ในสมัยโรมันโบราณโปรแมจิสเตรต ( ภาษาละติน : pro magistratu ) คือบุคคลที่ได้รับอำนาจผ่านการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่แทนผู้พิพากษาทั่วไปในพื้นที่ โดยปกติแล้วจะเป็นโปรคอนซูลหรือโปรพรีโทเรกล่าวคือ ทำหน้าที่แทนกงสุลหรือพรีเตอร์ตามลำดับ นี่เป็นการพัฒนาที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลัน เริ่มต้นในปี 327 ก่อนคริสต์ศักราช และกลายเป็นเรื่องปกติในปี 241 ก่อนคริสต์ศักราช โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้กงสุลและพรีเตอร์สามารถดำเนินกิจกรรมในพื้นที่ต่อไปได้โดยไม่หยุดชะงัก

การอนุญาตให้ผู้บัญชาการที่มีประสบการณ์อยู่ในสนามรบต่อไปแทนที่จะหมุนเวียนให้คนอื่นที่อาจไม่มีประสบการณ์มากนักเข้ามาแทนที่ ถือเป็นวิธีปฏิบัติที่ช่วยเพิ่มโอกาสในการได้รับชัยชนะ อย่างไรก็ตาม การที่ผู้บัญชาการคนใดจะยังคงอยู่ในสนามรบต่อไปนั้น ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจทางการเมืองและมักได้รับแรงจูงใจจากความทะเยอทะยานของผู้บัญชาการ [ ^{1 ] อย่างไรก็ตาม}ผลของการเลื่อนการประชุมสภาคือการอนุญาตให้ผู้บัญชาการรักษาตำแหน่งของตนไว้ได้ตราบใดที่ยังมีการสนับสนุนทางการเมืองอยู่ ซึ่งเป็นการลดทอนการตรวจสอบของฝ่ายสาธารณรัฐที่มีต่อกิจกรรมของผู้บัญชาการ (และการหมุนเวียนที่เกี่ยวข้อง) ^{[ 2 ]}

บางครั้ง ชายที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง – กล่าวคือ พลเมืองทั่วไป ( privati ) – ได้รับอำนาจปกครองชั่วคราวและถูกเลื่อนการดำรงตำแหน่ง โดยอ้างเหตุผลว่าเป็นเหตุฉุกเฉินทางทหาร ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดคือสคิปิโอ แอฟริกานั ส และปอมเปย์ : ปอมเปย์ดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการชั่วคราวหลายตำแหน่งก่อนที่จะได้ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาหรือแม้กระทั่งเข้าร่วมวุฒิสภาด้วยการขยายตัวของศาล ถาวร ( quaestiones perpetuae ) ในช่วงปลายสาธารณรัฐ ทำให้เป็นเรื่องปกติที่ ผู้ว่าการ ประจำจังหวัดจะไม่ใช่ผู้พิพากษาประจำปี: แต่ผู้พิพากษาในเมืองจะได้รับมอบหมายให้ดูแลจังหวัดหลังจากดำรงตำแหน่งในเมืองครบวาระแล้วจึงถูกเลื่อนการดำรงตำแหน่ง

ลิวีหรือแหล่งข้อมูลทางวรรณกรรมในยุคสาธารณรัฐไม่ได้ใช้ชื่อตำแหน่ง " proconsul " และ " propraetor " ชาวโรมันในยุคนั้นไม่ได้มองว่าตำแหน่ง promagistrate เป็นตำแหน่งอย่างเป็นทางการในสาธารณรัฐ ตัวอย่างเช่น ไม่มีใครได้รับการแต่งตั้งเป็น "proconsul" แต่ได้รับมอบหมายให้เป็น pro consule (แทน consul) ซึ่งระบุถึงวิธีการหรือสถานะที่บุคคลนั้นได้รับมอบหมายงาน ( ภาษาละติน : provincia ) มากกว่าตำแหน่งถาวรที่เกี่ยวข้องกับงานนั้น^{[ 3 ]}ในช่วงสาธารณรัฐตอนกลาง เป็นเรื่องปกติที่ praetor จะถูก prorogued เป็นpro praetoreและ consul เป็นpro consuleแต่หลังจาก ยุค Sullan แล้ว promagistrate ทั้งหมดโดยพื้นฐานแล้วเป็นpro consuleโดยไม่คำนึงถึงตำแหน่ง magistrate ในเมืองก่อนหน้านี้

