Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

แผนโรเจอร์ส (1969)

แผนโรเจอร์ส (หรือที่รู้จักกันในชื่อDeep Strike ) ^{[ 1 ]}เป็นกรอบการทำงานที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาวิลเลียม พี. โรเจอร์สเพื่อบรรลุการยุติการสู้รบในความขัดแย้งระหว่างอาหรับและอิสราเอลภายหลังสงคราม 6 วันและสงครามการกัดเซาะ ที่ยังคงดำเนินต่อ ไป

แผนโรเจอร์สได้รับการเสนอต่อสาธารณะในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2512 ในการประชุมการศึกษาผู้ใหญ่^{[ 2 ] [ 3 ]}

สุนทรพจน์ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1969 เกิดขึ้นหลังจากภารกิจ Jarring ล้มเหลว ในการเจรจาแผนการดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 242ระหว่างฝ่ายต่างๆ ในสงคราม六วัน

ประเด็นบางส่วนที่ระบุไว้ในเอกสารสิบข้อของโรเจอร์ส มีดังต่อไปนี้:

• การเจรจาภายใต้การดูแลของกุนนาร์ จาร์ริง เป็นไปตามขั้นตอนที่ใช้ในการประชุมที่โรดส์เมื่อปี 1949;
• อิสราเอลถอนกำลังออกจากดินแดนอียิปต์ที่ยึดครองในสงคราม
• พันธสัญญาที่ผูกมัดระหว่างอิสราเอลและอียิปต์ในการรักษาสันติภาพระหว่างกัน
• การเจรจาระหว่างอิสราเอลและอียิปต์เพื่อตกลงกันเกี่ยวกับพื้นที่ที่จะปลดอาวุธ มาตรการเพื่อรับประกันการผ่านเข้าออกอ่าวอัคคาบาอย่างเสรี และข้อตกลงด้านความปลอดภัยสำหรับกาซา^{[ 4 ]}

ความล้มเหลวของภารกิจ Jarring และการเจรจาสันติภาพที่ได้รับการไกล่เกลี่ยสะท้อนให้เห็นถึงภาวะชะงักงันที่ยืดเยื้อระหว่างอิสราเอลและอียิปต์ ในขณะที่อิสราเอลเรียกร้องให้มีการรับรองอธิปไตยอย่างเป็นทางการ ซึ่งจะได้รับผ่านการเจรจาสันติภาพโดยตรงกับอียิปต์ อียิปต์กลับตกลงที่จะเสนอสันติภาพที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติซึ่งเป็นฝ่ายที่สาม (ซึ่งจะทำให้อียิปต์หลีกเลี่ยงผลกระทบทางการเมืองจากประเทศอาหรับ ซึ่งต่อต้านการรับรองอิสราเอลอย่างรุนแรง) นอกเหนือจากสันติภาพนี้ อิสราเอลจะต้องคืนดินแดนทั้งหมดให้กับอียิปต์^{[ 5 ]}ทั้งสองฝ่ายมองว่าผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกันเป็นภาวะชะงักงันที่จะแก้ไขได้ด้วยการข่มขู่ทางทหารเท่านั้น^{[ 5 ]}ในขณะที่รัฐบาลสหรัฐฯ หวังที่จะใช้คำสัญญาเรื่องอาวุธเพื่อให้ได้สัมปทานจากอิสราเอลในเรื่องดินแดน อิสราเอลต้องการอาวุธเพื่อรักษาดินแดนที่ตนปฏิเสธที่จะยกให้^{[ 5 ]}

