ทางเท้า โทรอนโต
Sidewalk Torontoเป็นโครงการพัฒนาเมืองที่ถูกยกเลิก ซึ่งเสนอโดยSidewalk Labsที่Quaysideซึ่งเป็นพื้นที่ริมน้ำในเมืองโทรอนโตรัฐออนแทรีโอประเทศแคนาดา โครงการนี้ริเริ่มโดยWaterfront Torontoในปี 2017 โดยการออกคำขอเสนอราคา (RFP) สำหรับการพัฒนาพื้นที่ Quayside Sidewalk Labs ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของGoogle (เดิมคือบริษัทแม่Alphabet Inc. ) ได้ยื่นข้อเสนอที่ชนะการประมูลในปี 2017 แผนแม่บทการพัฒนานวัตกรรม (MIDP) ถูกสร้างขึ้นในปี 2019 ผ่านการสนทนากับผู้อยู่อาศัยในโทรอนโตกว่า 21,000 คน และมีเป้าหมายที่จะเป็นการพลิกโฉมพื้นที่ริมน้ำใจกลางเมืองฝั่งตะวันออกของโทรอนโตที่ถูกละเลย[ 1 ]
Alphabet ประกาศยกเลิกโครงการเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2020 [ 2 ] Sidewalk Toronto มีเป้าหมายที่จะใช้เทคโนโลยีเพื่อสร้างพื้นที่เมืองอัจฉริยะที่ช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย พร้อมทั้งใช้เป็นพื้นที่ทดสอบสำหรับโครงการออกแบบเมืองและเทคโนโลยีในอนาคต[ 1 ]แผนไฮเทคนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นความเป็นส่วนตัวของข้อมูล เกี่ยวกับ การเก็บรวบรวมข้อมูล จำนวนมาก ในชุมชนที่เสนอ Alphabet อ้างถึงความกังวลทางเศรษฐกิจที่เกิดจากความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากการ ระบาด ของโรคโควิด-19 [ 2 ]
ประวัติศาสตร์
คำขอเสนอราคา (ปี 2017)
Waterfront Torontoถือครองสิทธิ์ในการพัฒนาพื้นที่ใจกลางเมืองฝั่งตะวันออกของริมน้ำโทรอนโตในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่ดินริมน้ำ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 Waterfront Toronto ได้ออกคำขอเสนอราคา (RFP) เพื่อขอรับข้อเสนอสำหรับ "พันธมิตรด้านนวัตกรรมและการระดมทุน" ที่จะช่วยองค์กรในการวางแผนการพัฒนาในอนาคตของโครงการแบบผสมผสานการใช้ประโยชน์และรายได้ขนาด4.9 เฮกตาร์ (12 เอเคอร์) ที่เรียกว่า โครงการพัฒนาQuayside [ 3 ] : 6โครงการพัฒนานี้ถูกมองว่าเป็นโครงการนำร่องสำหรับการวางผังเมืองในอนาคตของโทรอนโตในฐานะเมืองระดับโลก RFP ได้กำหนดวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ความยั่งยืน C40 Climate Positiveทดสอบ วัสดุก่อสร้าง เทคโนโลยีสะอาด จัดหาที่อยู่อาศัยให้เช่าราคาไม่แพง 500–800 ยูนิต สร้างชุมชนที่สมบูรณ์พร้อมพื้นที่สาธารณะเปิดโล่งและเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้นกับย่านใกล้เคียง พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลเพื่อช่วยในการตัดสินใจและดึงดูดธุรกิจและผู้มีความสามารถด้านนวัตกรรม และระดมทุนและสร้างความร่วมมือด้านการลงทุน คาดว่าพันธมิตรด้านนวัตกรรมและเงินทุนจะลงทุนตั้งแต่การวิจัยและการวางแผนก่อนการพัฒนาในระยะสั้น และอาจได้รับโอกาสในการทำงานร่วมกับ Waterfront Toronto ต่อไปในขั้นตอนการทำงานในอนาคต โดยช่วยสนับสนุนเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานและโครงการนำร่อง[ 3 ] : 6–8