เดิมที provincia หมายถึง ภารกิจ (เช่น สงครามกับคาร์เธจ) ที่ได้รับมอบหมายให้แก่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ซึ่งบางครั้งอาจมีขอบเขตทางภูมิศาสตร์ที่ชัดเจน เมื่อดินแดนดังกล่าวถูกผนวกเข้าเป็นส่วนหนึ่งอย่างเป็นทางการ^{[ a ]}หน่วยงานทางภูมิศาสตร์ที่กำหนดไว้จะกลายเป็น "province" ในความหมายสมัยใหม่ แต่ในยุคสาธารณรัฐตอนต้นและตอนกลาง "ภารกิจ" มักจะเป็นคำสั่งทางทหารภายในเขตปฏิบัติการ ที่กำหนดไว้ ซึ่งมีขอบเขตทางภูมิศาสตร์ไม่ชัดเจน

การเลื่อนการประชุมสภาไม่ได้สร้างผู้บัญชาการใหม่หรือแม้แต่นายพลชั้นใหม่ เพียงแต่ทำให้ผู้พิพากษาสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้หลังจากวาระการดำรงตำแหน่งสิ้นสุดลง^{[ 4 ]} แม้ว่าลิวีจะบอกเป็นนัยว่าการเลื่อนการประชุมสภาเป็นการขยาย อำนาจของผู้พิพากษาแต่สิ่งนี้ขัดแย้งกับข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจ นั้น ไม่มีกำหนดเวลา^{[ 5 ]}ตัวอย่างเช่น ซิเซโรยังคงมีอำนาจแม้หลังจากวาระการดำรงตำแหน่งผู้ว่าการซิลิเซียของเขาสิ้นสุดลง^{[ 6 ]}

เนื่องจากอำนาจปกครองไม่หมดอายุ การเลื่อนวาระจึงเป็นเพียงการขยายเวลาหรือการมอบหมายใหม่ให้ผู้บัญชาการครอบครองจังหวัดซึ่งเป็นสิ่งที่ทำได้โดยคำสั่งของวุฒิสภา^{[ 7 ]}ก่อนหน้านี้จังหวัดจะสิ้นสุดพร้อมกับวาระของผู้พิพากษา กล่าวคือ ผู้พิพากษาได้รับมอบหมายให้ดูแลจังหวัด บางแห่ง แต่ภารกิจนั้นจะสิ้นสุดลงเมื่อเขาหมดวาระ การเลื่อนวาระมีผลทำให้ความเชื่อมโยงนี้ขาดลง^{[ 8 ]}โดยปกติแล้ว จะมีการเลื่อนวาระให้กับบุคคลในเขตหรือจังหวัด แต่ก็สามารถเลื่อนวาระได้โดยการมอบหมายให้บุคคลที่ยังคงมีอำนาจปกครอง ไปดูแล จังหวัดใหม่(เช่นเดียวกับกรณีของจักรพรรดิสองพระองค์ในช่วงการสมคบคิดของคาติลินาเรียน ) ^{[ 9 ]}

ในขณะที่นักวิชาการสมัยใหม่มักจะสันนิษฐานว่าการเลื่อนการประชุมรัฐสภามีจุดประสงค์เดิมเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บัญชาการที่มีประสบการณ์และมีความรู้เชิงปฏิบัติเกี่ยวกับสถานการณ์ในท้องถิ่นสามารถดำเนินการรณรงค์ได้อย่างประสบความสำเร็จ ในทางปฏิบัติ การขยายอำนาจบัญชาการขึ้นอยู่กับ "การเมืองเฉพาะกิจที่ไม่แน่นอน" ^{[ 1 ]}และ "อิทธิพลทางการเมืองที่ผิดปกติ" เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการเลื่อนการประชุมรัฐสภาที่นานกว่าหนึ่งปี^{[ 10 ]}

