พระราชบัญญัติการลงทะเบียนซิมการ์ด
รัฐสภาแห่งฟิลิปปินส์
ชื่อเรื่องยาว พระราชบัญญัติกำหนดให้มีการลงทะเบียนหมายเลขประจำตัวผู้สมัครสมาชิก
การอ้างอิง	พระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 11934
ขอบเขตอาณาเขต	ฟิลิปปินส์
ตรากฎหมายโดย	สภาผู้แทนราษฎรแห่งฟิลิปปินส์
ตรากฎหมาย	19 กันยายน 2565
ตรากฎหมายโดย	วุฒิสภาแห่งฟิลิปปินส์
ตรากฎหมาย	27 กันยายน 2565
ลงนามโดย	บองบอง มาร์กอส
ลงชื่อ	10 ตุลาคม 2565
เริ่มแล้ว	27 ธันวาคม 2022
มีประสิทธิภาพ	28 ตุลาคม 2565
ประวัติการออกกฎหมาย
สภาผู้ริเริ่ม: สภาผู้แทนราษฎรแห่งฟิลิปปินส์
ชื่อร่างกฎหมาย	พระราชบัญญัติว่าด้วยการลงทะเบียนบัตรประจำตัวผู้ใช้บริการ
การอ้างอิงร่างกฎหมาย	ร่างพระราชบัญญัติหมายเลข 14
แนะนำโดย	มาร์ติน โรมูอัลเดซ ( เลย์เต–ที่ 1 ), เยดดา มารี โรมูอัลเดซ ( ติงก็อก ซินีรังกาน ), ซานโดร มาร์กอส ( อิ โลคอส นอร์เต–ที่ 1 ), จู๊ด อาซิเดร (ติงก็อก ซินีรังกาน)
แนะนำ	30 มิถุนายน 2565
การอ่านครั้งแรก	12 กันยายน 2565
การอ่านครั้งที่สอง	14 กันยายน 2565
การอ่านครั้งที่สาม	20 กันยายน 2022
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 250 คน 6 คนลงคะแนนคัดค้าน ไม่มีใครงดออกเสียง ขาดเรียน 56 คน
รายงานของคณะกรรมการ	รายงานคณะกรรมการฉบับที่ 30
สภาที่ทำหน้าที่แก้ไข: วุฒิสภาแห่งฟิลิปปินส์
ชื่อร่างกฎหมาย	พระราชบัญญัติว่าด้วยการปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญาโดยใช้โทรศัพท์มือถือหรืออุปกรณ์สื่อสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นเครื่องมือ และระเบียบว่าด้วยการลงทะเบียนและการใช้ซิมการ์ดสำหรับอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ทุกชนิดเพื่อวัตถุประสงค์นี้
การอ้างอิงร่างกฎหมาย	ร่างพระราชบัญญัติวุฒิสภาหมายเลข 1310
ได้รับจากสภาผู้แทนราษฎรแห่งฟิลิปปินส์	13 กันยายน 2565
สมาชิกผู้รับผิดชอบ	เกรซ โพ
การอ่านครั้งแรก	14 กันยายน 2565
การอ่านครั้งที่สอง	19 กันยายน 2565
การอ่านครั้งที่สาม	27 กันยายน 2565
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 20 คน ไม่มีใครลงคะแนนคัดค้าน ไม่มีใครงดออกเสียง ขาดเรียน 4 คน
รายงานของคณะกรรมการ	รายงานคณะกรรมการฉบับที่ 5
ร่างกฎหมายของคณะกรรมการร่วมที่ผ่านการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรแห่งฟิลิปปินส์	28 กันยายน 2565
ร่างกฎหมายของคณะกรรมการร่วมที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาฟิลิปปินส์	28 กันยายน 2565
สถานะ:มีผลบังคับใช้

