คณะกรรมการเพอร์โรว์
คณะกรรมการการศึกษาหรือที่รู้จักกันในชื่อคณะกรรมการเพอร์โรว์ตามชื่อประธานคือ มอสบี เพอร์โรว์ จูเนียร์ สมาชิกวุฒิสภาแห่งรัฐเวอร์จิเนีย เป็นคณะกรรมการ 40 คนที่จัดตั้งขึ้นโดยผู้ว่าการรัฐเวอร์จิเนียเจ. ลินด์เซย์ อัลมอนด์เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 1959 หลังจากที่ศาลฎีกาเวอร์จิเนียในคดี Harrison v. Dayและศาลรัฐบาลกลางที่มีผู้พิพากษา 3 คนในคดีJames v. Almondได้ตัดสินให้แผนสแตนลีย์ เป็นส่วนสำคัญ ซึ่งได้ดำเนินการต่อต้านอย่างรุนแรงต่อคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ในคดีBrown v. Board of Educationที่ออกเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 1954 และ 31 พฤษภาคม 1955 [ 1 ]สมาชิกสภานิติบัญญัติ 4 คน (บางคนจากวุฒิสภาเวอร์จิเนีย บางคนจากสภาผู้แทนราษฎร) ได้รับการแต่งตั้งจากแต่ละเขตเลือกตั้งสภาคองเกรสสหรัฐฯ 10 เขตในเวอร์จิเนีย เมื่อเปรียบเทียบกับคณะกรรมการเกรย์ที่ผู้ว่าการรัฐโทมัส บี. สแตนลีย์ได้แต่งตั้งเมื่อ 5 ปีก่อนหน้านี้ คณะกรรมการเพอร์โรว์มีตัวแทนจากเมืองต่างๆ ทางตอนเหนือและตะวันตกของเวอร์จิเนียมากกว่า แม้ว่าสมาชิกหลายคนจะดำรงตำแหน่งในทั้งสองคณะกรรมการก็ตาม[ 2 ]
การพิจารณาคดีและรายงาน
ผู้ว่าการอัลมอนด์สั่งให้คณะกรรมการจัดทำรายงานให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นสุดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติในวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2492 [ 3 ]
หลังจากมีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและการอภิปรายอย่างกว้างขวาง คณะกรรมการได้ออกรายงาน 74 หน้าเมื่อวันที่ 31 มีนาคมว่า "คณะกรรมการคัดค้านการรวมโรงเรียนและเสนอโครงการที่ระบุไว้ในที่นี้เพราะคิดว่าเป็นวิธีที่ดีที่สุดที่สามารถคิดค้นได้ในขณะนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการรวมโรงเรียนและรักษาโรงเรียนของรัฐของเราไว้" [ 4 ]นอกจากนี้ยังได้อธิบายแผน "ทางเลือกในท้องถิ่น" ซึ่งรวมถึงกฎหมายการจัดวางนักเรียนใหม่ กฎหมายการเข้าเรียนภาคบังคับใหม่ และเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียนที่สามารถนำไปใช้ในสิ่งที่ต่อมาเรียกว่า " โรงเรียนแยกเชื้อชาติ " ซึ่งคล้ายกับแผน Gray เดิมที่ไม่เคยได้รับการนำมาใช้ แต่ถูกแทนที่ด้วยแผน Stanley ที่รุนแรงกว่าและถูกยกเลิกไปแล้ว[ 4 ]ดังนั้น สมาชิกจึงรับรองกับผู้สนับสนุนการแบ่งแยกเชื้อชาติว่ามันจะรักษาคุณค่าของพวกเขาไว้และคาดการณ์ว่าจะผ่านการอนุมัติ[ 5 ]
คำวิจารณ์และผลที่ตามมา