ผู้ว่าการโรมันมีสิทธิ และโดยปกติแล้วคาดว่าจะต้องอยู่ในจังหวัดของตนจนกว่าผู้สืบทอดตำแหน่งจะมาถึง แม้ว่าเขาจะไม่ได้ถูกเลื่อนตำแหน่งก็ตาม ตามกฎหมายlex Cornelia de maiestateซึ่งตราขึ้นหลังจาก การปกครองแบบเผด็จการของ Sullaผู้ว่าการจะต้องสละจังหวัดของตนภายใน 30 วัน^{[ 11 ]}ผู้พิพากษาที่ถูกเลื่อนตำแหน่งไม่สามารถใช้อำนาจปกครอง ของตน ภายในกรุงโรม ได้ ^{[ 12 ] [ 13 ]}

ลักษณะของอำนาจ ปกครองชั่วคราว ยังมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากความสัมพันธ์กับการเฉลิมฉลองชัยชนะที่ได้รับพระราชทานจากวุฒิสภา ก่อนที่ผู้บัญชาการจะสามารถเข้าสู่เขตเมือง ( pomerium ) เพื่อเฉลิมฉลองชัยชนะได้ เขาต้องวางอาวุธอย่างเป็นทางการและตามพิธีกรรม กล่าวคือ เขาต้องกลับเข้าสู่สังคมในฐานะพลเรือน^{[ b ]}อย่างไรก็ตาม มีตัวอย่างในยุคแรกๆ หลายกรณีที่ผู้บัญชาการเฉลิมฉลองชัยชนะในระหว่างวาระสองหรือสามปีของเขา เป็นไปได้ว่าการเฉลิมฉลองชัยชนะจัดขึ้นเมื่อเสร็จสิ้นภารกิจของเขาและก่อนที่เขาจะกลับไปยังสนามรบพร้อมกับอำนาจ ปกครอง ชั่วคราว^{[ 14 ]}

แหล่งข้อมูลทางวรรณกรรมของลิวีและไดโอนิเซียสแห่งฮาลิคาร์นัสซัสระบุชื่อผู้บัญชาการจำนวนหนึ่งในสาธารณรัฐยุคแรกว่าเป็นโปรคอนซุลหรือโปรปราเอเตอร์ นักประวัติศาสตร์สมัยใหม่เชื่อว่าการใช้ชื่อตำแหน่งเหล่านี้ส่วนใหญ่ไม่ตรงกับยุคสมัยและยังขัดแย้งในตัวเองด้วย เนื่องจากลิวีบันทึกไว้ว่าการแต่งตั้งโปรแมจิสเตอเรียลครั้งแรกเกิดขึ้นในปี 327 ก่อนคริสต์ศักราช^{[ 15 ] [ 16 ]}ในสาธารณรัฐหลังปี 367 ก่อนคริสต์ศักราช มีเพียงผู้พิพากษาสามประเภทเท่านั้นที่มีอำนาจปกครองได้แก่ เผด็จการ กงสุล และปราเอเตอร์ ในตอนแรก การแต่งตั้งเผด็จการและแมจิสตรีอีคิตัมช่วยเติมเต็มความต้องการผู้บัญชาการทหารเพิ่มเติม^{[ 17 ]}

การเลื่อนวาระและการแต่งตั้งผู้พิพากษาชั่วคราวครั้งแรกที่มีการบันทึกไว้คือกรณีของกงสุลQuintus Publilius Philoในปี 327 ก่อนคริสต์ศักราช วุฒิสภาสั่งให้ Philo ซึ่งวาระการดำรงตำแหน่งกงสุลกำลังจะหมดลง ให้ปฏิบัติหน้าที่ทางทหารต่อไป เนื่องจากเขากำลังจะยึด Palaepolis (เมืองเนเปิลส์ ในปัจจุบัน ) และทำภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสิ้น“อาจดูไม่รอบคอบที่จะส่งกงสุลคนใหม่ไปรับช่วงบัญชาการซึ่งจะเสร็จสิ้นภายในไม่กี่วัน” ^{[ 18 ]} Livy รายงานว่ามีการเสนอกฎหมายโดยผู้แทนราษฎรว่า “เมื่อ [วาระของ Quintus Publilius หมดลง] เขาควรจะดำเนินการรณรงค์ในฐานะกงสุล ต่อไป จนกว่าเขาจะยุติสงครามกับชาวกรีกได้” ^{[ 19 ]}นวัตกรรมนี้ทำให้ Philo สามารถถืออำนาจและความรับผิดชอบทางทหารของผู้พิพากษาได้ แม้ว่าเขาจะไม่ได้เป็นผู้พิพากษาจริงๆ ก็ตาม^{[ 20 ]}ดูเหมือนว่าชาวโรมันจะไม่ค่อยกังวลกับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่เกิดขึ้นมากนัก เนื่องจากความสำเร็จของฟิโลได้รับการตอบแทนด้วยชัยชนะ แม้ว่าวาระการดำรงตำแหน่งกงสุลของเขาจะสิ้นสุดลงแล้วก็ตาม^{[ 2 ]}

