สภาสหพันธ์ [ ^{b ]}ชื่อเต็มคือสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย [ ^{c ]}และเรียกอย่างไม่เป็นทางการ^{ว่าวุฒิสภา}เป็นสภาสูงของสมัชชาสหพันธ์โดยมีสภาล่างคือ สภาดูมา แห่งรัฐ สภาสหพันธ์ก่อตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 1993

สมาชิกของสภาได้ดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิก อย่างเป็นทางการ นับตั้งแต่มีการนำการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 2020 มาใช้^{[ 4 ] [ 5 ]}

แต่ละเขตการปกครองของรัฐบาลกลางรัสเซีย จำนวน 89 เขต (รวมถึง2 เขตที่ผนวกเข้ามาในปี 2014และอีก 4 เขตในปี 2022ซึ่งไม่ได้รับการยอมรับจากประชาคมระหว่างประเทศ) ประกอบด้วย 24 สาธารณรัฐ 48 โอบลาสต์ 9 ไครส์ 3 เมืองของรัฐบาลกลาง 4 โอครุกส์ปกครองตนเองและ 1 โอบลาสต์ปกครองตนเองส่งวุฒิสมาชิก 2 คนไปยังสภา ทำให้มีสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมด 178 คน^{[ 2 ]}หลังจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2020 รัฐธรรมนูญยังกำหนดให้มีวุฒิสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งมีจำนวนไม่เกิน 30 คน (สูงสุด 7 คนดำรงตำแหน่งตลอดชีพ) รวมถึงอดีตประธานาธิบดีที่มีสิทธิ์เป็นวุฒิสมาชิกตลอดชีพ

สภาจะจัดการประชุมภายในอาคารหลักบนถนนโบลชายา ดมิทรอฟกาในมอสโกซึ่งเดิมเป็นที่ตั้งของสำนักงานก่อสร้างแห่งรัฐโซเวียต ( กอสสตรอย ) โดยมีสำนักงานและห้องประชุมเพิ่มเติมตั้งอยู่บน ถนน อาร์บัตใหม่^{[ 3 ]}สภาทั้งสองแห่งของสมัชชาสหพันธ์แยกจากกัน โดยสภาดูมาแห่งรัฐตั้งอยู่ในอีกส่วนหนึ่งของมอสโกบนถนนโอคอตนี เรียดการประชุมของสภาสหพันธ์จัดขึ้นในมอสโกตั้งแต่วันที่ 25 มกราคมถึง 15 กรกฎาคม และตั้งแต่วันที่ 16 กันยายนถึง 31 ธันวาคม^{[ 3 ]}การประชุมเปิดให้ประชาชนทั่วไปเข้าร่วมได้ แม้ว่าสถานที่จัดการประชุมอาจเปลี่ยนแปลงได้หากสภาสหพันธ์ต้องการ และอาจมีการเรียกประชุมแบบปิดที่มีความปลอดภัย

เพื่อวัตถุประสงค์ในการสืบทอดตำแหน่งประธานสภาสหพันธ์ถือเป็นตำแหน่งสูงสุดอันดับสามในสหพันธรัฐรัสเซีย รองจากประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี ในกรณีที่ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ประธานสภาสหพันธ์จะดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีรักษาการของสหพันธรัฐรัสเซีย^{[ 6 ] [ 7 ]}

