านั้น แต่ยังเป็นการไม่เคารพต่อชาติอังกฤษด้วย จึงเรียกร้องให้ปลดเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและเรียกค่าเสียหาย 1,000 ปอนด์เพื่อชดเชยความโหดร้ายที่เกิดขึ้นกับนายรัสเซล (เอกสารราชการ ค.ศ. 1837–1838 หน้า 183) นิวแกรนาดาปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องเหล่านั้น และตัวแทนของอังกฤษซึ่งดำเนินการตามคำสั่งของเขา ได้ขอความช่วยเหลือจาก กองเรือ เวสต์อินเดียแต่ได้ระบุในหนังสือสื่อสารที่ส่งถึงนาย ทหาร เรือ อังกฤษ ผู้บัญชาการว่า เป็นที่พึงปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงการสู้รบและพยายามบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการโดยการปิดล้อมอย่างเข้มงวดเท่านั้น ดูเหมือนว่านี่จะเป็นครั้งแรกที่มีคนคิดว่า การปิดล้อมโดยปราศจากสงครามอาจใช้เพื่อจุดประสงค์ของสงครามได้

เหตุการณ์นี้ตามมาด้วยกรณีที่คล้ายคลึงกันอีกกรณีหนึ่ง ซึ่งเกิดขึ้นระหว่างวันที่ 16 เมษายนถึง 28 พฤศจิกายน ค.ศ. 1838 รัฐบาลฝรั่งเศสได้ปิดล้อม ท่าเรือ ของเม็กซิโกเพื่อบีบให้รัฐบาลเม็กซิโกยอมรับข้อเรียกร้องบางประการในนามของพลเมืองฝรั่งเศสที่ได้รับบาดเจ็บและทรัพย์สินเสียหายเนื่องจากการคุ้มครองที่ไม่เพียงพอจากทางการเม็กซิโก

การปิดล้อมกรุงบัวโนสไอเรสและ ชายฝั่ง อาร์เจนตินาตั้งแต่วันที่ 28 มีนาคม ค.ศ. 1838 ถึงวันที่ 7 พฤศจิกายน ค.ศ. 1840 โดยกองเรือฝรั่งเศส ซึ่งเป็นมาตรการบังคับอันเป็นผลมาจาก กฎหมายที่ก่อความ เดือดร้อนแก่ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสาธารณรัฐอาร์เจนตินา ดูเหมือนจะเป็นกรณีแรกที่มีการแจ้งให้ตัวแทนของรัฐต่าง ๆ ทราบ การแจ้งเตือนดังกล่าวได้แจ้งไปยังปารีสและบัวโนสไอเรส รวมถึงเรือทุกลำที่เข้าใกล้บริเวณที่ถูกปิดล้อม

แบบอย่างของการแจ้งเตือนนี้ ในอีกไม่กี่ปีต่อมา (ค.ศ. 1845) ได้ถูกนำไปใช้ในการปิดล้อมประเทศเดียวกันอีกครั้งโดยอังกฤษและฝรั่งเศส และในการปิดล้อมท่าเรือเกรย์ทาวน์ในนิการากัว ในปี ค.ศ. 1842 และ 1844 โดยอังกฤษ ในปี ค.ศ. 1850 อังกฤษได้ปิดล้อมท่าเรือของกรีซเพื่อบีบให้ รัฐบาล กรีกชดเชยใน คดี ของดอน ปาซิฟิโกดอน ปาซิฟิโก พลเมืองอังกฤษ เรียกร้องค่าเสียหาย 32,000 ปอนด์ จากการปล้นบ้านของเขาโดย กลุ่ม คนเอเธนส์ โดยไม่มีเหตุผล เรือของกรีกเท่านั้นที่ถูกยึด และถูกกักไว้ เท่านั้น เรือของกรีกที่บรรทุกสินค้าของชาวต่างชาติอย่างถูกต้องตามกฎหมายได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ท่าเรือที่ถูกปิดล้อม

ก่อนที่จะเกิดการปิดล้อมทางทะเลครั้งต่อไปที่สามารถอธิบายได้ว่าเป็นแบบสันติ ก็มีการประกาศปฏิญญาปารีส (15 เมษายน 1856) ซึ่งกำหนดว่าการปิดล้อมที่จะมีผลผูกพันจะต้องมีประสิทธิภาพ กล่าวคือ ต้องใช้กำลังที่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้ศัตรูเข้าถึงชายฝั่งได้

