Posse comitatus
กองกำลังรักษาความสงบ ( posse comitatus ) ( / ˌ p ɒ s i ˌ k ɒ m ɪ ˈ t eɪ t ə s , - ˈ t ɑː t ə s / ;มาจากภาษาละตินแปลว่า "กำลังของเขต " หรือ "ความสามารถในการมีผู้ติดตามหรือกลุ่ม" [หมายเหตุ 1 ] ) ซึ่งมักย่อว่าposseในกฎหมายทั่วไปหมายถึง กลุ่มคนที่ถูกระดมพลเพื่อปราบปรามการกระทำผิดกฎหมาย ปกป้องประชาชน หรือปกป้องความสงบสุข ทรัพย์สิน และสวัสดิภาพของประชาชน กองกำลังนี้อาจถูกเรียกโดยผู้พิทักษ์สันติภาพ ซึ่งโดยทั่วไปคือรีฟนายอำเภอหัวหน้า หรือผู้ได้รับมอบหมายพิเศษ/ระดับภูมิภาค เช่น เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพ โดยอาจมีผู้พิพากษาหรือ กระบวนการกึ่งตุลาการที่ได้รับ การตัดสิน แล้วร่วมด้วยหรืออยู่ภายใต้ การกำกับดูแล เนื่องจากมีความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหายจริง ต้องมีเหตุผลที่ชอบด้วยกฎหมายสำหรับการจัดตั้งกองกำลังรักษาความสงบ ซึ่งไม่สามารถนำมาใช้เพื่อการกระทำผิดกฎหมายได้หลักการ posse comitatus ที่ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายอังกฤษนั้นมีมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 9 ในประเทศอังกฤษ
นิรุกติศาสตร์
คำ ว่าposse comitatūsมาจากภาษาละติน ("posse" ในที่นี้ใช้เป็นคำนาม หมายถึง ความสามารถหรืออำนาจ แต่ตั้งแต่ สมัย กลาง มาหมายถึง "กองกำลัง" ในขณะที่ "comitatus" เป็นคำนามนามธรรม หมายถึง ขบวนผู้ติดตาม แต่ตั้งแต่สมัยกลางมาหมายถึง "หน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย" โดยเฉพาะกองกำลังทหารขนาดเล็กหรือองครักษ์) บางครั้งจะย่อเหลือเพียงposseตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 17 เป็นต้นมา เพื่ออธิบายถึงกองกำลังนั้นเองมากกว่าหลักการทางกฎหมาย[ 2 ]ในขณะที่ความหมายดั้งเดิมหมายถึงกลุ่มพลเมืองที่ทางการจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับเหตุฉุกเฉิน (เช่น การปราบปรามการจลาจลหรือการไล่ล่าอาชญากรและผู้กระทำผิดกฎหมาย) คำนี้ยังใช้สำหรับกองกำลังหรือกลุ่มใดๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีเจตนาเป็นศัตรู บ่อยครั้งในเชิงเปรียบเทียบหรือเชิงขบขัน[ 3 ]ในการใช้งานในศตวรรษที่ 19 posse comitatusยังได้รับความหมายทั่วไปหรือเชิงเปรียบเทียบอีกด้วย[ 4 ]ในช่วงแรกเริ่มกองกำลังรักษาดินแดนอยู่ภายใต้การปกครองของกษัตริย์ ประเทศ และหน่วยงานท้องถิ่น[ 5 ]
สหราชอาณาจักร
ยุคกลาง
หลักคำสอนเรื่อง posse comitatusที่กำหนดโดยหลักนิติศาสตร์ของอังกฤษมีมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 9 ในอังกฤษและการรณรงค์ของอัลเฟรดมหาราชและก่อนหน้านั้นในธรรมเนียมและกฎหมายโบราณของกองกำลังทหารท้องถิ่น ควบคู่ไปกับการแต่งตั้งนายอำเภอเพื่อรักษาสันติภาพของกษัตริย์ (เรียกว่า " สันติภาพของพระราชินี/พระราชา ") [ 6 ]
สงครามกลางเมืองอังกฤษ
ในปี ค.ศ. 1642 ในช่วงเริ่มต้นของสงครามกลางเมืองอังกฤษกองกำลังท้องถิ่นถูกใช้งานทุกหนทุกแห่งและโดยทั้งสองฝ่าย ผู้มีอำนาจที่รับผิดชอบได้ออกเอกสารรับรองที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ถูกต้อง เพื่อกระตุ้นให้ชาวบ้านมารวมตัวกัน เอกสารรับรองที่ใช้กันทั่วไปสองฉบับคือ พระราชบัญญัติกองกำลังอาสาสมัครของฝ่ายรัฐสภา และของพระมหากษัตริย์ คือ คณะกรรมการจัดกำลังพลแบบเก่าแต่ ผู้นำ ฝ่ายนิยมกษัตริย์ในคอร์นวอลล์เซอร์ราล์ฟ ฮอปตันได้กล่าวหาศัตรูต่อหน้าคณะลูกขุนใหญ่ของมณฑลว่าเป็นผู้ก่อความไม่สงบ และได้ เรียก กองกำลังรักษาความสงบออกมาเพื่อขับไล่พวกเขา[ 7 ]
ในทางกฎหมาย
อำนาจของนายอำเภอในอังกฤษและเวลส์ในการออกตรวจตราเพื่อควบคุมฝูงชน (posse comitatus)ได้รับการบัญญัติไว้ในมาตรา 8 ของพระราชบัญญัตินายอำเภอ ค.ศ. 1887โดยมาตราแรกระบุว่า:
ทุกคนในเขตปกครองจะต้องพร้อมและแต่งกายพร้อมตามคำสั่งของนายอำเภอและตามเสียงเรียกร้องของประชาชน เพื่อจับกุมผู้กระทำความผิด ไม่ว่าจะอยู่ในหรือนอกเขตสัมปทาน และหากไม่ปฏิบัติตาม จะต้องถูกปรับหากถูกตัดสินว่ามีความผิด และหากพบว่าเจ้าของสัมปทานกระทำความผิด เจ้าของสัมปทานจะต้องเสียสัมปทานให้แก่พระราชินี และหากพบว่าเจ้าหน้าที่ปกครองกระทำความผิด นอกจากค่าปรับแล้ว เขาจะต้องถูกจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือหากไม่สามารถชำระค่าปรับได้ จะต้องถูกจำคุกไม่เกินสองปี
— มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัตินายอำเภอ ค.ศ. 1887 (ตามที่ตราไว้)
กฎหมายนี้อนุญาตให้นายอำเภอของแต่ละเขตเรียกพลเรือนทุกคนมาช่วยจับกุมผู้ที่กระทำความผิดร้ายแรงซึ่งก็คืออาชญากรรมร้ายแรง และกำหนดโทษปรับสำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับposse comitatusถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติกฎหมายอาญา พ.ศ. 2510 [ 8 ] มาตราที่สองกำหนดให้นายอำเภอใช้อำนาจของเขตหากพบการต่อต้านขณะดำเนินการตามหมายศาลและกำหนดให้จับกุมผู้ต่อต้าน[ 9 ]มาตรานี้ยังคงมีผลบังคับใช้[ 10 ]อำนาจนี้สามารถใช้ได้ในระหว่างการดำเนินการตามหมายยึดและขายเพื่อชำระหนี้ และอนุญาตให้นายอำเภอเรียกตำรวจมาช่วยขณะยึดทรัพย์สิน
ในปี 2012 มีการใช้ posse comitatusเพื่อขับไล่ ผู้ ประท้วง Occupy London ออก จากบริเวณมหาวิหารเซนต์ปอล [ 11 ]
สหรัฐอเมริกา
อำนาจ ของposse comitatus ยังคงมีอยู่ใน รัฐที่ใช้ระบบกฎหมายจารีตประเพณีซึ่งไม่ได้ยกเลิกโดยชัดแจ้งด้วยกฎหมายตัวอย่างเช่น ในรัฐจอร์เจีย อำนาจนี้ได้รับการบัญญัติไว้ ใน OCGA 17-4-24:
เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายทุกคนมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามหมายจับที่ได้รับมอบหมาย เขาสามารถเรียกพลเมืองในละแวกบ้านหรือเขตปกครองมาช่วยเหลือในการดำเนินการตามหมายจับได้ ไม่ว่าจะโดยการแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจา การกระทำของพลเมืองที่รวมตัวกันเป็นกลุ่มช่วยเหลือโดยเจ้าหน้าที่นั้น จะได้รับความคุ้มครองและมีผลตามมาเช่นเดียวกับการกระทำของเจ้าหน้าที่อย่างเป็นทางการ
ในบางรัฐ โดยเฉพาะในภาคตะวันตกของสหรัฐอเมริกานายอำเภอและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่นๆ เรียกกลุ่มพลเรือนเสริมของตนว่า "posses" การสังหารหมู่ Lattimerในปี 1897 แสดงให้เห็นถึงอันตรายของกลุ่มดังกล่าว จึงทำให้การใช้กลุ่มเหล่านี้ในสถานการณ์ความไม่สงบในสังคมสิ้นสุด ลง Posse comitatusในสหรัฐอเมริกาไม่ได้เป็นเครื่องมือของพระราชอำนาจ แต่เป็นสถาบันการปกครองตนเองในระดับท้องถิ่น Posse ทำงานผ่านเจตจำนงของประชาชนในท้องถิ่น ไม่ใช่ขึ้นอยู่กับเจตจำนงของประชาชนในท้องถิ่น[ 12 ]ตั้งแต่ปี 1850 ถึง 1878 รัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาได้ขยายอำนาจเหนือบุคคลต่างๆ การกระทำนี้ทำเพื่อปกป้องสิทธิในทรัพย์สินของชาติสำหรับเจ้าของทาส ปลดปล่อยชาวแอฟริกันอเมริกันที่ถูกกดขี่เป็นทาสหลายล้านคน และบังคับใช้หลักความเสมอภาคอย่างเป็นทางการ การเกิดขึ้นของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับตลาดก่อนหน้านี้ ได้สร้างแรงผลักดันที่ขัดแย้งแต่สอดคล้องกันของการปลดปล่อยและการบังคับต่อบุคคลต่างๆ[ 13 ] [ 12 ]
ในช่วงทศวรรษแรก ๆ ของสหรัฐอเมริกา ก่อนที่การเป็นทาสจะกลายเป็นความขัดแย้งที่สำคัญ การใช้posse comitatus ของรัฐบาลกลาง ในรัฐต่าง ๆ นั้นหายาก[ 12 ]แต่posse comitatus ของรัฐบาลกลาง ได้บังคับให้สหรัฐอเมริกาทั้งหมดต้องยอมรับความชอบธรรมของการเป็นทาสอย่างแท้จริง[ 13 ] ในการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการลงประชาทัณฑ์ในโคโลราโดนักประวัติศาสตร์ Stephen Leonard ได้นิยามการลงประชาทัณฑ์ให้รวมถึงศาลประชาชนและแม้แต่ posses ซึ่งตามนิยามแล้วนำโดยนายอำเภอ[ 12 ] [ 14 ]
ในสหรัฐอเมริกา กฎหมายของรัฐบาลกลางที่รู้จักกันในชื่อPosse Comitatus Actซึ่งตราขึ้นในปี 1878 จำกัดการใช้กองทัพบกสหรัฐ (และตามที่แก้ไขเพิ่มเติมกองทัพ อากาศ กองทัพเรือนาวิกโยธินและกองทัพอวกาศสหรัฐ ) ในฐานะกองกำลังรักษาความสงบเรียบร้อยหรือเพื่อวัตถุประสงค์ในการบังคับใช้กฎหมายโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา[ 15 ]เดิมทีกฎหมายนี้ไม่ได้กล่าวถึงเหล่าทัพอื่นนอกจากกองทัพบก (และต่อมาคือกองทัพอากาศหลังจากก่อตั้งขึ้น) ทำให้กระทรวงกองทัพเรือสหรัฐและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐต้องกำหนดระเบียบข้อบังคับที่เทียบเท่ากันเพื่อห้ามการใช้เหล่าทัพอื่นในการบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศ[ 16 ] [ 17 ]ในปี 2021 พระราชบัญญัติการอนุญาตการป้องกันประเทศสำหรับปีงบประมาณ 2022ได้แก้ไขพระราชบัญญัตินี้เพื่อใช้ข้อจำกัดเดียวกันอย่างเป็นทางการกับการใช้กองทัพเรือ นาวิกโยธิน และกองทัพอวกาศภายในประเทศ[ 18 ]ข้อจำกัดนี้ไม่ใช้กับกองกำลังพิทักษ์ชาติของสหรัฐอเมริกาเมื่อถูกเรียกใช้งานโดยผู้ว่าการรัฐและดำเนินการภายใต้มาตรา 32 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาเช่น การส่งกำลังโดยผู้ว่าการรัฐเพื่อตอบสนองต่อพายุเฮอริเคนแคทรีนา[ 19 ]
ทรัพย์สินที่โดดเด่น
ในปี พ.ศ. 2399 เพื่อตอบโต้การส่งกองกำลังทหารโดยผู้ว่าการดินแดนวอชิงตันไอแซค สตีเวนส์เพื่อจับกุมฟรานซิส เอ. เชโนเวธหัวหน้าผู้พิพากษาศาลสูงสุดของดินแดน ซึ่งกำลังพิจารณาคดีอยู่ในศาลประจำเทศมณฑลเพียร์ซ นายอำเภอของเทศมณฑลเพียร์ซได้แต่งตั้งพลเรือน 50 ถึง 60 คนให้ทำหน้าที่ปกป้องศาล การเจรจาในที่สุดก็ยุติการเผชิญหน้า กองกำลังทหารจึงถอนตัวออกไป[ 20 ]
ในปี ค.ศ. 1897 นายอำเภอของเขตลูเซอร์น รัฐเพนซิลเวเนียได้แต่งตั้งพลเรือน 100 คนเป็นผู้ช่วยนายอำเภอ 50 คน เพื่อรับมือกับคนงานเหมืองที่กำลังประท้วง 400 คนที่เหมืองแลตติเมอร์ กลุ่มผู้ช่วยนายอำเภอได้ยิงใส่ผู้ประท้วง ทำให้คนงานเสียชีวิต 19 คน[ 21 ]ซึ่งต่อมาเป็นที่รู้จักกันในชื่อการสังหารหมู่แลตติเมอร์
ในปี พ.ศ. 2537 โจรปล้นธนาคารที่ก่อเหตุรุนแรงได้หลบหนีจากมินเนอรัลเคาน์ตี้ รัฐโคโลราโดไปยังฮินส์เดลเคาน์ตี้ รัฐโคโลราโดซึ่งในขณะนั้นมีเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพียง 2 นายต่อประชากร 500 คน นายอำเภอของเคาน์ตี้ได้ระดมกำลังของเคาน์ตี้ โดยสั่งการให้พลเรือนที่ได้รับมอบอำนาจมากกว่า 100 คน และเจ้าหน้าที่ตำรวจจากนอกเมืองอีก 200 นาย ออกค้นหาผู้หลบหนีแบบเคาะประตูบ้าน โจรเหล่านั้นได้ฆ่าตัวตายเมื่อกลุ่มคนร้ายเข้าใกล้สถานที่ของพวกเขา[ 22 ]
สถานะทางกฎหมาย
หลังเหตุการณ์จลาจลในบัลติมอร์ในปี 1968มีการฟ้องร้องเมืองบัลติมอร์ ถึง 1,500 คดี เพื่อเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นเนื่องจากตำรวจไม่สามารถปราบปรามความไม่สงบได้ เมืองบัลติมอร์ได้ขอคำพิพากษาชี้ขาด โดยอ้างว่าตนไม่สามารถรับผิดชอบต่อความล้มเหลวใดๆ ของตำรวจเทศบาลบัลติมอร์ได้ เนื่องจากเป็นหน่วยงานของรัฐแมริแลนด์และเมืองบัลติมอร์ไม่มีอำนาจบังคับใช้กฎหมาย ในการปฏิเสธข้อโต้แย้งดังกล่าว ศาลอุทธรณ์แมริแลนด์ได้สังเกตว่าบัลติมอร์ในฐานะเมืองอิสระและเทียบเท่ากับเคาน์ตี ยังคงมีอำนาจในการเรียกใช้อำนาจของเคาน์ตี เนื่องจากสิทธิดังกล่าวไม่ได้ถูกยกเลิกโดยชัดแจ้งตามกฎหมาย และจึงยังคงเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายจารีตประเพณี[ 23 ]ศาลได้ตั้งข้อสังเกตว่า:
ดังนั้น เราจึงมีความเห็นว่า อำนาจที่เกี่ยวข้องกับผู้รักษาความสงบเรียบร้อย และอำนาจในการจัดตั้ง "posse comitatus" ซึ่งรวมอยู่ในอำนาจของผู้รักษาความสงบเรียบร้อยนั้น เป็นอำนาจที่เทศบาลนครสามารถใช้ได้ผ่านทางนายกเทศมนตรี หากการใช้ความระมัดระวังอย่างสมเหตุสมผลบ่งชี้ว่าควรใช้อำนาจเหล่านั้น
ในวารสารกฎหมายอาญาและอาชญาวิทยาเดวิด โคเปล สังเกตว่าเกือบทุกรัฐในสหรัฐอเมริกาให้อำนาจตามกฎหมายแก่นายอำเภอหรือเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอื่น ๆ ในการเรียกกำลังของเขต ในหลายกรณี มีการกำหนดบทลงโทษทางแพ่งและทางอาญาสำหรับสมาชิกของประชาชนที่ละเลยหน้าที่ในการเป็นผู้ช่วยเมื่อถูกเรียกตัว รัฐเซาท์แคโรไลนาบัญญัติว่า "บุคคลใดที่ปฏิเสธที่จะช่วยเหลือในฐานะผู้ช่วย ... จะมีความผิดฐานกระทำความผิดลหุโทษ และเมื่อถูกตัดสินว่ามีความผิด จะต้องถูกปรับไม่น้อยกว่าสามสิบดอลลาร์แต่ไม่เกินหนึ่งร้อยดอลลาร์ หรือจำคุกสามสิบวัน" ในขณะที่ในนิวแฮมป์เชอร์มีการกำหนดค่าปรับ "ไม่เกิน 20 ดอลลาร์" [ 22 ]
มาตรา 42 ส่วน 1989 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาขยายอำนาจในการเรียกตัวผู้พิพากษาศาลแขวงของสหรัฐอเมริกาเมื่อจำเป็นเพื่อบังคับใช้คำสั่งของพวกเขา:
...บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งดังกล่าวจะมีอำนาจในการเรียกและขอความช่วยเหลือจากผู้คนรอบข้างหรือกองกำลังรักษาความสงบเรียบร้อยของเขตปกครองที่เกี่ยวข้อง หรือส่วนหนึ่งของกองกำลังทางบกหรือทางน้ำของสหรัฐอเมริกา หรือกองกำลังอาสาสมัคร ตามความจำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย...
ดูเพิ่มเติม
- การยึดครอง– การที่ทหารหรือตำรวจเข้าควบคุมทรัพย์สินส่วนบุคคล
- การเกณฑ์ทหาร– การเข้าร่วมรับราชการทหารหรือราชการพลเรือนโดยบังคับ
- การส่งเสียงร้องโวยวาย– วิธีการรักษาความปลอดภัยในชุมชน
- การบุกโจมตีของกลุ่ม Ku Klux Klan (อิงเกิลวูด)
- การปกปิดความผิด– การไม่แจ้งความเมื่อเกิดอาชญากรรม
- การลงโทษโดยพลการในสหรัฐอเมริกา
หมายเหตุ
ลิงก์ภายนอก
ความหมายของคำว่าposse comitatusในพจนานุกรม Wiktionary