ประวัติศาสตร์สมัยใหม่ของสภาสหพันธ์เริ่มต้นขึ้นในช่วงวิกฤตรัฐธรรมนูญปี 1993ซึ่งเป็นการเผชิญหน้ากันระหว่างนโยบายปฏิรูปโครงสร้างรัฐบาลและนโยบายเสรีนิยมใหม่ที่ไม่เป็นที่นิยมของประธานาธิบดีบอริส เยลต์ซิน กับสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นฝ่ายนิติบัญญัติของประเทศที่มีแนวคิดหัวรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆตลอดทั้งปี สภาฯ ไม่พอใจมากขึ้นเรื่อยๆ กับการบริหารจัดการเศรษฐกิจรัสเซีย ที่กำลังตกต่ำของเยลต์ซินและคณะรัฐมนตรี รวมถึงแผนการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่สำหรับสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแทนที่ รัฐธรรมนูญสหพันธรัฐรัสเซีย ปี1978 ในยุคโซเวียตที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ ท่ามกลางวิกฤตที่ตึงเครียดมากขึ้นเรื่อยๆ ในวันที่ 21 กันยายน เยลต์ซินได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1400 พระราชกฤษฎีกานี้ได้ยกเลิกการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา และยุบสภาผู้แทนราษฎรอย่างเป็นทางการ สั่งให้จัดตั้งโครงสร้างนิติบัญญัติสหพันธ์ใหม่ทั้งหมดขึ้นมาแทนที่ พร้อมทั้งมอบอำนาจบริหารให้แก่ประธานาธิบดีมากขึ้น หลังจากมีการโต้เถียงและแสดงการท้าทายกันระหว่างทั้งสองฝ่าย ประธานาธิบดีเยลต์ซินได้ยุติการต่อสู้แย่งชิงอำนาจรัฐบาลอย่างกะทันหันโดยสั่งให้กองทัพรัสเซียโจมตีและบุกโจมตีทำเนียบขาวของรัสเซียซึ่งเป็นอาคารรัฐสภา ระหว่างวันที่ 2-4 ตุลาคม พ.ศ. 2536 ^{[ 8 ]}

หลังจากการปราบปรามสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกอื่นๆ ของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นที่เคยสนับสนุนสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็นสภานิติบัญญัติที่ก่อกบฏ เยลต์ซินได้เสนอรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยคำนึงถึงเหตุการณ์ในปี 1993 เยลต์ซินได้ร่างรัฐธรรมนูญที่เรียกร้องให้เพิ่มอำนาจของฝ่ายบริหารใน การแต่งตั้ง นายกรัฐมนตรีการล้มล้างการยับยั้ง และสภาความมั่นคงฝ่ายบริหารที่เข้มแข็งขึ้น รัฐธรรมนูญยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้ง สมัชชาสหพันธ์ สองสภาประกอบด้วยสภาดูมาแห่งรัฐและสภาสหพันธ์ แม้ว่าเยลต์ซินจะจัดตั้งสภาสหพันธ์ขึ้นในเดือนกรกฎาคม 1993 เพื่อรวบรวมตัวแทนจากภูมิภาคต่างๆ (ยกเว้นเชชเนีย ) เพื่อสนับสนุนร่างรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้าเพื่อทดแทนเอกสารปี 1978 แต่สภาสหพันธ์นี้จะกลายเป็นส่วนหนึ่งถาวรของสภานิติบัญญัติ

ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธ์ผ่านการเลือกตั้งตามระบบเสียงข้างมากถูกกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 1626 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2536 เรื่อง "การเลือกตั้งสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" และฉบับที่ 1846 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2536 เรื่อง "ข้อกำหนดเฉพาะสำหรับมติเกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาดูมาแห่งรัฐและมติเกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาสหพันธ์แห่งสมัชชาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี พ.ศ. 2536" ^{[ 9 ]}

