ในกองทัพเจ้าหน้าที่การเมืองหรือนายทหารการเมือง (หรือpolitrukซึ่งเป็นคำผสมจากภาษารัสเซีย : политический руководитель , โรมันไนซ์ :  politicheskiy rukovoditel , แปลตรงตัวว่า ' ผู้นำทางการเมืองหรือครูฝึกทางการเมือง' ) คือนายทหาร ผู้บังคับบัญชา ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาทางการเมือง ( อุดมการณ์ ) และการจัดระเบียบหน่วยที่ตนสังกัด โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้เกิดการควบคุมทางการเมืองในกองทัพ

หน้าที่นี้ปรากฏครั้งแรกในชื่อcommissaire politique (ผู้ตรวจการทางการเมือง) หรือreprésentant en mission (ผู้แทนปฏิบัติภารกิจ) ในกองทัพปฏิวัติฝรั่งเศสในช่วงการปฏิวัติฝรั่งเศส (1789–1799) ^{[ 1 ]}ผู้ตรวจการทางการเมืองถูกใช้เป็นจำนวนมากในกองพลนานาชาติในช่วงสงครามกลางเมืองสเปน (1936–1939) พวกเขายังมีอยู่บ้างในกองทัพแดง โซเวียต ตั้งแต่ปี 1918 ถึง 1991 รวมถึงในกองกำลังติดอาวุธของนาซีเยอรมนีตั้งแต่ปี 1943 ถึง 1945 ในชื่อNationalsozialistische Führungsoffiziere (เจ้าหน้าที่ผู้นำสังคมนิยมแห่งชาติ)

ฟังก์ชันนี้ยังคงถูกใช้งานอยู่ในกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน

ตำแหน่งข้าราชการการเมือง ( ภาษาจีน :政治委员) มีอยู่ในกองทัพแดงของจีนมาตั้งแต่การปรับโครงสร้างซานหวันในปี 1927 ( ภาษาจีน :三湾改编) ซึ่งได้จัดตั้งองค์กรทางทหารในระดับต่างๆ ร่วมกับคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีน การปฏิบัติดังกล่าวได้รับการทำให้เป็นทางการด้วยหลักการที่ว่า " พรรคสั่งการปืน " และการประชุมกู่เถียนในปี 1929กองทัพแดงเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลังปฏิวัติคอมมิวนิสต์ ดังนั้นเหมาเจ๋อตุงจึงเน้นย้ำบทบาทของกองทัพแดงอย่างต่อเนื่องทั้งในภารกิจการรบและภารกิจทางการเมือง ข้าราชการการเมืองมีหน้าที่สอนอุดมการณ์คอมมิวนิสต์ให้กับสมาชิกภายในกองทัพแดง รวมถึงภารกิจการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อโจมตีศัตรูโดยแสดงให้เห็นว่ากองทัพแดงเป็นกองกำลังที่ชอบธรรม^{[ 2 ]}

ในกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) แต่ละระดับของกองบัญชาการมีโครงสร้างการบังคับบัญชาแบบคู่ โดยมีหน่วยงานทางทหารและหน่วยงานของพรรค การนำร่วมกันนี้กระทำโดยผู้บัญชาการทหาร ( ภาษาจีน :军事主官) และผู้บัญชาการทางการเมือง ( ภาษาจีน :政治主官หรือก็คือผู้ตรวจการทางการเมือง) ^{[ 3 ]}ผู้ตรวจการทางการเมืองมักจะเป็นนายทหารในเครื่องแบบที่มีทั้งการฝึกอบรมทางยุทธวิธีและการเมือง และเป็นบุคลากรของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในอดีต ตำแหน่งนี้ถูกใช้เพื่อให้เจ้าหน้าที่พรรคพลเรือนได้รับประสบการณ์ด้านการทหาร^{[ 4 ]}

โดยปกติแล้ว หน่วยงานบัญชาการปฏิบัติการจะมีผู้บัญชาการทหารเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจสูงสุด ในขณะที่ผู้ตรวจการทางการเมืองทำหน้าที่เป็นรองผู้บัญชาการ ในฐานะรอง ผู้ตรวจการทางการเมืองมีหน้าที่รับผิดชอบงานด้านการบริหารเป็นส่วนใหญ่ เช่น การประชาสัมพันธ์ สวัสดิการของหน่วย สุขภาพจิต ขวัญกำลังใจ และการศึกษาทางการเมือง^{[ 4 ] [ 3 ]}หน่วยงานพรรคมีผู้ตรวจการทางการเมืองเป็นประธาน โดยมีผู้บัญชาการทหารทำหน้าที่เป็นรองเลขาธิการ กรอบการทำงานนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าทั้งเจ้าหน้าที่ทหารและเจ้าหน้าที่ทางการเมืองสามารถร่วมกันออกแบบเป้าหมายและภารกิจของหน่วยงานของตนได้^{[ 2 ]}