การเจรจาที่นำไปสู่แผนของโรเจอร์สมีความซับซ้อนไม่เพียงเพราะความเป็นปรปักษ์ระหว่างอิสราเอลและอียิปต์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงปรัชญาที่แตกต่างกันที่สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาใช้ในการเจรจาด้วย กลยุทธ์ของโซเวียตในระหว่างการเจรจาสันติภาพคือการ "นำชาวอียิปต์มาด้วยในทุกขั้นตอน" กลยุทธ์ของอเมริกาแตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง ไม่เคยมีคำถามใดๆ เกี่ยวกับการพยายามโน้มน้าวให้ชาวอิสราเอลเห็นด้วยกับการกระทำของอเมริกาในแต่ละครั้งที่ดำเนินการ เพื่อให้ได้รับการยินยอมจากอิสราเอล ชาวอเมริกันคำนวณว่าพวกเขาจะต้องได้รับการยินยอมจากอียิปต์และสหภาพโซเวียตก่อน" ^{[ 6 ]}

อิสราเอลปฏิเสธแผนดังกล่าวเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2512 โดยเรียกแผนนี้ว่า "ความพยายามที่จะเอาใจ [ชาวอาหรับ] โดยแลกกับการเสียเปรียบของอิสราเอล" ฝ่ายโซเวียตมองว่าแผนนี้ "ไม่เป็นธรรม" และ "เอื้อประโยชน์ให้อิสราเอล" ประธานาธิบดีนัสเซอร์ปฏิเสธแผนนี้เพราะถือเป็นข้อตกลงแยกต่างหากกับอิสราเอล แม้ว่าอียิปต์ จะได้รับ ดินแดนไซนายคืนทั้งหมด ก็ตาม ^{[ 4 ] [ 7 ]}

ในการพยายามที่ไม่ประสบความสำเร็จในการดึงการแทรกแซงของสหประชาชาติหลังจากการหยุดยิงซึ่งยุติสงคราม 6 วัน ชาวอียิปต์ได้เปิดฉากการดวลปืนใหญ่รอบใหม่กับกองกำลังอิสราเอล^{[ 5 ]}ในขณะที่รัฐมนตรีโรเจอร์สดำเนินแผนสันติภาพของเขา ประธานาธิบดีกามาล อับเดล นัสเซอร์แห่งอียิปต์ ด้วยความช่วยเหลือจากกองทหารโซเวียต 3 กองพล^{[ 8 ]}ได้ยกระดับสงครามการทำลายล้างต่อกองกำลังอิสราเอลที่คลองสุเอซ อย่างรวดเร็ว เพื่อพยายามสร้างความเสียหายสูงสุดแก่กองกำลังอิสราเอล

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2513 โรเจอร์สได้ริเริ่มแผนหยุดยิง ซึ่งบางครั้งเรียกว่าแผนโรเจอร์สฉบับที่สอง^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} อียิปต์ยอมรับแผนหยุดยิง ในที่สุดอิสราเอลก็ยอมรับ ซึ่งส่งผลให้พรรค กาฮาลฝ่ายขวาออกจากรัฐบาลของโกลดา เมียร์ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2513 การยอมรับดังกล่าวส่งผลให้เกิดการหยุดยิง "ในสถานที่" ในวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2513

ตามข้อตกลงหยุดยิง ทั้งสองฝ่ายต้องไม่เปลี่ยนแปลง "สถานะทางทหารที่เป็นอยู่ภายในเขตที่ขยายออกไป 50 กิโลเมตรทางทิศตะวันออกและทิศตะวันตกของเส้นหยุดยิง" แม้ว่าข้อตกลงหยุดยิงจะห้ามไว้ แต่ทันทีที่อียิปต์เคลื่อนย้ายปืนต่อต้านอากาศยานเข้าไปในเขตดังกล่าว ก็มีฐานยิงขีปนาวุธต่อต้านอากาศยานประมาณ 100 แห่งในเขตนั้น และโรเจอร์สก็ไม่ได้พยายามทางการทูตเพื่อขอให้ถอนฐานยิงเหล่านั้นออกไป ด้วยเหตุนี้ เขาจึงขาดความน่าเชื่อถือในอิสราเอล และในที่สุด สงครามยมคิปปูร์ในปี 1973 ก็เกิดขึ้น

การแสดงแสนยานุภาพทางทหารของอิสราเอลส่งผลให้เกิดความพ่ายแพ้ทางการเมืองกับสหรัฐอเมริกา แต่นัสเซอร์ได้รับช่วงเวลาผ่อนปรนที่ทำให้เขาสามารถเสริมสร้างระบบป้องกันขีปนาวุธที่พัฒนาขึ้นจากสงครามได้^{[ 12 ]}นัสเซอร์ยังใช้การเจรจาเป็นวิธีการเปิดช่องทางการสื่อสารกับสหรัฐอเมริกาเพื่อต่อต้านการพึ่งพาสหภาพโซเวียตที่เพิ่มมากขึ้น องค์การปลดปล่อยประชาชน (PLO) ตกใจและโกรธเคืองต่อข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งนำไปสู่ความพยายามของฮาบาชและฮาวาทมาห์ในการโค่นล้มกษัตริย์ฮุสเซนการกระทำดังกล่าวนำไปสู่ เหตุการณ์ กันยายนทมิฬซึ่งเป็นสงครามกลางเมืองที่ปะทุขึ้นในจอร์แดนเมื่อวันที่ 16 กันยายน พ.ศ. 2513 ^{[ 13 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2514 โรเจอร์สได้ริเริ่มแผนสำหรับข้อตกลงชั่วคราวข้ามคลอง ซึ่งบางครั้งเรียกว่า "แผนโรเจอร์สฉบับที่สาม" ^{[ 9 ] [ 14 ]}

แม้หลังจากที่ซาดัตได้ดำเนินการอย่างไม่คาดคิดด้วยการขับไล่ที่ปรึกษาโซเวียตออกจากอียิปต์ และส่งสัญญาณไปยังวอชิงตันอีกครั้งถึงความเต็มใจที่จะเจรจา ก็ยังไม่มีการก้าวหน้าใดๆ เกิดขึ้น^{[ 15 ]}อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2516 ระหว่างการเยือนวอชิงตัน ดี.ซี.เมียร์เห็นด้วยกับข้อเสนอสันติภาพของเฮนรี คิสซิง เจอร์ ซึ่งอิงตาม "ความมั่นคงเทียบกับอธิปไตย" กล่าวคือ อิสราเอล จะยอมรับอธิปไตยของอียิปต์เหนือ คาบสมุทรไซนายทั้งหมดและอียิปต์จะยอมรับการมีอยู่ของอิสราเอลในตำแหน่งยุทธศาสตร์บางแห่งในไซนาย^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

ซาดัตยังคงดำเนินตามแนวทางนี้ต่อไปโดยทั้งสนับสนุนแผนโรเจอร์สและขับไล่กลุ่มที่สนับสนุนโซเวียตของอาลี ซาบรีออกไปในเดือนเมษายน พ.ศ. 2514 ^{[ 21 ]}อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้ยากที่สหรัฐอเมริกาจะมองความสัมพันธ์ในลักษณะเดียวกัน เนื่องจากกระทรวงการต่างประเทศมุ่งเน้นไปที่การแข่งขันกับสหภาพโซเวียต มากกว่าความขัดแย้งในภูมิภาค^{[ 12 ]}มติดังกล่าวยังทำให้ความแตกแยกระหว่างคิสซิงเจอร์และโรเจอร์สรุนแรงขึ้น และประเทศในตะวันออกกลางก็เห็นว่าเป้าหมายของนโยบายต่างประเทศของอเมริกานั้นแตกต่างออกไป คิสซิงเจอร์ไม่ต้องการให้สหภาพโซเวียตหรือประเทศอาหรับใดๆ ที่เป็นมิตรกับพวกเขาเข้ามาเกี่ยวข้อง โดยหวังว่าพวกเขาจะหันมาหาสหรัฐอเมริกาและปฏิเสธสหภาพโซเวียต^{[ 22 ]}