เช่นเดียวกับวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาสภาสหพันธ์จะประกอบด้วยผู้แทนสองคนจากแต่ละเขตการปกครองของรัสเซีย แตกต่างจากสภาดูมาซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจากหลายร้อยเขตทั่วประเทศ สภาสหพันธ์จะทำหน้าที่เป็นกระบอกเสียงของหน่วยงานย่อยในสหพันธ์ของรัสเซีย การถกเถียงในช่วงแรกเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาสหพันธ์นั้นมุ่งเน้นไปที่ว่าควรมีการเลือกตั้งสภาสหพันธ์หรือไม่ เพื่อแก้ไขปัญหาบางประการเกี่ยวกับการเลือกตั้งครั้งแรกของสภาที่กำหนดไว้ในเดือนธันวาคม เยลต์ซินได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1628 เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม กำหนดว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งครั้งแรกต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อยร้อยละสอง หรือ 25,000 ลายเซ็น แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า จากประชากรในเขตปกครองของตน ไม่ว่าจะเป็นจังหวัด สาธารณรัฐ เขตปกครองตนเอง หรือเมืองสหพันธ์ สิ่งนี้ช่วยให้ชนชั้นนำในระดับท้องถิ่นยังคงอยู่ในเวทีการเมืองระดับชาติ พระราชกฤษฎีกายังกำหนดวาระเดียวสองปีก่อนการเลือกตั้งใหม่ในปี 1995

การเลือกตั้งครั้งแรกของสภาจัดขึ้นเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1993 พร้อมกับการเลือกตั้งสภาดูมาแห่งรัฐและการลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้แล้วหลังจากการผ่านความเห็นชอบอย่างราบรื่น การเลือกตั้งสภาจึงมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานระดับท้องถิ่นเท่านั้น โดยมีวุฒิสมาชิกหนึ่งคนมาจากสภานิติบัญญัติของท้องถิ่น และอีกคนหนึ่งมาจากฝ่ายบริหารของท้องถิ่น ต่อมามีการบัญญัติเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการในปี 1995 เมื่อวาระแรกของสภาสิ้นสุดลง

อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุวิธีการเลือกตั้งวุฒิสมาชิก ในปี 1995 ด้วยช่องโหว่ทางรัฐธรรมนูญนี้ ผู้บริหารระดับภูมิภาคจึงสามารถดำรงตำแหน่งโดยตำแหน่งได้ทั้งในตำแหน่งผู้บริหารระดับภูมิภาคและในสภาสหพันธ์ ในขณะที่สภาดูมาแห่งรัฐจัดการอภิปรายสำคัญๆ เกี่ยวกับนโยบายของรัสเซียในช่วงเวลานั้น สภาสหพันธ์กลับกลายเป็นเครื่องมือในการผลักดันผลประโยชน์ของภูมิภาค แย่งชิงความสนใจจากรัฐบาลกลาง

การขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของวลาดิมีร์ ปูติน ภายหลังการลาออกของเยลต์ซินเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 1999 นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงมากมายต่อสภาสหพันธ์ ในช่วงไม่กี่เดือนแรกของการดำรงตำแหน่งในปี 2000 ปูตินได้เสนอกฎหมายปฏิรูปเพื่อเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของสภา ซึ่งจะอนุญาตให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้งสมาชิกสภาได้ แต่ไม่สามารถดำรงตำแหน่งในสภาได้ด้วยตนเอง เพื่อปลดปล่อยสภาจากสิ่งที่ปูตินมองว่าเป็นการเล่นพรรคเล่นพวก ส่วนตัวอย่างโจ่งแจ้ง ของผู้นำจังหวัด สภาได้ต่อต้านแผนของปูตินอย่างรุนแรง เนื่องจากตระหนักดีว่าบทบาทของพวกเขาในการเมืองระดับสหพันธ์ ความสามารถในการได้รับผลประโยชน์จากการปกครองในมอสโก และเอกสิทธิ์คุ้มครองทางรัฐสภา ของพวกเขา จะสิ้นสุดลง เมื่อสภาดูมาขู่ว่าจะล้มล้างการคัดค้านของสภา และการที่ปูตินขู่ว่าจะเปิดการสอบสวนทางอาญาของรัฐบาลกลางต่อผู้ว่าการภูมิภาค สภาจึงยอมถอยและให้การสนับสนุนกฎหมายอย่างไม่เต็มใจในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2543 ^{[ 10 ]}ผลที่ตามมาคือ สมาชิกวุฒิสภาที่เป็นมิตรกับเครมลินจำนวนมากได้เข้ามารับตำแหน่งที่ว่างลง โดยได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากปูติน สมาชิกวุฒิสภาและผู้ว่าการสองคนสุดท้ายถูกหมุนเวียนออกจากตำแหน่งในช่วงต้นปี พ.ศ. 2545

