อำเภอ( ภาษาอินโดนีเซีย: kabupaten ^{[ a ]} ; การออกเสียง ^ภาษาอินโดนีเซีย: [ kabuˈpat̪ɛn ] ) บางครั้งเรียกผิดว่าเป็นอำเภอ^{[ b ]}และก่อนหน้านี้เรียกว่าภูมิภาคระดับสอง [ ^{c ]}เป็นหน่วยงานบริหารของอินโดนีเซีย อยู่ภายใต้ จังหวัดโดยตรงและอยู่ในระดับเดียวกับเมือง ( kota ) อำเภอแบ่งออกเป็นอำเภอ ( Kecamatanในอินโดนีเซียส่วนใหญ่ แต่เรียกว่าDistrikในปาปัวอินโดนีเซีย [ ^{1 ] [ 2 ]}หรือKapanewonและKemantrenในเขตปกครองพิเศษยอกยาการ์ตา ) พื้นที่เฉลี่ยของอำเภอในอินโดนีเซียอยู่ที่ประมาณ^4,578.29ตาราง^{กิโลเมตร}( 1,767.69 ตารางไมล์)โดยมีประชากรเฉลี่ย 670,958 คน อำเภอส่วนใหญ่บนเกาะชวาใช้ชื่อเมืองหลวงของอำเภอเป็นชื่อหลักของอำเภอ   

ชื่อภาษาอังกฤษ "regency" มาจากยุคอาณานิคมของเนเธอร์แลนด์เมื่อเขตปกครองถูกปกครองโดยบูพาติ (หรือผู้สำเร็จราชการ แทนพระองค์ ) และเป็นที่รู้จักในชื่อregentschapในภาษาดัตช์ ( kabupatenในภาษาชวาและต่อมาในภาษาอินโดนีเซีย) ^{[ 3 ]}บูพาติเคยเป็นเจ้าผู้ปกครองภูมิภาคภายใต้ระบอบกษัตริย์ก่อนยุคอาณานิคมของชวา^{[ ​​4 ]}เมื่อชาวดัตช์ยกเลิกหรือลดทอนระบอบกษัตริย์เหล่านั้น บูพาติจึงกลายเป็นผู้มีอำนาจสูงสุดในหมู่ชนพื้นเมือง[ ^{5 ] [ 6 ] [ 7 ] พวกเขาไม่ใช่ "ผู้ปกครองพื้นเมือง" อย่างแท้จริง เพราะชาวดัตช์อ้างสิทธิ์ในอธิปไตยเหนือดินแดน ของ}พวกเขา แต่ในทางปฏิบัติ พวกเขามีคุณลักษณะหลายอย่างของกษัตริย์เล็กๆ รวมถึงเครื่องราชกกุธภัณฑ์และพระราชวังที่วิจิตรตระการตา และมีอำนาจโดยไม่ต้องรับผิดใดๆ^{[ 8 ] [ 9 ]}

คำว่าbupati ในภาษาอินโดนีเซีย เดิมเป็นคำยืมจากภาษาสันสกฤตซึ่งเป็นการย่อมาจากคำว่าbhumi-pati ในภาษาสันสกฤต ( bhumi भूमि '(แห่ง) แผ่นดิน' + pati पति 'เจ้า' ดังนั้นbhumi-pati จึง หมายถึง 'เจ้าแห่งแผ่นดิน') ^{[ 10 ]}ในอินโดนีเซีย คำว่าbupatiเดิมทีใช้เป็น ตำแหน่งใน ภาษาชวาสำหรับผู้ปกครองระดับภูมิภาคในอาณาจักรก่อนยุคอาณานิคม การใช้งานครั้งแรกที่บันทึกไว้คือในจารึก Telaga Batuซึ่งมีอายุย้อนไปถึง สมัย ศรีวิชัยซึ่งbhupatiถูกกล่าวถึงในบรรดาตำแหน่งของผู้ปกครองท้องถิ่นที่ถวายความจงรักภักดีต่อกษัตริย์แห่งศรีวิชัย^{[ 11 ] [ 10 ]}ตำแหน่งที่เกี่ยวข้องซึ่งใช้ในอินโดนีเซียก่อนยุคอาณานิคมเช่นกัน ได้แก่adipati ('ดยุค') และsenapati ('เจ้าแห่งกองทัพ' หรือ 'แม่ทัพ')

เขตปกครองในหน่วยอาณาเขตของเกาะชวาถูกจัดกลุ่มเข้าด้วยกันเป็นเขตปกครองย่อยซึ่งมีผู้พำนักที่เป็นชาวยุโรปเป็นหัวหน้า คำนี้บ่งบอกว่าผู้พำนักเหล่านี้มีสถานะกึ่งทางการทูตเมื่อเทียบกับบุพตี (และในความเป็นจริงพวกเขามีความสัมพันธ์เช่นนั้นกับผู้ปกครองพื้นเมืองที่ยังคงมีอำนาจในอินโดนีเซียส่วนใหญ่นอกเกาะชวา) แต่ในทางปฏิบัติบุพตีต้องปฏิบัติตามคำสั่งของชาวดัตช์ในเรื่องใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับทางการอาณานิคม เช่นเดียวกับระบบการปกครองในปัจจุบันของอินโดนีเซีย ระบบในสมัยประวัติศาสตร์ยังคงมีผลบังคับใช้^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายเหล่านั้นมีความคลุมเครือ: ในขณะที่อำนาจ ทางกฎหมายและการทหาร อยู่กับรัฐบาลดัตช์ (หรือเป็นเวลานานอยู่กับบริษัทอินเดียตะวันออกของดัตช์ ) ภายใต้ผู้ว่าการทั่วไปในบาตาเวียบนเกาะชวา ผู้ปกครองมีลำดับชั้นทางพิธีการสูงกว่าผู้ช่วยผู้ว่าการซึ่งมีหน้าที่ให้คำแนะนำและมีอิทธิพลเหนือประชากรในชีวิตประจำวัน^{[ 15 ]}หลังจากอินโดนีเซียได้รับเอกราชในปี พ.ศ. 2488 คำว่าbupatiและkabupatenถูกนำมาใช้ทั่วทั้งหมู่เกาะเพื่อเรียกหน่วยงานบริหารที่อยู่ต่ำกว่าตำแหน่งผู้ว่าการ ( karesidenan )

ในจารึก Telaga Batu ซึ่งพบในหมู่บ้านใกล้เมืองปาเล็มบังและมีเนื้อหาเกี่ยวกับการบูชากษัตริย์แห่งศรีวิชัย อาจมีคำว่าbhupatiจารึกนี้คาดว่ามีอายุตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 7 ผู้เชี่ยวชาญด้านจารึกชาวอินโดนีเซีย Johannes Gijsbertus de Casparis แปล คำว่า bhupatiว่าหัว ( hoofdในภาษาดัตช์) คำว่าbhupatiยังพบในจารึก Ligorซึ่งพบใน จังหวัด นครศรีธรรมราชของประเทศไทยในศตวรรษที่ 17 ชาวยุโรปเรียกพื้นที่นี้ว่าLigorจารึกนี้ถูกระบุว่ามีอายุ 775 ปี ในศตวรรษที่ 8 คำว่าbhupatiถูกใช้เพื่ออ้างถึงกษัตริย์แห่งศรีวิชัย Hujunglangit ในศตวรรษที่ 9 ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

นับตั้งแต่เริ่มต้นยุคปฏิรูปในปี 1998 อินโดนีเซียได้เกิดการแยกตัวของรัฐบาลระดับอำเภอขึ้นอย่างน่าทึ่ง กระบวนการนี้เป็นที่รู้จักกันในชื่อ"เปเมการัน " (การแบ่งแยก) หลังจากกระแสสนับสนุนการกระจายอำนาจอย่างท่วมท้นทั่วประเทศอินโดนีเซียภายหลังการล่มสลายของซูฮาร์โตในปี 1998 กฎหมายกระจายอำนาจฉบับใหม่ที่สำคัญได้ถูกตราขึ้นในปี 1999 ต่อมาจำนวนอำเภอ (และเมือง) ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากประมาณ 300 แห่งในปลายปี 1998 เป็น 514 แห่งในปี 2014 สิบหกปีต่อมา การแยกตัวของอำเภอใหม่เหล่านี้ ในตอนแรกได้รับการต้อนรับ แต่ต่อมากลับกลายเป็นประเด็นถกเถียงมากขึ้นในอินโดนีเซีย เพราะการแบ่งแยกทางการบริหารพิสูจน์แล้วว่ามีต้นทุนสูงและไม่ได้นำมาซึ่งผลประโยชน์ตามที่คาดหวังไว้

ผู้บริหารระดับสูงแสดงความรู้สึกโดยทั่วไปว่ากระบวนการจัดตั้งเขตปกครองใหม่จำเป็นต้องชะลอลง (หรือแม้กระทั่งหยุดชั่วคราว) แม้ว่านักการเมืองท้องถิ่นในระดับต่างๆ ของรัฐบาลในอินโดนีเซียยังคงแสดงการสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อการจัดตั้งเขตปกครองใหม่ต่อไป^{[ 19 ]}อันที่จริงแล้วไม่มีการจัดตั้งเขตปกครองหรือเมืองอิสระเพิ่มเติมอีกเลยนับตั้งแต่ปี 2014 โดยเขตปกครองสุดท้ายที่จัดตั้งขึ้นคือ เขตปกครองบูต อนกลางบูตอนใต้และมูนาตะวันตกในจังหวัดสุลาเวซีตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งทั้งหมดจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม อย่างไรก็ตาม เอกสารเกี่ยวกับการกระจายอำนาจทางการคลังและความเหลื่อมล้ำทางรายได้ในระดับภูมิภาคในปี 2019 ได้โต้แย้งว่าการกระจายอำนาจทางการคลังช่วยลดความเหลื่อมล้ำทางรายได้ในระดับภูมิภาค^{[ 20 ]}

นับตั้งแต่ปี 1998 การปกครองส่วนใหญ่ได้ถูกมอบหมายจากรัฐบาลกลางในจาการ์ตาไปยังเขตปกครองท้องถิ่น โดยปัจจุบันเขตปกครองท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการให้บริการแก่ประชาชนชาวอินโดนีเซีย^{[ 21 ]}การเลือกตั้งโดยตรงสำหรับผู้ว่าราชการจังหวัดและนายกเทศมนตรีเริ่มขึ้นในปี 2005 โดยก่อนหน้านี้ผู้นำได้รับการเลือกตั้งโดยสภานิติบัญญัติท้องถิ่น^{[ 22 ]}

ณ ปี 2025 อินโดนีเซียมีเขตปกครอง 416 แห่ง และเมือง 98 แห่ง โดย 120 แห่งอยู่ในเกาะสุมาตรา 85 แห่งอยู่ในเกาะชวา 37 แห่งอยู่ใน เกาะ นูซาเต็งการา 47 แห่งอยู่ในเกาะกาลิมัน ตัน 70 แห่งอยู่ในเกาะ สุลาเวสี 17 แห่งอยู่ ใน หมู่เกาะ มาลุกูและ 40 แห่งอยู่ ใน เกาะปาปัว^{[ 23 ]}

• รายชื่อเขตปกครองและเมืองต่างๆ ของอินโดนีเซีย
• สถานะเมืองในอินโดนีเซีย
• เขตการปกครองย่อยของอินโดนีเซีย
• ที่นั่งรีเจนซี
• หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคที่คล้ายคลึงกันอื่นๆ ที่พบได้นอกประเทศอินโดนีเซีย:
  • มณฑล (สหรัฐอเมริกา)
  • เขตปกครองตามพิธีการของอังกฤษ
  • เทศบาลของเม็กซิโก
  • จังหวัดต่างๆ ของฝรั่งเศส
  • จังหวัดต่างๆ ของสเปน
  • จังหวัดต่างๆ ของอิตาลี
  • เขตต่างๆ ของเยอรมนี