Sidewalk Labsชนะการประมูลในเดือนตุลาคม 2017 และเปิดตัว Sidewalk Toronto อย่างเป็นทางการ ตามข่าวประชาสัมพันธ์ของพวกเขา แผนของพวกเขาคือ "การออกแบบชุมชนแบบผสมผสานที่สมบูรณ์แบบรูปแบบใหม่" และนำเทคโนโลยีดิจิทัลใหม่มาใช้เพื่อ "สร้างย่านที่เน้นผู้คนเป็นศูนย์กลาง" Sidewalk Labs ทุ่มเงิน50 ล้าน ดอลลาร์สหรัฐเพื่อทำงานร่วมกับ Waterfront Toronto ในการพัฒนาแผนสำหรับย่าน Quayside และทดสอบโครงการนำร่องที่อาจนำไปใช้ในโตรอนโตหรือที่อื่น ๆ พวกเขาเริ่มทำงานในแผนแม่บทนวัตกรรมและการพัฒนา (MIDP) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนา Quayside [ 4 ]
ข้อเสนอของ Sidewalk Labs เสนอคุณสมบัติต่างๆ เช่น ถนนที่ได้รับการปรับให้เหมาะสมสำหรับยานพาหนะขับเคลื่อนด้วยตนเอง การสร้างพื้นที่ทดสอบสำหรับการพัฒนาแนวคิดการวางผังเมืองในอนาคต และชั้นทางกายภาพและดิจิทัลที่บูรณาการอย่างสมบูรณ์ของระบบเมือง ชั้นดิจิทัลนี้จะจัดการคลังข้อมูลและจัดเตรียมอินเทอร์เฟซการเขียนโปรแกรมแอปพลิเคชันสำหรับนักพัฒนาบุคคลที่สาม[ 5 ]เมื่อการวางแผนดำเนินไป มีความสนใจที่จะย้ายสำนักงานใหญ่ของ Google ในแคนาดาไปยัง Quayside และสร้างงานใหม่สุทธิ 2,500 ตำแหน่งที่ Google Canada
แผนพัฒนา
ในข้อตกลงระหว่าง Waterfront Toronto และ Sidewalk Labs พวกเขาได้กำหนดพื้นที่เป้าหมายที่แตกต่างกัน 11 แห่ง ซึ่งเรียกว่า "เสาหลัก" เพื่อพัฒนาแผน: [ 6 ]
- การสัญจร: สภาพแวดล้อมการสัญจรแบบผสมผสาน ที่การจราจรทางรถยนต์สามารถผสมผสานกับการปั่นจักรยานและการเดินเท้าได้
- พื้นที่สาธารณะ: กระตุ้นการมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อพัฒนาพื้นที่สาธารณะ
- อาคาร: การสร้างโมดูลอาคารที่ปรับเปลี่ยนได้และยืดหยุ่น
- บริการชุมชนและเมือง: เชื่อมโยงผู้คนผ่านเทคโนโลยีดิจิทัลที่ช่วยให้พวกเขาสื่อสารกันได้ดียิ่งขึ้นและเสริมสร้างศักยภาพของชุมชน
- ความยั่งยืน: การสร้างชุมชนที่เป็นมิตรต่อสภาพภูมิอากาศและมุ่งสู่การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สุทธิเป็นลบ
- แพลตฟอร์มดิจิทัล: การสร้างชั้นดิจิทัลที่สามารถบูรณาการเข้ากับชั้นทางกายภาพได้ตั้งแต่เริ่มต้น
- ความเป็นส่วนตัวและการกำกับดูแลข้อมูล: การสร้างกรณีการใช้งานที่แข็งแกร่งด้านการกำกับดูแลข้อมูลและการพิจารณาความเป็นส่วนตัวเป็นประเด็นสำคัญ
- โครงการนำร่อง/การดำเนินการเบื้องต้น: โครงการนำร่องด้านการวิจัยและพัฒนา และกรณีศึกษาการใช้งานเทคโนโลยี เพื่อรวบรวมวิสัยทัศน์ระยะยาวของโครงการ Waterfront Toronto และ Sidewalk Labs
