มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1244
แผนที่อย่างเป็นทางการของสหประชาชาติของสาธารณรัฐยูโกสลาเวีย ปี 1997
วันที่	10 มิถุนายน 2542
การประชุมครั้งที่	4,011
รหัส	S/RES/1244 ( เอกสาร )
เรื่อง	สถานการณ์ในโคโซโว
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 14 คน ไม่มีใครลงคะแนนคัดค้าน งดออกเสียง 1 คน
ผลลัพธ์	รับเลี้ยง
องค์ประกอบของคณะมนตรีความมั่นคง
สมาชิกถาวร	จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา
สมาชิกชั่วคราว	อาร์เจนตินา  บาห์เรน บราซิล แคนาดา กาบอง แกมเบีย มาเลเซีย นามิเบีย  เนเธอร์แลนด์ สโลวีเนีย
รายการมติ

มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1244 [ ^{1 ] ซึ่ง}รับรองเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2542 หลังจากเรียกคืนมติที่1160 (พ.ศ. 2541), 1199 (พ.ศ. 2541), 1203 (พ.ศ. 2541) และ1239 (พ.ศ. 2542) ได้อนุญาตให้มีกองกำลังพลเรือนและทหารระหว่างประเทศในสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวีย^{[ 2 ] [ 3 ]}และจัดตั้งคณะกรรมาธิการบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติในโคโซโว (UNMIK) ^{[ 4 ]}ซึ่งเป็นไปตามข้อตกลงของประธานาธิบดีสโลโบดัน มิโลเชวิช แห่งยูโกสลาเวีย ตามเงื่อนไขที่เสนอโดย ประธานาธิบดี มาร์ตติ อาห์ติซารีแห่งฟินแลนด์ และอดีตนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ เชอร์โนมีร์ดิน แห่งรัสเซีย เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการถอน กำลังทหารของรัฐยูโกสลาเวียทั้งหมดออกจากโคโซโว (ภาคผนวก 2 ของมติ) ภาคผนวก 2 ยังระบุด้วยว่า "หลังจากการถอนกำลัง จะอนุญาตให้บุคลากรชาวยูโกสลาเวียและเซอร์เบียจำนวนหนึ่งที่ตกลงกันไว้กลับมาปฏิบัติหน้าที่ดังต่อไปนี้: · ประสานงานกับคณะผู้แทนพลเรือนระหว่างประเทศและการรักษาความมั่นคงระหว่างประเทศ; · การทำเครื่องหมาย/การเคลียร์สนามทุ่นระเบิด; · การคงอยู่ ณ สถานที่มรดกของชาวเซอร์เบีย; · การคงอยู่ ณ จุดผ่านแดนสำคัญ" ^{[ 5 ]}

มติที่ 1244 ได้รับการรับรองด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 14 เสียง และไม่มีเสียงคัดค้านจีนงดออกเสียงแม้ว่าจะวิพากษ์วิจารณ์การโจมตีของนาโตโดยเฉพาะอย่างยิ่งการทิ้งระเบิดสถานทูตของตนจีนให้เหตุผลว่าความขัดแย้งควรได้รับการแก้ไขโดยรัฐบาลยูโกสลาเวียและประชาชนของตน และต่อต้านการแทรกแซงจากภายนอก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวียยอมรับข้อเสนอสันติภาพ จีนจึงไม่ได้ใช้สิทธิวีโต้มติ ดังกล่าว ^{[ 4 ]}

โคโซโวประกาศเอกราชฝ่ายเดียวในปี 2551 เซอร์เบียและ รัฐสมาชิกสหประชาชาติบางประเทศยังคงยืนยันว่ามติที่ 1244 ยังคงมีผลผูกพันทางกฎหมายต่อทุกฝ่าย^{[ 6 ]}ในปี 2553 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้ให้คำแนะนำว่าการประกาศเอกราชไม่ได้ละเมิดมติดังกล่าว^{[ 7 ] [ 8 ]}

ในคำนำของมติที่ 1244 คณะมนตรีความมั่นคงแสดงความเสียใจที่ไม่มีการปฏิบัติตามมติก่อนหน้านี้^{[ 9 ]}คณะมนตรีฯ มุ่งมั่นที่จะแก้ไขสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่ร้ายแรงและต้องการให้แน่ใจว่าผู้ลี้ภัยทั้งหมดสามารถกลับประเทศได้อย่างปลอดภัย คณะมนตรีฯ ประณามความรุนแรงต่อประชากรพลเรือน รวมถึงการก่อการร้าย และเรียกคืนเขตอำนาจศาลและอำนาจหน้าที่ของศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY)

มติดังกล่าวได้รับการประกาศใช้ภายใต้บท ที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ

คณะมนตรีความมั่นคงตัดสินใจว่าทางออกของวิกฤตการณ์โคโซโวจะต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักการที่ตกลงกันไว้ในภาคผนวกของมติ^{[ 10 ]}คณะมนตรีฯ ยินดีที่เซอร์เบีย (ซึ่งขณะนั้นเป็นส่วนหนึ่งของ "สาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวีย") ยอมรับหลักการดังกล่าว และเรียกร้องความร่วมมือในการดำเนินการตามหลักการเหล่านั้น ในขณะเดียวกัน คณะมนตรีฯ เรียกร้องให้เซอร์เบียยุติการปราบปรามในโคโซโวและเริ่มถอนกำลังทหารเป็นระยะ^{[ 11 ]} หลังจากการถอนกำลังแล้ว บุคลากรทางทหารและตำรวจของยูโกสลาเวียและ เซอร์เบียจำนวนเล็กน้อยสามารถกลับไปยังโคโซโวได้ หากได้รับอนุญาตจากกองกำลังทหารระหว่างประเทศ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามที่ระบุไว้ในภาคผนวกของมติ

มติดังกล่าวได้อนุมัติให้มีการจัดตั้งกองกำลังพลเรือนและความมั่นคงระหว่างประเทศในโคโซโวเลขาธิการสหประชาชาติได้รับการร้องขอให้แต่งตั้งผู้แทนพิเศษเพื่อประสานงานการดำเนินการจัดตั้งกองกำลังระหว่างประเทศ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอนุญาตให้ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศจัดตั้งกองกำลังรักษาความปลอดภัยในโคโซโวโดยยืนยันถึงความจำเป็นในการจัดตั้งกองกำลังพลเรือนและความมั่นคงระหว่างประเทศโดยทันที หน้าที่ของกองกำลังรักษาความปลอดภัยระหว่างประเทศ ได้แก่ การยับยั้งการสู้รบครั้งใหม่ การติดตามการถอนตัวของสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวียการปลดอาวุธกองทัพปลดปล่อยโคโซโวและกลุ่มชาวอัลบาเนียในโคโซโวกลุ่มอื่นๆ และการสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยเพื่อให้ผู้ลี้ภัยสามารถกลับมาได้

เลขาธิการสหประชาชาติได้รับอนุญาตให้จัดตั้งคณะผู้แทนพลเรือนระหว่างประเทศในโคโซโว เพื่อจัดตั้งการบริหารชั่วคราวซึ่งโคโซโวสามารถปกครองตนเองได้ในระหว่างรอการหาข้อสรุปเกี่ยวกับสถานะขั้นสุดท้าย ผ่านการจัดตั้งสถาบันการปกครองตนเองชั่วคราวหน้าที่หลักของคณะผู้แทนพลเรือนระหว่างประเทศ ได้แก่ การส่งเสริมความเป็นอิสระของโคโซโว การปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารพลเรือน การกำกับดูแลการพัฒนาสถาบันต่างๆ รวมถึงการจัดการเลือกตั้ง การรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และการรับรองการกลับคืนสู่ถิ่นฐานอย่างปลอดภัยของผู้ลี้ภัย

คณะมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นใน การปฏิบัติการ บรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมและสนับสนุนให้ทุกรัฐและองค์กรมีส่วนร่วมในการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ทุกฝ่าย รวมถึงผู้แทนระหว่างประเทศ ต้องให้ความร่วมมือกับศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY) และเรียกร้องให้กลุ่มติดอาวุธในโคโซโวยุติการโจมตี

ในที่สุด ก็มีการตัดสินใจว่าจะจัดตั้งกองกำลังพลเรือนและความมั่นคงระหว่างประเทศเป็นระยะเวลาเริ่มต้น 12 เดือน^{[ 12 ]}ในขณะที่เลขาธิการได้รับการร้องขอให้แจ้งให้สภาทราบถึงความคืบหน้า ภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติครั้งนี้ถือเป็นเรื่องผิดปกติ เพราะภารกิจนี้จะดำเนินต่อไปหลังจากระยะเวลา 12 เดือนเริ่มต้น เว้นแต่คณะมนตรีความมั่นคงจะกำหนดเป็นอย่างอื่น โดยปกติแล้ว การต่ออายุภารกิจจะขึ้นอยู่กับมติหลังจาก 12 เดือน ซึ่งอนุญาตให้มีการแก้ไขภารกิจเดิมได้

สาระสำคัญของมติที่ 1244มีดังนี้:

• โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรียกร้องให้สาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวียยุติความรุนแรงและการปราบปรามในโคโซโวโดยทันทีและตรวจสอบได้
• การถอนกำลังทหาร ตำรวจ และกองกำลังกึ่งทหารทั้งหมดออกจากโคโซโวอย่างสมบูรณ์และตรวจสอบได้ตามกำหนดเวลาที่รวดเร็ว โดยจะต้องประสานงานกับการจัดกำลังรักษาความปลอดภัยระหว่างประเทศในโคโซโวให้สอดคล้องกัน
• จัดตั้งเขตปกครองโคโซโวภายใต้การบริหารชั่วคราวของสหประชาชาติ (ดำเนินการโดยคณะผู้แทนบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติในโคโซโว หรือUNMIK )
• อนุมัติให้กองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างประเทศที่มีสมาชิกนาโต้เข้าร่วมอย่างเป็นรูปธรรมในโคโซโว (ปัจจุบันดำเนินการโดยกองกำลังโคโซโว หรือKFOR )
• อนุญาตให้บุคลากรชาวยูโกสลาเวียและเซอร์เบียจำนวนหนึ่งตามที่ตกลงกันไว้ กลับมาประจำการในสถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ของเซอร์เบียและด่านชายแดนสำคัญต่างๆ
• สั่งการให้ UNMIK จัดตั้งสถาบันชั่วคราวเพื่อการปกครองตนเองระดับท้องถิ่นในโคโซโว ( PISG )
• ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของรัฐสมาชิกสหประชาชาติที่มีต่ออธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวียและรัฐอื่นๆ ในภูมิภาค ตามที่ระบุไว้ในปฏิญญาเฮลซิงกิฉบับสุดท้าย และภาคผนวก 2 ของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1244 (ภาคผนวกที่ยืนยันอธิปไตยของสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวียและมองเห็นถึง กระบวนการกำหนดสถานะของโคโซโวเป็นต้น)
• เรียกร้องให้สหประชาชาติรับประกันการกลับคืนสู่บ้านเกิดในโคโซโวอย่างปลอดภัยและปราศจากอุปสรรคของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นทั้งหมด และรับประกันสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการดำรงชีวิตอย่างสงบสุขและปกติสุขสำหรับประชาชนทุกคนในจังหวัดนั้น
• เรียกร้องให้ KLA และกลุ่มติดอาวุธชาวอัลบาเนียในโคโซโวกลุ่มอื่นๆ ยุติบทบาททางทหาร
• มอบอำนาจให้สหประชาชาติอำนวยความสะดวกในกระบวนการทางการเมืองเพื่อกำหนดสถานะ ในอนาคตของโคโซโว สถานะในอนาคตของโคโซโวจะคำนึงถึงข้อตกลงแรมบูเยต์ซึ่งเซอร์เบียปฏิเสธที่จะลงนามในปี 1999 และข้อตกลงดังกล่าวเรียกร้องให้ "เจตจำนงของประชาชนโคโซโว" เป็นหนึ่งในหลักการชี้นำในการกำหนดสถานะของโคโซโว อีกหลักการหนึ่งคือการปฏิบัติตามข้อตกลงของฝ่ายที่พิพาทกัน มติยืนยันข้อเรียกร้องเรื่อง " เอกราชที่สำคัญและการปกครองตนเองที่มีความหมาย"