บทบาทของผู้ตรวจการทางการเมืองไม่ได้เป็นไปในลักษณะเดียวกันในทุกเหล่าทัพของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน ในกองทัพบก (PLAGF) ผู้ตรวจการทางการเมืองมักจะเป็นรองผู้บัญชาการ ในขณะที่นายทหารจะเป็นผู้รับผิดชอบการปฏิบัติการ ส่วนในกองทัพเรือ (PLAN) ผู้ตรวจการทางการเมืองและคณะกรรมการพรรคจะเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจสูงสุด ในขณะที่งานทางทหารจะถูกมอบหมายให้แก่ผู้บัญชาการปฏิบัติการในฐานะรองผู้บัญชาการ^{[ 2 ]}

ตำแหน่งผู้บัญชาการทางการเมือง ( ภาษาจีน :政戰官แปลตรงตัวว่า "เจ้าหน้าที่สงครามการเมือง") ก็มีอยู่ในกองทัพสาธารณรัฐจีนของสาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) เช่น กัน เจียง ชิงกัวซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็น ผู้อำนวยการตำรวจลับของพรรค กั๋วหมิงตัง (พรรคชาตินิยมจีน) ในปี 1950 ได้รับการศึกษาในสหภาพโซเวียต และริเริ่มการจัดระเบียบทางทหารแบบโซเวียตในกองทัพสาธารณรัฐจีนโดยการปรับโครงสร้างและทำให้หน่วยเจ้าหน้าที่การเมือง การสอดแนม และกิจกรรมของพรรคกั๋วหมิงตังเป็นแบบโซเวียตและเผยแพร่ไปทั่วกองทัพ ผู้ที่คัดค้านเรื่องนี้คือนายพลซุน หลี่เจินซึ่งได้รับการศึกษาที่สถาบันการทหารเวอร์จิเนีย ของ อเมริกา^{[ 5 ]}จากนั้นเจียง ชิงกัว ก็จับกุมซุน หลี่เจิน โดยกล่าวหาว่าเขาสมคบคิดกับหน่วยข่าวกรองกลาง ของอเมริกา ในการวางแผนโค่นล้มเจียงไคเช็กและพรรคกั๋วหมิงตัง ซุนถูกกักบริเวณในบ้านในปี 1955 ^{[ 6 ] [ 7 ]}

มีการจัดตั้งตำแหน่งกรรมาธิการทางการเมืองขึ้นในช่วงการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์พ.ศ. 2460 เมื่อ Ispolkom ออกคำสั่งที่ 1 ซึ่งเป็นที่ ถกเถียง กัน ^{[ 8 ]}เมื่อพวกบอลเชวิกขึ้นสู่อำนาจผ่านการปฏิวัติเดือนตุลาคมในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2460 และเมื่อสงครามกลางเมืองรัสเซียพ.ศ. 2460-2465 เริ่มขึ้นเลออน ทรอตสกีได้ค่อยๆ จัดตั้งกองทัพแดงและวางบทบาทของเจ้าหน้าที่ทางการเมือง พวกเขามีหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าพรรคคอมมิวนิสต์สามารถพึ่งพาความภักดีของกองกำลังติดอาวุธได้ แม้ว่าจะมีความแตกต่างอย่างมากระหว่างการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์และการปฏิวัติเดือนตุลาคม แต่ ผู้นำของทั้งสองกรณีต่างก็กลัวการต่อต้านการปฏิวัติ และทั้งสองมองว่าเจ้าหน้าที่ทหารเป็นภัยคุกคามต่อการต่อต้านการปฏิวัติที่มีแนวโน้มมากที่สุด^{[ 9 ] [ 10 ]}

ต่อมา ผู้บัญชาการในกลุ่มประเทศตะวันออกสามารถใช้อำนาจในการวางแผนทางสังคมได้ อย่างกว้างขวางมากขึ้น ^{[ 11 ]}

