เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการต่างประเทศ

ตำแหน่งระดับสูง ในราชการต่างประเทศ ( Senior Foreign Service หรือ SFS ) ประกอบด้วยตำแหน่งสูงสุด 4 ระดับของราชการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาตำแหน่งเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัติราชการต่างประเทศปี 1980 และคำสั่งบริหารที่ 12293เพื่อให้ราชการต่างประเทศมีระดับอาวุโสเทียบเท่า กับ ยศนายพลและนายพลเรือในกองทัพบกและกองทัพเรือตามลำดับ และเทียบเท่ากับระดับในราชการบริหารระดับสูง (Senior Executive Service ) เช่นเดียวกับยศในกองทัพและยศอื่นๆ ในราชการต่างประเทศ ระบบระดับตำแหน่งระดับสูงในราชการต่างประเทศจะกำหนดยศตามตัวบุคคล ไม่ใช่ยศตามตำแหน่ง

โครงสร้างระดับชั้น

ระดับทั้งสี่ ตั้งแต่ระดับสูงสุดไปจนถึงระดับต่ำสุด พร้อมด้วยเทียบเท่าทางทหารและอดีตผู้บริหารระดับสูง (เช่น ก่อนที่ SES จะเปลี่ยนไปใช้ระบบค่าตอบแทนแบบเปิด^{[ 1 ]} ) มีดังนี้:

อันดับ SFS	ยศทางทหารที่เทียบเท่า	อดีตระดับ SES
ทูตส่งเสริมอาชีพ (FE-CA)	ระดับสี่ดาว (O-10)	อีเอส-6
รัฐมนตรีวิชาชีพ (FE-CM)	ระดับสามดาว (O-9)	อีเอส-6
ที่ปรึกษารัฐมนตรี (FE-MC)	ยศสองดาว (O-8)	อีเอส-4, อีเอส-5
ที่ปรึกษา (FE-OC)	ระดับหนึ่งดาว (O-7)	ES-1, ES-2, ES-3

มีเพียงตำแหน่งเดียวในจำนวนนี้ คือ เอกอัครราชทูตอาชีพ ที่ได้รับการกำหนดโดยกฎหมาย พระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 กำหนดไว้ว่า "ประธานาธิบดีอาจมอบตำแหน่งเอกอัครราชทูตอาชีพให้แก่สมาชิกอาชีพของเจ้าหน้าที่บริการต่างประเทศอาวุโส โดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากวุฒิสภา เพื่อเป็นการยกย่องการบริการที่โดดเด่นเป็นพิเศษตลอดระยะเวลาที่ยาวนาน" ^{[ 2 ]} มิฉะนั้น พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2523 ระบุว่า ประธานาธิบดีจะต้อง "กำหนดระดับเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่บริการต่างประเทศอาวุโส และจะต้องกำหนดชื่อตำแหน่งที่เหมาะสมสำหรับแต่ละระดับ" ^{[ 3 ]} ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ได้กำหนดตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริการต่างประเทศอาวุโสอีกสามตำแหน่งด้วยคำสั่งบริหารที่ 12293

โปรโตคอล

ตามโปรโตคอลของ McCaffree: คู่มือฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการใช้ทางการทูต ทางการ และสังคมรัฐมนตรีอาชีพของกระทรวงการต่างประเทศอาวุโสจะต้องได้รับเกียรติใช้คำนำหน้าว่า "The Honorable" เอกอัครราชทูตอาชีพในฐานะเอกอัครราชทูตจะได้รับเกียรติใช้คำนำหน้าว่า "Her/His Excellency" ^{[ 4 ]}

ระดับเงินเดือน

ช่วงเงินเดือน SFS ปี 2022 ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}
ระดับ	ขั้นต่ำ	สูงสุด
ที่ปรึกษา (OC)	135,468 เหรียญสหรัฐ	191,046 เหรียญสหรัฐ
ที่ปรึกษารัฐมนตรี (MC)	135,468 เหรียญสหรัฐ	200,411 เหรียญสหรัฐ
รัฐมนตรีอาชีพ (CM)	135,468 เหรียญสหรัฐ	203,700 เหรียญสหรัฐ

ระบบค่าตอบแทนของข้าราชการอาวุโสในต่างประเทศ (Senior Foreign Service หรือ SFS) เป็นระบบค่าตอบแทนแบบเปิดที่อิงตามผลการปฏิบัติงาน ซึ่งเชื่อมโยงกับ ระบบค่าตอบแทน ของข้าราชการบริหารระดับสูง (Senior Executive Serviceหรือ SES) สมาชิก SFS เช่นเดียวกับสมาชิก SES จะไม่ได้รับสิทธิ์ในการปรับเพิ่มค่าตอบแทนโดยอัตโนมัติในทุกระดับ และค่าตอบแทนที่เทียบเท่าตามพื้นที่ แต่การปรับค่าตอบแทนจะขึ้นอยู่กับผลการปฏิบัติงานส่วนบุคคลและ/หรือการมีส่วนร่วมต่อผลการปฏิบัติงานของหน่วยงาน

ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมภายใต้ 5 USC 5376 คำสั่งบริหารที่ 12293 กำหนดระดับเงินเดือน SFS สามระดับที่เชื่อมโยงกับตารางเงินเดือนผู้บริหารโดยมีช่วงตั้งแต่ 120 เปอร์เซ็นต์ของอัตราเงินเดือนสำหรับ GS-15 ขั้นที่ 1 ไปจนถึงอัตราเงินเดือนสำหรับ ES-II:

รัฐมนตรีประจำตำแหน่ง (CM) มีเพดานเงินเดือนเท่ากับอัตราเงินเดือนของ ES-II (หมายเหตุ: สมาชิก SFS ตำแหน่งทูตประจำตำแหน่ง (CA) ก็ได้รับเงินเดือนอยู่ในช่วงอัตราเดียวกับ CM ด้วย)

รัฐมนตรีที่ปรึกษา (MC) โดยมีเพดานเงินเดือนเท่ากับ 1.07 เท่าของอัตราเงินเดือนสำหรับ ES-III; และ

ที่ปรึกษา (OC) ที่มีเพดานเงินเดือนเท่ากับ 1.02 เท่าของอัตราเงินเดือนสำหรับ ES-III ^{[ 7 ]}

คำสั่งบริหารดังกล่าวได้กำหนดระดับเงินเดือน SFS สามระดับที่เชื่อมโยงกับ SES ไว้ดังนี้:

รัฐมนตรีอาชีพ (CM) มีอัตราเงินเดือนตั้งแต่ 94 เปอร์เซ็นต์ของอัตราเงินเดือนที่จ่ายให้กับระดับ III ของตารางเงินเดือนฝ่ายบริหารไปจนถึง 100 เปอร์เซ็นต์ของอัตราเงินเดือนที่จ่ายให้กับระดับ II ของตารางเงินเดือนฝ่ายบริหาร

ที่ปรึกษารัฐมนตรี (MC) โดยมีช่วงเงินเดือนตั้งแต่ 90 เปอร์เซ็นต์ของอัตราที่จ่ายให้กับระดับ III ของตารางเงินเดือนผู้บริหาร ไปจนถึง 100 เปอร์เซ็นต์ของอัตราที่จ่ายให้กับระดับ III ของตารางเงินเดือนผู้บริหาร และ

ที่ปรึกษา (OC) โดยมีช่วงตั้งแต่ 120 เปอร์เซ็นต์ของอัตราที่จ่ายให้กับ GS–15 ขั้นที่ 1 ถึง 100 เปอร์เซ็นต์ของอัตราที่จ่ายให้กับระดับ III ของตารางผู้บริหาร^{[ 8 ]}

ก่อนการจัดตั้ง Senior Foreign Service (กล่าวคือ ก่อนการบังคับใช้พระราชบัญญัติ Foreign Service ปี 1980) รัฐมนตรีอาชีพจะได้รับเงินเดือนในอัตราเดียวกับเจ้าหน้าที่ Foreign Service ระดับ 1 ในปี 1979 เจ้าหน้าที่ FSO-1 ได้รับเงินเดือนตั้งแต่ 61,903 ถึง 65,750 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี โดยมีข้อแม้ว่าเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ Foreign Service ถูกจำกัดไว้ที่ 50,112.50 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี ซึ่งเท่ากับอัตราเงินเดือนสำหรับระดับ V ของ Executive Schedule ตามมาตรา 5308 ของหัวข้อ 5 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา เงินเดือนสูงสุดตามทฤษฎีต่อปี 65,750 ดอลลาร์สหรัฐ เท่ากับเงินเดือนของ GS-18 ^{[ 9 ]}

ประวัติศาสตร์

ก่อนการประกาศใช้พระราชบัญญัติการต่างประเทศปี 1980 พระราชบัญญัติโรเจอร์สและต่อมาคือพระราชบัญญัติการต่างประเทศปี 1946ได้กำหนดระบบลำดับชั้นตั้งแต่ FSS-22 จนถึง FSO-1 โดยมีการกำหนดลำดับชั้น "อาวุโส" เพียงระดับเดียว คือ รัฐมนตรีประจำการ (Career Minister) สำหรับเจ้าหน้าที่การต่างประเทศที่ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความโดดเด่นในตำแหน่งเอกอัครราชทูตหรือตำแหน่งเทียบเท่าอื่นๆ (โดยปกติคือ ผู้ช่วยเลขาธิการ หรือ ปลัดกระทรวง) อย่างไรก็ตาม เนื่องจากรัฐมนตรีประจำการได้รับเงินเดือนในอัตราเดียวกับ FSO-1 ระดับสูง การ "เลื่อนตำแหน่ง" จึงเป็นเพียงสัญลักษณ์เท่านั้น

ตำแหน่งทูตอาชีพ

“ได้รับการจัดตั้งขึ้นครั้งแรกโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภาเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2498 โดยเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2489 ภายใต้บทบัญญัติดังกล่าว ประธานาธิบดีมีอำนาจแต่งตั้งบุคคลเข้าสู่ชั้นเรียนโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากวุฒิสภา ซึ่งบุคคลนั้นต้อง (1) ดำรงตำแหน่งที่มีความรับผิดชอบในหน่วยงานของรัฐอย่างน้อย 15 ปี รวมถึงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีอาชีพอย่างน้อย 3 ปี (2) ให้บริการที่โดดเด่นเป็นพิเศษแก่รัฐบาล และ (3) ตรงตามข้อกำหนดอื่นๆ ที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ” ^{[ 10 ]}

โดยปกติแล้ว เอกอัครราชทูตจะได้รับการแต่งตั้งจากตำแหน่งเจ้าหน้าที่การทูตระดับ 2 และระดับ 1 ส่วนตำแหน่งเอกอัครราชทูตระดับสูงมากนั้นมักตกเป็นของรัฐมนตรีอาชีพ ซึ่งมีจำนวนค่อนข้างน้อย และเอกอัครราชทูตอาชีพ ซึ่งมีจำนวนน้อยมากเช่นกัน อย่างไรก็ตาม หลังจากการปฏิรูปราชการในปี 1949 เมื่อ มีการสร้างตารางเงินเดือน ทั่วไป (General Schedule ) ที่มี "ระดับสูงสุด" สามระดับ (GS-16 ถึง GS-18) และต่อมาหลังจากการจัดตั้งบริการผู้บริหารระดับสูง (Senior Executive Service) ในปี 1978 เจ้าหน้าที่การทูตในตำแหน่งนโยบายระดับสูงมักถูกมองว่าเทียบเท่ากับเจ้าหน้าที่ระดับกลางในกองทัพและราชการพลเรือน พระราชบัญญัติปี 1980 จึงมีจุดประสงค์ส่วนหนึ่งเพื่อแก้ไขความไม่สมดุลในเรื่องสถานะที่รับรู้กับระดับอำนาจและความรับผิดชอบนี้

ฟังก์ชัน

เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 ในการจัดตั้งบริการต่างประเทศอาวุโส คือการสร้างบุคลากรผู้เชี่ยวชาญด้านการต่างประเทศระดับสูงที่มีตำแหน่งเทียบเท่ากับเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่มีตำแหน่งเทียบเท่ากับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกองทัพบกและกองทัพเรือ และกับบริการบริหารระดับสูงที่จัดตั้งขึ้นเมื่อไม่กี่ปีก่อนหน้านั้น พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2523 อธิบายว่าบริการต่างประเทศอาวุโสคือ "กลุ่มผู้นำและผู้เชี่ยวชาญสำหรับการบริหารจัดการบริการและการปฏิบัติหน้าที่" ^{[ 11 ]} นอกจากนี้ พระราชบัญญัติยังระบุว่า สำหรับการเลื่อนตำแหน่งเข้าสู่และภายในบริการต่างประเทศอาวุโส หลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการคัดเลือก (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการแนะนำการเลื่อนตำแหน่งและการปลดออกจากตำแหน่งโดยไม่สมัครใจของผู้ที่ทำงานได้ไม่ดี) ใช้ "จะต้องเน้นย้ำถึงผลการปฏิบัติงานที่แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการกำหนดนโยบายที่แข็งแกร่ง คุณสมบัติความเป็นผู้นำระดับบริหาร และความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านและเฉพาะพื้นที่ที่พัฒนาอย่างสูง" ซึ่งจำเป็นสำหรับตำแหน่งเหล่านี้^{[ 12 ]}

นอกจากจะมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตแล้ว เจ้าหน้าที่ SFS ยังดำรงตำแหน่งระดับสูงในคณะผู้แทนทางการทูตของสหรัฐฯ (เช่น รองหัวหน้าคณะผู้แทน หัวหน้าแผนกในสถานทูตขนาดใหญ่ หรือกงสุลใหญ่ในสถานกงสุลใหญ่ขนาดใหญ่) ตลอดจนตำแหน่งในสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานด้านการต่างประเทศ ของตน ด้วย

คุณสมบัติและระยะเวลาในชั้นเรียน

เพื่อให้ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นเจ้าหน้าที่การทูตอาวุโส เจ้าหน้าที่การทูตระดับ FS-1 หรือผู้เชี่ยวชาญจะต้อง "เปิดหน้าต่าง" ของตนเอง กล่าวคือ ต้องยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเป็นทางการเพื่อขอพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเป็นเจ้าหน้าที่การทูตอาวุโส การยื่นคำร้องนี้จะเริ่มนับเวลา หากเจ้าหน้าที่ไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นเจ้าหน้าที่การทูตอาวุโสภายในจำนวนรอบการคัดเลือกที่กำหนด (กำหนดโดยระเบียบในแต่ละหน่วยงานด้านการต่างประเทศ) เจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะต้องเกษียณอายุราชการโดยอัตโนมัติ

เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่การทูตส่วนอื่นๆ รวมถึงเจ้าหน้าที่ทหาร เจ้าหน้าที่การทูตอาวุโสอยู่ภายใต้ข้อกำหนดเรื่องระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง หากไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งภายใน "ระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง" ที่กำหนดสำหรับยศนั้น เจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะต้องเกษียณอายุราชการโดยบังคับ ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งสำหรับแต่ละยศจะแตกต่างกันไปตามยศและหน่วยงานต่างประเทศ และกำหนดโดยระเบียบของหน่วยงานนั้นๆ ปัจจุบันระยะเวลาการดำรงตำแหน่งจะนับสะสม ดังนั้นการเลื่อนตำแหน่งก่อนกำหนดไปยังยศที่สูงขึ้นจึงไม่นำไปสู่การเกษียณอายุราชการอย่างรวดเร็วของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งอย่างรวดเร็วอีกต่อไป

ข้อกำหนดเหล่านี้รับประกันการถ่ายทอดตำแหน่งระดับสูงของหน่วยงาน ซึ่งเป็นเป้าหมายเฉพาะของระบบบุคลากรการทูตแบบมีตำแหน่งโดยตรง^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

^ "รางวัลค่าตอบแทนและผลการปฏิบัติงานสำหรับผู้บริหารระดับสูง"สำนักงานบริหารงานบุคคลแห่งสหรัฐอเมริกา 2004 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2018 สืบค้นเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2008
^พระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 มาตรา 302(2)(A)
^พระราชบัญญัติการบริการต่างประเทศ ค.ศ. 1980 มาตรา 402
^แมคแคฟฟรี,พิธีการ: คู่มือฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการใช้ภาษาทางการทูต ภาษาทางการ และภาษาทางสังคม
^ "ตารางการจ่ายเงิน"การทูตในทางปฏิบัติกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาสืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2015
^ "ตารางเงินเดือนข้าราชการต่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ปี 2022" (PDF)กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2023 เรียกดูเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2024
^ "ตารางอัตราเงินเดือนของกระทรวงการต่างประเทศ "
^นโยบายของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาและจุดยืนสนับสนุนเก็บถาวรเมื่อ 2009-08-07 ที่ Wayback Machineหน้า 208
^ตารางเงินเดือนกระทรวงการต่างประเทศ ปี 1979
^กระทรวงการต่างประเทศ: เอกอัครราชทูตอาชีพ
^พระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 มาตรา 103(3)
^ 22 ประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา § 4003
^ Kopp และ Gillespie,การทูตอาชีพ , หน้า 3-4
^ Schmick, Henry (เมษายน 2010). "ขึ้นหรือออก" . เสียงของรองประธานาธิบดี: FAS . วารสารการบริการต่างประเทศ.
^ Schmick, Henry (พฤษภาคม 2010). "ขึ้นหรือออก ตอนที่ 2" . VP Voice: FAS . วารสารการบริการต่างประเทศ.
^ Schmick, Henry (กรกฎาคม 2010). "ขึ้นหรือออก ตอนที่ 3" . VP Voice: FAS . Foreign Service Journal.

ลิงก์ภายนอก

พระราชบัญญัติการบริการต่างประเทศ ค.ศ. 1980
ประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา หมวด 22 บทที่ 52 การรับราชการต่างประเทศ
ข้อความของคำสั่งบริหารหมายเลข 12293 บน Wikisource
ข้อความของคำสั่งบริหารหมายเลข 12293 ที่หอจดหมายเหตุแห่งชาติ

[1] "รางวัลค่าตอบแทนและผลการปฏิบัติงานสำหรับผู้บริหารระดับสูง"สำนักงานบริหารงานบุคคลแห่งสหรัฐอเมริกา 2004 เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2018 สืบค้นเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2008

[2] พระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 มาตรา 302(2)(A)

[3] พระราชบัญญัติการบริการต่างประเทศ ค.ศ. 1980 มาตรา 402

[4] แมคแคฟฟรี,พิธีการ: คู่มือฉบับสมบูรณ์เกี่ยวกับการใช้ภาษาทางการทูต ภาษาทางการ และภาษาทางสังคม

[5] "ตารางการจ่ายเงิน"การทูตในทางปฏิบัติกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาสืบค้นเมื่อ 18 กันยายน 2015

[6] "ตารางเงินเดือนข้าราชการต่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ปี 2022" (PDF)กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2023 เรียกดูเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2024

[state-paycard-7] "ตารางอัตราเงินเดือนของกระทรวงการต่างประเทศ "

[8] นโยบายของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาและจุดยืนสนับสนุนเก็บถาวรเมื่อ 2009-08-07 ที่ Wayback Machineหน้า 208

[9] ตารางเงินเดือนกระทรวงการต่างประเทศ ปี 1979

[10] กระทรวงการต่างประเทศ: เอกอัครราชทูตอาชีพ

[11] พระราชบัญญัติบริการต่างประเทศ พ.ศ. 2523 มาตรา 103(3)

[12] 22 ประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา § 4003

[kopp-13] Kopp และ Gillespie,การทูตอาชีพ , หน้า 3-4

[fsj1-14] Schmick, Henry (เมษายน 2010). "ขึ้นหรือออก" . เสียงของรองประธานาธิบดี: FAS . วารสารการบริการต่างประเทศ.

[fsj2-15] Schmick, Henry (พฤษภาคม 2010). "ขึ้นหรือออก ตอนที่ 2" . VP Voice: FAS . วารสารการบริการต่างประเทศ.

[fsj3-16] Schmick, Henry (กรกฎาคม 2010). "ขึ้นหรือออก ตอนที่ 3" . VP Voice: FAS . Foreign Service Journal.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]