หลังวิกฤตการณ์ตัวประกันที่โรงเรียนเบสลันในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547 ประธานาธิบดีปูตินได้ริเริ่มการปฏิรูปครั้งใหญ่ของระบบสหพันธรัฐโดยเสนอให้เปลี่ยนการเลือกตั้งผู้ว่าการภูมิภาคโดยตรงเป็นการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีเอง^{[ 11 ]}การแต่งตั้งเหล่านี้สามารถได้รับการยืนยันหรือปฏิเสธโดยสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคในภายหลัง การเปลี่ยนแปลงนี้ยังทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจควบคุมสภามากขึ้น เนื่องจากกฎหมายที่ระบุว่าผู้บริหารระดับภูมิภาคมีสิทธิ์ออกเสียงในการเลือกผู้แทนไปยังสภาสหพันธ์

นับตั้งแต่ปี 2000 สภาสหพันธ์ยังคงเป็นองค์กรที่มีเสถียรภาพเป็นส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์กล่าวหาว่ายุทธวิธีของปูตินในการปฏิรูปสภาเป็นสิ่งที่ไม่เป็นประชาธิปไตยและต่อต้านสหพันธรัฐอย่างโจ่งแจ้ง โดยอ้างว่าการปฏิรูปดังกล่าวได้สร้างองค์กรที่ทำหน้าที่เพียงเป็นตราประทับให้กับฝ่ายบริหารและพรรคยูไนเต็ดรัสเซียที่ปกครองประเทศ คล้ายกับสิ่งที่สภาชนชาติเคยเป็นในสมัยโซเวียต

ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 101 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย สภาสหพันธ์ "จะเลือกประธานสภาจากในหมู่ผู้แทนของตน" หน้าที่อย่างเป็นทางการบางประการของประธานสภา ได้แก่ การเป็นประธานในการประชุม การร่างและนำเสนอวาระการประชุม การออกคำสั่ง และการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการต่างๆ ของสภา การทำหน้าที่เป็นผู้แทนอย่างเป็นทางการของสภาในสมัชชาสหพันธ์ และการลงนามในมติที่จะส่งต่อไปยังประธานาธิบดีหรือสภาดูมาแห่งรัฐ

ประธานหญิงคนปัจจุบันคือ Valentina Matviyenko

ตามมาตรา 98 สมาชิกทุกคนของสภาได้รับความคุ้มครองจากการจับกุม การควบคุมตัว และการตรวจค้น กฎหมายเกี่ยวกับสภาสหพันธ์ได้รับการแก้ไขหลายครั้งเพื่อนำข้อกำหนดเรื่องถิ่นที่อยู่มาใช้และปรับเปลี่ยน ปัจจุบัน สมาชิกวุฒิสภาจะต้องอาศัยอยู่ในดินแดนที่ตนเป็นตัวแทนอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาอย่างน้อยห้าปีก่อนการเสนอชื่อ หรือรวมทั้งหมด 20 ปี แม้ว่าจะมีการยกเว้นสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง นักการทูต และบุคลากรทางทหารบางกลุ่ม^{[ 12 ]}

กฎหมายสหพันธรัฐกำหนดสถานะของสมาชิกสภาสหพันธ์ไว้ดังนี้: "ว่าด้วยสถานะของสมาชิกสภาสหพันธ์และสถานะของผู้แทนราษฎรแห่งสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย"

แตกต่างจากสภาดูมาแห่งรัฐและสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคทั่วรัสเซียสภาแห่งนี้ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรง แต่ได้รับการแต่งตั้งโดยนักการเมืองในแต่ละพื้นที่ ซึ่งในบางแง่มุมคล้ายคลึงกับโครงสร้างของวุฒิสภาสหรัฐฯ ก่อนการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 17ในปี 1913 ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือ สภาสหพันธ์ชุดแรก (1994–1996) ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1993