ในกองทัพแดง (ค.ศ. 1918–1946) และกองทัพโซเวียต (ค.ศ. 1946–1991) ตำแหน่งผู้ตรวจการทางการเมือง ( ภาษารัสเซีย : комиссар , โรมันไนซ์ :  komissar ) มีอยู่จริงในนามเฉพาะในช่วงปี ค.ศ. 1918–1924, 1937–1940 และ 1941–1942 เท่านั้น ไม่ใช่ว่าเจ้าหน้าที่การเมืองทุกคนในกองทัพแดงจะเป็นผู้ตรวจการทางการเมือง ผู้ตรวจการทางการเมืองมียศทางทหารเทียบเท่ากับผู้บัญชาการหน่วยที่ตนสังกัดอยู่ ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ตรวจการยังมีอำนาจทางทหารในการยกเลิกคำสั่งของผู้บัญชาการหน่วยได้ทุกเมื่อ ในช่วงเวลาอื่น ๆ ของประวัติศาสตร์กองทัพแดง เจ้าหน้าที่การเมืองจะอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาทางทหารของผู้บัญชาการหน่วย และไม่มีตำแหน่งผู้ตรวจการทางการเมือง

การกำกับดูแลทางการเมืองของกองทัพรัสเซียดำเนินการโดยข้าหลวงการเมือง ซึ่งประจำอยู่ในทุกหน่วยและกองกำลัง ตั้งแต่ ระดับ กองร้อยถึงกองพลรวมถึงในกองทัพเรือด้วย มีการจัดตั้ง สภาทหารปฏิวัติ (หรือ Revvoyensoviets, RVS) ขึ้นใน ระดับ กองทัพบกแนวรบกองเรือและกองเรือน้อย โดยประกอบด้วยสมาชิกอย่างน้อยสามคน ได้แก่ ผู้บัญชาการและเจ้าหน้าที่การเมืองสองคน เจ้าหน้าที่การเมืองเหล่านี้ถูกเรียกว่า "สมาชิกของ RVS" ไม่ใช่ "ข้าหลวง" แม้ว่าจะมีตำแหน่งเป็นข้าหลวงการเมืองอย่างเป็นทางการก็ตาม

ในปี ค.ศ. 1919 ตำแหน่ง " โปลิตรุก " ( ภาษารัสเซีย : политрук, มาจาก политический руководитель, ผู้นำทางการเมือง ) ถูกมอบให้กับเจ้าหน้าที่การเมือง ระดับ กองร้อยแม้ว่าพวกเขาจะมีตำแหน่งเป็นกรรมาธิการการเมืองอย่างเป็นทางการ แต่พวกเขาก็ไม่ได้ถูกเรียกขานว่า "กรรมาธิการ" ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1925 แนวทางหลักการทางทหารและการเมืองที่มุ่งสู่ " เอดิโนนาชาลี" ( ภาษารัสเซีย : единоначалие , การบังคับบัญชาเดียว) ได้ถูกกำหนดขึ้น และบทบาทของกรรมาธิการการเมืองในฐานะสถาบันทางทหารก็ค่อยๆ จางหายไป การนำระบบเอดิโนนาชาลีมาใช้มีสองทาง คือ ผู้บัญชาการทหารเข้าร่วมพรรคคอมมิวนิสต์และกลายเป็นเจ้าหน้าที่การเมืองประจำหน่วยของตนเอง หรือ แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ " ปอมโปลิต " ( ภาษารัสเซีย : помполит , ผู้ช่วยผู้บัญชาการด้านงานการเมือง) ให้เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา ก่อนหน้านี้ ในปี 1924 RVS ถูกเปลี่ยนชื่อเป็นสภาทหาร และเจ้าหน้าที่การเมืองระดับสูงได้รับตำแหน่งเป็น ChVS ( Chlen Voennogo Soveta , สมาชิกสภาทหาร) ซึ่งต่อมาถูกยกเลิกในปี 1934

เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 1937 บทบาทของข้าราชการการเมืองได้รับการฟื้นฟูในกองทัพแดง และมีการจัดตั้งสภาทหารขึ้น ซึ่งเกิดขึ้นจากการกวาดล้าง ทางการเมือง ในกองทัพโซเวียต ต่อมาในเดือนสิงหาคม 1940 ตำแหน่งข้าราชการการเมืองถูกยกเลิก แต่สภาทหารยังคงดำรงอยู่ตลอดช่วงสงครามโลกครั้งที่สองและหลังจากนั้น ในระดับต่ำกว่ากองทัพ ระบบ เอดีโนนาชาลี (การบังคับบัญชาเดียว) ได้รับการฟื้นฟู ในเดือนกรกฎาคม 1941 อันเป็นผลมาจากความพ่ายแพ้ของกองทัพแดงในช่วงเริ่มต้นสงคราม ตำแหน่งข้าราชการการเมืองจึงปรากฏขึ้นอีกครั้ง ข้าราชการการเมืองมีบทบาทสำคัญในฐานะ "ผู้บัญชาการคนที่สอง" ภายในหน่วยทหารในช่วงเวลานั้น ยศและเครื่องหมายของพวกเขามักจะเทียบเท่ากับนายทหาร เนื่องจากวิธีการนี้พิสูจน์แล้วว่าไม่ได้ผล พลเอกอีวาน โคเนฟจึงขอให้โจเซฟ สตาลินลดบทบาทของข้าราชการการเมืองให้อยู่ภายใต้ผู้บังคับบัญชา: งานของข้าราชการการเมืองจึงถูกเปลี่ยนไปเน้นที่หน้าที่ด้านขวัญกำลังใจ แทน คำว่า "คอมมิสซาร์" ถูกยกเลิกในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1942 และในระดับกองร้อยและกรม ตำแหน่ง นายทหาร ฝ่ายการเมืองถูกแทนที่ด้วย ตำแหน่งนายทหารฝ่ายกิจการทางการเมือง (ซัม โปลิต ) แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ชื่อตำแหน่ง "คอมมิสซาร์" เดิมอีกต่อไปแล้ว แต่กองทัพโซเวียต ทุกเหล่าทัพยังคงมีนายทหารฝ่ายการเมืองอยู่ เช่นกองทัพ บก กองทัพเรือกองทัพอากาศกองกำลังขีปนาวุธยุทธศาสตร์เป็นต้น จนกระทั่งสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี ค.ศ. 1991

ในโครงสร้างทางการ ทหารของโซเวียตซึ่งประกาศ ตนว่าไม่มีศาสนาข้าราชการการเมืองมีบทบาทคล้ายคลึงกับบาทหลวงทางศาสนา^{[ 12 ]}

แหล่งที่มา: ^{[ 13 ]}

• Armeysky komissar 1-go ranga (Army Commissar 1st rank)
• Armeysky komissar 2-go ranga (ผู้บังคับการกองทัพบกอันดับ 2)
• ผู้บัญชาการกองพล (Commissar of the corps)
• Divizionny komissar (ผู้บังคับการกอง)
• Brigadny komissar (ผู้บังคับการกองพลน้อย)
• Polkovoy komissar (ผู้บังคับการกรมทหาร)
• Starshi batalonny komissar (Senior commissar of the battalion)
• Batalonny komissar (ผู้ตรวจการประจำกองพัน)
• Starshy politruk (ผู้นำทางการเมืองอาวุโส)
• โปลิตรุก (ผู้นำทางการเมือง)
• Mladshy politruk (ผู้นำทางการเมืองรุ่นเยาว์)

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง กองทัพ กลุ่มประเทศตะวันออก อื่นๆ ก็ใช้เจ้าหน้าที่การเมืองตามแบบอย่างของโซเวียตเช่นกัน ตัวอย่างเช่นกองทัพประชาชนแห่งชาติของเยอรมนีตะวันออกใช้Politoffiziereเป็นรองผู้บัญชาการหน่วยที่รับผิดชอบด้านการศึกษาทางการเมือง ในช่วงสงครามเกาหลี ผู้บัญชาการ กองทัพประชาชนเกาหลีเป็นที่รู้จักในชื่อ "แผนกวัฒนธรรม" หรือ "แผนกการเมือง" ^{[ 14 ]}

ในระหว่างสงครามกลางเมืองสเปนกองทัพสาธารณรัฐสเปนและกองพลนานาชาติได้ใช้เจ้าหน้าที่ทางการเมืองอย่างมาก กองบัญชาการสงครามของสเปนถูกสร้างขึ้นสี่เดือนหลังจากเริ่มสงคราม^{[ 15 ]}แนวคิดเรื่องเจ้าหน้าที่ทางการเมืองในกองทัพสาธารณรัฐสเปนมาจากเจ้าหน้าที่ทางการเมืองของกองทัพปฏิวัติฝรั่งเศสในช่วงสงครามปฏิวัติฝรั่งเศสบทบาทของเจ้าหน้าที่ทางการเมืองคือการให้กำลังใจ ให้คำแนะนำทางการเมือง และสร้างแรงบันดาลใจแก่ทหาร^{[ 16 ]}

• Représentant en mission
• บุคลากร (ทหาร)
• คำสั่งของผู้บัญชาการ
• กองบัญชาการทหาร

• พรรคคอมมิวนิสต์และกองทัพแดง – เกี่ยวกับผู้บัญชาการทหารเลออน ทรอตสกี

• Tertitskiy, Fyodor (2022). "วิวัฒนาการของสถาบันเจ้าหน้าที่การเมืองในกองทัพเกาหลีเหนือ: การป้องกันการรัฐประหารเทียบกับประสิทธิผลทางทหาร". North Korean Review . 18 (1). McFarland & Company, Inc.: 7– 27. ISSN  1551-2789 .