พระราชบัญญัติการลงทะเบียนซิมการ์ดซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่าพระราชบัญญัติสาธารณรัฐหมายเลข 11934และเรียกกันทั่วไปว่ากฎหมายซิมการ์ดเป็นกฎหมายของฟิลิปปินส์ที่กำหนดให้ต้องลงทะเบียนซิมการ์ดก่อนเปิดใช้งาน ภายใต้มาตรการนี้ ผู้ใช้อุปกรณ์เคลื่อนที่ต้องลงทะเบียนซิมการ์ด ไม่ว่าจะเป็นแบบเติมเงินหรือแบบรายเดือนกฎหมายนี้ตราขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปราบปรามอาชญากรรมทางไซเบอร์ กฎหมายนี้ยังมุ่งแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการก่อกวน การพูดจาที่สร้างความเกลียดชัง และข้อมูลเท็จทางออนไลน์^{[ 1 ]}

กลุ่มสิทธิมนุษยชน องค์กรสื่อ ผู้เชี่ยวชาญด้านคอมพิวเตอร์ และกลุ่มแรงงานได้ตั้งคำถามว่ากฎหมายอาจละเมิดสิทธิเสรีภาพในการพูด ความเป็นส่วนตัว และกระบวนการยุติธรรมอย่างไร^{[ 2 ] [ 3 ]}

ร่างกฎหมายที่คล้ายกันนี้เคยผ่านการพิจารณาในรัฐสภาชุดที่ 18แต่ถูกประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต วีโต้เมื่อวันที่ 14 เมษายน 2565 เนื่องจากมีการรวม บัญชี โซเชียลมีเดียไว้ด้วย ซึ่งดูเตอร์เต "จำเป็นต้องไม่เห็นด้วย" เพราะอาจ "ก่อให้เกิดสถานการณ์การแทรกแซงและการสอดแนมของรัฐที่เป็นอันตราย ซึ่งคุกคามสิทธิที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญหลายประการ" ^{[ 4 ]}

ร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกยื่นต่อสภาผู้แทนราษฎรในฐานะร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 14 ผ่านการอ่านครั้งที่สามและครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2022 โดยมีสมาชิก 250 คนลงคะแนนเห็นชอบ และ 6 คนลงคะแนนคัดค้าน^{[ 5 ]}

วุฒิสมาชิกเกรซ โพสนับสนุนร่างกฎหมายวุฒิสภาฉบับเดียวกัน คือ ร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 1310 ซึ่งผ่านการอ่านครั้งที่สามและครั้งสุดท้ายเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2022 โดยวุฒิสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมทุกคนลงคะแนนเห็นชอบร่างกฎหมาย^{[ 6 ]}

ประธานาธิบดีบองบอง มาร์กอสลงนามในกฎหมายเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2565 ^{[ 7 ] [ 8 ]}หลังจากนั้นสิบห้าวัน กฎหมายดังกล่าวได้รับการตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 28 ตุลาคม พ.ศ. 2565 ^{[ 9 ]}

NTC ได้ออกกฎระเบียบและข้อบังคับการดำเนินการ (IRR) ของกฎหมายเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2022 ^{[ 10 ]}กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2022 ผู้ใช้บริการแบบรายเดือนถือว่าได้ลงทะเบียนกับบริษัทโทรคมนาคมแล้ว โดยต้องยืนยันรายละเอียดที่มีอยู่ซึ่งบันทึกไว้กับบริษัทโทรคมนาคมเท่านั้น ในทางกลับกัน ผู้ใช้บริการแบบเติมเงินจะต้องลงทะเบียนผ่านทางพอร์ทัลออนไลน์^{[ 11 ] [ 12 ]}ในวันแรกของการลงทะเบียน ผู้ใช้ประสบปัญหาในการลงทะเบียนซิมการ์ด เนื่องจากบริษัทโทรคมนาคมประสบปัญหาขัดข้องในแพลตฟอร์มการลงทะเบียน^{[ 13 ]}ภายในวันที่ 23 เมษายน 2023 ก่อนกำหนดเส้นตายเดิมไม่กี่วัน มีการลงทะเบียนซิมการ์ดประมาณ 82.8 ล้านซิม (49.31% ของผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือที่ใช้งานอยู่ทั้งหมด) ^{[ 14 ]}ต่อมาได้ขยายกำหนดเส้นตายออกไปอีก 90 วัน เป็นวันที่ 25 กรกฎาคม ตามคำร้องของบริษัทโทรคมนาคม เนื่องจากเปอร์เซ็นต์ของซิมการ์ดที่ลงทะเบียนต่ำ^{[ 15 ]}