ผู้สนับสนุนการแบ่งแยกเชื้อชาติจำนวนมากรู้สึกตกใจกับรายงานของคณะกรรมการที่ทรยศต่อขบวนการต่อต้านอย่างใหญ่หลวง ในคืนก่อนการลงคะแนนเสียงของวุฒิสภารัฐเกี่ยวกับการรับรองข้อเสนอแนะของคณะกรรมการเพอร์โรว์ ประชาชน 5,000 คน (ส่วนใหญ่มาจากเซาท์ไซด์เวอร์จิเนีย ) รวมตัวกันที่จัตุรัสแคปิตอลสแควร์ในริชมอนด์เพื่อประณามผู้ว่าการอัลมอนด์และรองผู้ว่าการสตีเฟนส์ที่สนับสนุนข้อเสนอแนะของคณะกรรมการเพอร์โรว์ แทนที่จะต่อสู้ต่อไป[ 6 ]ต่อมาพวกเสรีนิยมจะวิพากษ์วิจารณ์รายงานดังกล่าวที่เปลี่ยน "การต่อต้านอย่างใหญ่หลวง" เป็น "การต่อต้านแบบไม่ใช้ความรุนแรง"
อดีตสมาชิกคณะกรรมการเพอร์โรว์ จอร์จ เอ็ม. คอคแรนเล่าในภายหลังว่า หลังจากอภิปรายกันนานสี่ชั่วโมง สภาผู้แทนราษฎรได้อนุมัติร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรที่รายงานจากคณะกรรมการการศึกษาด้วยคะแนนเสียง 54 ต่อ 45 ซึ่งนำไปสู่การผ่านร่างกฎหมายในที่สุดด้วยคะแนนเสียง 54 ต่อ 46 [ 7 ]ในส่วนของวุฒิสภา เสียงข้างมากที่ต่อต้านคณะกรรมการเพอร์โรว์ควบคุมคณะกรรมการการศึกษาของวุฒิสภา ดังนั้นพันธมิตรของอัลมอนด์จึงใช้กลไกทางรัฐสภาเพื่ออนุญาตให้วุฒิสภาทั้งหมด แทนที่จะเป็นเพียงคณะกรรมการเล็กๆ นั้น ลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายการจัดสรรนักเรียน อย่างไรก็ตาม เพื่อยุติการลงคะแนนเสียงที่ติดขัดในวุฒิสภา ผู้สนับสนุนจำเป็นต้องได้รับคะแนนเสียงตัดสินจากวุฒิสมาชิก สจวร์ต บี. คาร์เตอร์จากฟินคาสเซิลในเคาน์ตีโบเตทอร์ตซึ่งได้โต้แย้งมานานแล้วเกี่ยวกับการปิดโรงเรียนที่เป็นหัวใจสำคัญของการต่อต้านครั้งใหญ่ คาร์เตอร์ได้คัดค้านแง่มุมการช่วยเหลือค่าเล่าเรียนของแผนเกรย์ และเพิ่งได้รับการผ่าตัดใหญ่ คาร์เตอร์ถูกเข็นเข้าไปในห้องประชุมวุฒิสภาบนเปลหามเพื่อลงคะแนนเสียงเห็นชอบที่เด็ดขาด[ 7 ]ร่างกฎหมายผ่านด้วยคะแนนเสียง 20 ต่อ 19 ในวันถัดมา ด้วยคะแนนเสียง 20 ต่อ 19 เช่นกัน วุฒิสภาได้อนุมัติร่างกฎหมายการจัดสรรนักเรียนในท้องถิ่น
การประชุมพิเศษในปี 1959 ก่อให้เกิดรอยร้าวถาวรในองค์กรเบิร์ด “ทำให้เพื่อนเก่าๆ ขุ่นเคืองกัน” [ 8 ]การผ่านร่าง “ตัวเลือกท้องถิ่น” ของวุฒิสภาช่วยกระตุ้นให้เกิดการเสื่อมถอยและการล่มสลายของ Massive Resistance ที่ดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่เพอร์โรว์ต้องจ่ายราคาทางการเมือง เขาเสียการสนับสนุนภายในองค์กรเบิร์ด ซึ่งทำให้แผนการเลือกตั้งใหม่ของเขาในการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคเดโมแครตในปี 1963 ล้มเหลว[ 7 ]ต่อมาผู้ว่าการแฮร์ริสันได้แต่งตั้งเพอร์โรว์เป็นประธานคณะกรรมการการศึกษาแห่งรัฐเวอร์จิเนีย[ 9 ]