- ความสามารถในการซื้อที่อยู่อาศัย: จัดหาหน่วยที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงที่เพียงพอในพื้นที่ควายไซด์ และสร้างชุมชนที่มีรายได้หลากหลายระดับ
- สถาบันพัฒนาเศรษฐกิจและนวัตกรรมเมือง: จัดตั้งสถาบันนวัตกรรมเมืองเพื่อส่งเสริมการสร้างงานและการพัฒนาเศรษฐกิจของพื้นที่ริมท่าเรือ
- การพัฒนาและการวางแผน: สร้างโครงการริเริ่ม "เสาหลัก" เพื่อส่งเสริมการวางแผนแบบบูรณาการในกระบวนการพัฒนา
แผนการมีส่วนร่วมของประชาชนได้แสวงหาข้อเสนอแนะจากผู้อยู่อาศัยในโตรอนโตผ่านการพูดคุยสาธารณะและการประชุมโต๊ะกลม การมีส่วนร่วมในการออกแบบ และการมีส่วนร่วมทางออนไลน์[ 7 ]
นอกจากนี้ Sidewalk Labs ยังได้กำหนดหลักการพื้นฐานของตนเองเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินโครงการต่างๆ ดังนี้:
- "ไม่เอาเทคโนโลยีมาใช้เพื่อประโยชน์ของตัวเอง": หมายถึงการไม่เน้นด้านเทคโนโลยีในการพัฒนาเมือง แต่จะ "สนใจก็ต่อเมื่อเทคโนโลยีนั้นมีผลกระทบอย่างชัดเจนต่อการแก้ปัญหาในเมืองและทำให้การสร้างชุมชนเมืองที่มีความหนาแน่นสูงเป็นไปตามที่คาดหวัง"
- "เคารพความเป็นส่วนตัว": ในฐานะที่เป็นประเด็นสำคัญ พวกเขาได้นำ กรอบแนวคิด "ความเป็นส่วนตัวตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ" ของแอนน์ คาวูเคียน มาใช้เพื่อคำนึงถึงความเป็นส่วนตัวตลอดกระบวนการออกแบบและก่อสร้าง
- "เชื่อมั่นในมาตรฐานเปิด": การใช้มาตรฐานเปิดที่ช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลากหลายกลุ่มสามารถเข้าถึงข้อมูลและเทคโนโลยีได้อย่างง่ายดาย
- "ความแข็งแกร่งผ่านความหลากหลาย": การพิจารณาความหลากหลายทางประชากรของเมืองโตรอนโตเพื่อส่งเสริมแนวคิด "ชุมชนที่สมบูรณ์แบบ"
- "เราไม่สามารถทำสิ่งนี้ได้เพียงลำพัง": จำเป็นต้องมีการหารืออย่างต่อเนื่องกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อปรับปรุงกระบวนการและได้รับการสนับสนุน
การยื่นข้อเสนอโครงการก่อสร้างทางเท้า
ข้อเสนอ RFP ของ Sidewalk Labs จินตนาการถึงการวางผังเมืองในห้าชั้น ได้แก่ ชั้นทางกายภาพของโครงสร้างพื้นฐานสาธารณูปโภค โครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง พื้นที่สาธารณะและอาคาร รวมถึงชั้นดิจิทัลที่ช่วยให้ชั้นทางกายภาพมีประสิทธิภาพและปรับตัวได้มากขึ้น ตามข้อเสนอ: [ 5 ]
- ช่องสาธารณูปโภคใต้พื้นที่สาธารณะจะใช้สำหรับวางท่อร้อยสายไฟฟ้า ขยะ และน้ำ รวมถึงช่วยให้สามารถเข้าถึงเพื่อบำรุงรักษาได้โดยไม่รบกวนถนนหรือพื้นที่สาธารณะ ระบบจัดการขยะจะใช้หุ่นยนต์เก็บขยะอัตโนมัติและ ระบบวัดปริมาณ ขยะแบบคิดตามปริมาณที่ใช้เพื่อส่งเสริมการลดการบริโภค