ตามมาตรา 95 สภาประกอบด้วยผู้แทนจากแต่ละเขตการปกครองของรัสเซีย โดยมีผู้แทนสองคนจากแต่ละเขต สภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคจะเลือกสมาชิกวุฒิสภาหนึ่งคน และอีกคนหนึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าราชการจังหวัด ก่อนปี 2000 ผู้ว่าราชการจังหวัดและประธานสภานิติบัญญัติประจำจังหวัดทุกคนเป็นสมาชิกของสภาด้วย เมื่อประธานาธิบดีปูตินขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีรัสเซีย แนวปฏิบัตินี้ถูกยกเลิกภายใต้แรงกดดันจากเครมลิน ซึ่งห้ามผู้ว่าราชการจังหวัดดำรงตำแหน่งสองตำแหน่งพร้อมกัน

เงื่อนไขการเป็นสมาชิกในสภาไม่ได้กำหนดไว้ตายตัวในระดับประเทศ เนื่องจากลักษณะทางภูมิศาสตร์ของสภายังคงต่อเนื่องกันไป เงื่อนไขจะถูกกำหนดตามหน่วยงานระดับภูมิภาคที่พวกเขาเป็นตัวแทน

ในช่วงปี 2001-2004 หน่วยงานระดับภูมิภาคสามารถถอดถอนวุฒิสมาชิกได้โดยใช้ขั้นตอนเดียวกับที่ใช้ในการแต่งตั้ง การถอดถอนดังกล่าวเคยเกิดขึ้นบ่อยครั้ง แต่กฎหมายใหม่ที่ผ่านการอนุมัติในเดือนธันวาคม 2004 กำหนดให้ประธานสภาสหพันธ์ต้องเป็นผู้ริเริ่มกระบวนการถอดถอนก่อน อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้อีกเลยนับตั้งแต่นั้นมา

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 มีการออกกฎหมายใหม่ว่าด้วยขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธ์ตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยตามกฎหมาย สภาสหพันธ์ประกอบด้วยผู้แทนสองคนจากแต่ละองค์ประกอบของรัสเซีย คนหนึ่งเป็นตัวแทนของสภานิติบัญญัติของภูมิภาค และอีกคนหนึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด จะมีขั้นตอนการเลือกตั้งสองแบบที่แตกต่างกัน แบบละหนึ่งแบบสำหรับสมาชิกแต่ละประเภท ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นวุฒิสมาชิกจากสภานิติบัญญัติขององค์ประกอบจะต้องเป็นสมาชิกของสภานิติบัญญัติของภูมิภาค ผู้สมัครจะได้รับการเสนอชื่อโดยประธานสภานิติบัญญัติของภูมิภาค โดยกลุ่มพรรคการเมืองหนึ่งที่ได้รับการเป็นตัวแทนในสภา หรือโดยสมาชิกสภาอย่างน้อยหนึ่งในห้า จากนั้น สภานิติบัญญัติของภูมิภาคจะลงคะแนนเสียงเพื่อเลือกผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อคนใดคนหนึ่ง^{[ 13 ]}

ในปี 2557 มีการอนุมัติการแก้ไขกฎหมายซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีเสนอชื่อวุฒิสมาชิกได้มากถึง 17 คน อย่างไรก็ตาม ต่อมากฎหมายนี้ถูกแทนที่โดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2563 ซึ่งกำหนดว่าประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสามารถแต่งตั้งผู้แทนได้มากถึง 30 คน (โดยไม่เกิน 7 คนสามารถได้รับการแต่งตั้งตลอดชีพ) และอดีตประธานาธิบดีมีสิทธิ์เป็นวุฒิสมาชิกตลอดชีพได้^{[ 5 ]}