การปิดใช้งานซิมการ์ด ที่ไม่ได้ลงทะเบียน เริ่มขึ้นในวันที่ 26 กรกฎาคม 2566 ^{[ 16 ]}ผู้ใช้บริการได้รับระยะเวลาผ่อนผันห้าวันในการลงทะเบียนซิมการ์ดจนถึงวันที่ 30 กรกฎาคม 2566 ^{[ 17 ]}เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาผ่อนผันNTCรายงานว่ามีการลงทะเบียนซิมการ์ดจำนวน 113,969,014 ใบ (หรือ 67.83% ของซิมการ์ดทั้งหมด 168,016,400 ใบที่หมุนเวียนอยู่) ^{[ 18 ]}ซิมการ์ดที่ไม่ได้ลงทะเบียนจำนวน 54,047,386 ใบถูกปิดใช้งาน ส่งผลให้จำนวนผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือลดลง:

• บริษัท Globe Telecomมีจำนวนผู้สมัครใช้บริการ 53,727,298 ราย (ลดลงจาก 86,746,672 รายในปี 2022 โดยมีผู้สมัครใช้บริการถูกยกเลิกบัญชีไปทั้งหมด 33,019,374 ราย)
• บริษัท Smart Communicationsมีจำนวนผู้สมัครใช้บริการ 52,500,870 ราย (ลดลงจาก 66,304,761 รายในปี 2022 โดยมีผู้สมัครใช้บริการถูกยกเลิกบัญชีไปทั้งหมด 13,803,891 ราย)
• บริษัท Dito Telecommunityมีจำนวนผู้สมัครใช้บริการ 7,740,346 ราย (ลดลงจาก 14,964,967 รายในปี 2022 โดยมีผู้สมัครใช้บริการถูกยกเลิกสัญญาจำนวน 7,224,621 ราย)

กลุ่มสนับสนุนสื่อและกลุ่มแรงงานได้ยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาของฟิลิปปินส์เพื่อขอคำสั่งห้ามชั่วคราว (TRO) สำหรับการบังคับใช้กฎหมาย โดยอ้างว่ากฎหมายดังกล่าวละเมิดเสรีภาพในการพูด ความเป็นส่วนตัวของข้อมูล และกระบวนการยุติธรรม^{[ 19 ]}คำร้องดังกล่าวเรียกกฎหมายนี้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของ "การจำกัดเสรีภาพก่อนกำหนดที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ" ^{[ 19 ]}ศาลฎีกาปฏิเสธคำร้องขอ TRO แต่สั่งให้หน่วยงานของรัฐส่งคำตอบต่อคำถามเกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมาย^{[ 20 ]}

กลุ่มสิทธิมนุษยชนเรียกร้องให้รัฐสภายกเลิกกฎหมาย โดยอ้างถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ "สิทธิในความเป็นส่วนตัว เสรีภาพในการแสดงออกและข้อมูล การรวมกลุ่ม และการไม่เลือกปฏิบัติในฟิลิปปินส์" ^{[ 1 ]}คำร้องออนไลน์ที่เริ่มต้นโดยสหภาพผู้เชี่ยวชาญด้านคอมพิวเตอร์เพื่อท้าทายกฎหมายดังกล่าวระบุว่ากฎหมายนี้บั่นทอนเสรีภาพในการแสดงออก และอาจถูกนำไปใช้เพื่อการสอดส่องดูแลมวลชนและเผด็จการเมื่อใช้ควบคู่กับกฎหมายต่อต้านการก่อการร้าย ของ ฟิลิปปินส์^{[ 21 ]}