- อาคารต่างๆ จะใช้ระบบการแบ่งเขตตามผลลัพธ์ที่เสนอ ระบบเซ็นเซอร์ฝังตัวที่ให้การตรวจสอบแบบเรียลไทม์และการควบคุมอัตโนมัติจะช่วยให้สามารถเปลี่ยนแปลงรหัสการแบ่งเขตในสภาพแวดล้อมแบบผสมผสานได้อย่างไดนามิก ตามเกณฑ์ต่างๆ เช่น ระดับเสียงสูงสุดหรือคุณภาพอากาศ
- โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งได้รับการวางแผนโดยคำนึงถึงถนนที่ปรับเปลี่ยนได้และไฟถนน นอกจากนี้ยังคาดว่าจะมีรถรับส่งไฟฟ้าไร้คนขับเพื่อพยายามทำให้การเดินทางบนท้องถนนสะดวกยิ่งขึ้น
- มีการเสนอให้ใช้ "ระบบตรวจสอบทรัพย์สินที่มีประสิทธิภาพ" ในพื้นที่สาธารณะ เพื่อติดตามรูปแบบการใช้งานและเปลี่ยนแปลงการกำหนดการใช้งานตามความต้องการ เช่น การเปลี่ยนเลนจักรยานเป็นทางเดินเท้าชั่วคราว
ความไว้วางใจข้อมูลพลเมือง
มีนักวิจารณ์จำนวนมากที่กังวลเกี่ยวกับการควบคุมความเป็นส่วนตัว แบบออร์เวลล์ ในโครงการ Sidewalk เนื่องจากลักษณะของระบบสาธารณะที่สร้างขึ้น[ 8 ]อันเป็นผลมาจากคำวิจารณ์เกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวของผู้อยู่อาศัยและการทำให้การเก็บรวบรวมข้อมูลกลายเป็นสินค้า Sidewalk Labs จึงเปลี่ยนทิศทางในการสร้างเลเยอร์ดิจิทัล โดยนำแนวคิดความไว้วางใจข้อมูลพลเมืองมาใช้
ในข่าวประชาสัมพันธ์เมื่อเดือนตุลาคม 2561 Sidewalk Labs ได้สละสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของข้อมูลที่สร้างขึ้นจาก Quayside ข่าวประชาสัมพันธ์ดังกล่าวให้เหตุผลว่า "ข้อมูลเมือง" ซึ่งเป็นข้อมูลชุมชนที่ปราศจากข้อมูลส่วนบุคคล ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นทรัพย์สินสาธารณะและสามารถเข้าถึงได้โดยเสรี พวกเขาเสนอว่าข้อมูลควรเป็นกรรมสิทธิ์และได้รับการจัดการโดยทรัสต์ข้อมูลพลเมืองอิสระ ซึ่งจะดูแลข้อมูลที่รวบรวมไว้ในชั้นทางกายภาพของการพัฒนาที่วางแผนไว้ และอนุมัติและควบคุมการรวบรวมและการเผยแพร่ ทรัสต์ที่เสนอจะอยู่ภายใต้กฎบัตรที่รับรองว่าข้อมูลจะถูกรวบรวมและใช้งานในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชน ปกป้องความเป็นส่วนตัว และกระตุ้นนวัตกรรมและการลงทุน หากบริษัทใดต้องการรวบรวมหรือใช้ข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์ที่เป็นกรรมสิทธิ์หรือเชิงพาณิชย์มากขึ้น หรือต้องการข้อมูลที่ระบุตัวตนได้ จะต้องได้รับการอนุมัติจากทรัสต์[ 9 ]
Sidewalk Labs ได้ยกตัวอย่างคลังข้อมูลในเมืองอื่นๆ ดังนี้: ในบาร์เซโลนา ข้อมูลที่รวบรวมได้จะถูกรวบรวมไว้ในคลังข้อมูลส่วนกลาง และการเข้าถึงจะได้รับการจัดการโดยเทศบาลเมือง ในขณะที่ในเอสโตเนีย บริษัทต่างๆ จะจัดเก็บข้อมูลที่รวบรวมได้ของตนเอง แต่จะเปิดให้เข้าถึงได้ผ่านโปรโตคอลที่เป็นมาตรฐาน
การกำกับดูแลข้อมูล
ในเดือนพฤศจิกายน 2019 Sidewalk Labs ได้ส่ง"ภาคผนวกนวัตกรรมดิจิทัล"เพื่อให้ตัวอย่างในโลกแห่งความเป็นจริงและขยายแผนการกำกับดูแลข้อมูลสำหรับโครงการ รวมถึงแนวทาง " ปัญญาประดิษฐ์ที่รับผิดชอบ " และ การลดปริมาณข้อมูลและการล้างข้อมูลส่วนบุคคลโดยค่าเริ่มต้น พวกเขายังได้รวมข้อเสนอแนะที่ให้ Waterfront Toronto เป็นผู้นำในการกำกับดูแลข้อมูล แทนที่จะเป็น Urban Data Trust ที่เป็นอิสระ[ 10 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 Waterfront Toronto ได้รับรองข้อเสนอนวัตกรรม 144 จาก 160 รายการจาก Sidewalk Labs โดยกล่าวว่าอีก 16 รายการสามารถยกเลิก เปลี่ยนแปลง หรือแทนที่ได้[ 11 ]คณะที่ปรึกษาของ Waterfront Toronto ระบุว่ายังเร็วเกินไปที่จะให้คำแนะนำ และมีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของนวัตกรรมบางอย่างที่เสนอในโครงการ และต้องการความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับประโยชน์ที่อาจเป็นเหตุผลในการรวบรวมและใช้ข้อมูลที่เสนอ[ 12 ] [ 13 ]ต่อมาพวกเขาร้องขอบริบทเพิ่มเติมสำหรับข้อกล่าวหาของ Sidewalk Toronto ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับความปลอดภัยของข้อมูล
คำวิจารณ์
ตามที่Bianca Wylie ผู้สนับสนุนรัฐบาลเปิด กล่าวไว้ ปัญหาพื้นฐานของโครงการนี้คือ แบบจำลอง เมืองอัจฉริยะเอง เธอโต้แย้งว่าแบบจำลองนี้ถูกกำหนดขึ้นเพราะ "บริษัทต่างๆ พยายามที่จะมีอิทธิพลต่อพื้นที่ในเมืองและการปกครองแบบประชาธิปไตย" [ 14 ]เธออ้างว่าไม่เพียงแต่ Sidewalk Labs เท่านั้น แต่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งและนักการเมืองของโตรอนโตก็พิจารณาแผนนี้ว่าเป็นวิธีหนึ่งในการกระตุ้นเศรษฐกิจและสร้างแบรนด์เมืองให้เป็นผู้นำระดับโลกที่ได้รับการสนับสนุนจากบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำ[ 15 ]ยิ่งไปกว่านั้น เธอยังโต้แย้งว่าโครงการพัฒนาประเภทนี้ โดยเฉพาะโครงการรัฐบาลดิจิทัล ถือเป็นแหล่งรายได้ทางการเงินที่มั่นคงสำหรับบริษัทที่เกี่ยวข้อง การฝังผลิตภัณฑ์ทางเทคนิคไว้ในระบบของรัฐบาลจะทำให้การถอนออกจากระบบทำได้ยากมาก ซึ่งทำให้ตลาดรัฐบาลมีความน่าสนใจอย่างมาก[ 16 ]
นอกจากนี้ยังมีการวิพากษ์วิจารณ์ต่างๆ เกี่ยวกับข้อเสนอความไว้วางใจข้อมูลพลเมือง โดยคัดค้านข้อโต้แย้งที่ว่าข้อมูลที่ลบข้อมูลส่วนบุคคลออกแล้วนั้นปลอดภัยที่จะเปิดเผยต่อสาธารณะ การศึกษาที่ตีพิมพ์ในวารสารScienceพบว่าข้อมูลนี้สามารถกู้คืนกลับสู่สถานะเดิมได้เมื่อชุดข้อมูลเชื่อมโยงกับชุดข้อมูลอื่นๆ[ 17 ]หากบริษัทใดเข้าถึงข้อมูลสาธารณะนั้นได้ บริษัทนั้นก็จะได้รับรายได้เพียงผู้เดียว
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2562 เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะ ข้อเสนอสำหรับการกำกับดูแลข้อมูลจึงเปลี่ยนจากการแนะนำให้จัดตั้ง Urban Data Trust ที่เป็นอิสระ ไปเป็นการมอบอำนาจให้แก่ความร่วมมือระหว่างรัฐบาลWaterfront Toronto ที่มีอยู่ [ 10 ]