มาตรการปิดล้อมที่ไม่ชัดเจนบางอย่างตามมา เช่น ในปี 1860 เมื่อวิกเตอร์ เอ็มมานูเอล กษัตริย์แห่งซาร์ดิเนียเข้าร่วมกับรัฐบาลปฏิวัติแห่งเนเปิลส์ในการปิดล้อมท่าเรือในซิซิลีซึ่งขณะนั้นอยู่ภายใต้การปกครองของกษัตริย์แห่งเนเปิลส์ โดยที่ความสัมพันธ์อันสงบสุขระหว่างสองรัฐบาลไม่ได้แตกหักลง ในปี 1862 เมื่ออังกฤษปิดล้อมท่าเรือริโอเดจาเนโรเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากการปล้นเรืออังกฤษโดยประชากรท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็ประกาศว่ายังคงมีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับจักรพรรดิแห่งบราซิล และในปี 1880 เมื่อมีการแสดงแสนยานุภาพหน้าท่าเรืออุลชินจ์โดยกองเรือรบของอังกฤษ เยอรมัน ฝรั่งเศส ออสเตรีย รัสเซีย และอิตาลีเพื่อบีบบังคับให้รัฐบาลออตโตมันปฏิบัติตามสนธิสัญญาที่ยกเมืองนี้ให้แก่มอนเตเนโกรและมีการประกาศว่าหากไม่ยอมยกเมืองนี้ให้ กองกำลังออตโตมันจะปิดล้อมเมือง

การปิดล้อมครั้งแรกที่ก่อให้เกิดการอภิปรายเชิงทฤษฎีอย่างจริงจังในเรื่องนี้คือการปิดล้อมที่ฝรั่งเศสริเริ่มขึ้นในน่านน้ำจีนในปี 1884 เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 1884 พลเรือเอกกูร์เบต์ประกาศปิดล้อมท่าเรือและอู่เรือทั้งหมดระหว่างจุดที่กำหนดไว้บนเกาะฟอร์โมซารัฐบาลอังกฤษประท้วงว่ากูร์เบต์มีเรือไม่เพียงพอที่จะทำให้การปิดล้อมมีประสิทธิภาพ และดังนั้นจึงเป็นการละเมิดหนึ่งในมาตราของปฏิญญาปารีส ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลฝรั่งเศสสามารถแทรกแซงได้เฉพาะเรือที่เป็นกลางที่ละเมิดการปิดล้อมในกรณีที่มีภาวะสงครามเท่านั้น หากมีภาวะสงครามเกิดขึ้น อังกฤษในฐานะประเทศที่เป็นกลาง มีหน้าที่ต้องปิดสถานีเติมถ่านหินให้กับฝ่ายที่ทำสงคราม รัฐบาลอังกฤษเห็นว่าในสถานการณ์เช่นนั้น ฝรั่งเศสกำลังทำสงครามและไม่มีสิทธิ์ที่จะรวมสิทธิในสันติภาพและสงครามเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง นับตั้งแต่นั้นมา การปิดล้อมในสันติภาพจึงถูกใช้โดยมหาอำนาจในฐานะมาตรการร่วมกันเพื่อผลประโยชน์ร่วมกัน ซึ่งก็คือสันติภาพเช่นกัน และในแง่นี้ คำดังกล่าวจึงมีความหมายใหม่สอดคล้องกับความหมายทั่วไปของคำว่า 'แปซิฟิก'

ในปี ค.ศ. 1886 ประเทศกรีซถูกปิดล้อมโดยอังกฤษ ออสเตรีย เยอรมนี อิตาลี และรัสเซีย เพื่อป้องกันไม่ให้กรีซทำสงครามกับจักรวรรดิออตโตมัน และบีบให้ชาติมหาอำนาจเหล่านั้นกำหนดท่าทีต่อกรีซ คำสั่งที่มอบให้แก่ผู้บัญชาการชาวอังกฤษคือให้กักเรือทุกลำที่ชักธงชาติกรีกที่แล่นออกจากหรือเข้าสู่ท่าเรือหรืออ่าวที่ถูกปิดล้อม หรือที่ติดต่อกับท่าเรือใดๆ ภายในเขตที่ถูกปิดล้อม แต่หากส่วนใดส่วนหนึ่งของสินค้าบนเรือเหล่านั้นเป็นของพลเมืองหรือประชาชนของประเทศใดๆ ที่ไม่ใช่กรีซ ออสเตรีย เยอรมนี อิตาลี และรัสเซีย และสินค้าเหล่านั้นถูกขนส่งมาก่อนที่จะได้รับแจ้งการปิดล้อม หรือหลังจากได้รับแจ้งแล้วแต่มีสัญญาเช่าเรือก่อนได้รับแจ้ง เรือลำนั้นจะไม่ถูกกัก

ในการปิดล้อมเกาะครีตในปี ค.ศ. 1897 มีการแจ้งว่าพลเรือเอกผู้บัญชาการกองทัพเรืออังกฤษออสเตรีย-ฮังการีฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี และรัสเซีย ได้ตัดสินใจปิดล้อมเกาะครีต โดยการปิดล้อมนี้จะมีผลกับเรือทุกลำที่ชักธงชาติกรีก และเรือของหกชาติมหาอำนาจหรือชาติที่เป็นกลางอาจเข้าเทียบท่าในท่าเรือที่ถูกยึดครองและขนถ่ายสินค้าได้ แต่เฉพาะในกรณีที่ไม่ใช่เพื่อส่งทหารกรีกหรือเข้าไปในพื้นที่ภายในเกาะ และเรือเหล่านี้อาจถูกเรือจากกองเรือนานาชาติเข้าเทียบท่าได้

นับตั้งแต่การรับรองอนุสัญญากรุงเฮกค.ศ. 1907 ว่าด้วยการจำกัดการใช้กำลังเพื่อเรียกคืนหนี้ตามสัญญา ประเทศภาคีตกลงที่จะไม่ใช้กำลังติดอาวุธเพื่อเรียกคืนหนี้ตามสัญญาที่รัฐบาลของอีกประเทศหนึ่งเรียกร้องจากรัฐบาลของประเทศหนึ่งในฐานะที่เป็นหนี้ต่อพลเมืองของตน เว้นแต่รัฐลูกหนี้ปฏิเสธหรือละเลยที่จะตอบรับข้อเสนอการอนุญาโตตุลาการ หรือหลังจากยอมรับข้อเสนอแล้ว ขัดขวางไม่ให้มีการตกลงประนีประนอม หรือหลังจากที่อนุญาโตตุลาการไม่ปฏิบัติตามคำตัดสิน (มาตรา 1) แม้ว่าโดยหลักการแล้วจะไม่ส่งผลกระทบต่อการปิดล้อมทางสันติ แต่ในทางปฏิบัติแล้ว อนุสัญญาฯ ได้เข้ามาแทนที่การปิดล้อมทางสันติด้วยกระบวนการใหม่สำหรับบางกรณีที่เคยมีการใช้การปิดล้อมทางสันติมาก่อน

ทางเลือกอีกอย่างหนึ่งคือการเปลี่ยนการปิดล้อมให้เป็นการกระทำที่เป็นสงคราม ซึ่งเคยเกิดขึ้นในปี 1902-1903 เมื่ออังกฤษ เยอรมนี และอิตาลีประกาศปิดล้อมท่าเรือบางแห่งของเวเนซุเอลาและปากแม่น้ำโอริโนโกการปิดล้อมครั้งนั้นไม่ใช่การปิดล้อมอย่างสันติ แต่เป็นการทำสงครามพร้อมผลที่ตามมาทั้งหมดสำหรับทั้งฝ่ายที่ทำสงครามและฝ่ายที่เป็นกลาง (ดูประกาศของกระทรวงการต่างประเทศในลอนดอนกาเซ็ตต์ ฉบับวันที่ 20 ธันวาคม 1902)

• บทความนี้ได้นำข้อความจากสิ่งพิมพ์ที่อยู่ในสาธารณสมบัติ มาใช้ :  Chisholm, Hugh , ed. (1911). " Pacific Blockade ". Encyclopædia Britannica . Vol. 20 (11th ed.). Cambridge University Press.
• ความชอบด้วยกฎหมายของการปิดล้อมทางทะเลแปซิฟิก: ลิงก์