กฎบัตรค่านิยมของรัฐควิเบก
| กฎบัตรค่านิยมของรัฐควิเบก | |
|---|---|
| สภาแห่งชาติแห่งควิเบก | |
| |
| ประวัติการออกกฎหมาย | |
| ชื่อร่างกฎหมาย | บิล 60 |
| แนะนำโดย | เบอร์นาร์ด เดรนวิลล์สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบด้านสถาบันประชาธิปไตยและการมีส่วนร่วมของพลเมือง |
| การอ่านครั้งแรก | 7 พฤศจิกายน 2556 |
| สถานะ:ไม่ผ่าน | |
กฎบัตร ค่า นิยมแห่งควิเบก ( ภาษาฝรั่งเศส: Charte des valeurs québécoises [ ʃaʁt de valœʁ kebekwaz ]หรือCharte de la laïcité [ ʃaʁt də la laisite ] ) เป็นร่างกฎหมายฉบับที่ 60 ใน รัฐควิ เบกประเทศแคนาดาซึ่งเสนอโดยพรรคParti Québécois ที่เป็นพรรคปกครอง ในปี 2013 ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีPauline Maroisโดยพยายามออกกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งในควิเบกเกี่ยวกับการปรับตัวอย่างเหมาะสมสมาชิกคณะรัฐมนตรีของพรรค PQ ที่ผลักดันร่างกฎหมายนี้คือBernard Drainvilleรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบด้านสถาบันประชาธิปไตยและการมีส่วนร่วมของพลเมือง[ 1 ]นายกรัฐมนตรี Marois ยังขู่ว่าจะใช้มาตรา notwithstanding ของรัฐธรรมนูญแคนาดาเพื่อผ่านร่างธรรมนูญในปี 2013 [ 2 ] มีข้อโต้แย้งมากมายในควิเบกและที่อื่นๆ เกี่ยวกับธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเสนอห้าม พนักงาน ภาครัฐสวมใส่หรือแสดงสัญลักษณ์ทางศาสนาที่เด่นชัด[ 3 ]
ข้อเสนอดังกล่าวจะประกอบด้วยข้อกำหนดดังต่อไปนี้:
- แก้ไขกฎบัตรสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพแห่งรัฐควิเบก
- กำหนดหน้าที่ความเป็นกลางและการสงวนสิทธิ์สำหรับบุคลากรของรัฐทุกคน (รวมถึงบุคลากรทางการศึกษาและสาธารณสุขที่ได้รับเงินทุนจากรัฐ)
- จำกัดการสวมใส่สัญลักษณ์ทางศาสนา ที่เห็นได้ชัดเจน สำหรับบุคลากรดังกล่าว
- กำหนดให้เป็นข้อบังคับว่าต้องไม่ปิดบังใบหน้าเมื่อให้บริการหรือรับบริการจากรัฐ
- กำหนดนโยบายการดำเนินงานสำหรับองค์กรของรัฐ
พรรค PQ มีรัฐบาลเสียงข้างน้อย มารัวส์จึงจัดการเลือกตั้งก่อนกำหนดเพื่อให้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมากขึ้น[ 4 ]วัตถุประสงค์ทางการเมืองของพรรค PQ คือการส่งเสริมพันธมิตรระหว่างกลุ่มที่ดูเหมือนจะขัดแย้งกัน ได้แก่ กลุ่มอนุรักษ์นิยมและกลุ่มก้าวหน้า เพื่ออำนวยความสะดวกให้เกิดเสียงข้างมากรูปแบบใหม่[ 5 ]ร่างกฎหมายนี้ตกไปในการเลือกตั้งปี 2014 [ 6 ]ซึ่งพรรคเสรีนิยมควิเบก เป็นผู้ชนะ มีการโต้แย้งว่ากฎบัตรคุณค่าของควิเบ กเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้พรรค PQ สูญเสียอำนาจ (ถึงแม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะได้รับการสนับสนุนจากประชาชนมากกว่าพรรคที่ปกครองอยู่เสียอีก) [ 7 ]พรรคเสรีนิยมคัดค้านกฎหมายนี้ แต่ฟิลิปป์ คูยาร์ด หัวหน้าพรรค ให้คำมั่นสัญญาระหว่างการหาเสียงว่าจะเสนอมาตรการที่เข้มงวดน้อยกว่าในประเด็นการปรับตัวให้เหมาะสม[ 8 ]
ในปี 2019 รัฐบาล Coalition Avenir Québecได้ผ่านร่างกฎหมายที่คล้ายคลึงกันในร่างกฎหมายฉบับที่ 21
ลำดับเหตุการณ์