ผู้แทนหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นผู้แทนประเภทที่สองในสภาสหพันธ์ ได้รับการแต่งตั้งโดยผู้ว่าราชการจังหวัดขององค์ประกอบนั้น (หรือหัวหน้าสาธารณรัฐปกครองตนเองนั้น) ผู้แทนจะได้รับการคัดเลือกจากบุคคลสามคนที่ได้รับการเสนอชื่อโดยผู้สมัครรับเลือกตั้งตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด/หัวหน้าภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง ผู้ชนะการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด/หัวหน้าสาธารณรัฐจะแต่งตั้งผู้แทนหนึ่งในสามคนที่ได้รับการเสนอชื่อไว้ก่อนหน้านี้ให้ดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิกจากภูมิภาคดังกล่าว

สภาสหพันธ์ถือเป็นสภาที่มีรูปแบบเป็นทางการมากกว่าสภาแห่งสหพันธรัฐ เนื่องจากมีโครงสร้างแบบสหพันธรัฐและสิทธิในการออกเสียงจำกัดเฉพาะชนชั้นนำในระดับจังหวัดเท่านั้น ทำให้สภานี้มีโอกาสน้อยที่จะถูกเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง

คณะมนตรีมีหน้าที่ร่วมมือกับสภาดูมาในการจัดทำและลงมติร่างกฎหมายกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณระเบียบศุลกากรการตรวจสอบสินเชื่อ และการให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ จะต้องได้รับการพิจารณาโดยคณะมนตรีหลังจากที่สภาดูมาได้ให้สัตยาบันแล้ว ซึ่งเป็นสถานที่ที่กฎหมายส่วนใหญ่ถูกนำเสนอ

อำนาจพิเศษที่มอบให้แก่สภาสหพันธ์เท่านั้นนั้นได้ระบุไว้ในมาตรา 102 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: ^{[ 14 ]}

• การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงเขตแดนระหว่างเขตการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการประกาศใช้กฎอัยการศึก ;
• การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ;
• การพิจารณาความเป็นไปได้ในการใช้กำลังทหารของสหพันธรัฐรัสเซียนอกเขตแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• การประกาศผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
• การถอดถอนประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
• จัดการประชุมหารือเกี่ยวกับการเสนอชื่อหัวหน้าหน่วยงานบริหารส่วนกลาง (รัฐมนตรี) ที่รับผิดชอบด้านกลาโหม ความมั่นคง กิจการภายใน ยุติธรรม สถานการณ์ฉุกเฉิน และต่างประเทศ โดยประธานาธิบดี
• จัดการประชุมหารือเกี่ยวกับการเสนอชื่ออัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรองอัยการสูงสุดโดยประธานาธิบดี;
• อนุมัติการเสนอชื่อผู้พิพากษา ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยประธานาธิบดี;
• การยุติอำนาจของประธาน รองประธาน และผู้พิพากษาของศาลรัฐธรรมนูญ ศาลฎีกา และศาลรัฐบาลกลางอื่น ๆ ตามข้อเสนอของประธานาธิบดี;
• การแต่งตั้งประธานและผู้ตรวจสอบบัญชีครึ่งหนึ่งของสำนักงานตรวจสอบบัญชี

เพื่อให้กฎหมายผ่านสภาสหพันธ์ จำเป็นต้องได้รับเสียงสนับสนุนมากกว่าครึ่งหนึ่งของสมาชิกวุฒิสภา 178 คน เมื่อพิจารณากฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง จำเป็นต้องได้รับเสียงสนับสนุนสามในสี่ของสภาจึงจะผ่านได้^{[ 14 ]}หากสภาสหพันธ์คัดค้านกฎหมายที่ผ่านโดยสภาดูมา สภาทั้งสองมีหน้าที่ต้องจัดตั้งคณะกรรมการไกล่เกลี่ยเพื่อจัดทำร่างกฎหมายประนีประนอม ซึ่งทั้งสองสภาจะต้องลงคะแนนเสียงอีกครั้ง เสียงข้างมากสองในสามของสมาชิกสภาดูมาสามารถลบล้างการคัดค้านของสภาสหพันธ์ได้

คณะกรรมการถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างของสภา ปัจจุบันมีคณะกรรมการสิบชุดเพื่อให้สมาชิกวุฒิสภาพิจารณากฎหมายและนโยบายในหลายประเด็น ตั้งแต่กิจการต่างประเทศ กิจการของรัฐบาลกลาง และนโยบายสังคม ผู้นำในคณะกรรมการเหล่านี้กำหนดโดยประธานสภา ซึ่งจะติดต่อประสานงานกับผลการพิจารณาของคณะกรรมการเหล่านี้ คณะกรรมการเหล่านี้ได้แก่: ^{[ 15 ]}

• คณะกรรมการด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญและการจัดตั้งรัฐ
• คณะกรรมการโครงสร้างสหพันธรัฐ นโยบายระดับภูมิภาค การปกครองท้องถิ่น และกิจการภาคเหนือ
• คณะกรรมการด้านการป้องกันและความมั่นคง
• คณะกรรมการกิจการต่างประเทศ
• คณะกรรมการด้านงบประมาณและตลาดการเงิน
• คณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจ
• คณะกรรมการด้านนโยบายเกษตรและอาหาร และการจัดการสิ่งแวดล้อม
• คณะกรรมการนโยบายสังคม
• คณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา และวัฒนธรรม
• คณะกรรมการว่าด้วยระเบียบวิธีพิจารณาความและธรรมาภิบาลรัฐสภา

• วลาดิมีร์ ชูเมย์โก (13 มกราคม 1994 – 23 มกราคม 1996)
• เยกอร์ สโตรเยฟ (23 มกราคม พ.ศ. 2539 – 5 ธันวาคม พ.ศ. 2544)
• เซอร์เกย์ มิโรนอฟ (5 ธันวาคม 2001 – 18 พฤษภาคม 2011)
  • อเล็กซานเดอร์ ทอร์ชิน (19 พฤษภาคม – 21 กันยายน 2011) ( รักษาการ )
• วาเลนตินา มัตวิเยนโก (21 กันยายน 2554 – ปัจจุบัน)

• อเล็กซานเดอร์ ยาคอฟเลฟ (18 กุมภาพันธ์ 1994 – 10 กุมภาพันธ์ 1996; ในฐานะผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีประจำสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ)
• อนาโตลี สลิวา (10 กุมภาพันธ์ 2539 – 27 ตุลาคม 2541)
• ยูรี ยารอฟ (7 ธันวาคม 2541 – 13 เมษายน 2542)
• เวียเชสลาฟ คิซเนียคอฟ (12 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 – 5 เมษายน พ.ศ. 2547)
• อเล็กซานเดอร์ โคเทนคอฟ (5 เมษายน พ.ศ. 2547 – 30 ตุลาคม พ.ศ. 2556)
• อาร์ตูร์ มูราวีอฟ (ตั้งแต่ 30 ตุลาคม 2556) ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• รายชื่อรองประธานสภาสหพันธ์แห่งรัสเซีย
• รายชื่อสมาชิกสภาสหพันธ์ (รัสเซีย)
• การเมืองของรัสเซีย

• แมคฟอล, ไมเคิล. การปฏิวัติที่ยังไม่เสร็จสิ้นของรัสเซีย . อิธากา, นิวยอร์ก: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยคอร์เนลล์, 2001.
• เฮอร์สปริง, เดล อาร์. รัสเซียของปูติน . แลนแฮม, แมริแลนด์: สำนักพิมพ์โรว์แมน แอนด์ ลิตเติลฟิลด์, 2005.

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาสหพันธ์(เป็นภาษารัสเซีย)
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาสหพันธ์
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของประธานสภาสหพันธ์