กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 4 นาที

การจัดสรร (ทางการเมือง)

การจัดสรร ที่นั่งใน สภานิติบัญญัติ เป็นกระบวนการที่จัดสรรที่นั่งให้กับ หน่วยงานบริหาร เช่น รัฐ หรือพรรคการเมือง ที่มีสิทธิ์ได้ รับการเป็นตัวแทน...

การจัดสรร (ทางการเมือง)

แผนที่แสดงการจัดสรรที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกาปี 2020 ในรูปแบบเชิงเส้น โดยใช้แผนที่แบบคาร์โทแกรม

การจัดสรร ที่นั่งใน สภานิติบัญญัติเป็นกระบวนการที่จัดสรรที่นั่งให้กับหน่วยงานบริหารเช่น รัฐ หรือพรรคการเมือง ที่มีสิทธิ์ได้รับการเป็นตัวแทนหน้าเว็บนี้จะนำเสนอหลักการทั่วไปและประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่นั่ง หน้าเว็บ การจัดสรรที่นั่งตามประเทศจะอธิบายถึงแนวปฏิบัติเฉพาะที่ใช้ทั่วโลก หน้าเว็บ คณิตศาสตร์ของการจัดสรรที่นั่งจะอธิบายถึงสูตรทางคณิตศาสตร์และคุณสมบัติของกฎการจัดสรรที่นั่ง

หลักการที่ง่ายที่สุดและเป็นสากลที่สุดคือ การเลือกตั้งควรให้คะแนนเสียงทุกเสียงมีน้ำหนักเท่ากันนี่เป็นทั้งสิ่งที่เข้าใจได้โดยสัญชาตญาณและระบุไว้ในกฎหมาย เช่นบทแก้ไขเพิ่มเติมที่สิบสี่ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ( มาตราว่าด้วยการคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน )

ตัวอย่างหนึ่งของการแบ่งเขตที่ไม่เป็นธรรมโดยเจตนาพบได้ในสภานิติบัญญัติแบบสองสภา: ในขณะที่สภาหนึ่ง ซึ่งมักเรียกว่าสภาสามัญหรือสภาผู้แทนราษฎร ใช้ระบบการเป็นตัวแทนตามสัดส่วน[ a ] อีกสภาหนึ่งใช้ระบบการ เป็น ตัวแทนตามภูมิภาค รูปแบบนี้จำลองมาจากข้อตกลงคอนเนตทิคัตซึ่งเป็นพื้นฐานของวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา

ปัญหาทั่วไป

โดยพื้นฐานแล้ว การเป็นตัวแทนของประชากรจำนวนหลายพันหรือหลายล้านคนโดยหน่วยงานปกครองที่มีขนาดเหมาะสมและมีความรับผิดชอบนั้นเกี่ยวข้องกับการคำนวณทางคณิตศาสตร์ที่ไม่แม่นยำ แม้ว่าการถ่วงน้ำหนักคะแนนเสียงของตัวแทน (ในกฎหมายและมาตรการที่เสนอ ฯลฯ) ตามจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนอาจทำให้การเป็นตัวแทนมีความแม่นยำมากขึ้น[ 1 ]การให้ตัวแทนแต่ละคนมีคะแนนเสียงเพียงหนึ่งเสียงจะช่วยหลีกเลี่ยงความซับซ้อนในการปกครอง

เมื่อเวลาผ่านไป ประชากรจะอพยพและเปลี่ยนแปลงจำนวนไป อย่างไรก็ตาม หน่วยงานปกครองมักดำรงอยู่ตามวาระที่กำหนดไว้ แม้ว่า ระบบ รัฐสภา จะอนุญาตให้ยุบหน่วยงานได้เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางการเมือง แต่ไม่มีระบบใดพยายามปรับเปลี่ยนแบบเรียลไท ม์ (ในระหว่างวาระการดำรงตำแหน่ง) เพื่อสะท้อนการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ ดังนั้นการแบ่งเขตเลือกตั้ง ใหม่ จะมีผลบังคับใช้ในการเลือกตั้งครั้งถัดไปหรือการสำรวจสำมะโนประชากร ครั้งถัดไป

ตามเขต

ในสภาผู้แทนราษฎรบางแห่ง สมาชิกแต่ละคนเป็นตัวแทนของเขตทางภูมิศาสตร์ การเป็นตัวแทนที่เท่าเทียมกันนั้นหมายความว่าเขตเลือกตั้งจะต้องมีจำนวนผู้อยู่อาศัยหรือผู้มีสิทธิออกเสียงเท่ากัน แต่สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นทั่วไป เนื่องจากเหตุผลต่างๆ ดังต่อไปนี้:

  • ในระบบสหพันธรัฐอย่างสหรัฐอเมริกาและแคนาดาภูมิภาค รัฐ หรือจังหวัดมีความสำคัญมากกว่าแค่เขตเลือกตั้ง ตัวอย่างเช่น ผู้อยู่อาศัยในรัฐนิวยอร์กถือว่าตนเองเป็นชาวนิวยอร์ก ไม่ใช่เพียงแค่สมาชิกของเขตเลือกตั้งที่ 415 เท่านั้น รัฐยังมีผลประโยชน์เชิงสถาบันที่ต้องการผลักดันในรัฐสภาผ่านตัวแทนของตน ดังนั้น เขตเลือกตั้งจึงไม่ได้ครอบคลุมทั้งภูมิภาค
  • การจัดสรรที่นั่งที่ไม่เป็นธรรมอาจเกิดขึ้นโดยเจตนา เช่น เมื่อเอกสารการปกครองรับประกันจำนวนที่นั่งที่แน่นอนให้กับภูมิภาคห่าง ไกล เดนมาร์กรับประกันที่นั่งสองที่นั่งสำหรับกรีนแลนด์และหมู่เกาะแฟโรสเปนมีจำนวนที่นั่งที่กำหนดไว้ และ การจัดสรรที่นั่งของ แคนาดาเอื้อประโยชน์ต่อดินแดนต่างๆ ภูมิภาคห่างไกลอาจมีมุมมองพิเศษที่องค์กรปกครองควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษ มิเช่นนั้นพวกเขาอาจมีแนวโน้มที่จะแยกตัวออกไป
  • มีตัวหารร่วมที่ต่ำที่สุดระหว่างผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อยู่ติดกัน นั่นคือ "หน่วยเลือกตั้ง" หรือ "หน่วยบริหาร" (เช่น เทศบาลเขตเลือกตั้งหรืออำเภอ) ซึ่งโดยทั่วไปแล้วออกแบบมาเพื่อความสะดวกในการลงคะแนนเสียง มักจะรวมกลุ่มบ้านเรือนขนาดเล็กเข้าด้วยกันและไม่ค่อยเปลี่ยนแปลง รัฐบาล (หรือหน่วยงานอิสระ) ไม่ได้จัดสรรจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สมบูรณ์แบบลงในเขตเลือกตั้ง แต่จัดสรรจำนวนหน่วยเลือกตั้งที่เหมาะสมโดยประมาณ
  • หลักเกณฑ์ในการจัดสรรที่นั่งในสภาอาจล้าสมัยแล้ว ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา การจัดสรรที่นั่งในสภาจะอิงตามสำมะโนประชากร ทุกสิบปี รัฐต่างๆ จัดการเลือกตั้งปี 2010 โดยใช้เขตเลือกตั้งที่จัดสรรตามสำมะโนประชากรปี 2000 ความไม่แม่นยำดังกล่าวไม่คุ้มค่ากับค่าใช้จ่ายและความรู้สึกว่าเป็นการแทรกแซงของสำมะโนประชากรใหม่ก่อนการเลือกตั้งทุกสองปี

การจัดสรรที่นั่งในองค์กรปกครองอย่างสมบูรณ์แบบจะช่วยได้ แต่ก็ไม่ได้รับประกันว่าจะเป็นตัวแทนที่ดีเสมอไป ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ได้ลงคะแนนให้ผู้ชนะในเขตของตนอาจไม่มีตัวแทนที่พร้อมจะแสดงความคิดเห็นในองค์กรปกครอง ในทางกลับกัน ตัวแทนในองค์กรปกครองอาจแสดงความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ได้อยู่ในเขตของตนก็ได้ แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วตัวแทนจะพยายามรับใช้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตของตนก่อน และจะแสดงความคิดเห็นของกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายนอกก็ต่อเมื่อเกี่ยวข้องกับเขตของตนด้วย หรือมีความสำคัญระดับชาติ ตัวแทนมีอำนาจ และในหลายทฤษฎีหรือเขตอำนาจศาล มีหน้าที่ที่จะเป็นตัวแทนของประชาชนทั้งหมดในเขตของตน

ตามรายชื่อพรรค

ใน การเลือกตั้ง แบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคการเมืองจำนวนที่นั่งของพรรคการเมืองจะถูกกำหนดโดยจำนวนคะแนนเสียง เฉพาะพรรคการเมืองที่ได้รับคะแนนเสียงเกินเกณฑ์ ที่กำหนดเท่านั้น ที่จะได้รับการพิจารณาจัดสรรที่นั่ง ในระบบนี้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่ได้เลือกบุคคลเพื่อเป็นตัวแทนเขตเลือกตั้งของตน แต่เลือกพรรคการเมืองที่สอดคล้องกับอุดมการณ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง แต่ละพรรคจะแต่งตั้งผู้แทนจำนวนหนึ่งตามจำนวนคะแนนเสียงที่ได้รับทั่วประเทศ

ระบบนี้จะรวบรวม (รวม) ความชอบของผู้ลงคะแนนเสียงมากขึ้น เช่นเดียวกับระบบอื่นๆ พรรคการเมืองที่มีผู้ลงคะแนนเสียงน้อยมากจะไม่ได้รับที่นั่งในสภา ยิ่งไปกว่านั้น ระบบส่วนใหญ่กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำที่พรรคการเมืองต้องได้รับ (เช่น เปอร์เซ็นต์ของคะแนนเสียงทั้งหมด) เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับที่นั่งในสภา ซึ่งจะกำจัดพรรคการเมืองสุดโต่งออกไป ทำให้สภามีความเป็นระเบียบเรียบร้อยเช่นเดียวกับระบบที่ไม่เป็นสัดส่วน ในระบบที่มีเกณฑ์คะแนนเสียงขั้นต่ำ หาก มี การเมืองแบบประเด็นเดียวที่อิงกับประเด็นท้องถิ่น พรรคการเมืองหรือผู้สมัครที่แยกตัวออกจากเขตเลือกตั้งจำนวนมาก เช่นพรรคแบ่งแยก ดินแดน หรือพรรคที่ใช้ภาษาของชนกลุ่ม น้อย อาจพบว่าตนเองไม่มีที่นั่งในสภา

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่เลือกผู้แทนที่มีแนวคิดทางการเมืองตรงกับตนเอง อย่างไรก็ตาม ต่างจากระบบเขตเลือกตั้ง (หรือระบบผสมผสาน) ที่ไม่มีใครเลือกผู้แทนที่แสดงถึงตัวตนของตนเองหรือภูมิภาคเฉพาะของตน และผู้มีสิทธิเลือกตั้งอาจลดการติดต่อส่วนตัวกับผู้แทนของตนลง

วิธีการจัดสรรที่นั่งสำหรับการเลือกตั้งแบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคการเมือง ได้แก่:

วิธีการจัดสรรเหล่านี้สามารถแบ่งออกได้เป็นสองประเภท คือวิธีการที่เหลือมากที่สุดและ วิธีการเฉลี่ยมากที่สุด

การจัดสรรที่ไม่สมดุล

การจัดสรรเขตเลือกตั้งที่ไม่สมดุล คือการสร้างเขตเลือกตั้งที่มีอัตราส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่อผู้แทนที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น หากเขตเลือกตั้งแบบสมาชิกคนเดียวเขตหนึ่งมีผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 10,000 คน และอีกเขตหนึ่งมีผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 100,000 คน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตแรกจะมีอิทธิพลต่อองค์กรปกครองมากกว่าสิบเท่าต่อคน การจัดสรรเขตเลือกตั้งที่ไม่สมดุลอาจเกิดขึ้นโดยเจตนาด้วยเหตุผลต่างๆ เช่น การให้ความสำคัญกับการเป็นตัวแทนในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์หรือชนกลุ่มน้อยมากกว่าความเท่าเทียมกันของบุคคล ตัวอย่างเช่น ในสหพันธรัฐหน่วยสมาชิกแต่ละหน่วยอาจมีตัวแทนเท่ากันโดยไม่คำนึงถึงจำนวนประชากร ในบางกรณี พื้นที่ชนบทที่มีประชากรเบาบางอาจได้รับตัวแทนที่เท่าเทียมกันโดยเจตนาเมื่อเทียบกับพื้นที่เมืองที่มีประชากรหนาแน่นกว่า[ 5 ]ตัวอย่างเช่นวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาอาจสะท้อนผลลัพธ์ที่ขัดแย้งกับเสียงข้างมาก

ความไม่เท่าเทียมกันในการเป็นตัวแทนสามารถวัดได้ด้วยวิธีต่อไปนี้:

  • โดย พิจารณาจาก อัตราส่วนของเขตเลือกตั้งที่มีประชากรมากที่สุดต่อเขตเลือกตั้งที่มีประชากรน้อยที่สุด ในสองภาพข้างต้น อัตราส่วนคือ 10:1 อัตราส่วนที่เข้าใกล้ 1:1 หมายความว่าไม่มีความผิดปกติระหว่างเขตต่างๆ ในอินเดียในปี 1991 มีการวัดอัตราส่วนได้เกือบ 50:1 [ 6 ]คำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ ในคดี Reynolds v. Simsพบอัตราส่วนสูงถึง 1081:1 ในสภานิติบัญญัติของรัฐ อัตราส่วนที่สูงขึ้นวัดความรุนแรงของความผิดปกติที่เลวร้ายที่สุด แต่ไม่ได้บ่งชี้ว่าความไม่เท่าเทียมกันแพร่หลายหรือไม่
  • โดยพิจารณาจากค่าเบี่ยงเบนมาตรฐานของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งต่างๆ
  • ความแตกต่างของอัตราส่วนจำนวนที่นั่งต่อจำนวนคะแนนเสียง
  • โดยเปอร์เซ็นต์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่น้อยที่สุดที่สามารถชนะเสียงข้างมากในหน่วยงานปกครองเนื่องจากความไม่เท่าเทียมกันของประชากรในเขตเลือกตั้ง ตัวอย่างเช่น ในหน่วยงานที่มีสมาชิก 61 คน นี่จะเป็นครึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งใน 31 เขตเลือกตั้งที่มีประชากรน้อยที่สุด การแสดงให้เห็นว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งน้อยกว่า 50% สามารถชนะเสียงข้างมากในหน่วยงานปกครองนั้นเป็นสิ่งที่น่าเชื่อถือ แต่จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อสรุปว่าผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นไปได้จริงหรือไม่: ไม่ว่าการจัดสรรที่ไม่เป็นธรรมจะเป็นระบบและถูกออกแบบมาเพื่อสร้างอคติให้กับหน่วยงาน หรือเป็นผลมาจากปัจจัยสุ่มที่ให้พลังพิเศษแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีผลประโยชน์ไม่น่าจะสอดคล้องกัน[ 7 ]

การจัดสรรตามจำนวนประชากรแทนที่จะเป็นจำนวนพลเมืองส่งผลให้เกิดการจัดสรรที่ไม่เป็นธรรม[ 8 ]

ตัวอย่างของการจัดสรรที่ไม่เป็นธรรม

รัฐสภาสองสภาสมัยใหม่มักมีสภาหนึ่งเป็นตัวแทนของประชาชน และสภาที่สองเป็นตัวแทนของภูมิภาค โดยส่วนใหญ่สภาภูมิภาคจะมีจำนวนผู้แทนจากทุกภูมิภาคเท่ากัน ซึ่งช่วยป้องกันไม่ให้ภูมิภาคที่มีประชากรหนาแน่นครอบงำส่วนอื่นๆ ของประเทศ ระบบนี้ริเริ่มโดย สภา ไดเอทของสวิตเซอร์แลนด์ต่อมาได้รับการปรับปรุงและเป็นที่นิยมโดยวุฒิสภาสหรัฐฯและข้อตกลงคอนเนตทิคัตในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นระบบที่รัฐสภาของประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศนำไปใช้

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ^อย่าสับสนกับระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วน ซึ่งเป็นระบบการเลือกตั้งที่โดยทั่วไปจะเลือก สมาชิกหลายคนของพรรคการเมืองเข้าสู่สภานิติบัญญัติโดยพิจารณาจากเปอร์เซ็นต์ของคะแนนเสียงที่พรรคการเมืองนั้นได้รับ
  • ดัชนีบทความที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดขอบเขตจากโครงการ ACE
  • คู่มือเกี่ยวกับสูตรต่างๆ สำหรับการจัดสรร และความแตกต่างทางสถิติระหว่างสูตรเหล่านั้น
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Apportionment_(politics)&oldid=1357936456 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การจัดสรร (ทางการเมือง)

การจัดสรร ที่นั่งใน สภานิติบัญญัติ เป็นกระบวนการที่จัดสรรที่นั่งให้กับ หน่วยงานบริหาร เช่น รัฐ หรือพรรคการเมือง ที่มีสิทธิ์ได้ รับการเป็นตัวแทน...

ปัญหาทั่วไป

โดยพื้นฐานแล้ว การเป็นตัวแทนของประชากรจำนวนหลายพันหรือหลายล้านคนโดยหน่วยงานปกครองที่มีขนาดเหมาะสมและมีความรับผิดชอบนั้นเกี่ยวข้องกับการคำนวณทางคณิตศาสตร์ที่ไม่แม่นยำ แม้ว่าการถ่วงน้ำหนักคะแนนเสียงของตัวแทน (ในกฎหมายและมาตรการที่เสนอ ฯลฯ

ตามเขต

ในสภาผู้แทนราษฎรบางแห่ง สมาชิกแต่ละคนเป็นตัวแทนของเขตทางภูมิศาสตร์ การเป็นตัวแทนที่เท่าเทียมกันนั้นหมายความว่าเขตเลือกตั้งจะต้องมีจำนวนผู้อยู่อาศัยหรือผู้มีสิทธิออกเสียงเท่ากัน แต่สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นทั่วไป เนื่องจากเหตุผลต่างๆ ดังต่อไปนี้:

ตามรายชื่อพรรค

ใน การเลือกตั้ง แบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคการเมือง จำนวนที่นั่งของพรรคการเมืองจะถูกกำหนดโดยจำนวนคะแนนเสียง เฉพาะพรรคการเมืองที่ได้รับคะแนนเสียงเกิน เกณฑ์ ที่กำหนดเท่านั้น ที่จะได้รับการพิจารณาจัดสรรที่นั่ง ในระบบนี้...