ข้อเสนอดังกล่าวได้รับการประกาศครั้งแรกเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2556 กฎบัตรได้รับการเสนออย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 10 กันยายน 2556 ร่างกฎหมายดังกล่าวตกไปในวาระการประชุมเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2557 ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งครั้งต่อมา นายกรัฐมนตรี Pauline Marois สัญญาว่าหากได้รับเลือกตั้ง เธอจะใช้มาตราที่ยกเว้นเพื่อปกป้องกฎบัตรจากการท้าทายทางกฎหมาย[ 9 ]
สัญลักษณ์

ดูเหมือนว่าข้อกำหนดที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงมากที่สุดคือ การห้าม พนักงาน ในภาครัฐสวมใส่หรือแสดงสัญลักษณ์ทางศาสนาที่เห็นได้ชัดเจน
ตามร่างกฎหมาย สิ่งของที่ไม่เด่นชัดนัก เช่นแหวน ต่างหูหรือจี้ขนาดเล็กที่มีสัญลักษณ์ทางศาสนาจะได้รับอนุญาต ในขณะที่สิ่งของที่เห็นได้ชัดเจนกว่า เช่น หมวก กิปปาห์ ผ้าโพกหัวฮิ ญา บนิกอบและไม้กางเขนขนาดใหญ่และจี้ทางศาสนาจะถูกห้าม[ 10 ]
นักการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งจะได้รับการยกเว้น และมีการเสนอข้อกำหนดการยกเว้นชั่วคราวสำหรับมหาวิทยาลัยและโรงพยาบาลนอกจากนี้ สิ่งของและประเพณีบางอย่างที่มีลักษณะทางศาสนาอย่างชัดเจน เช่นไม้กางเขน ขนาดใหญ่ ที่จัดแสดงในรัฐสภาแห่งชาติควิเบกและการเฉลิมฉลองวันคริสต์มาสได้รับการยกเว้นด้วยเหตุผลที่ว่าสิ่งเหล่านี้สะท้อนถึงมรดกทางวัฒนธรรมของจังหวัด[ 11 ]สิ่งนี้ทำให้เกิดความเชื่ออย่างแพร่หลายว่ามาตรการนี้มีแรงจูงใจมาจากความหน้าซื่อใจคด แบบ ชาตินิยม[ 12 ]
ปฏิกิริยา
ในตอนแรกกฎบัตรนี้ได้รับความนิยม แต่การโจมตีอย่างต่อเนื่องทำให้การสนับสนุนลดลงเหลือเพียง 50% ของประชากรในบางครั้ง
พรรคการเมืองในควิเบก
ในควิเบกเองพรรคฝ่ายค้านอย่างเป็นทางการ ของจังหวัด พรรคเสรีนิยมควิเบกได้รับการสนับสนุนเพิ่มขึ้นนับตั้งแต่มีการประกาศกฎบัตรนี้ โดยประกาศว่าจะคัดค้านการผ่านร่างกฎหมายนี้จนถึงขั้นจัดการเลือกตั้งในประเด็นนี้[ 13 ]ฟรองซัวส์ เลโกต์ผู้นำของ Coalition Avenir Québecเสนอการประนีประนอมด้วยการห้ามที่จำกัดมากขึ้น โดยยกเว้นบุคลากรทางการแพทย์และบุคลากรดูแลเด็ก[ 14 ]
อดีตนายกรัฐมนตรี PQ Jacques Parizeauไม่รู้สึกว่าการสิ้นสุดของร่างกฎหมายนั้นสมเหตุสมผล[ 15 ] [ 16 ]
พรรคการเมืองระดับสหพันธ์
ปฏิกิริยาต่อร่างกฎหมายนี้มีความแตกแยก โดยพรรคการเมืองหลักส่วนใหญ่ของรัฐบาลกลางต่างประณามข้อเสนอนี้ ตัวอย่างเช่นจัสติน ทรูโดจากพรรคเสรีนิยมแห่งแคนาดาอธิบายมาตรการนี้ว่าเป็นประเด็นแบ่งแยกที่ ฉวยโอกาส ซึ่งออกแบบมาเพื่อปลุกปั่นความขัดแย้งกับรัฐบาลกลางของแคนาดาเพื่อส่งเสริมการแยกตัวของควิเบกเมื่อถูกท้าทายในศาลว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 17 ]ในขณะที่โทมัส มัลแครจากพรรคประชาธิปไตยใหม่แห่งแคนาดาประกาศว่ายอมรับไม่ได้ และเยาะเย้ยขณะพูดคุยกับสื่อว่าเป็น " การเลือกปฏิบัติที่ ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ " [ 18 ]นายกรัฐมนตรีสตีเฟน ฮาร์เปอร์กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้อาจจะไม่ผ่านเป็นกฎหมาย แต่จะดำเนินการใดๆ ก็ตามที่จำเป็นหากผ่านเป็นกฎหมาย[ 19 ]สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาเรีย มูรานีถูกขับออกจากพรรคบล็อกเกเบกัวส์เนื่องจากร้องเรียนว่ากฎบัตรที่เสนอนั้นเป็นการฉวยโอกาส ทางการเมือง มากกว่าสิทธิมนุษยชน[ 20 ]
Commission des droits de la personne และ des droits de la jeunesse
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งควิเบกคณะกรรมการ des droits de la personne et des droits de la jeunesseประณามกฎบัตรที่เสนอว่าเป็นการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานแบบ "รุนแรง" [ 21 ]
กลุ่มอื่นๆ
สมาคมเสรีภาพพลเมืองแคนาดาได้ยื่นเอกสารสรุปต่อคณะกรรมการสถาบันของสภาแห่งชาติควิเบก โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับที่ 60 เป็นกฎหมายที่น่ากังวลอย่างยิ่ง ซึ่งจะละเมิดเสรีภาพขั้นพื้นฐานและไม่สามารถ "ให้เหตุผลได้ในสังคมเสรีและประชาธิปไตย" ตามที่กฎบัตรสิทธิและเสรีภาพของแคนาดากำหนดไว้ CCLA ระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ละเมิดเสรีภาพทางศาสนา เสรีภาพในการแสดงออก สิทธิในความเสมอภาค และสิทธิที่จะได้รับการคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติ CCLA กล่าวถึงความไม่สอดคล้องกันในกฎหมายซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างไม่สมดุลต่อสมาชิกของกลุ่มศาสนาส่วนน้อย พวกเขาเรียกร้องให้รัฐบาลควิเบกยกเลิกร่างกฎหมายฉบับนี้[ 22 ]
สภาแห่งชาติของชาวมุสลิมแคนาดายังได้ยื่นเอกสารสรุปต่อสภาแห่งชาติควิเบกเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับที่ 60 โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเลือกปฏิบัติและจะละเมิดเสรีภาพทางศาสนาของชุมชนมุสลิม[ 23 ] NCCM เรียกร้องให้พรรคฝ่ายค้านในสภาแห่งชาติควิเบกลงมติคัดค้านร่างกฎหมายฉบับที่ 60 [ 24 ]
Lucie JobinประธานของMouvement laïque québécoisเขียนว่า “เธอดีใจที่ฆราวาสนิยมได้รับการจดทะเบียนไว้ - มันเป็นคุณค่าสาธารณะของความสามัคคีทางสังคม - แต่เราขอแสดงข้อสงวนหลายประการ มันจะเป็นฆราวาสนิยมแบบสองระดับ” [ 25 ]
เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน ดร. ลอว์เรนซ์ โรเซนเบิร์ก ผู้อำนวยการบริหาร โรงพยาบาล Jewish General Hospitalเรียกกฎบัตรที่เสนอว่า "มีข้อบกพร่องและขัดต่อจิตวิญญาณแห่งการรวมกลุ่มและความอดทนของควิเบก" และกล่าวว่าโรงพยาบาลจะเพิกเฉยต่อกฎบัตรดังกล่าวหากผ่านการอนุมัติ ในแถลงการณ์เป็นลายลักษณ์อักษรที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการบริหารของโรงพยาบาล[ 26 ]
เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2557 สารคดีอิสระเรื่องQuébec 60: un documentaireได้ถูกเผยแพร่บนYouTubeเพื่อต่อต้านกฎบัตรคุณค่าของควิเบก สารคดีนี้มุ่งเน้นไปที่ผู้หญิงที่สวมผ้าคลุมหน้าและอาศัยอยู่ในจังหวัดควิเบก นอกจากนี้ยังกล่าวถึงผลกระทบของกฎบัตรต่อชนกลุ่มน้อยทางศาสนาอื่นๆ เช่น ชุมชนชาวซิกข์และชาวยิว ในสัปดาห์แรกของการเผยแพร่ สารคดีออนไลน์นี้มียอดเข้าชมมากกว่า 18,000 ครั้ง[ 27 ]
เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2557 สารคดีอิสระเรื่องLa charte des distractions [ 28 ] (ภาษาอังกฤษ : the Charter of Distractions) ได้รับการเผยแพร่โดยกลุ่มสื่ออิสระซึ่งประกอบด้วย GAPPA [ 29 ] Les Alter Citoyens [ 30 ]และ 99%Media [ 31 ]ในฐานะมุมมองเชิงวิพากษ์และการวิเคราะห์กฎบัตรคุณค่าของควิเบก และวิธีที่กฎบัตรดังกล่าวเบี่ยงเบนความสนใจจากปัญหาทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่แท้จริง ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นอีกจากมาตรการรัดเข็มขัดที่พรรค Parti Québécois และพรรค Parti libéral du Québec บังคับใช้ก่อนหน้านี้ สารคดียังเปรียบเทียบกับสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อหนึ่งปีก่อนหน้าในระหว่าง การประท้วง ฤดูใบไม้ผลิเมเปิล ของควิเบกในปี 2555 สารคดียังเปรียบเทียบกับ การเคลื่อนไหว Idle No Moreและการปฏิบัติต่อชนพื้นเมืองกลุ่มแรกสารคดีดังกล่าวได้รับการเผยแพร่สู่สาธารณะบน YouTube [ 32 ]และได้รับความสนใจจากสื่อเป็นอย่างมาก
ปฏิกิริยาของประชาชน
จากผลสำรวจพบว่าชาวควิเบกครึ่งหนึ่งสนับสนุนกฎบัตรในช่วงที่มีคะแนนสูงสุด[ 33 ]อย่างไรก็ตาม กฎบัตรนี้ไม่ได้เป็นประเด็นสำคัญในการเลือกตั้ง[ 34 ]
ปฏิกิริยาของสาธารณชนรวมถึงเหตุการณ์สาธารณะอย่างน้อยหนึ่งเหตุการณ์ที่หญิงชาวควิเบกเชื้อสายแอลจีเรียที่สวมผ้าคลุมศีรษะแบบอิสลามถูกหญิงคนหนึ่งในศูนย์การค้าลอริเยร์ ควิเบก ใน เมืองควิเบก เข้ามาหาเรื่องโดย อ้างถึงกฎบัตรและเรียกร้องให้พวกเธอเปลี่ยนศาสนาและถอดผ้าคลุมศีรษะออก[ 35 ]อีกเหตุการณ์หนึ่งเกิดขึ้นเมื่อชายผิวขาวคนหนึ่งคุกคามหญิงที่สวมฮิญาบบนรถโดยสารในมอนทรีออล[ 36 ]เพื่อเป็นการตอบสนอง มีการเดินขบวนประท้วงสาธารณะอย่างน้อยสองครั้งในมอนทรีออลโดยผู้คนจากหลากหลายศาสนาเพื่อประณามกฎบัตร[ 37 ] [ 38 ]นอกจากนี้ยังมีการเดินขบวนอย่างน้อยสองครั้งเพื่อสนับสนุนกฎบัตร[ 39 ]รวมถึงขบวนการ "Janettes" ของผู้หญิงเพื่อฆราวาสนิยม
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- Iacovino, Raffaele. "การกำหนดบริบทของกฎบัตรค่านิยมของควิเบก: การเป็นส่วนหนึ่งโดยปราศจากสัญชาติในควิเบก" Canadian Ethnic Studies 47#1 (2015): 41–60.
- Lampron, Louis-Philippe. "กฎบัตรคุณค่าแห่งควิเบก" ใน Ferran Requejo & Klaus-Jürgen Nagel, eds. การเมืองแห่งศาสนาและชาตินิยม: ระบบสหพันธรัฐ ระบบการสมาพันธรัฐ และการแยกตัว (2015): 137–50.
- Tessier, Charles และ Éric Montigny. "การไขปริศนาและความจริง: ใครสนับสนุนกฎบัตรคุณค่าแห่งควิเบก?" การเมืองฝรั่งเศส 14#2 (2016): 272–285
- Ugland, Trygve. "กฎบัตรค่านิยมของควิเบก: ทางออกที่กำลังมองหาปัญหา" วารสารการศึกษาเขตเมืองตะวันออก 42 (2014): 11+ ออนไลน์เก็บถาวรเมื่อ 2017-01-16 ที่Wayback Machineออนไลน์]
- Pilote, Alain, Pierre-André Fournier และ Louis Évan, jt. รับรองความถูกต้องQuelques réflexions sur la "Charte de la laïcité ... du gouvernement de Pauline Marois . Rougemont, Qué.: Vers demain, 2014. NB .: รวบรวมจากบทความเดิมที่ปรากฏใน "Journal Vers demain", ม.ค. - ก.พ. 2014
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
- ข้อความภาษาอังกฤษของร่างกฎหมายฉบับนี้ สามารถดูได้ที่เว็บไซต์ของรัฐสภาแห่งชาติ(เก็บถาวรเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2013 ในWayback Machine)
- กฎบัตรแห่งการเบี่ยงเบนความสนใจ