งบประมาณของสหราชอาณาจักรปี 1909 และ 1910

พระราชบัญญัติการเงิน (พ.ศ. 2452–2453) พ.ศ. 2453
เดวิด ลอยด์ จอร์จ (ซ้าย) และวินสตัน เชอร์ชิลล์ (ขวา)
นำเสนอ	29 เมษายน พ.ศ. 2452
ผ่านแล้ว	29 เมษายน พ.ศ. 2453
ประเทศ	สหราชอาณาจักร
รัฐสภา	วันที่ 28และ29
งานสังสรรค์	พรรคเสรีนิยม
นายกรัฐมนตรี	เดวิด ลอยด์ จอร์จ
เว็บไซต์	ฮันซาร์ด
‹ 1908  1911›

พระราชบัญญัติการเงิน (พ.ศ. 2452–2453) พ.ศ. 2453
พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติว่าด้วยการกำหนดอากรศุลกากรและสรรพากร (รวมถึงภาษีสรรพสามิต) บางประการ การแก้ไขเปลี่ยนแปลงอากรอื่นๆ การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับศุลกากรและสรรพากร (รวมถึงภาษีสรรพสามิต) และการกำหนดบทบัญญัติทางการเงินอื่นๆ
การอ้างอิง	10 Edw. 7. & 1 Geo. 5 . c. 8
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	29 เมษายน พ.ศ. 2453
กฎหมายอื่น ๆ
ยกเลิก/เพิกถอน	พระราชบัญญัติการปลูกและหว่านยาสูบ ค.ศ. 1660 , พระราชบัญญัติการเดินเรือ ค.ศ. 1663
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม
ข้อความของพระราชบัญญัติการเงิน (ค.ศ. 1909–10) ค.ศ. 1910ที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน (รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ) ภายในสหราชอาณาจักรจากlegislation.gov.uk

งบประมาณของ ประชาชน(People's Budget)เป็นข้อเสนอของรัฐบาลเสรีนิยมที่กำหนดภาษีที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับที่ดินและรายได้ของคนร่ำรวยในอังกฤษ เพื่อนำไปสนับสนุนโครงการสวัสดิการสังคม ใหม่ๆ ในปี 1910 เช่น เงินบำนาญชราภาพที่ไม่ต้องจ่ายสมทบภายใต้พระราชบัญญัติเงินบำนาญชราภาพปี 1908 ร่างกฎหมาย นี้ผ่านสภาสามัญชนในปี 1909 แต่ถูกสภาขุนนาง ขัดขวาง เป็นเวลาหนึ่งปี และกลายเป็นกฎหมายในเดือนเมษายน 1910

ได้รับการสนับสนุนจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเดวิดลอยด์ จอร์จและวินสตัน เชอร์ชิลล์ พันธมิตรหนุ่มของเขา ซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการค้าและเป็นสมาชิกพรรคเสรีนิยมเช่นกันซึ่งได้รับการขนานนามว่า "ฝาแฝดสุดอันตราย" โดยคนร่วมสมัยจากพรรคอนุรักษ์นิยม บางคน ^{[ 1 ]}

วิลเลียม แมนเชสเตอร์หนึ่งในนักเขียนชีวประวัติของเชอร์ชิลล์ เรียกงบประมาณของประชาชนว่าเป็น "แนวคิดปฏิวัติ" เพราะเป็นงบประมาณฉบับแรกในประวัติศาสตร์อังกฤษที่มีเจตนาชัดเจนในการกระจายความมั่งคั่งอย่างเท่าเทียมกันในหมู่ประชากรชาวอังกฤษ^{[ 2 ]}งบประมาณนี้เป็นประเด็นสำคัญที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลเสรีนิยมและสภาขุนนางที่พรรคอนุรักษ์นิยมครองเสียงข้างมาก นำไปสู่การเลือกตั้งทั่วไป สองครั้ง ในปี 1910 และการออกพระราชบัญญัติรัฐสภาปี 1911

งบประมาณถูกนำเสนอในรัฐสภาอังกฤษโดยเดวิด ลอยด์ จอร์จเมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2452 ^{[ 3 ]}ลอยด์ จอร์จ โต้แย้งว่างบประมาณของประชาชนจะขจัดความยากจน และยกย่องดังนี้:

นี่คืองบประมาณสงคราม งบประมาณนี้มีไว้เพื่อระดมทุนในการทำสงครามอย่างไม่ลดละกับความยากจนและความสกปรก ฉันอดหวังและเชื่อว่าก่อนที่คนรุ่นนี้จะล่วงลับไป เราจะก้าวไปข้างหน้าอีกก้าวใหญ่สู่ช่วงเวลาที่ดีนั้น เมื่อความยากจน ความทุกข์ยาก และความเสื่อมโทรมของมนุษย์ที่มักตามมานั้น จะอยู่ห่างไกลจากผู้คนในประเทศนี้มากเท่ากับหมาป่าที่เคยรุกรานป่า^{[ 4 ]}

งบประมาณดังกล่าวรวมถึงข้อเสนอเพิ่มภาษีหลายรายการเพื่อเป็นทุนสนับสนุนการปฏิรูปสวัสดิการของพรรคเสรีนิยมภาษีเงินได้ยังคงอยู่ที่เก้าเพนนีต่อปอนด์ (9d หรือ 3.75%) สำหรับรายได้น้อยกว่า 2,000 ปอนด์ ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 225,000 ปอนด์ในปัจจุบัน^{[ 5 ]} —แต่มีการเสนออัตราที่สูงขึ้นคือหนึ่งชิลลิง (12d หรือ 5%) สำหรับรายได้ที่มากกว่า 2,000 ปอนด์ และมีการเสนอภาษีเพิ่มเติมหรือภาษีพิเศษอีก 6d (อีก 2.5%) สำหรับจำนวนเงินที่รายได้ 5,000 ปอนด์ขึ้นไป (ประมาณ 566,000 ปอนด์ในปัจจุบัน) เกิน 3,000 ปอนด์ (ประมาณ 340,000 ปอนด์ในปัจจุบัน) นอกจากนี้ยังมีการเสนอให้เพิ่มภาษีมรดกและการเสริมกำลังกองทัพเรือ ด้วย ^{[ 6 ]}

ที่น่าถกเถียงยิ่งกว่านั้น งบประมาณยังรวมถึงข้อเสนอสำหรับการนำการประเมินมูลค่าที่ดินแบบสมบูรณ์มาใช้ และภาษี 20% สำหรับมูลค่าที่เพิ่มขึ้นเมื่อมีการเปลี่ยนมือของที่ดิน^{[ 7 ]}ภาษีที่ดินมีพื้นฐานมาจากแนวคิดของเฮนรี จอร์จนัก ปฏิรูปภาษีชาวอเมริกัน ^{[ 8 ]}สิ่งนี้จะมีผลกระทบอย่างมากต่อเจ้าของที่ดินรายใหญ่ และ ฝ่ายค้าน อนุรักษ์นิยม- สหภาพนิยม ซึ่งหลายคนเป็นเจ้าของที่ดินรายใหญ่ มีเสียงข้างมากอย่างท่วมท้นในสภาขุนนางนับตั้งแต่การแตกแยกของพรรคเสรีนิยมในปี 1886ยิ่งไปกว่านั้น พรรคอนุรักษ์นิยมเชื่อว่าควรระดมทุนโดยการนำภาษี นำ เข้ามาใช้ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมและการค้าของอังกฤษภายในจักรวรรดิ และระดมทุนเพื่อการปฏิรูปสังคมไปพร้อมๆ กัน แต่สิ่งนี้ก็ไม่เป็นที่นิยมเช่นกัน เนื่องจากจะหมายถึงราคาอาหารนำเข้าที่สูงขึ้น ตามทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ ภาษีดังกล่าวจะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อเจ้าของที่ดิน โดยเฉพาะภาษีสำหรับผลผลิตทางการเกษตร แต่ต้นทุนสำหรับผู้บริโภคทั่วไปจะเกินผลกำไรของเจ้าของที่ดินเหล่านี้ (ดูกฎหมายข้าวโพด )

งบประมาณดังกล่าวได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากพรรคเสรีนิยม ดังที่รอย เจนกินส์เขียนไว้ในปี 1968 ว่า:

ในกลุ่มพรรคเสรีนิยม งบประมาณได้รับการตอบรับอย่างกระตือรือร้นโดยรวม สมาชิกพรรควิกเก่าบางส่วนไม่พอใจภาษีที่ดิน และในภายหลังมีสมาชิกพรรควิกเก่า 30 คนรวมตัวกันเป็นคณะผู้แทนไปพบนายกรัฐมนตรีในประเด็นเหล่านี้ แต่พวกเขาก็ไม่เคยมีข้อสงสัยมากพอที่จะทำให้เกิดความแตกแยกอย่างรุนแรงในพรรค สำหรับสมาชิกพรรคเสรีนิยมส่วนใหญ่ ผลกลับตรงกันข้าม พวกเขาเห็นด้วยกับข้อเสนอโดยละเอียด แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ดังเช่นที่มักเกิดขึ้นกับพรรคที่การสนับสนุนเริ่มลดลง พวกเขาเห็นด้วยกับการที่ผู้นำของพวกเขาสามารถกลับมาเป็นฝ่ายริเริ่มได้อีกครั้ง พวกเขายกย่องว่าเป็น 'งบประมาณประชาธิปไตยฉบับแรก' และพวกเขารู้สึกว่าพวกเขาอาจจะสามารถฟื้นคืนจิตวิญญาณของ 'เช้าวันอันสดใสและมั่นใจ' ในปี 1906 ได้บ้าง^{[ 9 ]}

สำนักพิมพ์นอร์ธคลิฟฟ์ (ซึ่งตีพิมพ์ทั้งเดอะไทมส์และเดลีเมล์ ) เรียกร้องให้ปฏิเสธงบประมาณเพื่อให้โอกาสแก่การปฏิรูปภาษีศุลกากร^{[ 10 ]}มีการประชุมสาธารณะหลายครั้ง ซึ่งบางส่วนจัดโดยดยุค โดยแสดงให้เห็นว่างบประมาณเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของลัทธิสังคมนิยม ลอยด์ จอร์จ กล่าวสุนทรพจน์ที่นิวคาสเซิลอะพอนไทน์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2452 โดยกล่าวว่า "ดยุคที่ติดตั้งอุปกรณ์ครบครันมีค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาเท่ากับเรือรบเดรดนอต สองลำ และดยุคก็เป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ไม่แพ้กันและอยู่ได้นานกว่า" ^{[ 11 ]}พรรคอนุรักษ์นิยมต้องการบังคับให้มีการเลือกตั้งโดยการปฏิเสธงบประมาณ^{[ 12 ]}

ตามธรรมเนียมแล้ว สภาขุนนางมีสิทธิ์ที่จะปฏิเสธแต่ไม่มีสิทธิ์แก้ไขร่างกฎหมายการเงิน แต่ไม่เคยปฏิเสธงบประมาณมาเป็นเวลาสองศตวรรษแล้ว^{[ 13 ]}เดิมทีงบประมาณได้รวมเฉพาะการต่ออายุภาษีที่มีอยู่ประจำปีเท่านั้น การแก้ไขภาษีใดๆ ถือเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติแยกต่างหาก เรื่องนี้สิ้นสุดลงในปี 1860 เมื่อสภาขุนนางปฏิเสธการยกเลิกภาษีกระดาษ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อหนังสือพิมพ์ราคาถูกฉบับใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ชายที่หวังว่าจะได้รับสิทธิ์ในการออกเสียงเลือกตั้งในไม่ช้า โดยแลกกับหนังสือพิมพ์ที่มีอยู่เดิม นับจากนั้นเป็นต้นมา ภาษีทั้งหมดถูกรวมอยู่ในร่างกฎหมายการเงิน และไม่มีร่างกฎหมายดังกล่าวถูกปฏิเสธอีกเลย รวมถึงการนำภาษีมรณกรรมที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงโดยเซอร์วิลเลียม ฮาร์คอร์ตในปี 1894 ^{[ 14 ]}

แม้ว่าพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 7จะทรงเร่งเร้าเป็นการส่วนตัวให้ผ่านงบประมาณเพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤต^{[ 15 ]}แต่สภาขุนนางก็คัดค้านงบประมาณฉบับใหม่เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2452 แม้ว่าจะชี้แจงว่าจะผ่านร่างกฎหมายทันทีที่พรรคเสรีนิยมได้รับฉันทามติจากการเลือกตั้ง^{[ 16 ]}พรรคเสรีนิยมตอบโต้ด้วยการเสนอให้ลดอำนาจของสภาขุนนาง ซึ่งเป็นประเด็นหลักของการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนมกราคม พ.ศ. 2453เป็นการปูทางไปสู่การเผชิญหน้าครั้งใหญ่ ซึ่งลอยด์ จอร์จชื่นชอบ^{[ 17 ]}

แม้จะมีการโต้เถียงกันอย่างดุเดือด แต่ความคิดเห็นในประเทศก็แตกแยก^{[ 18 ]}พรรคยูเนียนิสต์ซึ่งได้รับคะแนนเสียง 47% แพ้พรรคลิเบอรัลและพันธมิตรจากพรรคแรงงาน ผลที่ตามมาคือรัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมากโดยพรรคลิเบอรัลต้องพึ่งพาพรรคแรงงานและพรรครัฐสภาไอริชเพื่อให้ได้เสียงข้างมากในรัฐสภา ในฐานะที่เป็นราคาสำหรับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ส.ส. ชาตินิยมไอริชเรียกร้องมาตรการเพื่อยกเลิกอำนาจยับยั้งของสภาขุนนาง เพื่อที่พวกเขาจะไม่สามารถขัดขวางการปกครองตนเองของไอร์แลนด์ได้ อีกต่อไป ^{[ 19 ]}พวกเขายังขู่ว่าจะลงมติคัดค้านงบประมาณในสภาสามัญชน (ชาตินิยมไอริชสนับสนุนการปฏิรูปภาษีศุลกากรและรังเกียจการเพิ่มภาษีวิสกี้ที่วางแผนไว้^{[ 20 ]} ) จนกระทั่งแอสควิธให้คำมั่นว่าจะนำมาตรการดังกล่าวมาใช้

ตามที่พวกเขาสัญญาไว้ สภาขุนนางยอมรับงบประมาณเมื่อวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2453 ^{[ 21 ]}แต่ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลและสภาขุนนางยังคงดำเนินต่อไปจนถึงการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่สองในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2453เมื่อพรรคยูเนียนิสต์พ่ายแพ้ให้กับฝ่ายตรงข้ามอีกครั้ง ผลที่ตามมาคือรัฐสภาที่ไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก โดยพรรคเสรีนิยมต้องพึ่งพาพรรคแรงงานและพรรครัฐสภาไอริชอีกครั้ง ถึงกระนั้น สภาขุนนางก็ผ่านพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454เมื่อเผชิญกับภัยคุกคามที่ได้รับจากกษัตริย์องค์ใหม่จอร์จที่ 5 (เอ็ดเวิร์ดที่ 7 สิ้นพระชนม์เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2453 เจ็ดวันหลังจากงบประมาณผ่าน) ว่าจะเป็นที่ยอมรับได้ที่จะส่งสมาชิกสภาขุนนางจากพรรคเสรีนิยมหลายร้อยคนเข้าไปเพื่อให้พรรคดังกล่าวมีเสียงข้างมากหรือเกือบมีเสียงข้างมาก^{[ 22 ]}

• ลีกงบประมาณ
• สมาคมประท้วงงบประมาณ
• ผืนดิน (เพลง)
• รัฐสวัสดิการในสหราชอาณาจักร

• จาก ดัชนีบันทึก การประชุมรัฐสภา :
  • "ร่างพระราชบัญญัติการเงิน" (เอกสารอ้างอิงลงวันที่ 29 เมษายน 1909 ถึง 2 มีนาคม 1911 หมายถึง งบประมาณของประชาชน)
  • "มติงบประมาณ" ปี1909-1910
• งบประมาณของประชาชนและรัฐสวัสดิการนิทรรศการของเดวิด ลอยด์ จอร์จ หอสมุดแห่งชาติเวลส์
• เกรแฮม โจนส์ และ เดวิด ลอยด์ จอร์จ "ลอยด์ จอร์จ กับงบประมาณของประชาชน"