ในทศวรรษต่อมา การเลื่อนตำแหน่งกงสุลกลายเป็นเรื่องปกติ และผู้พิพากษาก็เริ่มถูกเลื่อนตำแหน่งหลังจากปี 241 ก่อนคริสต์ศักราช^{[ 2 ]}ในช่วงสงครามซัมไนท์ครั้งที่สองและสาม (326–290 ก่อนคริสต์ศักราช) การเลื่อนตำแหน่งกลายเป็นการปฏิบัติการบริหารปกติที่ช่วยให้การบังคับบัญชาทางทหารดำเนินต่อไปได้โดยไม่ละเมิดหลักการของตำแหน่งผู้พิพากษาประจำปี หรือเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาที่มีอำนาจ^{[ 21 ]}ในปี 307 ควินตัส ฟาบิอุส แม็กซิมัส รุลลิอานัส กลายเป็นผู้พิพากษาคนที่สองที่ถูกเลื่อนตำแหน่ง^{[ 22 ]}แต่ในช่วงปี 296–95 มีการบันทึกการเลื่อนตำแหน่งหลายครั้งพร้อมกัน รวมถึงผู้พิพากษาที่ถูกเลื่อนตำแหน่งสี่คนที่ได้รับอำนาจในขณะที่พวกเขายังเป็นพลเมืองธรรมดา ( privati ) การขยายอาณาเขตและการเพิ่มกำลังทหารทำให้เกิดการตระหนักว่า "ภาวะฉุกเฉิน" ได้กลายเป็นสถานการณ์ต่อเนื่อง และระบบการจัดสรรคำสั่งอย่างเป็นระบบจึงได้รับการพัฒนาขึ้น^{[ 22 ] [ 23 ]}

ในช่วงแรกนี้ การมอบหมายงานที่ถูกเลื่อนออกไป เช่นการปกครองแบบเผด็จการมีต้นกำเนิดมาจากคำสั่งทางทหารพิเศษ ซึ่งในตอนแรกอาจมีระยะเวลาจำกัดเพียงประมาณหกเดือน หรือระยะเวลาของฤดูกาลรณรงค์^{[ 24 ]}

ผู้บัญชาการมักถูกพักงานในช่วงสงครามปุนิกครั้งที่หนึ่ง (264–241 ปีก่อนคริสตกาล) ในช่วงสงครามปุนิกครั้งที่สองโรมเริ่มมอบอำนาจทางทหาร ( imperium ) และมอบหมายภารกิจทางทหาร ( provincia ) ให้แก่พลเมือง เอกชน พลเมืองเอกชน เหล่านี้ ไม่สามารถประสบความสำเร็จได้ อาจเป็นเพราะพวกเขาขาดอำนาจศาลอย่างเป็นทางการ อำนาจทางกฎหมายนี้เกิดขึ้นโดยตรงจากอำนาจอธิปไตยของสภาโรมัน ซึ่งในขณะนั้นสามารถ "เลือกบุคคลใดก็ได้ ไม่ว่าเขาจะเคยได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งหรือไม่ก็ตาม และแต่งตั้งให้เขาเป็นผู้บัญชาการของprovincia ใดก็ได้ ตามที่พวกเขาต้องการ" ^{[ 25 ]}พลเมืองเอกชนเหล่านี้มีตำแหน่งเป็นpro consule ^{[ 26 ]}หรือpro praetoreแทนที่ผู้พิพากษาทั่วไป

กรณีแรกอาจเกิดขึ้นในปี 215 ก่อนคริสต์ศักราช หลังจากการสูญเสียที่เทรเบียทราซิเมเนและคันเนเมื่อมาร์คัส คลอเดียส มาร์เซลลัสได้รับเลือกเป็นกงสุลสำรองแทนลูเซียส โพสตูมิอุส อัล บิ นัส ผู้ล่วงลับ^{[ 27 ]}อย่างไรก็ตาม เขาถูกบังคับให้ลาออกเมื่อโหรตรวจพบข้อบกพร่องในการเลือกตั้งของเขา ถึงกระนั้น ประชาชนก็ผ่านกฎหมายเพื่อมอบอำนาจให้เขาและมอบหมายให้เขานำกองทัพกงสุลไม่ว่าอย่างไรก็ตาม^{[ 27 ]}นักวิชาการบางคนโต้แย้งว่า การที่มาร์เซลลัสเพิ่งเสร็จสิ้นวาระการดำรงตำแหน่งพรีเตอร์หมายความว่าเขาถูกเลื่อนออกไปเท่านั้น^{[ 27 ]}

ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดคือการมอบหมายให้Publius Cornelius Scipio (ต่อมาคือ Africanus ) ไปสเปนในปี 211 ก่อนคริสต์ศักราช ก่อนที่เขาจะดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาใดๆ หลังจากที่บิดาและลุงของเขาเสียชีวิตในสเปน ไม่มีกงสุลหรือผู้พิพากษาคนใดต้องการรับตำแหน่งปกครองจังหวัดนั้น ประชาชนจึงมอบอำนาจการบังคับบัญชาและอำนาจการปกครอง(imperiumและauspicium militiae) ที่จำเป็นให้แก่ Scipio โดยไม่คำนึงถึง^{[ 28 ]}หลังจากชัยชนะของ Scipio ในปี 206 ก่อนคริสต์ศักราช ได้มีการส่ง privati ​​cum imperio อีกสองคน ไปยังคาบสมุทร ซึ่งยังคงอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาดังกล่าวจนกระทั่งการแต่งตั้งผู้พิพากษาใหม่สองคนในปี 197 ก่อนคริสต์ศักราช ทำให้สามารถส่งผู้พิพากษาประจำปีได้^{[ 29 ]}โดยทั่วไป การเลื่อนการประชุมกลายเป็นบรรทัดฐานสำหรับจังหวัดซิซิลี ซาร์ดิเนียฮิสปาเนียและกองเรือเนื่องจากขาดผู้พิพากษาประจำปีที่เพียงพอ^{[ 30 ]}

การขยายอำนาจของผู้พิพากษาชั่วคราวได้ทำลายความเชื่อมโยงระหว่างการบังคับบัญชาทางทหารและตำแหน่งผู้พิพากษา ทำให้ขุนนางที่ได้รับมอบอำนาจตามกฎหมายสามารถใช้อำนาจทางทหารได้โดยไม่ต้องมีสถานะอย่างเป็นทางการในรัฐบาลพลเรือนปกติของเมือง^{[ 29 ]}ผลกระทบอีกประการหนึ่งของความสะดวกในช่วงสงครามนี้คือการแยก "ลำดับความสำคัญของผู้พิพากษา" ออกจากตัวผู้พิพากษาเอง ทำให้เกิดสิ่งที่คล้ายกับยศทางทหาร ซึ่งเห็นได้ชัดจากการแย่งชิงกันของผู้พิพากษาเกี่ยวกับสถานะเฉพาะของการเลื่อนการประชุม: เช่น ความปรารถนาที่จะได้รับสถานะผู้พิพากษาชั่วคราว ที่มีเกียรติมากกว่า ^{[ 31 ] [ 32 ]}การสิ้นสุดของวิกฤตการณ์ในช่วงสงครามและการกลับมาของผู้ว่าการประจำปีก็ทำให้ระยะเวลาของการเลื่อนการประชุมลดลง ทำให้วุฒิสภาสามารถควบคุมการมอบหมายงานในระดับจังหวัดได้ละเอียดมากขึ้น^{[ 33 ]}

ในตอนเริ่มต้น มีการเลื่อนการประชุมสองรูปแบบที่แตกต่างกัน – ตามที่T. Corey Brennan กล่าวไว้เกี่ยวกับการดำรงตำแหน่ง ของPraetorship ในสาธารณรัฐโรมัน – คือprorogatioต่อหน้าประชาชนเพื่อพิจารณาว่าควรขยายการบังคับบัญชาของมณฑลหรือไม่ และpropagatioจากวุฒิสภาในกรณีอื่นๆ^{[ 34 ]}แต่ในช่วงทศวรรษที่ 190 ก่อนคริสต์ศักราช วุฒิสภาได้หยุดส่งการตัดสินใจเกี่ยวกับการเลื่อนการประชุมของมณฑล ถาวร ไปยังประชาชนเพื่อขอสัตยาบัน และในที่สุดการขยายอำนาจ ทั้งหมด ก็ถูกเรียกว่าprorogatio [ ^{35 ] [ 34 ] หลังจาก}จุดนี้ คำว่าprorogatioกลายเป็นคำที่ไม่ถูกต้อง เนื่องจากไม่มีrogatio (การปรึกษาหารือกับประชาชน) เกี่ยวข้อง^{[ 36 ]}สิ่งนี้น่าจะเกิดขึ้นเพราะการตัดสินใจว่า จะส่งผู้บัญชาการ หรือไม่นั้นถูกแทนที่ด้วยคำถามว่า ควรส่ง ใครไป และด้วยเหตุนี้จึงกลายเป็นการตัดสินใจเรื่องการจัดกำลังพลตามปกติ^{[ 35 ]}

ผู้พิพากษาประจำเขต (Promagistrates) มีความสำคัญมากขึ้นเมื่อโรมันผนวกมาซิโดเนียและจังหวัดแอฟริกาในปี 146 ก่อนคริสต์ศักราช จำนวนผู้พิพากษาประจำเขต (Praetor) ไม่ได้เพิ่มขึ้นแม้ว่าดินแดนใหม่ทั้งสองจะถูกจัดตั้งเป็นจังหวัดประจำเขต (Praetorian provinces) เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ทศวรรษที่ 170 ที่ผู้พิพากษาประจำเขตไม่สามารถปกครองจังหวัด ประจำเขตถาวรทั้งหมดได้ ซึ่งปัจจุบันมีจำนวนแปดจังหวัด^{[ c ]}จุดนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของยุคที่เรียกว่า " ผู้ว่าการโรมัน" (Roman governor ) ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ไม่มีคำเรียกเฉพาะในสาธารณรัฐโรมัน ผู้พิพากษาประจำเขตได้รับการจัดตั้งเป็นสถาบันอย่างเต็มรูปแบบ และแม้แต่ผู้พิพากษาประจำเมือง (Praetor urbanus)บางครั้งก็ถูกเลื่อนออกไป เนื่องจากขาดผู้พิพากษาทดแทน ผู้ว่าการที่มีจังหวัดในดินแดนที่จัดตั้งขึ้นจึงได้รับการขยายวาระ การดำรงตำแหน่ง ^{[ 38 ]}การเพิ่มจังหวัดเอเชีย ที่ร่ำรวย ในปี 133 ก่อนคริสต์ศักราชตามมรดกของAttalus IIIทำให้ระบบมีแรงกดดันเพิ่มขึ้นอีก โดยไม่เพิ่มจำนวนตำแหน่ง praetorships:

เห็นได้ชัดว่าวุฒิสภาให้ความสำคัญกับการควบคุมการแข่งขันเพื่อตำแหน่งกงสุล และเลือกที่จะเพิกเฉยต่อการกัดเซาะอย่างรวดเร็วของหลักการรัฐธรรมนูญพื้นฐานของสาธารณรัฐ — ผู้พิพากษาประจำปี — ตลอดจนเพิกเฉยต่อความไม่สะดวกเพิ่มเติมสำหรับผู้บัญชาการและอันตรายที่อาจเกิดขึ้นกับชาวจังหวัด... สมาชิกของวุฒิสภาหมดความสนใจอย่างจริงจังในการรักษาระบบการบริหารที่ใช้งานได้สำหรับจักรวรรดิโรมันที่กำลังเติบโต^{[ 39 ]}

ในการพัฒนาการบริหารที่สำคัญอย่างหนึ่งซึ่งอาชีพของมาริอุสแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุด คือ ผู้พิพากษาจำเป็นต้องอยู่ในกรุงโรมเพื่อดูแลกิจกรรมที่เพิ่มขึ้นในศาลอาญา เฉพาะหลังจากหมดวาระแล้ว ผู้พิพากษาจึงจะได้รับการแต่งตั้งให้ไปประจำการในจังหวัดในฐานะผู้ว่าการหรือผู้พิพากษา ประจำจังหวัด ^{[ 10 ] [ 40 ]}ขนาดของภาระผูกพันทางทหารของโรมันในดินแดนที่ผนวกเข้ามาในช่วงปลายสาธารณรัฐจำเป็นต้องมีการเลื่อนการประชุมสภาเป็นประจำ เนื่องจากจำนวนผู้พิพากษาและอดีตผู้พิพากษาที่เป็นทั้งผู้บัญชาการที่มีความสามารถและเต็มใจที่จะรับตำแหน่งผู้ว่าการจังหวัดไม่ได้เพิ่มขึ้นตามสัดส่วน การมอบอำนาจฉุกเฉินในสนามรบในช่วงสงครามสังคม (91–87 ปีก่อนคริสตกาล) ทำให้การมอบอำนาจบัญชาการนอกเหนือจากผู้พิพากษาเป็นเรื่องปกติ เมื่อซัลลาขึ้นเป็นเผด็จการในช่วงปลายปี 82 ก่อนคริสตกาล จังหวัดในดินแดนมีจำนวนถึงสิบจังหวัด โดยอาจมีศาลถาวรหกแห่งที่ต้องดูแลในเมือง^{[ 41 ]}

การเกิดขึ้นของ กลยุทธ์ทางการเมือง แบบประชานิยมตั้งแต่สมัยของไกอุส มาริอุสเป็นต้นมา ยังสอดคล้องกับการสร้าง "ซูเปอร์โปรวินเซีย " ซึ่งเป็น "กองบัญชาการขนาดใหญ่ที่รวมเอาจังหวัดถาวรหลายแห่งเข้าไว้ในการมอบหมายจังหวัดของกงสุลเพียงแห่งเดียว" โดยมี "ทรัพยากรทางทหารและการเงินที่มากขึ้นตามสัดส่วน" ^{[ 42 ]}ตัวอย่างเช่น ปอมเปย์ปฏิเสธที่จะรับตำแหน่งกงสุลหลังจากสิ้นสุดวาระในปี 70 ก่อนคริสต์ศักราช จนกระทั่งเขาสามารถโน้มน้าวให้ผู้แทนราษฎรที่เป็นมิตรสร้างกองบัญชาการขนาดใหญ่เพื่อต่อต้านโจรสลัดอันเป็นผลมาจากกฎหมายกาบินิอาในปี 67 ก่อนคริสต์ศักราช และจากนั้นก็สร้างกองบัญชาการทางตะวันออกขนาดใหญ่เช่นเดียวกันในช่วงสงครามมิธริเดติกครั้งที่สามในปีถัดมา^{[ 43 ]}ซูเปอร์โปรวินเซียเหล่านี้เป็นแบบดั้งเดิมในแง่ที่ว่ามีจุดประสงค์เพื่อเอาชนะศัตรูโดยเฉพาะ แต่ขนาดของการรณรงค์และการรวมอำนาจไว้ภายใต้ผู้บัญชาการคนเดียวนั้นไม่เคยมีมาก่อน^{[ 44 ]}ระยะเวลาหลายปีที่กำหนดไว้ของการรณรงค์เหล่านั้นก็ไม่เคยมีมาก่อนในสาธารณรัฐยุคแรกเช่นกัน ความยาวดังกล่าวทำให้อำนาจโดย พฤตินัยของวุฒิสภาในการมอบหมายจังหวัดและควบคุมความทะเยอทะยานของสมาชิกลดลง โดยการแบ่งผลกำไรและเกียรติยศของการรณรงค์ครั้งเดียวระหว่างผู้บัญชาการหลายคน^{[ 45 ]}

โปรปราเอเตอร์เป็นรูปแบบหนึ่งของโปรแมจิสเตรต ดังที่ชื่อบ่งบอก ทำหน้าที่แทนปราเอเตอร์ ในตอนแรก ปราเอเตอร์ที่ถูกเลื่อนตำแหน่งยังคงทำหน้าที่โปรปราเอโตเร ต่อไป หลังจากหมดวาระ แต่ในช่วงศตวรรษที่สอง ปราเอเตอร์ที่ถูกเลื่อนตำแหน่งเริ่มได้รับตำแหน่งโปรคอนซูล ซึ่งมีเกียรติกว่า แทน หลังจากสมัยของซัลลา ผู้ว่าการทั้งหมดถูกเลื่อนตำแหน่งเป็นโปรคอนซูล [ ^{47 ] หนึ่ง}ในข้อยกเว้นไม่กี่ประการของกฎนี้คือการดูหมิ่นของวุฒิสภาต่ออ็อกตาเวียนในปี 43 ก่อนคริสต์ศักราช เมื่อเขาได้รับมอบอำนาจปกครองและถูกเลื่อนตำแหน่งเป็นโปรปราเอโตเรทำให้เขามีสถานะต่ำกว่าโปรแมจิสเตรตคนอื่นๆ ทั้งหมด^{[ 48 ]}

หากผู้ว่าราชการเสียชีวิตขณะดำรงตำแหน่ง เป็นเรื่องปกติที่เสนาบดีของเขาจะเข้ารับตำแหน่งผู้บัญชาการแทน (pro praetore ) นอกจากนี้ ในช่วงปลายยุคสาธารณรัฐ ผู้แทน (legates) ก็มักจะมีตำแหน่งเป็นpro praetoreหากพวกเขามีอำนาจปกครอง (imperium ) ตัวอย่างเช่น ปอมเปย์ได้รับผู้แทนดังกล่าวในระหว่างการรณรงค์ต่อต้านโจรสลัดอันเนื่องมาจากกฎหมายกาบินเนีย (lex Gabinia ) ในช่วงยุคจักรวรรดิ ผู้แทนของจักรพรรดิมีตำแหน่งเป็นpro praetoreซึ่งสอดคล้องกับธรรมเนียมปฏิบัติในช่วงปลายยุคสาธารณรัฐ เสนาบดีและผู้แทนของจังหวัดสาธารณะในยุคนี้ก็ได้รับอำนาจ ปกครอง (praetorian imperium ) และมีตำแหน่งเป็นpro praetoreเช่น กัน ^{[ 49 ]}

โปรควาเอสเตอร์คือบุคคลที่รับหน้าที่บริหารซึ่งปกติเป็นหน้าที่ของควาเอสเตอร์โดยปกติแล้วจะทำในกรณีที่ไม่มีควาเอสเตอร์อยู่ ซึ่งมักเกิดจากการเสียชีวิตหรือการลาออก ในกรณีเช่นนี้ ผู้ว่าการมักจะแต่งตั้งสมาชิกในคณะทำงานของตน เช่นกเนอุส คอร์เนลิอุส โดลาเบลลาแต่งตั้งไกอุส เวเรสให้ดำรงตำแหน่งโปรควาเอสเตอร์ในปี 80 ก่อนคริสต์ศักราช^{[ 50 ]}ในบางครั้ง อดีตควาเอสเตอร์จะถูกส่งหรือเก็บไว้เป็นโปรควาเอสเตอร์เพื่อทำหน้าที่แทนควาเอสเตอร์ของผู้อื่น แต่ที่พิเศษกว่านั้น ในกรณีที่ไม่มีผู้ว่าการเพียงพอหรือเพื่อทำงานเฉพาะอย่างให้สำเร็จ อดีตควาเอสเตอร์อาจถูกส่งไปเป็นผู้ว่าการโดยมีตำแหน่งเป็นโปรควาเอสเตอร์ โปรปราเอโตเร [ ^{51 ] ตัวอย่าง}เช่นมาร์คัส ปอร์เซียส คาโตถูกส่งไปยังไซปรัสในฐานะโปรควาเอสเตอร์ โปรปราเอโตเรเพื่อจัดการการผนวกเกาะ^{[ 52 ]}

ตำแหน่ง"ผู้รับรองเอกสาร"ไม่เกี่ยวข้องกับการเลื่อนการประชุมรัฐสภา และไม่ใช่ตำแหน่งในราชสำนัก เดิมทีผู้รับรองเอกสารเป็นตัวแทนของคนร่ำรวย ต่อมาเป็นตัวแทนของจักรพรรดิ ซึ่งทำหน้าที่แทนผู้มีอุปการคุณในเรื่องการเงิน

• พระราชอำนาจพิเศษเป็นคำที่พัฒนาและดัดแปลงมาจากคำในยุคกลางตอนปลาย ในฐานะวิธีการปกครอง