มาตรา 1 ของสนธิสัญญาเฮลซิงกิฉบับสุดท้ายให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่ออธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐที่มีอยู่ ในทำนองเดียวกัน การอ้างอิงถึงการปกครองตนเองในมาตรา 1244 แสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของประเทศสมาชิกสหประชาชาติในขณะนั้นที่จะคืนสถานะการปกครองตนเองให้แก่โคโซโวเช่นเดียวกับก่อนปี 1990 หากเป็นไปได้

เซอร์เบียแสวงหาการรับรองระหว่างประเทศสำหรับจุดยืนของตน และในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2551 ได้ขอคำพิพากษาจากศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ^{[ 13 ]}อย่างไรก็ตาม ศาลตัดสินว่าการประกาศอิสรภาพนั้นไม่ผิดกฎหมาย^{[ 14 ]} จุดยืนของเซอร์เบียคือมติที่ 1244 ให้สิทธิ์แก่เซอร์เบียในการมีตำรวจและทหารในจังหวัด ดังนั้นเซอร์เบียจึงได้ร้องขอต่อผู้แทนระดับสูงของสหประชาชาติในจังหวัดหลายครั้งเพื่ออนุญาตให้ตำรวจและทหารของตนกลับมา แต่จนถึงปี พ.ศ. 2569 ก็ยังไม่ได้รับอนุญาต^{[ 15 ]}

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 ตัวแทนของประชาชนโคโซโวซึ่งดำเนินการอย่างอิสระจาก กรอบ PISGของUNMIK (ไม่ได้เป็นตัวแทนของสภาโคโซโวหรือสถาบันอื่นใดเหล่านี้) ^{[ 16 ]}ได้ออก ประกาศอิสรภาพเพื่อจัดตั้งสาธารณรัฐโคโซโว

เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2553 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการประกาศเอกราชของโคโซโวว่า การประกาศเอกราชเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2551 ไม่ได้ละเมิดมติคณะมนตรีความมั่นคงที่ 1244 (1999) เนื่องจากผู้ร่างคำประกาศซึ่งเรียกตัวเองว่า "ตัวแทนของประชาชนโคโซโว" ไม่ได้ผูกพันตามเอกสารดังกล่าว^{[ 17 ]} นอกจากนี้ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศยังไม่ได้ตัดสินว่าโคโซโวมีสิทธิที่จะได้รับเอกราชหรือไม่^{[ 18 ]}

• โคโซโวภายใต้การปกครองของสหประชาชาติ
• คณะผู้แทนบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติในโคโซโว
• สถานะทางการเมืองของโคโซโว
• สงครามโคโซโว
• รายชื่อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ฉบับที่ 1201 ถึง 1300 (ค.ศ. 1998–2000)
• สงครามยูโกสลาเวีย
• รายชื่อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในอดีตยูโกสลาเวีย
• รายชื่อดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของสหประชาชาติ

• ผลงานที่เกี่ยวข้องกับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1244ที่ Wikisource
• ข้อความของมติอยู่ที่ undocs.org