อิสราเอลใช้สิ่งนั้นเพื่อหวังที่จะป้องกันการเจรจาสันติภาพทั้งหมด ซึ่งอาจส่งผลให้ประเทศอาหรับยอมยกดินแดนให้มากขึ้นเนื่องจากความแข็งแกร่งทางทหารของอิสราเอล^{[ 23 ]}นัสเซอร์ขัดขวางการเคลื่อนไหวใดๆ ที่จะนำไปสู่การเจรจาโดยตรงกับอิสราเอล ในสุนทรพจน์และแถลงการณ์หลายสิบครั้ง นัสเซอร์ได้เสนอสมการที่ว่าการเจรจาสันติภาพโดยตรงกับอิสราเอลนั้นเทียบเท่ากับการยอมจำนน^{[ 24 ]}

ในเดือนเมษายน ปี 2025 บันทึกเสียงที่เพิ่งเปิดเผยใหม่จากวันที่ 3 สิงหาคม ปี 1970 ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการยอมรับแผนโรเจอร์สของอียิปต์ ในการสนทนาส่วนตัวกับผู้นำลิเบียมูอัมมาร์ กัดดาฟี ประธานาธิบดีกามาล อับเดล นัสเซอร์ ได้แสดงมุมมองที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของอียิปต์ โดยระบุว่า "เราไม่มีความสนใจในประเด็นปาเลสไตน์ เราจะพูดคุยกันเฉพาะเรื่องไซนายเท่านั้น เมื่อ [ชาวอิสราเอล] ออกจากไซนายแล้ว ก็จะมีข้อตกลง" นอกจากนี้เขายังกล่าวกับกัดดาฟีว่า "ยินดีต้อนรับให้คุณระดมกำลัง ไปที่แบกแดด และพยายามต่อสู้กับอิสราเอล เราจะอยู่ห่างจากการปฏิบัติการนี้ ปล่อยเราไว้ตามลำพัง เราจะเลือกทางออกที่ไม่ใช้ความรุนแรงและยอมจำนน ผมรับได้" นอกจากนี้ นัสเซอร์ยังวิจารณ์ผู้นำอาหรับคนอื่นๆ ที่ใช้ "สโลแกนที่ว่างเปล่า" เกี่ยวกับการปลดปล่อยปาเลสไตน์ และเตือนว่าวาทกรรมดังกล่าวอาจส่งผลให้สูญเสียดินแดนเพิ่มขึ้น ดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นหลังสงครามอาหรับ-อิสราเอลใน ปี 1948 ^{[ 25 ] [ 26 ]}

• Astorino-Courtois, Allison (1998). "การชี้แจงการตัดสินใจ: การประเมินผลกระทบของโครงสร้างการตัดสินใจต่อทางเลือกนโยบายต่างประเทศในช่วงสงครามกลางเมืองจอร์แดนปี 1970" International Studies Quarterly . 42 (4): 733– 753. doi : 10.1111/0020-8833.00104 .
• Slater, Jerome (1991). "มหาอำนาจและการประนีประนอมทางการเมืองระหว่างอาหรับและอิสราเอล: ยุคสงครามเย็น" Political Science Quarterly . 105 (4): 557– 577. doi : 10.2307/2150935 . JSTOR  2150935 .
• สมิธ, ชาร์ลส์ ดี. ปาเลสไตน์และความขัดแย้งระหว่างอาหรับกับอิสราเอล: ประวัติศาสตร์พร้อมเอกสาร . บอสตัน: เบดฟอร์ด/เซนต์มาร์ตินส์, 2006.
• Galvani, John; Johnson, Peter; Theberge, Rene (1973). "สงครามเดือนตุลาคม: อียิปต์ ซีเรีย อิสราเอล". รายงาน MERIP . 3 (22): 3– 21. JSTOR  3012270 .
• คอร์น, เดวิด เอ. " การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพโซเวียตในปี 1969 และแผนโรเจอร์ส " วารสารตะวันออกกลาง ; ฤดูหนาว 1990; 44, 1; ห้องสมุดวิจัย หน้า 37
• บันทึกของรัฐสภาอิสราเอล[1]
• แผนเบื้องต้นของโรเจอร์ส (ฉบับเต็ม)
• แผนอื่นๆ ของ Rogers

• สามารถดูแผนฉบับเต็มได้ที่เว็บไซต์UNISPALของสหประชาชาติ