การท้าทายทางกฎหมายต่อส่วนที่เหลือของ Massive Resistance ยังคงดำเนินต่อไป และในปี 1963 รัฐเวอร์จิเนียแพ้คดีNAACP v. Buttonปีต่อมาศาลฎีกาสหรัฐฯได้พลิกคำตัดสินความดื้อรั้นของ Prince Edward County ในคดีGriffin v. County School Board of Prince Edward Countyยิ่งไปกว่านั้น แม้จะมีการต่อต้านและการขัดขวางจากDixiecrat ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ลินดอน บี. จอห์นสันก็สามารถโน้มน้าวให้รัฐสภาสหรัฐฯ ออกกฎหมายสิทธิพลเมือง รวมถึงพระราชบัญญัติสิทธิพลเมืองปี 1964และพระราชบัญญัติสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้งปี 1965ซึ่งบั่นทอนฐานขององค์กร Byrd ในเดือนเมษายน 1965 กระทรวงสาธารณสุข การศึกษา และสวัสดิการได้ออกแนวทางที่กำหนดให้เขตการศึกษาทั้งหมดต้องยื่นเอกสารการปฏิบัติตามภายในเดือนกรกฎาคม ด้วยเงินทุนที่เพิ่มขึ้นเป็นแรงจูงใจ ทำให้เขตการศึกษาทั้งหมด 130 แห่งในรัฐเวอร์จิเนีย ยกเว้นเพียง 5 แห่ง ได้ยื่นแผนการแยกโรงเรียนและเอกสารเกี่ยวกับการปฏิบัติตามภายในเดือนเมษายน 1965 [ 10 ]
ในคดี Green v. County School Board of New Kent Countyศาลฎีกาได้พิจารณาข้อโต้แย้งที่ท้าทาย แผน เสรีภาพในการเลือกที่คณะกรรมการโรงเรียน New Kent ได้ออกกฎหมายเพื่อยุติการแบ่งแยกในโรงเรียนของเขตโดยสมัครใจ และอนุญาตให้เด็กผิวขาวเข้าเรียนในโรงเรียนที่แบ่งแยกเชื้อชาติ โดยใช้เงินของรัฐ Samuel W. Tuckerซึ่งเป็นตัวแทนของNAACPและเป็นตัวแทนของผู้ปกครองผิวดำได้ใช้สถิติเพื่อแสดงให้เห็นว่าแผนของเขตนั้นไม่ต่างอะไรกับการแบ่งแยกเชื้อชาติในอีกชื่อหนึ่ง 14 ปีหลังจากคดีBrownในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2511 ศาลเห็นด้วยโดยพบว่าแผนเสรีภาพในการเลือกเป็นมาตรการแก้ไขที่ไม่เพียงพอ และตัดสินว่าคณะกรรมการโรงเรียนมี "หน้าที่เชิงบวก" ในการยุติการแบ่งแยกในโรงเรียนของตน ไม่ใช่การวางภาระไว้บนเด็กนักเรียนผิวดำและผู้ปกครองของพวกเขา[ 11 ]
สมาชิกของคณะกรรมาธิการ
ดังที่แสดงโดยสัญลักษณ์ # ด้านล่าง สมาชิกของคณะกรรมการ Perrow ทับซ้อนกับสมาชิกของคณะกรรมการ Gray อย่างมีนัยสำคัญ แต่ยังรวมถึงตัวแทนจากเมืองต่างๆ และเวอร์จิเนียตอนเหนือและตะวันตกมากขึ้นด้วย เวอร์จิเนียตอนใต้มีตัวแทนมากเกินไปในคณะกรรมการ Gray [ 2 ]
- มอสบี จี. เพอร์โรว์ จูเนียร์จากลินช์เบิร์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 12) ประธาน
- แฮร์รี่ บี. เดวิสแห่งนอร์ฟอล์ก รองประธาน#
เขตเลือกตั้งที่ 1
- โฮเวิร์ด เอช. อดัมส์จากอีสต์วิลล์ เป็นตัวแทนของเขตปกครองแอคโคแมคและนอร์ทแฮมป์ตัน#
- แฮร์รี่ บี. เดวิสแห่งนอร์ฟอล์ก (รองประธาน)#
- รัสเซลล์ เอ็ม. คาร์เนียลแห่งวิลเลียมส์เบิร์ก เป็นตัวแทนของเขตชาร์ลส์ซิตี้ เจมส์ซิตี้ นิวเคนท์ และยอร์ก รวมถึงวิลเลียมส์เบิร์ก#
- ดับเบิลยู. มาร์วิน มินเตอร์แห่งแมทธิวส์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 31)#
เขตเลือกตั้งที่สอง
- เอ็ดเวิร์ด แอล. บรีเดน จูเนียร์จากนอร์ฟอล์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 2)
- วิลเบอร์ ที. เลียรีจากเมืองพอร์ตสมัธ เป็นตัวแทนของเขตปกครองนอร์ฟอล์กและนอร์ฟอล์กตอนใต้
- วิลลาร์ด เจ. มูดี้แห่งพอร์ตสมัธ
- เจมส์ ดับเบิลยู. โรเบิร์ตส์แห่งนอร์ฟอล์ก#
เขตเลือกตั้งที่สาม
- ฟิตซ์เจอรัลด์ เบมิสแห่งริชมอนด์ (เขตวุฒิสมาชิกที่ 34)
- เฟร็ด จี. พอลลาร์ดแห่งริชมอนด์
- เอ็ดเวิร์ด อี. วิลลีย์จากริชมอนด์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 34)
- โจเซฟ เจ. วิลเลียมส์ จูเนียร์แห่งริชมอนด์
เขตเลือกตั้งที่สี่
- การ์แลนด์ เกรย์จากเวเวอร์ลี (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 6)#
- จอห์น เอช. แดเนียลจากชาร์ลอตต์คอร์ทเฮาส์ ผู้แทนเขตชาร์ลอตต์และพรินซ์เอ็ดเวิร์ด#
- มิลส์ อี. ก็อดวิน จูเนียร์จากซัฟฟอล์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 5)#
- โจเซฟ ซี. ฮัทเชสันจากลอว์เรนซ์วิลล์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 7)
เขตเลือกตั้งที่ห้า
- เจมส์ ดี. ฮากูดแห่งโคลเวอร์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 4)#
- เอส. ฟลอยด์ แลนเดรธจากกาแล็กซ์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 14) (หนึ่งในสองผู้สมัครจากพรรครีพับลิกัน)#
- เชส เอส. วีทลีย์ จูเนียร์จากแดนวิลล์#
- ฮันท์ เอ็ม. ไวท์เฮดแห่งแชทแฮม
เขตเลือกตั้งที่หก
- เอิร์ล เอ. ฟิตซ์แพทริกแห่งโรอาโนก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 35)#
- คอสเซน เกรกอรีแห่งโรอาโนก
- มอสบี จี. เพอร์โรว์ จูเนียร์จากลินช์เบิร์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 12)
- เอช. เรย์ เว็บเบอร์จากโลว์มัวร์ เป็นตัวแทนของเขตอัลเลแกนี เคาน์ตี โควิงตัน และคลิฟตันฟอร์จ
เขตเลือกตั้งที่เจ็ด
- เคอร์รี คาร์เตอร์จากเมืองสตอนตัน (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 22)#
- จอร์จ เอ็ม. คอคแรนจากเมืองสตอนตัน เป็นตัวแทนของเขตออกัสตาและไฮแลนด์ รวมถึงเมืองสตอนตันและเวย์นส์โบโร
- ลอว์เรนซ์ เอช. ฮูเวอร์จากแฮร์ริสันเบิร์ก เป็นตัวแทนของเทศมณฑลร็อกกิงแฮมและแฮร์ริสันเบิร์ก
- โรเบิร์ต ไวท์เฮดจากเมืองเลิฟวิงสตัน เป็นตัวแทนของเขตเนลสันและแอมเฮิร์สต์
เขตเลือกตั้งที่แปด
- โรเบิร์ต วาย. บัตตันแห่งคัลเปเปอร์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 27)#
- โรเบิร์ต อาร์. กวาธเมย์ ที่ 3แห่งฮาโนเวอร์
- เอ็ดเวิร์ด โอ. แมคคิว จูเนียร์จากชาร์ลอตต์สวิลล์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 25)
- ดับเบิลยู. เทย์โล เมอร์ฟีจากเมืองวอร์ซอว์ ตัวแทนจากเขตปกครองนอร์ธัมเบอร์แลนด์ เวสต์มอร์แลนด์ แลงแคสเตอร์ และริชมอนด์#
เขตเลือกตั้งที่เก้า
- มาคอน เอ็ม. ลองจากเซนต์พอล (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 17)
- การ์เน็ตต์ เอส. มัวร์แห่งเมืองพูลาสกี
- เวอร์นอน ซี. สมิธจากเมืองกรุนดี ตัวแทนจากเทศมณฑลบูคานัน
- แฮร์รี่ ซี. สจ๊วตจากเอลก์การ์เดน (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 18)
เขตเลือกตั้งที่สิบ
- ชาร์ลส์ อาร์. เฟนวิคแห่งอาร์ลิงตัน (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 9)#
- จอห์น เอเค โดโนแวนจากฟอลส์เชิร์ช (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 28)
- ซี. แฮร์ริสัน แมนน์แห่งอาร์ลิงตัน
- เจมส์ เอ็ม. ทอมสันแห่งอเล็กซานเดรีย
สมาชิกของคณะกรรมการเกรย์ที่ไม่ได้อยู่ในคณะกรรมการเพอร์โรว์
- เจ. แบรดี้ ออลแมนจากเมืองร็อกกี้เมาท์ ตัวแทนจากเขตแฟรงคลิน (เกษียณแล้ว)
- โรเบิร์ต เอฟ. บอลด์วิน จูเนียร์จากเมืองนอร์ฟอล์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 2)
- โจเซฟ อี. แบล็กเบิร์นแห่งลินช์เบิร์ก (เกษียณแล้ว)
- ออร์บี แอล. แคนเทรลล์จากเมืองพาวด์ เป็นตัวแทนของเขตไวส์และนอร์ตัน
- วอลเตอร์ ซี. คอดิลล์แห่งเพียริสเบิร์ก (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 19) (เกษียณแล้ว)
- ชาร์ลส์ ดับเบิลยู. เคลตันจากเซาท์ฮิลล์ เป็นตัวแทนของเขตเมคเลนเบิร์ก
- อัลเบอร์ติส เอส. แฮร์ริสัน จูเนียร์แห่งลอว์เรนซ์วิลล์ (อัยการสูงสุดที่ได้รับการเลือกตั้ง)
- ชาร์ลส์ เค. ฮัทเชนส์แห่งนิวพอร์ต นิวส์
- บอลด์วิน จี. โลเชอร์จากเมืองเล็กซิงตัน เป็นตัวแทนของเขตปกครองร็อกบริดจ์ บาธ และบัวนาวิสตา
- เจ. เมย์นาร์ด แมกรู้เดอร์แห่งอาร์ลิงตัน (เกษียณแล้ว)
- จี. เอ็ดมอนด์ แมสซีจากริชมอนด์ (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 35) (พ่ายแพ้)
- ซามูเอล อี. โป๊ปจากเมืองดรูว์รีวิลล์ ตัวแทนจากเทศมณฑลเซาแธมป์ตัน
- ฮาโรลด์ เอช. เพอร์เซลล์จากเมืองลุยซา (เขตเลือกตั้งวุฒิสภาที่ 27)
- เวอร์นอน เอส. แชฟเฟอร์แห่งเมืองเมารอร์ทาวน์ (เสียชีวิตแล้ว)
- ดับเบิลยู. รอย สมิธจากปีเตอร์สเบิร์ก เป็นตัวแทนของปีเตอร์สเบิร์กและเทศมณฑลดินวิเดีย
- เจ. แรนดอล์ฟ ทักเกอร์ จูเนียร์แห่งริชมอนด์ (เกษียณแล้ว)